信息化如何提升公共服務

① 如何推進社區公共服務綜合信息平台建設

三、推進社區公共服務綜合信息平台建設的重點任務

（一）建設社區公共服務信息系統。各地應結合實際，以街道（鄉鎮）為基本單元，應用功能集成、界面規范、部署集中的社區公共服務信息系統，確有需要的可依管理幅度和服務半徑向所轄社區延伸。社區公共服務信息系統應兼具政務事項辦理和基礎信息採集功能，實行「前台一口受理、後台分工協同」的運行模式。統一設立電子政務辦理界面，通過與人口、法人單位等國家基礎信息資源庫的信息共享，建立以公民身份號碼、組織機構代碼等基礎信息為索引的社區公共服務信息管理機制，實現居民身份證辦事「一證通」。按照不同業務的具體需要優化電子政務流程，建立政府主動公開信息、政務辦理痕跡信息和公共管理狀態信息的實時共享機制，實現社區公共服務的跨部門業務協同。積極開發網上咨詢辦理、服務熱線呼叫、現場自助查詢等系統功能，為居民群眾提供網路、電話和窗口服務關聯組合的一體化社區公共服務，為政府決策提供科學依據。

（二）整合社區公共服務信息資源。各地應依託社區公共服務信息系統，加快統籌社區公共服務網路和信息資源，原則上凡涉及社區居民的公共服務事項，均要逐步納入社區公共服務綜合信息平台集中辦理。加快社區信息系統集約化建設，推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區信息系統向社區公共服務綜合信息平台遷移或集成，最大限度精簡基層業務應用系統、服務終端和管理台帳。在保證數據交換共享安全性的前提下，促進社區公共服務綜合信息平台與現有部門業務應用系統實現互聯互通。推動政府職能部門向基層轉移職能，規范社區公共服務綜合信息平台的信息共享范圍、共享方式和共享標准，逐步豐富社區公共服務綜合信息平台的基本公共服務項目和服務信息，不斷擴大社區政務事項的跨區域通辦范圍。

（三）完善社區公共服務綜合信息平台規劃布局。各地要充分發揮市（地、州、盟）層級電子政務公共平台作用，集中建設社區公共服務綜合信息平台和綜合信息庫，為街道（鄉鎮）及社區開展服務提供便捷渠道和技術支持。支持依託街道（鄉鎮）社區綜合服務設施，建設社區公共服務「一站式」服務機構，統一提供社區基本公共服務的咨詢、辦理和反饋服務。「一站式」服務機構的設施建設或改造應合理布局、科學分區、完善功能，方便居民群眾辦事。根據需要可以依託社區級綜合服務設施，為社區居民提供委託代辦服務，增強社區公共服務的便捷性。

（四）加強社區公共服務綜合信息平台運行管理。各地要建立健全社區公共服務綜合信息平台運行管理機制，明確管理主體和責任，原則上實行平台獨立運行、業務歸口指導的管理模式。制定完善信息採集制度，加強社區信息資源規劃，明確社區信息採集標准，將社區場所、人員、事件等信息納入採集范圍，按照一數一源、集中採集、共享校核、及時更新的原則，實現「數據一次採集，資源多方共享」。整合街道、社區層面管理服務力量，加強社區公共服務隊伍建設，實行統一考核、調配和管理，實現同工同酬。強化服務隊伍教育培訓，提高業務素質和服務能力，能夠較好地勝任「綜合服務」的要求，推動服務隊伍的專業化和職業化。建立健全首問負責、限時辦結、績效考核和群眾監督機制，積極引入服務對象滿意度評價和第三方評估，切實提高管理水平和服務質量。

有條件的地區，可以在社區公共服務綜合信息平台基礎上，進一步拓展服務領域和功能，優先發展針對老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的系統應用，創新開發針對艾滋病人、精神病人、吸毒人員等特殊人群的特色服務。廣泛吸納社區社會組織、社區服務企業信息資源，促進社區公共服務、便民利民服務、志願互助服務的有機融合和系統集成。完善社區服務信息推送機制，主動及時地為社區居民提供各類公共服務信息和生活服務信息。加強多種網路接入手段間的結合和轉換，大力發展各類信息服務載體和信息服務終端，為社區居民提供「一網式」、「一線式」的綜合服務。

四、推進社區公共服務綜合信息平台建設的保障措施

（一）加強組織領導。在各級黨委政府重視支持下，建立健全社區公共服務綜合信息平台建設協調機制，加強與相關部門的溝通協調，形成整體合力。各級民政部門要會同發展改革、公安、工業和信息化、財政等部門做好社區公共服務綜合信息平台建設的統籌規劃、資源整合、設施布局和運行管理等工作，各級工業和信息化部門要指導協調利用各級電子政務公共平台開展社區公共服務應用的頂層設計、平台構建、技術保障和評測評估等工作。

（二）完善籌資機制。建立社區信息化建設多元化籌資機制，加快實施《社區服務體系建設規劃（2011-2015年）》。各地應根據經濟社會發展水平等實際情況，整合政府各部門信息化建設資金項目，逐步提高社區信息裝備條件和社區服務信息化水平，採取財政補助等方式解決社區公共服務信息平台建設經費。鼓勵社會力量參與社區信息化建設，發揮通信運營商、信息服務商和軟硬體供應商在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢，降低社區公共服務綜合信息平台建設和維護成本，支持科研機構和企業研發適合社區需求的信息系統及終端產品。

（三）健全制度標准。加快制定全國社區公共服務綜合信息平台建設標准，規范社區公共服務綜合信息平台設施建設、技術支撐、運行管理和監督考核，切實提高社區公共服務綜合信息平台建設的質量。研究制定全國社區公共服務標准體系，規范社區公共服務項目、服務流程、服務方式、服務質量和服務評價，切實提高服務社區居民的能力和水平。建立健全社區公共服務綜合信息平台居民滿意度評價體系，推動社區信息化建設健康快速發展。及時清理不利於社區公共服務綜合信息平台建設的規章制度，逐步實現社區公共服務的電子化辦理。

（四）強化信息安全。增強社區公共服務綜合信息平台網路、綜合信息庫和各部門業務信息系統的安全防護能力建設，充分利用依法設立的電子認證服務機構，實現面向電子政務內外網與各級各類業務應用的身份認證、訪問授權和責任認定等安全管理，為跨部門、跨區域的業務協同提供安全保障。制定實施與系統應用緊密結合、技術上自主可控的信息安全和保密解決方案，加大安全可靠軟硬體產品應用力度，配備相關技術力量，定期組織開展信息安全風險評估，確保社區公共服務綜合信息平台信息安全。加大對違章違法泄密行為的責任追究和懲罰力度，保護國家和公民的信息安全。

（五）堅持試點推進。健全社區公共服務綜合信息平台長效運行機制，以社區居民最關心和最急需的公共服務為抓手，依託信息惠民國家示範省市建設開展社區公共服務綜合信息平台建設試點工作，著力推進體制機製革新和制度標准創新。在總結試點經驗的基礎上，加大推廣力度，逐步擴大社區公共服務綜合信息平台建設地域覆蓋和項目覆蓋，將社區居民全員納入社區公共服務綜合信息平台服務范圍。全國社區管理和服務創新實驗區、全國和諧社區建設示範單位要率先開展社區公共服務綜合信息平台建設工作。

② 信息化提升社保服務

隨著計算機技術、通信技術和網路技術的高速發展，信息化已經成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業結構升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。勞動保障信息化建設是我國政府電子政務工程建設的重要組成部分，一直受到黨中央和各級政府部門的高度重視。
（一）高度重視並科學利用建設成果金保工程的建設過程，是依靠信息技術引領支撐，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式的過程，要高度重視並科學利用系統建設成果。一要提高認識。建設好金保工程，是人力資源社會保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要，是解決人力資源社會保障深層次矛盾和問題的重要保障。要通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛採集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的准確判斷，提高管理措施的針對性和預見性。二要領導重視。領導高度重視是金保工程成功建設的關鍵。信息化建設是「一把手」工程，是資金投入巨大的工程，是需要多方協調的系統工程，它涉及信息化管理部門、規劃財務部門、業務經辦部門的協調配合，還涉及觀念、制度、管理及工作方式的變革。只有領導高度重視，各部門密切配合，才能保證信息化工作的順利開展。三要加強研究。要充分利用人力資源資料庫、社會保險資料庫、社會保險精算模型等資源，形成預警分析報告，研究各類因素對社保基金的影響，提供各項社會保險基金精算報告，為宏觀決策提供技術支持。
（二）確保金保工程科學管理規范運行要加強信息化技術標准和管理規范建設，多渠道籌措項目建設資金，保障金保工程信息集成共享和管理科學高效。一是規范信息指標。系統信息指標的標准化，是人力資源社會保障信息化建設最重要、最基礎的工作之一，標准化的信息指標不僅是金保工程建設的基礎，對於規范人力資源社會保障各項業務工作也具有十分重要的現實意義。二是強化項目管理。要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉人力資源社會保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保工程各建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。三是提高資金利用率。充分利用人力資源社會保障的規模優勢，爭取財政、金融等部門的支持，多方籌集資金，科學合理使用，對於中央和地方在金保工程建設上投入的資金，要切實管好用好。整合利用已有的軟硬體、網路技術資源，防止重復建設，嚴格執行政府采購和招投標制度，建立項目管理責任制和投資效益評審考核機制，努力使有限的資金發揮最大的效益。
（三）切實做好信息系統一體化工作人力資源社會保障工作要從「管理型』向「服務型」轉變，勢必要求信息化系統從以業務為核心向以人為本轉變。
從以城鎮、職工為主，向統籌城鄉、全面發展轉變;從以支持管理經辦為主，向經辦、服務、監管、決策支持等全部功能轉變。要根據建設統一的人力資源市場和建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系要求，搭建統一的技術支撐平台，實現人力資源管理與社會保障兩大核心領域信息系統的有機銜接。利用完整統一的數據模型，通過整合人力資源、社會保障、新農保等業務數據，完善人力資源社會保障資料庫的整體規劃，建立人員基礎信息資料庫，實現各業務系統的相互關聯is。要運用先進的技術乎段對數據加工處理，建立各類數據間的相互關聯，實現對數據的分析、篩選和再利用，最終實現人力資源社會保障信息系統一體化。
（四）建立全方位多層次的公共服務體系要著力構建面向全方位多層次的一站式集成服務平台，解決公共服務信息共享、業務協同等問題。一要積極發行社會保障卡。「健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理」被寫入國家「十二五」規劃建議當中，社會保障卡發放已列入國家戰略層面，要加快社會保障卡發放進度，部署應用終端，完善用卡環境，在做好城鎮參保人員發卡基礎上推進農村參保居民發卡工作。二要建設統一的網上服務平台，積極推進基於互聯網技術的自助式網上業務辦理，逐步擴大應用范圍，使網上繳費申報、網上審批受理、網上投訴舉報成為業務辦理的一種重要形式。三要以服務向下延伸為重點加強基層服務平台建設，按照以人為本的要求，規范和優化管理服務流程，在街道社區和農村鄉鎮普遍建立綜合性的人力資源社會保障信息窗口，將盡可能多的服務功能通過網路延伸到基層，為職工群眾提供就近服務。
（五）形成支持跨地區協作的業務支撐體系。
隨著市場經濟的快速發展和人員流動的日益頻繁，跨地區業務辦理愈發迫切，既需要地區間的密切協作，又需要政策、經辦、技術、標准等因素的有效聯動。要在繼續為既有本地化業務提供信息化支持的前提下，根據今後一個時期人力資源社會保障事業發展的總體規劃和部署，更加註重為新開展的跨地區業務工作提供技術保障。要建設統一的跨地區信息交換與結算平台，將社保關系轉移、異地居住退休人員管理服務、異地就醫聯網結算、養老保險參保繳費集中查詢服務、異地就業信息服務等跨地區業務納入統一的支撐平台。全面加強與人口、統計、民政、銀行、電信運營商、醫療服務機構等其他政府部門和社會服務機構的信息共享，實現業務流、信息流、資金流的聯動，提高經辦服務效率。
（六）加強業務與信息化的良性互動。
金保工程建設涉及人力資源社會保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。要加強各業務領域信息化工作的有機融合，業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部要深入鑽研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能夠更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。對金保工程建設所需要的專業技術人才，堅持引進和培養並重的原則，努力提升業務能力、信息技術運用能力、項目實施管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、精通業務、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。
(七)建立完善社保基金監管的信息披露制度。
完善信息披露制度是世界各國基金監管成功的經驗。嚴格的信息披露制度使社保基金管理者、投資者等各方獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤導致的風險和損失。基金信息披露制度應有完善的體系和完整的具體的披露要求。基金財務報告是信息披露的主要載體，包括資產負債表、利潤表和現金流量表以及財務情況說明書、財務報表附註等。基金管理機構應及時將基金投資的成本、效益、利潤及其他重大事項向公眾披露，監管機構著重審查信息披露的真實性和准確性。社保機構應當定期向社會公告社保基金的籌集、支付、運營等信息，提高基金管理的透明度和全社會的參保意識，讓公眾享有知情權，自覺接受社會監督，逐步實現社保基金的公開、公平、公正運作。認真落實原勞動保障部《關於建立社會保險信息披露制度的指導意見》和中國證監會的《信息披露准則》要求，做好社會保險信息定期披露和日常披露工作。
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③ 大數據如何優化公共服務

大數據如何優化公共服務

公共服務領域採用大數據技術和大數據思維，既可以為政府進行公共服務決策和加強公共服務監管服務，可以為公共服務消費者在內的社會公眾提供個性化和精準化服務，也有助於公共服務提供者降低成本，從而更好地實現公共服務自身的經濟和社會特性並存的要求。但是，大數據不僅是一種海量的數據狀態及相應的數據處理技術，更是一種思維方式，是一場由技術變革推動的社會變革。在公共服務領域真正實現與大數據的融合，現實中還存在著多重挑戰。

公共服務提供主體運用大數據的意識差異大。從公共服務提供者的角度來看，雖然公共服務提供機構對於數據的重視程度較高，但是范圍更多地局限於對內部的數據認知。從總體來看，公共服務提供機構的管理人員並沒有意識到外部數據如互聯網數據與內部數據的結合所產生的價值，而是更多地把數據進行了存儲，沒有進行分析。這也加重了現有的數據孤島問題和數據閑置現象。以人口管理為例，掌握准確的基礎人口數據是人口管理的一大難點。涉及人口管理的有八九家部門，稅務部門有納稅人口數據，教育部門有在讀人口數據，公安局有戶籍人口數據，社保局有參保人口數據，等等。孤立的任何一個資料庫都不能全面展現一個地方的實有人口情況。

公共服務數據格式和採集標准不統一，導致數據可用性差。大數據預處理階段需要抽取數據並把數據轉化為方便處理的數據類型，對數據進行清洗和去噪，以提取有效的數據等操作。很多公共服務部門，每天都在產生大量的數據，但在數據的預處理階段不重視，不同部門的數據格式、採集標准也非常不同，很多數據是非結構化的，導致數據的可用性差，數據質量差，數據處理很不規范。如危險化學品的監管問題，在目前的監管格局下，危險化學品在生產、儲存、使用、經營、運輸的不同環節，除企業承擔主體責任外，由安監、交通、公安等部門分別承擔監管職責，這些主體對信息報備的寬嚴尺度不一。這樣的寬嚴不一，以及各監管部門、企業主體間存在的種種信息壁壘，大大影響了監管效能。

公共服務部門從業人員多元化，大數據專業人才缺乏。數據採集工作牽涉的絕不僅僅是數據問題，它與政府以及事業單位等的改革深刻關聯，勢必對基層人員的工作能力和責任感都提出更高的要求。數據的採集和分析是一個多專家合作的過程，這要求相關人員是復合型人才，既熟悉本單位業務和需求，具備相關專業知識和經驗，同時又要了解大數據技術，能夠綜合運用數學、數據分析、機器學習和自然語言處理等多方面知識。面對大數據，如果不會分析，數據就只是數據；如果錯誤分析，數據反而還會造成新的問題。

教育、醫療、社會保障、環境保護等公共服務領域，由於技術難度相對小，而且推廣意義大，可以起到「四兩撥千斤」的作用，應當率先突破大數據的應用障礙，政府部門應當而且也可以在這一方面發揮更大的作用。

科學規劃和合理配置網路資源，加強信息化的基礎設施建設。沒有信息化的基礎設施建設，就談不上信息化，更談不上大數據。2013年8月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）發布了公共服務大數據戰略。到2013年底，澳大利亞人可以享受到每秒1G的互聯網下載速度，而且安裝寬頻所需要的費用全部由政府免單，完全免費。對我國來講，這一項工作只有以政府部門為主，根據發展需求，科學規劃和合理配置網路地址、網路帶寬等網路資源，並且鼓勵大數據企業參與網路設施投資和電信服務運營。

與此同時，還應做好數據標准統一工作，為數據的採集、整合等提供支持。統一的標準是用好大數據的關鍵所在。應當加快研究建立健全大數據技術標准、分類標准和數據標准。針對行政記錄、商業記錄、互聯網信息的數據特點，研究分析不同數據口徑之間的銜接和數據源之間的整合，規范數據輸出格式，統一應用指標涵義、口徑等基本屬性，為大數據的公開、共享和充分利用奠定基礎。

政府搭建平台，推動公共服務部門與第三方數據平台合作，建設好社會基礎資料庫，助力提高公共服務效率和開展公共服務創新。公共服務部門可以考慮藉助如網路、阿里、騰訊等第三方數據平台解決數據採集難題，為包括政府各職能部門在內的各種社會主體提高公共服務效率和開展公共服務創新提供可能。另外，在政府信息公開不斷加強的基礎上，加大數據的開放和共享，建立起公共服務領域的數據聯盟。大數據越關聯就越有價值，越開放就越有價值。須盡快確立數據開放基本原則，政府帶頭開放公共領域的行政記錄等公共數據，鼓勵事業單位等非政府機構提供在公共服務過程中產生的數據，推動企業等開放其在生產經營、網路交易等過程中形成的數據。最終建立起公共服務領域的數據聯盟。

按照「抓兩頭，帶中間」的思路做好大數據人才的培訓和儲備工作。大數據的核心說到底是「人」。相應的人才培訓和儲備工作要抓好兩頭。一頭是基層。由於公共服務領域中相當多的數據是從基層採集的，因此需要加強基層基礎建設，要求公共服務部門要有完整的原始記錄和台賬，確保原始數據採集的准確性。而且也要求基層工作人員理解統一的數據平台、統一的軟體操作、統一的指標含義。隨著採集數據標準的逐步統一，採集數據的各個部門還需要相應地修改原來的流程、採集方式、人力配置等等。政府有關部門應當制定適當的激勵和約束機制，保障基層工作人員的素質和能力跟得上新形勢的要求。另一頭是高端。數據分析對國內高校人才培養也提出了新的要求。大數據人才的培養更多地集中在研究生階段，從政府有關管理部門的角度來看，應該按照國務院簡政放權、放管結合、優化服務的要求，放寬對高校專業設置的審批，真正落實高校管理自主權。鼓勵並積極創造條件推動高校以及企業在大數據人才的培養方面進行探索。

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④ 如何完善公共服務

安全、有效、便捷的公共衛生服務和基本醫療服務是政府工作的主要目標，也是提升內整個社會幸福感的容重要途徑。醫療衛生的質量直接關繫到人們的健康，因此，確保人們在適當優惠條件下公平合理地享受優質的醫療衛生服務是居民幸福感的重要保障。

近年來，隨著我國對醫療衛生投入的加大和新型農村合作醫療的普及，不僅改善了醫療衛生條件，還減輕了人們的醫療負擔，特別是對廣大農民。此外，住房保障服務、勞動就業服務、社會管理服務、公共文化與體育服務以及城鄉基礎設施等其他公共服務也會對人們的幸福感產生影響。

(4)信息化如何提升公共服務擴展閱讀

公共服務的完善是提升居民幸福感的重要途徑。保持經濟穩步增長。經濟水平直接決定公共服務支出規模，政府應結合我國地區性經濟差異情況，對不同區域給予相應的資金和政策扶持，平衡全國的資源分配。

同時，加強和諧社會的建設，促進社會的公平正義，從社會地位、生活質量、安全保障等方面提高居民滿意度和幸福感。加大義務教育階段貧困生的「兩免一補」力度，提高義務教育的水平，提升社會的基本教育水平，從而提高人們精神和物質上的雙重滿足，提升居民幸福感。

⑤ 如何利用信息化手段建立公共服務平台

信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力並使之造福於社會的歷回史過程。信息化代表了一答種信息技術被高度應用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會物質資源潛力被充分發揮，個人行為、組織決策和社會運行趨於合理化的理想狀態。同時信息化也是IT產業發展與IT在社會經濟各部門擴散的基礎之上的，不斷運用IT改造傳統的經濟、社會結構從而通往如前所述的理想狀態的一個持續的過程。
推動中小企業信息化，是實現國家信息化發展戰略的重要舉措，對於我國經濟加快結構調整、轉變發展方式，提高中小企業的管理水平、生產能力和市場競爭力，實現又好又快發展具有積極作用。良多行業競爭激烈，良多企業都通過手機簡訊平台晉升自身的服務質量，加強與客戶的聯系。

⑥ 如何利用信息化技術，提升基層社會保險經辦窗口工作效能

隨著計算機技術、通信技術和網路技術的高速發展，信息化已經成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業結構升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。勞動保障信息化建設是我國政府電子政務工程建設的重要組成部分，一直受到黨中央和各級政府部門的高度重視。
（一）高度重視並科學利用建設成果金保工程的建設過程，是依靠信息技術引領支撐，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式的過程，要高度重視並科學利用系統建設成果。一要提高認識。建設好金保工程，是人力資源社會保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要，是解決人力資源社會保障深層次矛盾和問題的重要保障。要通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛採集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的准確判斷，提高管理措施的針對性和預見性。二要領導重視。領導高度重視是金保工程成功建設的關鍵。信息化建設是「一把手」工程，是資金投入巨大的工程，是需要多方協調的系統工程，它涉及信息化管理部門、規劃財務部門、業務經辦部門的協調配合，還涉及觀念、制度、管理及工作方式的變革。只有領導高度重視，各部門密切配合，才能保證信息化工作的順利開展。三要加強研究。要充分利用人力資源資料庫、社會保險資料庫、社會保險精算模型等資源，形成預警分析報告，研究各類因素對社保基金的影響，提供各項社會保險基金精算報告，為宏觀決策提供技術支持。

（二）確保金保工程科學管理規范運行要加強信息化技術標准和管理規范建設，多渠道籌措項目建設資金，保障金保工程信息集成共享和管理科學高效。一是規范信息指標。系統信息指標的標准化，是人力資源社會保障信息化建設最重要、最基礎的工作之一，標准化的信息指標不僅是金保工程建設的基礎，對於規范人力資源社會保障各項業務工作也具有十分重要的現實意義。二是強化項目管理。要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉人力資源社會保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保工程各建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。三是提高資金利用率。充分利用人力資源社會保障的規模優勢，爭取財政、金融等部門的支持，多方籌集資金，科學合理使用，對於中央和地方在金保工程建設上投入的資金，要切實管好用好。整合利用已有的軟硬體、網路技術資源，防止重復建設，嚴格執行政府采購和招投標制度，建立項目管理責任制和投資效益評審考核機制，努力使有限的資金發揮最大的效益。

（三）切實做好信息系統一體化工作人力資源社會保障工作要從「管理型』向「服務型」轉變，勢必要求信息化系統從以業務為核心向以人為本轉變。

從以城鎮、職工為主，向統籌城鄉、全面發展轉變;從以支持管理經辦為主，向經辦、服務、監管、決策支持等全部功能轉變。要根據建設統一的人力資源市場和建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系要求，搭建統一的技術支撐平台，實現人力資源管理與社會保障兩大核心領域信息系統的有機銜接。利用完整統一的數據模型，通過整合人力資源、社會保障、新農保等業務數據，完善人力資源社會保障資料庫的整體規劃，建立人員基礎信息資料庫，實現各業務系統的相互關聯is。要運用先進的技術乎段對數據加工處理，建立各類數據間的相互關聯，實現對數據的分析、篩選和再利用，最終實現人力資源社會保障信息系統一體化。

（四）建立全方位多層次的公共服務體系要著力構建面向全方位多層次的一站式集成服務平台，解決公共服務信息共享、業務協同等問題。一要積極發行社會保障卡。「健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理」被寫入國家「十二五」規劃建議當中，社會保障卡發放已列入國家戰略層面，要加快社會保障卡發放進度，部署應用終端，完善用卡環境，在做好城鎮參保人員發卡基礎上推進農村參保居民發卡工作。二要建設統一的網上服務平台，積極推進基於互聯網技術的自助式網上業務辦理，逐步擴大應用范圍，使網上繳費申報、網上審批受理、網上投訴舉報成為業務辦理的一種重要形式。三要以服務向下延伸為重點加強基層服務平台建設，按照以人為本的要求，規范和優化管理服務流程，在街道社區和農村鄉鎮普遍建立綜合性的人力資源社會保障信息窗口，將盡可能多的服務功能通過網路延伸到基層，為職工群眾提供就近服務。

（五）形成支持跨地區協作的業務支撐體系。

隨著市場經濟的快速發展和人員流動的日益頻繁，跨地區業務辦理愈發迫切，既需要地區間的密切協作，又需要政策、經辦、技術、標准等因素的有效聯動。要在繼續為既有本地化業務提供信息化支持的前提下，根據今後一個時期人力資源社會保障事業發展的總體規劃和部署，更加註重為新開展的跨地區業務工作提供技術保障。要建設統一的跨地區信息交換與結算平台，將社保關系轉移、異地居住退休人員管理服務、異地就醫聯網結算、養老保險參保繳費集中查詢服務、異地就業信息服務等跨地區業務納入統一的支撐平台。全面加強與人口、統計、民政、銀行、電信運營商、醫療服務機構等其他政府部門和社會服務機構的信息共享，實現業務流、信息流、資金流的聯動，提高經辦服務效率。

（六）加強業務與信息化的良性互動。

金保工程建設涉及人力資源社會保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。要加強各業務領域信息化工作的有機融合，業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部要深入鑽研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能夠更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。對金保工程建設所需要的專業技術人才，堅持引進和培養並重的原則，努力提升業務能力、信息技術運用能力、項目實施管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、精通業務、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。

(七)建立完善社保基金監管的信息披露制度。

完善信息披露制度是世界各國基金監管成功的經驗。嚴格的信息披露制度使社保基金管理者、投資者等各方獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤導致的風險和損失。基金信息披露制度應有完善的體系和完整的具體的披露要求。基金財務報告是信息披露的主要載體，包括資產負債表、利潤表和現金流量表以及財務情況說明書、財務報表附註等。基金管理機構應及時將基金投資的成本、效益、利潤及其他重大事項向公眾披露，監管機構著重審查信息披露的真實性和准確性。社保機構應當定期向社會公告社保基金的籌集、支付、運營等信息，提高基金管理的透明度和全社會的參保意識，讓公眾享有知情權，自覺接受社會監督，逐步實現社保基金的公開、公平、公正運作。認真落實原勞動保障部《關於建立社會保險信息披露制度的指導意見》和中國證監會的《信息披露准則》要求，做好社會保險信息定期披露和日常披露工作。

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⑦ 如何加強政府公共服務電子化

信息技術的迅猛發展，特別是網路技術的普及應用，建設信息高速公路已成為全球潮流內，電子政府容作為其中重要的應用領域之一備受世人關注，建設電子政府已經成為各國政府提高國家競爭力的核心對策。世界一些先進國家紛紛開始了政府的信息化進程，並把政府電子化公共服務系統放到了重要的位置。1993年，我國國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化「九五」規劃和2010年遠景目標(綱要)》，正式啟動了「三金工程」(即金橋、金關、金卡)。此後，又先後提出和實施了一系列「金」字型大小系統信息工程，如「金稅」工程、「金農」工程、「金企」工程、「金智」工程和「金信」工程。1999年1月，開始了「政府上網」工程，拉開了全面建設電子政府的帷幕。從此，各級政府爭相在網上建立自己的網站，實現電子政務的功能，推進政府電子化公共服務的拓展和深入。

⑧ 提高公務員的公共服務能力有什麼方法

第一，要提高公務員的公共服務能力，就要明確公務員的工作宗旨。我們的工作宗旨歸根結底就是一句話：「為人民服務」。就是以人為本，就是一切工作都要體現和維護人民的利益。無論從政策的調研、制定到執行、修正，都要牢記人民利益高於一切。

要確立人本意識，以民眾需求為出發點，以民眾意志為根本導向，在執行公務中做到保障民權，尊重民意，關注民生。要確立責任意識，以提高服務質量為己任，以公眾滿意度為最高標准，以對民眾負責為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權力服務觀，即公務員在權力運用中始終把服務放在首位，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要牢牢記住，我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發點。

第二，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的個人素質。公務員個人素質的好壞，決定了公共服務能力和水平的高低。公務員是人民的公僕和服務員，必須有服務意識、服務知識和服務技能。提高個人素質的關鍵就在於加強學習。我們要認真學習國家的法律法規，對自身從事的行業相關業務規章制度也要瞭然於心。不僅要透徹理解政策，還要能正確運用政策，具有較高的業務能力和協調能力。工作雖然繁重，但是我們依舊堅持接好每一個電話，接待好每一名相對人。經常對一個相同的問題，需要解答幾十次上百次。但是依舊要保持平衡、良好的心態，把握服務的技能，針對問題較多的服務對象，面對棘手的問題，也要認真耐心處理。牢記群眾利益無小事，做到群眾反映的事情件件有著落，事事有迴音。公務員素質的好壞，其實就在這樣重復的工作中始終堅持「廉政好、服務好、態度好」就可以得到體現。

第三，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的全局意識，加強配合，減少不必要的內耗。部門之間溝通不暢，職能業務交叉現象還在一定程度上存在。有事兒要麼大家搶著管，要麼誰都不管，政府公共服務出現「真空」，跨部門政府服務難以聯動。這種現象造成了群眾有了問題往往不知找誰，或者辦一件小事而需要跑很多趟，費時費錢又費心。所以，公共服務需要一體化，不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。公共服務需要「一次性告知」，不要讓群眾辦事摸不著頭腦。

第四，要提高公務員的公共服務能力，就要強化公共服務職能。公共服務職能的強化，最重要的是要求各級政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量，包括加強城鄉公共基礎設施建設，發展社會事業，發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要，也是保障一個地區經濟實現又好又快發展的需要。

要切實加快政府職能轉變，繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構，最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。

要調整和優化政府公共服務結構，努力構建充滿活力的現代公共服務體系。通過擴大公共服務的覆蓋面，全面提升各級政府公共服務的中心功能，推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時，加快推進公共服務工作的重心下移，建立健全基層的公共服務體系。

第五，要提高公務員的公共服務能力，就要推進城鄉和地區之間公共服務均等化。解決這一問題，關鍵是要通過深化改革，改變公共財政支出結構，逐步提高公共支出在公共財政中支出的比重，努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。

通過制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。這里，要特別注重推進城鄉和地區之間公共服務的均等化，保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行創造、平等參與市場競爭的正當權益，盡快形成文化、教育、科技、醫療、衛生等全方位的公共服務體系。

通過整合社會事業資源布局，促進城鄉、區域之間社會事業的均衡發展，並從體制機制上解決城鄉公共服務均等化的問題。比如，通過加快新農村建設，逐步把基礎設施投入的重點由城市轉向農村，逐步緩解城鄉地區差距和居民收入分配差距。目前，我國由政府主導的收入再分配，主要包括稅收和轉移支付兩大類。因此，可從這兩方面進行考慮，提出相應的解決措施，從而緩解日益突出的城鄉收入差距矛盾。

第六，要提高公務員的公共服務能力，就要規范公共服務行為。公共服務行為是否規范，直接關繫到公共服務的質量和效率。作為各級政府和公務員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要針對目前一些地方在關系人民生命安全的食品、醫葯領域，假冒偽劣產品還時常出現的問題，切實強化政府監管職能。

要重在形成包括完善的法律環境、專業化的行政監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織，以及輿論媒體和公眾監督在內的現代監管體系，實現政府對市場監管職能的真正到位。

要加強對社會的管理。當前，各級政府和公務員應當把相當大的精力用於各類社會矛盾的解決，各方面利益的協調，化解社會不和諧因素，切實把構建和諧社會的任務落實到基層。要建立各類突發事件的應急機制，特別是採取法律、技術和增加投入等多種措施；提供良好社會治安環境，從源頭上減少犯罪，增強人民的安全感；建立健全社會矛盾糾紛調處機制，妥善處理人民內部矛盾，最大限度地整合不同的利益群體，以減少社會動盪。

第七，要提高公務員的公共服務能力，就要創新公共服務方式。要進一步推進公共服務法治化。通過深入貫徹《行政許可法》，加強行政立法特別是公共服務方面的立法，深入推進執法體制改革，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，加大行政執法力度，推進嚴格執法、公正執法和文明執法，探索建立公共服務行政執法預警制度，形成良好法制環境。

要進一步推進公共服務信息化。通過加快電子政務建設，完善電子政務網路平台，加強信息互聯共享，積極開展網上服務，不斷提高公共服務的質量和效率。進一步推進公共服務公開化，要完善辦事公開制度，擴大群眾知情權。加快推進公共服務社會化。在公共服務中引入市場機制，通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式，調節公共服務的供給和需求，以降低成本、提高效率，真正形成政府主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。

⑨ 如何運用互聯網技術提升政府公共服務能力

「互聯網+」下如何能更好的提升政府公共服務的能力，可以從以下幾方面進行著力。
一、以「互聯網+」解決方案為抓手，搭建互聯網便民平台。
2015年4月13日，上海市政府與騰訊公司在滬簽署了戰略合作框架協議，該協議依託上海市相關產業基礎和政策資源，結合騰訊公司網路社交、創業基地、雲計算、大數據等領域的領先優勢，開展全方位、深層次的戰略合作，特別是優化完善政府公共服務的「最後一公里」。此次框架協議的簽訂把互聯網+應用到了提升政府公共服務的刀刃之處。各地可參照此次框架協議，充分利用各地基礎數據資源，搭建互聯網便民平台，把日常所需的居民購物、出行、學習、教育、信息服務都添加到該便民平台模式中，通過此平台為便民夯實基礎。
二、以「互聯網+」技術為依託，實現無線熱點全覆蓋。
利用互聯網技術，建立無線熱點基站，把無線城市項目打造的更能貼合民眾需要。可以將無線熱點覆蓋到整個城市，包括社區、街道。熱點內容包括居民出行、醫療、教育、社保、養老和居家服務，同時應重點打造智慧政府、智慧民生、智慧家庭，實現社會管理信息化、居民生活智慧化。
三、以「互聯網+」為溝通橋梁，拓寬政民交流新渠道。
互聯網的開放性和互動性，打破了傳統政民面對面交流的局限。網民可通過互聯網發表自己對事物的觀點、表明自己的立場，以及可以對政府服務提出意見和意見。近年來，黨和國家領導人也會通過互聯網傾聽「人民的聲音」，並且與網民在線交流。現在網路舉報、網路投訴、網路建議等多種平台增加了政府和民眾之間的溝通交流渠道，使得政府能夠傾聽到更多的心聲，根據民眾的建議提升服務能力。當前互聯網技術發展之快，多種媒體渠道可以充分利用。政府機關可以通過建立微信公眾號、網站交流平台、政務微博等多種方式，讓民眾參與到政府工作當中，發表他們的觀點，從而能夠全方位的認識不足，提升服務能力。
伴隨知識社會的來臨，還有無處不在的數據資源，我們應充分利用「互聯網+」技術，從創新、開放多角度充分利用，從而改變政府工作的方式方法，引領工作服務「新常態」。