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十七屆三中全會精神學習心得
中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，於2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今後一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。
全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若乾重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。
學習黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當前的形勢和任務特別是經濟形勢。當前，國際金融市場動盪加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，採取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定，保持社會大局穩定，做好保障和改善民生工作，繼續推動經濟社會又好又快發展。
學習黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農村改革發展的重要性。改革開放30年來，我國農民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農村飲水工程和水利、公路、電網等方面的建設突飛猛進，新型農村合作醫療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農民實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開創了農村基層民主政治新局面。但在在看到30年農村改革發展成就的同時，也應當清醒地認識到，統籌城鄉經濟社會發展尚面臨諸多問題，城鄉居民收入差距仍在擴大，城鄉二元結構沒有得到根本改變；農業面臨市場和資源環境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村基本公共服務水平仍然偏低，等等。
我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。
結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇於開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。
學習黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學習《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》。《決定》對農村改革發展作出新的戰略部署，將推動農村改革發展從新的歷史起點出發，譜寫新的篇章，
提出到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。
農村改革是我國改革的重要環節，農村發展是我國發展的戰略基礎。實現上述目標任務，必須鞏固和加強農業基礎地位，必須切實保障農民權益，，始終把改革創新作為農村發展的根本動力，必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。
B. 改善前與改善後的報告誰知道怎麼寫急急急...12.00交
抓教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化幹部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對幹部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大幹部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來
C. 關於省市城鄉公共服務差異研究的論文好不好寫
大概就是這樣的吧，你看下我發的這個，你可參考下，這個文章，有很多內容完全可以借鑒和參考的，方向大概頁和這個差不多。這方面的論文總體來說還是比較好寫的，資料那些也比較容易找，參考的範文也比較多。
從我國十一五綱要第一次提出基本公共服務均等化開始,江西省對基本公共服務進行了積極探索,堅定不移地實施民生工程,著力提升人民群眾幸福指數.然而,處於我國中部地區的江西由於經濟發展水平的制約,財政投入的不足,城鄉二元化等政策的長期影響,使得全省基本公共服務總體落後並且分布分布不均.本文旨在通過對江西省基本醫療服務的深入分析,得出制約基本公共服務均等化的原因,提出加快推進基本公共服務均等化的政策建議.
基本公共服務均等化的內涵
所謂基本公共服務,是指在社會共識的基礎上,由政府根據經濟社會發展階段和總體水平來提供、旨在保障個人生存權和發展權所需要的最基本社會條件的公共服務.基本公共服務劃分為四個方面：一是底線生存服務,包括公共就業服務、社會保障等；而是基本發展服務包括教育、醫療衛生、文化體育、民政等社會事業中的公益性領域；三是基本環境服務,包括公共交通、公共通信、公用設施和環境保護等；四是基本安全服務,包括公共安全、消費安全和國防安全等.從福利經濟學的角度來說,政府是民意的代表,必須對所有社會成員供「大致均等」的基本公共服務,實現全社會和個人福利的最大化.基本公共服務均等化,指的是基本公共服務的價值取向和結果狀態,其含義就是全體公民不論地域、民族、性別、收入及身份差異如何,都能獲得經濟社會發展水平相適應、結果大致均等的基本公共服務.核心是機會和效果均等,而不是簡單的平均化和無差異化,但最終還是要實現結果的均等化.總的來說,基本公共服務均等化就是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共產品和公共服務.
江西省基本醫療服務均等化中存在的問題
在基本醫療衛生服務方面,江西省全面推進新農合體系建設,大力加強對醫療衛生領域的投入力度,建立了惠及全省人民的醫療保障體系；而在城鄉醫療救助制度中,主要是大病救助,對於享受低保居民,按其自費部分的40%予以報銷,五保戶自費部分報銷比例是50%,普通居民自費部分報銷比例是15%；可以看出政府在推進基本醫療衛生服務城鄉均等化方面做出了很大努力.但是,應該認識到的是,江西省城鄉之間的基本醫療衛生服務還是存在一定差距的.城鄉之間的差距主要體現在農村地區醫療設施數量少與條件差並存和醫護人員各方面素質低兩方面.在農村地區,鄉鎮衛生院承擔著廣大農村地區預防與醫療工作,直接為農村居民提供服務,但是,有大量基本醫療衛生服務需求的基層醫療衛生機構只擁有少量相關資源.這樣,農村地區居民為將病看好就只能向城市醫院轉移,使得城市醫院「人滿為患」,出現資源擁擠的現象；同時,鄉鎮衛生院因醫療條件差不能滿足農村居民基本醫療需求而「門可羅雀」,使原本就不豐富的醫療資源閑置起來,經濟效益不足,導致的惡性循環又加劇了醫療衛生服務的供需矛盾.廣大鄉鎮均存在醫療衛生人才的貧乏,現有醫護人員普遍專業水平有限、職稱低、學歷低、服務群眾的意識和能力不強.綜上所述,雖然近年來政府對鄉鎮基本醫療衛生服務的優化做出了一定努力,但是廣大農村地區現有醫療條件依然致使居民就醫不方便,出現了「小病不需看,大病城裡看」的現象.制約公共服務均等化的主要原因
（1）.制度根源——城鄉二元體制以及鄉財縣管體制
城鄉二元體制與鄉財縣管體制是造成我國城鄉基本公共服務不均等的制度根源.一方面,由於城鄉分割的二元分割體制,使得城市與農村之間的經濟發展水平、民眾生活水平等方面存在較大差距,這些差距致使城鄉各級政府提供公共服務的能力不均等,從而導致了城鄉之間基本公共服務不均等的現象.另一方面,現階段我國基本公共服務的主要由基層財政來承擔,而目前實行鄉財縣管的財政制度,鄉村政府的財政收入來源相當有限,導致財政與事權之間的不匹配,限制了鄉村政府提供基本公共服務的能力,這也是造成基本公共服務不均等的重要原因.
（2）.財政支出在基本公共服務領域投入比重過低
根據地方財政預算表的數據顯示,各地方政府財政收入一直增長,但財政的增長並沒有帶來基本公共服務領域投入的增加,以江西省L鎮為例,全鎮財政收入在2007至2010年大幅增長了近254%,但基本醫療服務支出所佔比重竟然呈下降趨勢.究其原因,是「以經濟發展為中心」的發展戰略和政府投資驅動式的經濟發展模式,固化了政府公共支出結構.由於對地方政府的政績考核更注重GDP的增長,各級政府為了發展經濟這個中心任務,相應的將更多的精力投入到了經濟建設領域,從而忽視了自身的公共服務職能,造成了政府在公共服務領域投入比重過低.
（3）.財政支出中轉移支付存在的問題
現階段我國政府提供基本公共服務除了靠本級政府的財政收入之外,主要是靠財政的轉移支付來實現.然而,目前我國的財政轉移支付還存在這一些問題：一：財政轉移支付的結構設計不合理,專項轉移支付比重偏高,一般性轉移支付比例較低；二,轉移支付的形式過多,且存在交叉的現象,相互之間缺乏統一的協調機制；三：缺乏相應的保障措施,財政轉移支付的支出不透明,監管不嚴等問題.完善的轉移支付制度,才能使各級政府的財力與事權相匹配,這是實現基本公共服務均等呢規劃的重要保障.
4、加快推進基本公共服務均等化的政策建議
（1）.深化體制改革,不斷提高公共服務水平
城鄉二元體制與鄉財縣管體制是非均等化公共服務的制度性根源,要實現基本公共服務特別是基本醫療衛生服務就必須從制度根源入手,深化體制改革.第一,要打破城鄉二元公共服務供給思想,建立城鄉統一的公共服務制度,統籌發展城鄉基本醫療衛生事業,建立城鄉統一的義務教育體制,完善城鄉可銜接的農村社會保障體系,協調城鄉基礎設施建設,改善農民生產生活條件.第二,完善省直管縣的財政管理體制改革,把項目審批、調度資金等權利有選擇地下放到縣,提升各縣的經濟自主權.第三,為了進一步滿足農村地區社會公共需求,可以建立農村基本公共服務多元化供給渠道,以政府為主體,同時適當適量引入市場競爭機制,不僅能夠為政府減輕在提供公共服務方面的壓力,也能夠達到農村基本公共服務供給的多元化與優質化目標.
（2）.加大財政支出在基本公共服務領域的投入力度
長期以來,我國各地區政府都將大部分精力放在地區經濟發展情況和財政收入,對於農村基本公共服務的關注較少,江西省也不例外,這就造成了省內廣大農村地區基本公共服務基礎不牢、與城鎮地區差別較大的現象.為了縮小城鄉基本公共服務差距,實現城鄉基本公共服務均等化,必須不斷加大財政支出在基本公共服務領域尤其是較為迫切的基本醫療衛生服務領域的傾斜,給予其足夠的重視.
（3）.完善轉移支付制度
首先,要配合 完善省內財政體制,理順政府間的財政關系與事權關系,在此基礎上再建立統一完善的轉移支付制度,消除各種轉移支付形式中存在的交叉重疊、具體分配不清的現象.其次,對於一般性轉移支付,應加大投入並優化其結構,使其成為主要的轉移支付形式,有步驟、有重點地將專項轉移支付歸並到一般性轉移支付中,以彌補農村地區政府財力不足,增強基層政府的靈活性.再次,對於專項轉移支付,應確定其撥款的具體依據和標准,科學分析和確定其具體科目和規模,加強立項審批的規范性,並建立績效評價與監督監管體系,以科學提高整體基本公共服務水平.最後,各級政府間的各項轉移支付必須公開透明,以促進其科學分配與長久發展.
D. 申論熱點之如何提高政府執行力
背景鏈接：2018年政府工作報告指出，全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民幹事是天職、不幹是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極幹事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不幹事。廣大幹部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。
[意義]
提高政府效能有著緊迫的現實意義和深遠的戰略意義。
從政治層面來考察，至少有以下三個方面的意義：
一是有利於提高執政能力。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居於重要地位。各級機關的工作如何，直接關繫到黨的執政地位的鞏固，關繫到黨和政府的形象，關繫到黨的路線方針政策的貫徹落實。因此，政府效能不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更是一個加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的問題。
二是有利於推進民主。為人民服務是政府的主要職責，政府必須為公民服務、為納稅人服務、為顧客服務。政府維護人民群眾的各種權益，體現公民至上的精神;政府公開承諾服務的質量，提供質量最好、費用最少的服務，把人民群眾當成是上帝和「消費者」，體現顧客至上的精神;政府提供公共服務努力做到方便人民群眾，簡化手續，體現程序便民的精神。這些精神集中起來就是提高政府效能，改善政府的服務質量，其實質是建立以公民權力為基礎的法治政府與服務政府，這必將不斷推進民主進程的加快。
三是有利於反腐倡廉。通過提高政府效能的一系列措施，不僅可以提高公共部門的管理效率，也能夠在完善法制和管理機制上堵塞漏洞。加強對政府部門的規范化管理，著眼於內部管理運行機制的規范構建與完善，使制約和激勵之間形成一種協調關系，形成一種相互制約前提下的廉潔與轉換方式，從而有效地遏止腐敗現象的產生。
從經濟層面來考察，提高政府效能至少有以下三個方面的意義：
一是有利於增強在經濟全球化新形勢下的競爭力。在市場經濟條件下，提供公共產品與公共服務是政府的重要職責，地方政府之間的競爭主要體現為公共產品競爭，地方政府領導的政績主要體現為通過提供良好的公共服務與透明有序的市場環境、吸引投資來發展地方經濟。不斷提高政府效能，更好地提供地方層次的公共產品，是地方政府橫向競爭和提高競爭力的內在要求。
二是有利於緩解經濟與社會發展失衡的問題。長期以來政府作為經濟發展主體力量，財政資源大量用於經濟建設領域，造成政府公共服務提供嚴重不足，出現地區失衡、產業失衡、貧富失衡等問題。提高政府效能，轉變政府職能是解決發展失衡問題的關鍵，以此引導政府把工作重點轉變到經濟調節、社會管理、公共服務和市場監管上來。
三是有利於降低政府的運作成本。市場經濟條件下，提高政府效能從經濟角度分析，意味著把有限的公共資源更加合理地分配到重點服務領域中，最大限度地避免人力、物力和財力被濫用，實現效益最大化。
[存在的問題]
第一，政府職能轉變滯後。由於政府職能轉變不到位，政府的行政行為與市場經濟的要求不相稱，產生了越位、錯位、缺位「三位現象」 。一是政府管理職能界面仍然過寬，管了許多不該管也管不好的事務。二是用計劃經濟時期的辦法去處理市場經濟條件下的現實問題，造成職能錯位，效能低下。三是職責不到位，應當由政府履行的職責沒有很好地承擔起來。如在監控商品質量、維護市場秩序、建立社會信用、保障基礎教育、完善公共衛生體系、健全社會保障等方面，沒有提供充足的公共產品和服務，沒有盡到政府應盡的職責，造成政府不到位或「缺位」。
第二，機構設置不合理，部門職能交叉現象嚴重。機構的設置和精簡存在隨意性和盲目性，缺乏科學性、法制性。目前機構交叉重疊、層級繁多、人員龐雜等現象依然普遍存在。、部門職能交叉，職責不清，導致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為，影響整個機關行政效能的提高。
第三，行政成本過高。目前我國的政府運行成本處於歷史高位。有限的財政收入和龐大的機構人員，不僅使許多地方的財政成為「吃飯財政」，而且由於國家財政狀況只能使機關辦公業務經費和工作人員工資收入維持在較低水平(個別地方甚至發生不能足額發放機關工作人員工資的情況)，因而導致亂收費、亂攤派現象屢禁不止。一味貪大求快、急功近利，甚至「寅吃卯糧」、「竭澤而漁」，以破壞環境資源和社會可持續發展為代價，換來一時半刻的所謂政績和榮耀。
第四，政府信用缺失。由於缺乏有效的制度保證和監督，目前在不少地方和部門行政決策和執行都還存在較大的隨意性，「朝令夕改」、「人亡政息」的現象不同程度地存在。如2002年8月份國家有關部門在北京、深圳、杭州市等4地同時試行機動車個性化牌照，但10天後即宣布「因為技術原因」而「暫停」發放新的車牌。政府自身信用的缺失，不僅不利於全社會信用體系的建立，而且也不利於政府效能的發揮。
第五，幹部素質不相適應。主要表現在，一是公務員與納稅人關系錯位，服務意識淡薄，造成了「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」;二是公務員的素質參差不齊，缺乏足夠的履行政府職能的能力。造成公務員素質不適應的主要原因是，對公務員素質提高方面缺乏有針對性的個性化設計、培養規劃以及能讓其潛能發揮的平台，現行的處罰、辭退等退出機制不夠完善，操作性較差，實施過程中極易形成「梗阻」。
申論範文：
提高行政效能是發展的需要
很長一個時期以來，地方政府在經濟活動中，擁有很強的話語權與資源配置權。這在改革興起時是需要的，也是有效的，當年，如果沒有政府的強有力推動，許多改革沒法進行。但是，改革與發展的深入，已使市場配置資源的作用日益發揮，社會經濟管理的事項由政府統管的狀況在改變，這種變化要求政府進行自身改革，轉變職能。如果不進一步深化行政管理體制改革，不進一步轉變政府職能，勢必影響市場發育，影響其他社會主體作用的發揮。提高行政效能，就是行政管理體制改革、政府職能轉變的一項重要內容。
提高行政效能，必須深入改革行政審批制度。行政審批制度改革已經進行了數年，但是，審批項目過多過濫的問題沒有從根本上解決。至今，一些行政部門仍延續習慣做法，重行政審批、重行政性收費、輕管理，甚至以審批代管理，以收費代管理，而且審批的程序普遍繁瑣復雜，周期長，效率低下。要實現又好又快發展，必須進一步精簡行政審批事項，大幅度地減少審批環節。一些確需保留的行政審批，也要圍繞發揮市場配置的基礎性作用來設置，並且要注意合理劃分和調整部門之間的行政審批職能，簡化程序、減少環節，加強並改善服務。
要提高行政效能，必須真正實行政務公開。各級政府應當認真實施國務院《政府信息公開條例》，以公開為原則、不公開為例外，按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，並建立便於公民、法人和其他組織監督的制度。公民參與是政府實施有效管理的基本要求，更是建構服務政府的本質要求。政務公開，是向公眾提供健全的利益和需求表達機制，同時，也是建立對政府提供的公共服務進行評價的機制。信息技術已經為政務公開提供了條件，信息技術的應用，提高了制度創新的科技含量。應當充分利用網路技術等手段，把國務院正在推行的「電子政務」建設同行政審批制度改革有機結合起來，建立政府通過信息化履行行政審批職能的模式。
要提高行政效能，必須加強監督。現在，政府官員的政績意識普遍很強，都期望在任職期間干出一番事業，這是好現象。但是，也往往可以看到，由於急功近利或者熱衷於「作秀」，某些行政決策僅僅關注於政策的「亮點」,片面追求政策方案的新穎和特別，而缺乏對關聯問題的深入分析，以致政策的績效評估結果並不盡如人意，行政效能低下。為了改變這種狀況，亟須健全決策權、執行權、監督權之間相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開，提高決策的科學性，改善行政的執行力，加強監督的有效性。
改革沒有坦途，越往前走越會遇到困難阻礙、險灘急流。始終堅持執政為民的理念、問計於民的作風，廣泛聽取社會意見，充分汲取群眾智慧，不斷提升政府效能和公信，就一定能有效調動和激發政府、社會以及全體人民的智慧，凝聚起攻堅克難的力量，使改革在不斷深化中惠及社會、造福人民。
E. 加速改善城市道路提升城市形象提案怎麼寫
在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，扎實推進學習實踐科學發展觀活動之際，今天，我們在這里召開全市特色城鎮化陽城現場會，這是以實際行動貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要舉措，也是推進全市科學發展、和諧發展的重要內容。當前，按照科學發展觀的要求推進城鎮化建設，已成為擺在我們面前的一項重大課題。下面，針對如何進一步做好特色城鎮化工作，我強調三點： 一、要從戰略和全局的高度，進一步強化對特色城鎮化建設的認識 近年來，全市上下堅持把推進城鎮化作為貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會發展的重大任務，按照中心城市、縣城、小城鎮、新農村「四位一體」、整體推進的工作思路，加快推進城鄉產業布局、基礎設施、市場體系、事業發展、生態環境一體化，提高了城市的綜合承載能力，增強了城鎮的輻射帶動功能。先後獲得了國家園林城市、全國綠化模範城市、中國優秀旅遊城市等榮譽稱號，涌現出巴公、北留、潤城等一批中心城鎮和皇城、東四義等一批具有城鎮功能的新農村。可以說，成績是明顯的。但我們也必須清醒看到，對照科學發展觀的要求來衡量，與發達地區城鎮化和城市建設水平相比，與全市經濟社會發展和人民生活水平提高的要求相比，我市城鎮化的推進還存在較大差距。一是城鎮化的總體水平不高。2007年，全國城鎮化率是44.9%，全省達到44%，而我市城鎮化率只有42.2%，低於全省、全國平均水平。二是市政設施還不夠健全。如污水處理、生活垃圾無害化處理等基本上還是空白。特別是不少城鎮為工礦型城鎮，因廠設城、因礦設鎮，城鎮功能缺失、承載能力低下。三是城市規劃還不夠科學。拆了建、建了拆，重復建設現象時有發生。四是中心城市集聚和輻射效應不強。市區的基礎、布局和架構，轄區偏小，中心城市應有的地位和作用沒有充分顯現，帶動區域整體發展的作用發揮得不夠。五是一些地方和部門在思想上重視還不夠，精力上投入還不大，工作上辦法還不多。沒有把城鎮化放在戰略層面來加以謀劃和推進，城鎮的發展主要靠工業發展的客觀拉動和自發推進，沒有形成一套科學的思路和有效的措施等等。因此，面對城鎮化快速發展的新趨勢，面對周邊地市競相發展的新熱潮，面對人民群眾的新期待，我們一定要進一步提高認識，統一思想，不斷增強推進城鎮化建設的責任感和緊迫感。 一要充分認識到，加快特色城鎮化進程，體現了經濟社會發展的客觀規律。城鎮化是社會生產力發展到一定階段的產物，是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。特別是當前，隨著經濟全球化、信息化和知識化的發展，城市越來越主導著世界的經濟命脈。京津唐、長三角、珠三角三大城市密集區，人口僅佔全國的9．29％，地區生產總值卻佔全國的31％，吸引外商投資佔全國的64．67％。因此，加快特色城鎮化進程，是順應國內外經濟社會發展趨勢和城鎮化發展進程的需要，也是順應全市建設新型能源和工業基地的需要。 二要充分認識到，加快特色城鎮化進程，體現了科學發展觀與構建社會主義和諧社會的要求。科學發展觀要求我們堅持「五個統籌」，實現全面協調可持續發展。加快特色城鎮化進程，是落實「五個統籌」的結合點，是實現全面協調可持續發展的著力點。城鎮化步伐加快了，城市建設好了，能夠有效增強工業對農業的反哺能力、城市對農村的輻射帶動作用，促進農村人口向城鎮轉移，促進新農村建設，形成城鄉協調互動、共同發展的格局；能夠充分發揮城鎮作為區域經濟、政治、文化中心的作用，帶動周邊地區快速發展，推動區域經濟一體化；能夠依託城鎮較好的經濟基礎，加快社會事業的發展，促進涉及人民群眾切身利益的突出問題的解決，進而帶動經濟社會的協調發展；能夠有效協調經濟發展與人口增長、資源利用、環境保護、生態建設的關系，增強可持續發展能力，促進人與自然的和諧；能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經濟體制，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。尤其是在當前，在我市城鄉收入差距呈擴大趨勢的情況下，加快城鎮化步伐，搞好城市建設，能夠有效縮小城鄉收入差距，促進社會的和諧穩定。 三要充分認識到，加快特色城鎮化進程，體現了加快經濟社會發展的內在要求。我市要在「十一五」時期實現跨越式發展，在全省第一方陣中走在前列，一方面要加快新型工業化步伐，另一方面要加快推進特色城鎮化。沒有特色城鎮化的推進，新型工業化和經濟結構的調整就會受到限制；沒有特色城鎮化的推進，經濟社會、城鄉、區域的發展就難以協調；沒有特色城鎮化的推進，我市的的發展就缺乏動力和後勁。特別是當前，我市的改革發展正處在關鍵時期，全市經濟持續快速增長，綜合經濟實力明顯增強，為加快推進特色城鎮化提供了良好的環境和基礎；基礎設施和公共設施的進一步改善，為加快特色城鎮化進程創造了條件；全力打造現代化宜居城市的目標，為加快推進特色城鎮化提供了有力支撐；廣大幹部群眾發展境界進一步提升，推進城鎮化的意識普遍增強，為我們加快城鎮化步伐營造了濃厚氛圍。黨的十七屆三中全會進一步明確了統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構難題的目標，更為我們加快特色城鎮化進程提供了政策支撐。我們要進一步把思想統一到貫徹黨中央和省委、市委的部署上來，遵循工業化與城鎮化互動發展的規律，加快特色城鎮化進程，不斷開創全市城市建設的新局面。 二、突出重點，把握關鍵，扎實推進特色城鎮化建設 在這里重點提六點要求： 一是規劃要科學。搞城鎮建設，規劃科學是最大的節約，規劃失誤是最大的浪費。有些城鎮道路修得很好，卻經常開挖，樓房建得很漂亮，卻設施不配套，廣場修得很大，卻利用率很低，其根本原因就在於規劃不科學。在規劃上要捨得花本錢、下功夫，遵循科學性、前瞻性和可操作性原則，合理確定城鎮的布局、功能和發展目標，統籌安排公共服務設施的建設，注重各個方面的協調和銜接，保證規劃經得起歷史的檢驗。 二是特色要鮮明。就是要依託各地產業和自然、歷史、文化條件進行規劃，塑造個性化的形象和品牌，避免簡單刻板、「千城一面」。各縣市區要結合各自實際，因地制宜，分類指導，積極推進具有本地特色的城鎮化進程。特別要做到改造傳統產業與發展新興產業相結合，展示現代氣息與挖掘歷史底蘊相結合，健全市場體系與搞好市政建設相結合，改善市民生活與提升市民素質相結合，服務當地和帶動市區相結合，讓城鎮富起來、強起來、美起來，真正有實力、有活力、有魅力。 三是理念要更新。就是要樹立開放思維和現代城市理念，堅持高起點規劃、高水準設計，有亮點，出精品。特別是要搞好城市功能分區設計，比如政務區、商貿區、旅遊區、居民區等，以實現基礎設施和各種資源最經濟配置、最優化利用，既滿足經濟社會發展和居民生產生活需要，又不斷賦予城市以新的亮點和內涵。要以擴容提質為重點，改舊城、保古建、建新區、創精品，完善市區功能分工，建設一批理念超前、功能先進、融現代氣息和地方特色於一體的標志性建築，改善生態環境狀況，全面提升管理水平和文明程度，做到和諧協調、居住舒適。 四是產業要優化。產業發展是特色城鎮建設保持強大動力和活力的關鍵所在。特色城鎮化建設如果沒有產業發展作支撐，就是「無源之水」，是空殼城鎮。我市資源型城鎮居多，一定要在這方面引起重視。特別是一些資源接近枯竭的老工礦城鎮，一定要加大改革創新力度，抓好產業置換，因地制宜發展接續產業和替代產業，培育新的優勢產業和經濟增長點；進入成熟期發展階段的工礦城鎮，要加速技術創新、引進與推廣，提高礦產資源回採率與綜合利用率，延長產業鏈條，圍繞主導產業發展配套產業和服務業，增強發展後勁；新型工礦城鎮，要高起點定位、高水平發展，走新型工業化道路，提高自主創新能力，重點發展煤炭深加工、裝備製造和高新技術、現代服務等產業，形成合理的產業形態。 五是體制要創新。城鎮建設需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，積極引導各類投資主體參與城鎮化進程和城市建設。凡是能推向市場的都要推向市場，實現市場化運行、社會化服務，形成投資、經營、回收的良性循環；按照有償使用、有償服務的原則，完善市政公用事業價格形成、調整等管理運作機制，善於經營市政公用設施、品牌等城市資本，盤活、用好國有資產；重視開發利用城市無形資產，搞好城市道路、廣場冠名權及廣告牌位的拍賣，走以城建城、以城養城、以城興城之路。 六是推進要務實。就是要牢固樹立正確的政績觀，堅持從實際出發，尊重客觀規律，既積極主動，又量力而行，既要有大思路、大舉措，又要防止脫離實際、勞民傷財；既要量力而行，又要盡力而為，堅決反對急於求成，盲目攀比，貪大求洋，亂占土地，一哄而上建大廣場、大草坪、寬馬路等形象工程；堅決反對只注重形象、不注重功能，只注重地上、不注重地下，只注重建設、不注重管理的做法；堅決反對在推進城鎮化進程中侵害群眾利益的行為，維護群眾特別是征地農民、拆遷居民、下崗職工等群體的實際利益，讓群眾充分享受到城鎮化帶來的實惠。 三、以奮發有為的精神狀態加快特色城鎮化進程 加快特色城鎮化進程，提高城市建設和管理水平，是一項涉及經濟、政治、文化與社會建設的綜合性、系統性工程，只有加強領導，奮力拚搏，才能確保順利推進、取得實效。各級各部門一定要深刻認識加快特色城鎮化進程對我市發展的重大意義，把實施特色城鎮化戰略、加強城市建設工作，提高到貫徹落實科學發展觀的高度來認識、來定位、來推進。牢固樹立抓城鎮化就是抓先進生產力、抓經濟社會全面協調可持續發展的思想，像抓新型工業化那樣，堅定不移、堅持不懈地抓特色城鎮化和城市建設。各縣市區黨政一把手要投入足夠精力抓城鎮化和城市建設，不僅要重視宏觀指導，而且要親自研究解決重大問題。各有關部門要強化責任意識和大局意識，齊抓共管、統籌協調，形成政府主導、市場運作、社會廣泛參與的格局。注重選拔任用能夠卓有成效推進城鎮化的領導人才，把那些在城市規劃建設管理方面有知識、有能力、有經驗、有實績的幹部充實到領導崗位。同時進一步加強城市建設和管理機構的建設，以適應新形勢新任務的需要。 總之，加快特色城鎮化進程，事關晉城發展，事關全市大局。我們一定要以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真學習實踐科學發展觀，與時俱進，開拓創新，眾志成城，埋頭苦幹，全力推進我市特色城鎮化進程，為建設經濟發達、富裕文明、生態良好、和諧穩定的新晉城做出更大的貢獻。 俺自個兒拉的，待會兒麻煩你自個兒改一下！！
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G. 改善人居環境 共享美好汝州作文怎麼寫
例文
改善農村人居環境
近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境逐步得到改善。但也要看到，目前我國農村人居環境總體水平仍然較低，在居住條件、公共設施和環境衛生等方面與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。為進一步改善農村人居環境，經國務院同意，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習領會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，從實際出發，循序漸進，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。
（二）基本原則。
——因地制宜、分類指導。按照改善農村人居環境的總體要求，根據各地經濟社會發展實際，科學確定不同地區的具體目標、重點、方法和標准。充分發揮地方自主性和創造性，防止生搬硬套和「一刀切」。
——量力而行、循序漸進。按照農村人居環境治理的階段性規律，立足現有條件和財力可能，區分輕重緩急，優先安排保障農民基本生活條件的項目，有序推進農村人居環境治理，防止大拆大建。
——城鄉統籌、突出特色。逐步實現城鄉基本公共服務均等化，推進城鄉互補，協調發展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，弘揚傳統文化，突出農村特色和田園風貌。
——堅持農民主體地位。尊重農民意願，方便生產生活，與促進農民創業就業和增收相結合，不搞形象工程。廣泛動員農民參與項目組織實施，保障農民決策權、參與權和監督權，防止政府大包大攬，不得強制或變相攤派，增加農民負擔。
（三）目標任務。到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
二、規劃先行，分類指導農村人居環境治理
（一）加快編制村莊規劃。編制和完善縣域村鎮體系規劃，根據鎮、村人口變化等情況，科學論證，明確重點鎮和一般鎮、中心村和一般村的布局；合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標准，明確不同區位、不同類型村莊人居環境改善的重點和時序。依據縣域村鎮體系規劃，加快編制建設活動較多以及需要加強保護村莊的規劃。
（二）提高村莊規劃可實施性。村莊規劃要符合農村實際，滿足農民需求，體現鄉村特色。規劃編制要深入實地調查，堅持問題導向，保障農民參與，並做好與土地利用總體規劃等規劃的銜接，防止強行拆並村莊。規劃內容要明確公共項目的實施方案，提出加強村民建房質量和風貌管控的要求；充分結合發展現代農業的需要，合理區分生產生活區域，統籌安排生產性基礎設施。規劃成果要通俗易懂，主要項目要達到可實施的深度，相關要求可納入村規民約。