❶ 統治型政府，管理型政府，服務型政府的差異和道德要求
第一種即從統治型政府向管理型政府再向服務型政府的轉變，是政府職能結構中統治和管理、管理和服務此消彼長的動態變化過程。
一是如果我們基於政府職能結構來區分與定位不同歷史類型政府的內涵，認為統治型政府就是以政治統治為主要職能的政府，管理型政府就是以社會管理為主要職能的政府，服務型政府就是以公共服務為主要職能的政府，那麼，這種理解與上述主張的基於政府價值理念角度的定義就不能在邏輯上保持必然一致，因為政府價值理念與政府主要職能並不是同一個概念。比如，一個政府在價值理念上仍然是統治理念或管理理念，那麼，即使以公共服務為主要職能也不應是服務型政府。
二是任何類型的政府都會具有不同的具體職能，這些具體職能不論作¨宅次之分，它們之間應當是一種互相滲透，互為前提，互為手段和互為目的關系。張康之教授強調統治型政府中的社會管理職能是從屬於政治統治和為政治統治服務的，而管理型政府中的社會管理職能是目的，政治統治則是從屬於社會管理和服務於社會管理的。究其實質，他應當並不是表明統治型政府或管理型政府中作為兩種具體職能的統治職能和管理職能之間的關系，而是表明政府具體職能和政府價值理念之間的關系，即統治型政府中社會管理職能服務於統治價值理念，管理型政府中的政治統治職能服務於管理價值理念。同樣，在服務型政府中也存在著具體的社會管理職能和公共服務職能，同時管理中有服務，服務中有管理，管理為了服務，服務也為了管理，但是，社會管理職能必須從屬於服務價值理念，而不是公共服務職能從屬於管理價值理念。可見，從這個意義上說，張康之教授的本意應當還是主張基於政府價值理念來區分政府的不同歷史類型。
這種服務型政府觀將服務型政府放到人類歷史長河的總進程中加以界定，即認為在農業社會，人類建立起了統治型政府，到了工業社會，人類建立起了管理型政府，在後工業社會的進程中，我們的任務是建立起適應後工業社會治理要求的服務型政府。
第二種服務型政府觀主要以劉熙瑞教授為代表。他認為，服務型政府是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨並承擔著服務責任的政府。縱觀人類的政治文明史，其基本線索就是從管制型政府到服務型政府的發展歷史。而管制型政府與服務型政府是兩種根本不同的政府體系，其核心差別在於：究竟是官本位還是民本位?是政府本位還是社會本位?是權力本位還是權利本位?它們表現為兩種管理理念、兩種管理哲學的對立，表現為兩種根本不同的管理體制。
第三種服務型政府觀基於政府職能結構的視角，將服務型政府或公共服務型政府定義為履行公共服務職能或以履行公共服務職能為主的政府。在學界，公共服務概念內涵往往存在廣義與狹義之分。廣義的公共服務與私人服務相對應，是政府為滿足社會公共需要而提供的公共產品和公共服務的總稱，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和狹義的公共服務職能都能納入到廣義的公共服務的范疇。狹義的公共服務是指平行於經濟調節、市場監管、社會管理的那部分公共服務，它包括教育、醫療、公共衛生、社會保障、就業、環境保護、科技服務等內容。因此，第三種服務型政府觀的服務型政府內涵又可分為履行廣義的公共服務職能和履行狹義的公共服務職能兩種不同的觀點。
❷ 什麼是監管型政府
簡單的說就是權利下放，他們負責監督
❸ 政府從管理型政府向服務型政府轉變意味著它的兩個基本職能管理與服務
從管制型政府向服務型政府的轉變
關於服務型政府的內涵。有學者認為，服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須徵得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合「人民政府」的神聖稱號，並實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，並提供必要的公共設施。第三，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。第四，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。第五，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。當前，政府在角色定位中有的還存在著「越位」、「缺位」和「錯位」現象，在管理方式上習慣使用行政手段，不善於運用經濟手段、法律手段。因此，擺在各級政府面前的一個現實課題，就是適應社會主義市場經濟的發展要求，努力建設規范化服務型政府，不斷提高依法行政水平。有學者提出，建設規范化服務型政府是一項系統工程，涉及觀念更新、政府職能轉變、民主與法制建設、政治文明建設等諸多方面，需要一個長期的過程。
關於建設規范化服務型政府的途徑。與會者提出，建設規范化服務型政府，首先要適應社會主義市場經濟對行政管理體制和政府職能定位的要求，做到政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府行政職能定位清晰、職責明確。政府要實現從無所不包、無所不管的「全能政府」向有所為、有所不為的「有限政府」轉變，從管制型政府向服務型政府轉變，必須適應社會主義市場經濟的發展要求，加快政府職能轉變，全面履行政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。其次，完善政府運作機制，改革政府管理方式，積極探索建立辦事高效、運轉協調、行為規范、公正透明的行政管理體制。主要包括：深化政府機構改革和行政審批制度改革，加強和改進行政管理，合理配置行政權力，使政府組織設置和管理手段更加科學化、規范化；大力推進政務公開，實現由封閉政府向開放政府的轉變；加強和改進政府立法工作，擴大立法的公眾參與程度，提高立法的透明度，增強立法的民主性；建立行政機關工作人員學習制度，增強公務員法律意識，提高依法辦事的自覺性；規范行政機關及其公務員的行政行為，做到依法用權、依法服務，進一步增強政府機關依法行政的自覺性和責任感，提高行政管理水平和服務質量；推進財政體制改革，完善依法行政的財政保障機制；等等。第三，完善監督機制，加強對各級行政機關的執法監督。主要包括：加強對各級領導幹部特別是主要領導幹部的監督，加強行政執法的制度建設，加強行政執法監督的組織建設，加強政府內部監督，加強人民群眾和社會輿論的監督，等等。
關於建設規范化服務型政府的實踐問題。與會者對成都市近年來在建設規范化服務型政府方面所進行的探索給予了積極評價，認為成都市委、市政府堅持樹立和落實科學發展觀，全面推進規范化服務型政府建設，努力提高地方政府的社會管理能力和公共服務水平，在創新行政管理理念、創新行政管理體制、創新行政運行機制、創新服務方式等方面取得了初步成效，提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了成都市的改革開放和現代化建設。與會者提出，改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，特別是我國加入世貿組織，對政府的服務質量和效率提出了新的更高的要求，建設規范化服務型政府還需要在探索中不斷創新，在實踐中不斷提高。
❹ 經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務分別都指的什麼
1、經濟調節。就是調節經濟運行、推進經濟發展。主要是運用經濟手段、法律手段，並輔之以必要的行政手段調節經濟活動。
最近幾年，我國經濟發展出現了新的變化，面臨著新的形勢，經濟增長必須與擴大就業、穩定物價、保持國際收支平衡相協調，調控經濟面臨著更加復雜的局面。去年以來，國家多次提高銀行准備金率，今年的經濟工作會議，國家又調整了財政金融政策，這些都屬於經濟調節。
2、市場監管。就是推進公平準入，規范市場執法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監管。由於我國社會主義市場經濟制度還不十分完善，而企業追求利潤最大化，市場上的一些違法犯罪行為時有發生，監管、規范市場秩序成為政府的重要職能。比如政府組織開展了打擊制假售假違法犯罪活動、食品葯品安全監管等。
3、社會管理。主要有強化政府促進就業和調節收入分配的職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩定。當前社會管理方面的重點，主要有促進就業，保護環境，維護治安和社會保障等。
4、公共服務。主要是著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。加強政府公共服務職能，滿足人民群眾日益增長的對公共服務的需求，是政府以人為本，實現科學發展、可持續發展的關鍵措施。（這裡面有關經濟部分的公共服務就是經濟建設職能中的公共服務）
這個職能與提供公共服務職能是有交叉的地方的，很多學生都問我這個職能中的公共服務與提供社會公共服務有什麼區別，其實他們是隸屬的關系，這里的公共服務也屬於提供社會公共服務的一部分。
❺ 電子政務如何能夠促進監管型政府向服務型政府的轉變
何謂服務型政府？服務型政府也就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位於服務者的角色，並通過法定程序，按照公民意志組建起來的以「為人民服務」為宗旨，以公正執法為標志，並承擔著相應責任的政府，是「三個代表」重要思想在政府管理領域的具體體現。其主要特徵如下：
一、服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。在我國，這個核心競爭力就是社會主義的基本價值，就是社會平等、政治民主和以人為本。這一核心競爭力是與人類文明發展的大趨勢相一致的，是我們構築國家「軟實力」的基本要素。一個服務型政府，首要的特徵就是張揚社會主義的基本價值，實現了社會平等、政治民主和以人為本的「制度化形態」，並在社會實踐和改革過程中具有切實的可操作性。離開社會主義的基本價值、憲法原則和我們黨的執政理念談服務型政府，這個服務型政府就可能是無本之木、無源之水。
二、服務型政府是一個民主和負責的政府。就是說，是一個人民民主和對人民負責的政府。前者是指政府的性質，後者是指政府的目的。人民民主是共和國憲法所賦予人民的基本權利，特別是「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」的權利，它界定了政府的有限性。憲法規定的這「四個民主」權利，反映了社會主義民主政治的本質，在現實的制度安排中一個都不能少。公民通過正常程序和渠道參與國家治理，表達自己的願望，是服務型政府的本質特徵，惟其如此，才能體現社會主義制度的優越性，也才能真正建立一個服務型政府。
三、服務型政府是一個法治和有效的政府。依法行政是現代政府的一個基本特徵，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提。我國政府就其本質來說，是依據憲法原則建立並按照憲法原則運作，憲法是我國的根本大法，只有尊重憲法並按照憲法原則辦事，才能在全社會樹立政府的權威，確立政府的社會公信力。一個依法行政的政府必然是一個有效政府，其公共政策才能得到認真的落實。建立服務型政府，核心是政府必須尊重憲法精神，按憲法原則辦事，只有這樣，人民才會相信政府，政府服務才能為群眾所接受。依法行政是提高黨和政府執政能力的關鍵環節。
四、服務型政府是一個為全社會提供公共產品和服務的政府。提供公共產品和服務，核心是在公共財政和預算以及財政轉移支付的導向上，要真正關注普通老百姓的利益、需要和願望。把錢真正用到惠及千百萬老百姓的日常生活，使人民安居樂業、心情舒暢、生活幸福的事業上來。要真正關心社會的弱勢群體。政府必須下決心把錢投到以改善人民群眾生活質量，關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫療、社會福利和社會保障、勞動力失業和培訓、環境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等方面來。這些都是一個服務型政府的最基本組成部分和核心內容，是關乎國家穩定、發展和繁榮的國家戰略產業，搞得好與不好，直接決定著我們黨和政府執政的物質基礎，決定著人心向背，決定著政府在人民群眾中的威信。要提高黨和政府的執政能力，建立服務型政府，就是要把這些方面作為公共財政支出和財政轉移支付基本方向，切實通過預算硬約束保證公共財政的正確使用。
五、服務型政府是一個實現了合理分權的政府。合理分權是完善政府治理、優化政府結構的一個重要內容，是建立服務型政府的重要手段。一般來說，分權的基本內容主要包括：政府內部各部門之間的分權；上下級之間的權力下放；政府與社會中介組織之間的許可權劃分；中央與地方政府之間的許可權劃分等。合理分權是現代政府的一個重要特徵，是提高政府工作效率的一個重要手段。在我國目前的發展階段，合理分權是我們建立服務型政府所遇到的一個最復雜的結構性難題，解決得不好，就可能制約我國經濟社會的發展，造成社會失序和國家混亂，這是我們在分權過程中必須注意的。但分權的好處也是顯而易見的，合理的分權至少可以帶來以下幾點好處：第一，最大好處是可以帶來經濟上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至於因為管理幅度過大而造成管理失誤；第三，可以減輕中央的財政負擔；第四，可以調動地方的積極性；第五，可以有效地平衡中央與地方的利益；第六，在政治上的最大好處是有利於建立問責制政府，轉移政府責任，明確政府核心工作，便於政府的績效評估。實現合理分權，是提高我黨執政能力、建立服務型政府的基本前提。
提供公共服務是服務型政府的重要職責。政府職責的基本領域，是在維護國家機器正常運轉的前提下，滿足通過市場機制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。提供公共服務是服務型政府的重要職責，包括為各種市場主體提供良好的發展環境與平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產品，為勞動者提供就業機會和社會保障服務等方面。
政府職能的轉變
全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物，是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產者、監督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化。社會主義市場經濟的完善，要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來，轉換到為企業生產經營創造良好發展環境上來。這一重大轉變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的「硬骨頭」。
隨著社會主義市場經濟的發展，尤其是國有經濟布局的戰略性調整和國有資產管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開，政府與國有企業在市場中的角色混淆現象得到改變；非公有制經濟的發展迫使政府管理經濟方式轉變；現代產權制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當干預與市場競爭秩序維護「缺位」並存，政府規模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。
事實證明，把經濟決策權歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環境，讓市場主體分散決策並獨立承擔經濟後果和社會影響，政府專注於市場環境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利於市場經濟的發展。
從審批型政府轉向服務型政府
在市場經濟條件下，政府有必要通過規制市場行為和規范市場秩序，維護市場競爭活動的公平、公正，降低市場經濟活動的運行成本，增進市場效率。但政府規制不應成為維持政府部門利益的手段。政府設置過多過繁的審批或檢查項目，有的甚至是亂收費、亂罰款，大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。傳統體制下的行政審批還通過設置所有制門檻，對非公有制經濟進入領域進行限制。這與新的條件下國家對大力發展非公有制經濟的思路相左，與「非禁即入」的自由競爭理念也格格不入。因此，應當進一步大幅度削減行政審批，減少行政干預中的隨意性，促進生產要素的流動，使各種生產要素在市場競爭中優勝劣汰，優化組合。
深化行政審批制度改革，是建設服務型政府的基礎工作。行政審批制度改革的原則是：對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作；對於確需保留的行政審批，要建立健全監督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究製得到嚴格執行。《行政許可法》的出台對轉變政府職能，改變我國「審批」過多過濫、冗長復雜的現象將產生積極的影響，是我國行政體制改革的一個重要突破口。政府只有切實把行政審批的范圍減下來，實現審批行為的規范化，才談得上向服務型模式的轉變。
從高成本政府轉向高效率政府
逐步降低政府行政成本，是建設服務型政府的前提。政府運作的高成本與政府服務的低效率是如影隨行的。通過行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，明確中央和地方對公共服務方面的管理責權，有利於降低管理成本，從而提高工作效率；社會中介服務組織也是促進政府職能轉變，降低市場交易成本特別是信息成本的有效途徑。積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，減少政府規制范圍，也有利於減低行政成本。
在逐步降低政府成本的基礎上，增強政府的回應性是提高政府服務效率的又一重要環節。政府的回應性是衡量政府服務質量的重要指標。公共管理人員和機構應當定期地、主動地向公民、企業征詢意見、解釋政策和回答問題，對公眾提出的問題和要求，及時作出處置和負責的反應。具有充分回應性的服務型政府模式，導致政府在權力結構中角色的變化：政府由原來的公共權力統治者，變為市場秩序的監管者和公共服務的提供者。
服務型政府是我國政府的必然選擇
我們國家的政府過去是一個管制型政府，原因是什麼呢？第一，長期的封建社會的傳統；第二，計劃經濟體制的影響；第三，階級斗爭以及無產階級專政的觀念。
以上三個方面構成了我們政府雖然強調的是服務，但實際上對社會是一種管制，因此是管制型政府。管制型政府的基本特徵是：第一，命令行政；第二，一統行政；第三，人情行政；第四，經驗行政；第五，弱責行政。管制型政府會帶來哪些危害呢？第一，政府主導；第二，救世主觀念；第三，善權專權，失去監督；第四，全能政府職能無限擴長。管制型政府解決不了這四大問題，所以建設服務性政府是一個必然選擇，沒有別的辦法，必須走這條路。
建設服務型政府的具體任務是：第一，觀念必須轉變；第二，政府職能必須轉變；第三，完善適應市場經濟要求的與世貿經濟規則接軌的法規體系；第四，辦事必須公開化；第五，貫徹一視同仁的原則；第六，建立貿易工作的復審機制和失誤救濟機制；第七，要正確處理服務行政中的管制問題。
建立服務型政府模式的有效路徑
服務型政府要求政府不僅要代表最廣大人民群眾的根本利益，為經濟、社會等事務服務，認真履行「人民」政府的宗旨，還必須適應經濟全球化和世貿規則的需要，堅持公開、公正、合法、透明等原則，用市場經濟的觀點和方法解決機構設置重疊、職能交叉、政出多門、重復管制等問題，努力把政府工作重心轉移到加強市場調節、社會監管、依法行政、公共服務等職能上來。服務型政府應該是「陽光政府、創新政府、責任政府、法治政府」等模式交叉、綜合滲透的結果。它的建立與發展應遵循以下途徑：
（一）在政府行政程序上，公開透明，建設陽光政府。政務必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規公開以及辦事結果公開等。
（二）在政府行政功能上，建設服務型政府。服務型政府理念要成為政府工作的宗旨，寓管理於服務中，為企業發展創造良好的、公平的競爭環境，為公民提供完善的公共服務。
（三）在政府行政機制上，建設創新型政府。政府管理制度創新的必要性，首先是為了提高政府的活力和效率。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創新、激勵和競爭精神，才能提高效率。其次為了適應政治、經濟全球化的需要，必須進行管理制度的創新。最後是為了解決國內經濟發展的具體問題，要求政府制度不斷創新。
（四）在政府行政技術手段上，建設電子型政府。電子政府是信息化時代的產物，也是建設公共政府體制的重要基礎。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務效率，進一步規范政府行為方式，改變政府與企業、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現象產生的溫床。
（五）在政府行政規則上，依法行政，建設法治型政府。市場經濟是法制經濟，WTO的規則正是建立在法律、法規的基礎上，它們要求政府必須依法行政、依法管理經濟與社會事務，摒棄行政過程中的「暗箱」操作，提高行政效率。政府的所有權力要源於法律，源於人民的授權，使行政過程發生在法律和人民的密切監督之下。
❻ 公共服務包括哪些
目前，公共服務這一措詞已被相當廣泛地使用，但是，對什麼是公共服務，卻有不同的見解，在很多情況下是含糊不清的，而概念上的混亂又助長了實踐中的混亂。
公共服務與公共管理
所有涉及到國家管理的行為與活動都在公共管理的涵蓋之內。公共服務管理屬於公共管理的組成部分。但公共服務管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質與形式的公共管理。例如，對公辦教育或公立學校的管理屬於公共服務管理，但政府對教育的執法與行政管理則屬於公共行政管理。
公共服務與經濟調節、市場監管、社會管理
這四項職能都是國家應承擔的，都屬於由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權力與資源所從事的各項工作都看作是公共服務。當國家是建立在普遍的公民主權基礎之上的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務。但是，對公共服務的概念只有作狹義、具體和明確的界定才能在理論和實際操作上具有實質性意義，即提供公共服務是國家的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府或國家的其他職能相區分。也就是說，公共服務只是同經濟調控、市場監管、社會管理相並列的國家的又一項職能。
狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。筆者的研究所採用的公共服務的概念是狹義的，即能夠滿足公民直接需求的由國家介入的服務活動，如教育、醫療保健、社會保障以及生態環境保護等。
公共服務的類別
公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。
❼ 市場監管 公共服務 社會管理 經濟調解 這四個職能的含義媽媽的 我要抄十遍啊
市場監管:市場監管主體對市場活動主體及其行為進行限制、約束等直接干預活動的總和。 特徵：1）主體是有權實施監管的機關、機構、團體，其中以政府機關為主； 2）對象是市場活動的參與者及其市場行為； 3）目標是控制市場風險、保障市場安全； 4）方法是對市場運行全過程的制約。 公共服務：公共服務的第一種含義：國家是公共服務型國家，所以其所作所為都是提供公共服務。關於國家，有很多定義。在每一個社會中，都存在著社會整體的權力，它是壟斷的和最有權威的，並以強制性力量為依託。在現代社會中，這種社會整體的權力，是由決策或立法、審判或司法、以及行政執行機構構成的權力體系。本文中所謂的國家，即是指這一社會整體的權力體系。當國家是由全體社會成員共同所有的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務，上述機構也都是或者都應是公共服務機構。 公共服務的第二種含義：政府是公共服務型政府，所以其所作所為都是提供公共服務。本文中所謂的政府，是指國家的執行機構。雖然有人將國家稱作廣義的政府，但從邏輯關系和實際運用的角度看，將國家的行政機構或者國家意志的執行機構視為政府將更明確和易於理解。國家是一種社會權力體系，而政府則是一種組織機構；國家確定權力運作的方向和重大決策，政府則負責實施貫徹。政府是國家體系中的一個組成部分，國家的性質決定著政府的性質。當國家權力體系具有公共性質的時候，作為國家主要執行機構的政府應該成為公共服務型政府，通過貫徹國家意志、執行公共職能、提供公共服務。在這個意義上，各種形式的政府部門和機構都是公共服務機構，政府的各項職能都具有公共服務的性質，政府的工作人員也都是在從事公共服務。 公共服務的第三種含義：即公共服務是政府的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府的其他職能相區分。在這個意義上，即使在公共服務型國家和公共服務型政府的條件下，國家公職人員和政府工作人員所從事的並不都是公共服務，他們中只有部分人才從事公共服務活動。近年來，在政府職能轉變的改革中，通常提到「中國政府的職能應轉變到經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務。」在這里，公共服務是同其他三項政府職能相並列以示區別的。 社會管理 ：通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。這既是彌補「市場失靈」的必然要求，也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律為保障，對社會關系進行調整和約束，政府在其中起主導作用。 經濟調解：《民事訴訟法》第9條：「人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決。」第18條：「調解達成協議，必須雙方自願，不得強迫。調解協議的內容不得違反法律規定。」《民事訴訟法》第89條第3款規定：「調解書經雙方當事人簽收後，即具有法律效力。」
❽ 政府經濟職能中「經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務」四者的界定和區別
公共服務與經濟調節市場監管社會管理之間的關系
這四項職能都是國家應承擔的，都屬於由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權力與資源所從事的各項工作都看作是公共服務。當國家是建立在普遍的公民主權基礎之上的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務。但是，對公共服務的概念只有作狹義、具體和明確的界定才能在理論和實際操作上具有實質性意義，即提供公共服務是國家的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府或國家的其他職能相區分。也就是說，公共服務只是同經濟調控、市場監管、社會管理相並列的國家的又一項職能。
狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。筆者的研究所採用的公共服務的概念是狹義的，即能夠滿足公民直接需求的由國家介入的服務活動，如教育、醫療保健、社會保障以及生態環境保護等。