創新基本公共服務供給方式的國際經驗及啟示

① 城鄉基本公共服務均等化的國際經驗比較與啟示英文怎麼寫

城鄉基本公共服務均等化的國際經驗比較與啟示
用英語表達
翻譯如下:
Comparison and Enlightenment of international experience in equalization of basic public services between urban and rural areas

② 國內外科研基地建設趨勢及啟示

發達國家的經驗表明，建立獨特的、比較完善的國家創新體系是建設創新型國家的基礎。其關鍵是實現不同創新主體之間的密切聯系和有效互動。產—學—研是創新活動中最重要的主體。

西方發達國家的科學技術水平和強大的國際競爭能力很大程度上是通過一批高水平的大型科研基地體現的。考察這些科研基地，其基本特點是科研力量集中、科研任務集中、國家投資集中、科學技術成果累累；學科多樣、學科交叉、發展新型、邊緣科學和突破重大新技術的能力強。從20世紀50年代甚至更早，美國、歐洲、日本等就開始著手建造除國防、軍事等國家重大戰略要求之外的綜合性大型基礎科學研究基地，例如世界著名的美國布魯克海文國家實驗室、CERN西歐核子實驗中心、日本築波科學城等。它們已經成為世界科學前沿研究和發展的基地、世界重大科學成果和科學突破的發源地及科學創新的源泉、科技進步的開發區，也可以說是國家級的科技競爭的主戰場。

這些基地由國家統一規劃、布局，在建設初期就注意留出大片區域以供將來發展。

(一)趨勢

從國際上來看，國家重點科研基地可以按3種類型來建設，即傳統型、交叉型和整合型。傳統型是以原有的大多數國家重點科研基地為原型，只要在某一方面確具學科優勢，代表國內最高水平，就仍然可以繼續存在。交叉型是適應科技發展趨勢和創新需求的產物，在這樣的科研基地中，要將兩個或兩個以上不同學科的專業研究人員真正地整合在一起，使之成為新的學科生長點。其體量則視具體情況而定。整合型是在一個大的學科發展目標的統領下，將一些相關、相近的學科專業的研究資源有機地整合在一起，即構成此類科研基地。

(二)啟示

根據中國的國情，我們的科研基地建設應科學統籌，抓好規劃和建設，國家重點科研基地是那些符合國家戰略需求，能夠承擔國家重大戰略任務的科研基地。這樣的基地可以從一些高水平的整合型科研基地中選拔，也可以重新組建。

(三)分步走建設部署

國家科研基地的建設，可以採取分兩步走的形式。

第一步，在高校依託國家重點學科先建設國家重點科研基地，充分發揮學科單一和專業性的特點，通過國家重點科研基地集聚科研團隊凝練研究方向，開展探索性創新研究。

第二步是國家根據重大戰略研究計劃或重大科技攻關的需要，將已有基礎的相關國家重點科研基地進行整合，建成國家重點科研基地。

(四)專業領域規劃原則

國家級科研基地的布局要根據國家科技發展戰略需要，按領域進行規劃。但每個領域的建設根據各建設單位已有的優勢，從覆蓋面上應有所側重不應是一個實驗室全面概括，但也不應該重復建設。另外，對於國家目前最急需解決的能源、環境、重大裝備設計製造等問題，建議根據需要組織優勢力建設相應的國家實驗室。

(五)科研基地專項經費保障建設

加強對國家級科研基地運行經費的投入。國家級科研基地的運行經費，根據每年通過科學論證制定的研究計劃實行預算撥款，國家級科研基地的基層科研組織科研團隊每年根據其職責和科研工作進展，按照國家財政的有關規定，合理科學地使用和支配運行經費。

管理和運行機制是保證國家級科研基地地有效開展工作的最關鍵因素。國家級科研基地應屬於相對獨立的事業單位。國家實驗室和國家重點實驗室可納入同一管理體系，定期評估，以評促建督促其集約化發展。國家根據其運行模式和規模的不同給予不同的穩定支持，通過穩定支持加強平台基礎設施的建設和人才隊伍的培養。根據綜合實力賦予其承擔國家戰略研究任務。同時可參與競爭性項目的申請。

鼓勵科研基地開展國際合作，邀請國外科學家來科研基地參與研究或派研究人員到國外科研機構工作，聯合支持科研合作項目、開展合作交流等。政府建設的科研平台對公眾實行開放服務專門設立公共平台管理崗位，維護平台的正常使用。

國家級科研基地採取定期評估制度。發揮國家級科研基地的作用，鼓勵其積極承擔國家重大科研任務。對國家撥款支持科研基地設立的重大重點項目，科研基地組織評估。

③ 我國社會保障制度的意義是什麼包括哪三項制度你認為社會就業保障制度對自己和家人有哪些好處

繼承以往 創新未來
——對中共十七大報告的研讀與領悟
時為十月，季屬金秋。筆者有幸，
作為來賓列席中共十七大。胡錦濤總
書記在兩個半小時報告中，贏得40次
掌聲。大會堂內，反響之熱烈，盛況
之空前，令人激動不已，而無暇深思
領悟了。
於是攜回報告文本，連夜於燈下
靜心細讀。並對照著十六、十五、十
四大三個報告，逐章、逐句進行比較，
仔細推敲，反復思索，方始捉摸出報
告中豐富而又深遂的內涵。
同前三個報告相比，既繼承以往，
更創新未來。四次報告，長短相仿，皆
約3萬字，章節結構也基本相似，但這
次內容不僅增加，更有不少新意。四
個報告標題各異，但都含有一個共同
的關鍵詞「中國特色社會主義」。這說
明中共新時期以來，各屆領導集體，一
脈相承，保持了路線政策的連續性，另
外也與時俱進，不斷總結、深化、補
充，並不斷創新。
現將學習報告時，所發現的一些
新意與新提法，摘出若干要點，以饗
讀者。
大會主題
胡錦濤不看文稿，目注聽眾，卻
一字不差地說道「大會主題是：高舉
中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧
小平理論和『三個代表』重要思想為
指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼
續解放思想，堅持改革開放，推動科
學發展，促進社會和諧，為奪取全面
建設小康社會新勝利而奮斗。」這個
主題共用84 個字。比十六大主題多
15 個字。
十六大報告中，「大會的主題是：
高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹
『三個代表』重要思想，繼往開來，與
時俱進，全面建設小康社會，加快推
進社會主義現代化，為開創中國特色
社會主義事業新局面而奮斗。」
十五大報告的主題僅35個字，「大
會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗
幟，把建設有中國特色社會主義事業
全面推向二十一世紀。」
可見大會主題，都離不開鄧小平
理論與中國特色社會主義這面旗幟。
十六大增加了「三個代表」重要思想，
十七大繼承了，並又增加了科學發展
觀。要求：「繼續解放思想，堅持改革
開放，推動科學發展，促進社會和諧。」
這六字一句的四句話，就是十七大精
神的四大支柱。這也是繼承中的發展
與創新。
四個「基本」
報告提出「堅持並豐富黨的基本
理論、基本路線、基本綱領、基本經
驗。」這一連串四個「基本」，是繼承
更有創新。
基本路線是十四大明確提出的，
即「一個中心，兩個基本點」。這就是
以經濟建設為中心，以堅持四項基本
原則和改革開放作為兩個基本點。其
後各屆黨代會，皆堅決繼承。
基本綱領是十五大提出的，那就
是建設中國特色社會主義的經濟、政
治、文化等三方面的基本目標和基本
政策，有機統一，構成黨的基本綱領。
十七大不僅繼承這一基本綱領，還進
一步發展，在經濟、政治、文化三方
面之外，又加上社會，形成四方面有
機統一的基本綱領。
基本經驗是十六大總結出來的，
共為十條。十七大不僅繼承了這些基
本經驗，還用十個「結合」，進一步豐
富了基本經驗。這就是：
（一）把堅持馬克思主義基本原理
同推進馬克思主義中國化結合起來；
（二）把堅持四項基本原則同堅持
改革開放結合起來；
（三）把尊重人民首創精神同加強
和改善黨的領導結合起來；
（四）把堅持社會主義基本制度同
發展市場經濟結合起來；
（五）把推動經濟基礎變革同推動
上層建築改革結合起來；
（六）把發展社會生產力同提高全
民族文明素質結合起來；
（七）把提高效率同促進社會公平
結合起來；
（八）把堅持獨立自主同參與經濟
全球化結合起來；
（九）把促進改革發展同保持社會
穩定結合起來；
（十）把推進中國特色社會主義偉
大事業同推進黨的建設新的偉大工程
結合起來。
十七大報告還首次提出基本理論
問題。這就是中國特色社會主義理論
體系，它是由鄧小平理論、「三個代表」
重要思想、科學發展觀等組成的理論
體系。這個體系堅持發展了馬列主義、
毛澤東思想，是馬克思主義中國化的
最新成果。報告指出，我們不僅形成
了中國特色社會主義理論體系，還開
辟了中國特色社會主義道路。這條道
路就是：
「在中國共產黨領導下，立足基
本國情，以經濟建設為中心，堅持
四項基本原則，堅持改革開放，解
放和發展社會生產力，鞏固和完善
社會主義制度，建設社會主義市場
經濟、社會主義民主政治、社會主
義先進文化、社會主義和諧社會，
建設富強民主文明和諧的社會主義
現代化國家。」
若要問什麼是中國特色社會主義？
這就是現今最簡明、最准確的答案。
一個重點
報告重點是深入貫徹落實科學發
展觀。報告用十分之一篇幅，專門一
章來閱述這個重點問題。報告指出，科
學發展觀是立足國情與實踐，借鑒外
國經驗，針對發展新階段的一系列新
特徵而提出的。
這些新特徵共有八個：
（一）經濟實力顯著增強，同時生
產力水平總體上還不高，自主創新能
力還不夠強，結構性矛盾和粗放型增
長方式尚未根本改變；
（二）社會主義市場經濟體制初步
建立，同時影響發展的體制機制障礙
依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾
和問題；
（三）人民生活總體上達到小康水
平，同時收入差距拉大趨勢，還未根
本扭轉，城鄉貧困和低收入人口還有
相當數量，統籌各方利益的難度加大；
（四）協調發展取得顯著成績，同
時農業基礎仍薄弱，農村發展仍滯後，
城鄉與區域發展仍有差距；
（五）社會主義民主政治不斷發
展，同時民主法制建設與擴大民主還
不能適應經濟社會發展的要求，政治
體制改革，尚待深化；
（六）社會主義文化更加繁榮，同
時人民對精神文化需求日趨旺盛，對
發展先進文化，提出了更高要求；
（七）社會活力顯著增強，同時社
會的結構、組織形式、利益格局發生
深刻變化，面臨許多新課題；
（八）對外開放日益擴大，同時面
臨國際競爭日趨激烈，風險增多。
正因存在如上八個新特徵，才必
須自覺地走科學發展道路。要樹立科
學發展觀，有四個必須堅持：
（一）必須堅持把發展作為黨執政
興國的第一要務，這是科學發展觀的
第一要義；
（二）必須堅持以人為本，這是科
學發展觀的核心；
（三）必須堅持可持續發展，這是
基本要求；
（四）必須堅持統籌並殿，這是根
本方法。
貫徹科學發展觀，有三塊基石：以
經濟建設為中心是興國之要；四項基
本原則是立國之本；改革開放是強國
之路。三者缺一不可。
科學發展觀和建立和諧社會，又
是不可分割的，兩者相互依存、統一。
這里著力要關注人民的切身利益，使
全體人民各盡其能，各得其所，要把
改善人民生活，作為處理改革發展穩
定三者關系的結合點。改善民生，強
調共享，是報告中的又一熱點。
六大建設
十七大報告，比十六大多了一項
社會建設，其餘五項建設，也有不少
新意，現將新的舉措與新的提法，簡
摘如下：
（一）經濟建設要又好又快的發
展。要求加快轉變經濟發展方式（以
往稱經濟增長方式）。強調提高自主創
新能力，建設創新型國家。強調建設
生態文明，要加強能源節約和生態環
境保護，增強持續發展能力，要加大
節能環保投入，加強應對氣候變化能
力建設。強調縮小區域差距，實現公
共服務均等化，（不再提倡，有條件的
地方，可以率先基本實現現代化了）。
提出深化財稅、金融等體制改革，要
完善公共財政體系，加大公共服務領
域投入，增強基層政府提供公共服務
的能力。要提高開放型經濟水平，積
極開展國際能源資源互利合作。要實施
自由貿易區戰略。目標是實現人均國內
生產總值到二○二○年比二○○○年翻
兩番（指人均，而非以往的總量）。
（二）政治建設要發展社會主義
民主政治。強調人民當家作主是民主
政治的本質和核心，要保障人民的知
情權、參與權、表達權、監督權。要
逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人
大代表。（而如今城市居民每24萬人
選一名全國人大代表，農村居民則96
萬人才選一名）。強調加強公民意識
教育，樹立民主法治、自由平等、公
平正義理念。要發展基層民主，擴大
基層群眾自治范圍。發揮社會組織的
積極作用。強調建設服務型政府，完
善公共服務體系，推進政企分開、政
資分開、政事分開、政府與市場中介
組織分開。要完善制約和監督體系。
強調決策權、執行權、監督權，這三
權要既相互制約又相互協調。要做到
用制度來管權、管事、管人。
（三）文化建設要大發展大繁榮。
強調社會主義核心價值體系是社會主
義意識形態的本質體現。要把社會主
義核心價值體系融入國民教育和精神
文明建設全過程，以引領社會思潮，
（不再提以德治國了）。在建設除十六
大提出的社會公德、職業道德、家庭
美德外，又新增了個人品德。強調人
文關懷與心理疏導。主張弘揚中華文
化，建設中華民族共有精神家園。要
加強中華優秀文化傳統教育，增強中
華文化國際影響力。提出要解放和發
展文化生產力，大力發展文化產業，實
施重大文化產業項目帶動戰略，加快
文化產業基地和區域性特色文化產業
群建設。運用高新技術創新文化生產
方式，培育新的文化業態。
（四）社會建設要以改善民生為重
點。要優先發展教育，建設人力資源
強國。要以創業帶動就業。要提高勞
動報酬在初次分配中的比重。要讓更
多群眾擁有財產性收入。要加快建立
覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立
基本醫療衛生制度。堅持公共醫療衛
生的公益性質，以預防為主、以農村
為重點、中西醫並重，實行政事分開、
管辦分開、醫葯分開、營利性和非營
利性分開，強化政府責任和投入。要
完善社會管理，增強和諧，維護安定。
形成社會和諧人人有責、和諧社會人
人共享的局面。
（五）國防建設要堅持革命化、現
代化、正規化相統一。要推進軍事理
論、軍事技術、軍事組織、軍事管理
方面的創新，以適應世界軍事發展的
新趨勢和我國發展的新要求。
（六）黨的建設要堅持改革創新精
神。十六大強調黨的思想、組織、作
風建設，十七大除這三項建設外，又
增加兩條，一是以健全民主集中為重
點的制度建設，二是以完善懲治和預
防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。
要推行地方黨委票決制。在建立什麼
樣黨的問題上，提出四項標准，就是：
（一）立黨為公、執政為民；（二）求
真務實、改革創新；（三）艱苦奮斗、
清正廉潔；（四）富有活力、團結和諧。
這樣一個馬克思主義執政黨。
其他新提法
在談到近三十年的新時期時，提
出了三個「最」：新時期最鮮明的特點
是改革開放；新時期最顯著的成就是
快速發展；新時期最突出的標志是與
時俱進。
在對外政策上，則把國際化列為
「五化」之一。強調當代中國同世界的
關系發生了歷史性變化，中國的前途
命運日益緊密地同世界的前途命運聯
系在一起。中國發展離不開世界，世
界繁榮穩定也離不開中國。因此，對
外要奉行互利共贏的開放戰略。要以
自己的發展促進地區和世界共同發展。
宣布中國決不做損人利己、以鄰為壑
的事情。
在談到推進「一國兩制」和祖國和
平統一大業時，雖篇幅很短，卻獲得
6次掌聲。特別當談到，我們願以最大
誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，
絕不允許任何人以任何名義任何方式
把台灣從祖國分割出去。這時響起了
長期暴風雨般的掌聲。
在九月一次新聞發布會上，國台
辦發言人曾透露，十七大將對台灣問
題作出新布署。報告中的新提法是什
么呢？最重要的一句就是：在一個中
國原則的基礎上，協商正式結束兩岸
敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸
關系和平發展框架，開創兩岸關系和
平發展新局面。這句話無疑就是對台
問題的新布署了。
雖然學習還很粗淺，但深感這一
報告不僅體現了全黨思想的精華，也
體現了東方文化的智慧與謀略。當今
的中共中央領導集體，確實具有很高
的文化素養，謙虛謹慎，勤奮好學，五
年來政治局舉辦了四十四次學習活
動，廣泛汲取古今中外各方面的文明
成果，結合國情，不斷消化創新，為
我所用。而且還能認真聽取各方面的
不同意見，廣納群言。筆者讀完報告
後，就有切身感受。我曾在報紙上發
表過文章，不贊同有條件的地區可率
先實現現代化，因為現代化不僅指經
濟指標，還包括政治、文化、社會、環
境等多種因素。發達地區，經濟指標
提升很快，但其它方面仍要與全國同
步，如民主法治水平，不是可任意提
升的。因此必須全國一盤棋，各地區、
各方面要協調發展，才能共同實現現
代化。在道德建設上，過去只強調社
會公德、職業道德及家庭美德。我則
主張加上個人品德，因唯個人品德才
是其他三德的載體與基礎。還有如全
國人大代表，農村居民96 萬人選一
個，城市居民24 萬人選一個。這反映
城鄉選舉權相差四倍，而城鄉居民的
平均收入，也大致相差四倍。這不等
於財富權決定政治權嗎！我多次在全
國人大常委會提出這個問題，要求取
消這種規定。想不到以上這些意見，
在此次報告中，皆能看到回應。心中
充滿參政議政的滿足感與成就感。
十七大報告，充滿亮點與新意，通
篇都是精彩之言，我只不過隨手摘出
一些，必然掛一漏萬，只想以此啟示
讀者：若能認真細讀，對比以往報告，
聯系社會實踐，進行思索、品味，定
能領悟出其中更多真理的光芒。

④ 如何促進國民經濟又好又快發展論文

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。
1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。
2．加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。
3．統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。
4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。
5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。
7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。
8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。採取綜合措施促進國際收支基本平衡。

⑤ 企業實行國際化經營有何啟示和建議

隨著全球化進程的加速和我國加入世界貿易組織，我國國內市場上本土企業與外國企業的競爭日益加劇，與此同時，我國企業正在前所未有的廣度和深度上參加國際市場的競爭。我國企業在這兩個市場上的競爭態勢和成敗得失，是我國國際競爭力的重要表現，無疑具有重要的意義。但是總體來說中國企業「走出去」還處於初級階段，中國企業特別是民營企業的跨國經營任重而道遠。

一、全球化條件下民營企業必須「走出去」

隨著WTO所確立的國際經濟規則涵蓋范圍的不斷擴大，其約束力也不斷增強，而且規則表現出對政府行為的規制和對企業行為的重視。可以說，這些規則給國家政府行為留下的空間越來越少，卻相應的給企業行為留下的空間越來越大。這種變化帶來的一個重要的結果是：國際競爭力正在由國家層面轉向企業層面。在全球化的環境中，一個僅在國內配置資源的企業，面對許多來自在全球范圍內配置資源的跨國企業的競爭，是難以生存和發展的，跨國經營已成為企業成長的一般方式。民營企業作為中國國民經濟的重要組成部分，作為市場經濟最具活力的主體，基於「走出去」戰略實施跨國經營更是歷史必然，其不論是否自願，民營企業都已無退路，必須積極參與國際競爭，融入到全球性大市場中，在跨國經營中求得生存與發展，這也是中國民營企業走上可持續發展之路的必經途徑。

二、民營企業跨國經營動因及理論分析

（一）現時期我國民營企業跨國經營的主要動因

在當代世界各國,民營經濟都是市場經濟中最具活力的因子。自改革開放以來，特別是近五年來，我國內地民營企業從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，持續迅猛發展，顯示出十分旺盛的生命力。現在大量研究表明企業到海外去投資，經常不是為了他們現已擁有的競爭優勢去謀求利潤，相反，他們是為了彌補劣勢，去獲得競爭中所必需的知識和技術，爭取企業的可持續發展。據2004年數據顯示，除港、澳以外的地區，中國對外投資額排在前3位的國家依次為美國、加拿大、澳大利亞，而近年來對歐盟的投資也穩步上升，上述地區是世界先進技術和最新研究成果的發源地。相對於其當地企業來說，中國投資企業在資金、技術和管理方面均缺乏競爭優勢。

曾有人對中國企業在英國的投資動機進行了詳細的調查，發現「母公司長期發展戰略的組成部分」被列為首位，「市場擴張和獲得海外市場、技術信息」成為中國企業在英國投資的主要動機。「降低成本」和「獲得較高的利潤」均不是現階段中國企業海外投資的主要動機。這就表明了這類企業決定到海外投資經常不是利用他們現有的自身優勢去謀求利潤或者其他資源，而是為了彌補劣勢去獲得競爭中所必需的知識和技術。開展跨國經營的企業首先可以獲得技術外溢的好處，同時，伴隨著技術外溢的是尾隨優勢和干中學的效應。技術外溢在優勢企業與劣勢企業間是非對稱的，我們把技術外溢看成是單向的過程，即「追隨者」從「領先者」處得益的過程；尾隨優勢是指當缺乏優勢企業與優勢企業存在較大的技術差距時，前者可能會從當前的生產技術及正在從事的研發活動中獲得更多好處；干中學的效應是指落後國家或行業不用經過專門的研究與開發，而在技術外溢的過程中邊干邊學就可以獲得先進的技術。

因此，Fosfuri和Motta(1999)指出，沒有技術優勢的企業通常也會選擇對外直接投資，原因是由於缺乏優勢的企業通過開展跨國經營靠近技術的領先者而便於學習和獲得領先者的技術，從而提升其長期的競爭優勢與盈利能力。我國的民營企業非常符合上述劣勢企業的情況，所以同樣具備了與上述企業一樣實施跨國經營的動因。

（二）民營企業跨國經營的理論分析

傳統的跨國公司理論大都是建立在企業擁有一定的競爭優勢的基礎上，如大衛·李嘉圖的「比較優勢」理論、赫克歇爾和俄林的「資源配置」理論、海默的「壟斷優勢」理論和鄧寧的「國際生產折衷」理論等。這些理論模型都認為對外投資的企業必須擁有超過當地企業的獨特的優勢。

傳統的跨國經營理論對於正確指導跨國公司經營活動的發展，加強對跨國公司的管理，具有重要的意義。但也存在缺陷，主要表現在這些理論始終以美國、西歐和日本等發達國家的跨國公司作為研究對象，以壟斷優勢作為企業跨國經營活動的條件，而興起於20世紀70年代的發展中國家跨國公司起步較晚，規模較小，和發達國家相比缺乏壟斷優勢。而且，這些理論在研究企業國際化問題時，偏重於強調競爭優勢的絕對化、靜態化，認為企業競爭優勢是國際投資的前提條件，他們把企業的競爭優勢作為既成事實來研究，沒有深入研究企業如何才能具有競爭優勢。因此．傳統的跨國經營理論在許多方面對發展中國家企業跨國經營的解釋受到限制，傳統理論的這些觀點正受到大量實證分析的挑戰。而下面將要提到的三種理論都沒有一概而論地認為發達國家企業就具有競爭優勢，而是區分了不同市場、不同區位中發達國家和發展中國家各自具備的相對優勢和潛在優勢，以及轉化條件。

1. 小規模技術理論

由美國學者威爾斯（Wells）提出，認為發展中國家企業具有十分特殊的技術優勢，是投資國市場環境的反映。具體有以下三點：（1）小規模技術優勢。發展中國家的企業迫於市場壓力，將引進的技術加以改造，使其生產技術更具靈活性 ，提供品種繁多的產品，以適應小規模、多樣化的市場需求，從而具有小規模技術的特徵。這些經過改造的小規模技術成為發展中國家企業開展對外直接投資的特殊優勢。（2）當地采購和特殊產品優勢。發展中國家的對外直接投資往往帶有鮮明的民族特色，能夠提供具有民族文化特色的特殊產品，在某些時候它甚至可以成為壓倒性的經營優勢。（3）物美價廉優勢。與發達國家相比，發展中國家的勞動力成本普遍較低。

由小規模技術理論可知，即使是技術不夠先進、經營范圍和生產規模小的發展中國家企業，也能夠通過進行對外直接投資來參與國際競爭。

2. 技術地方化理論

拉奧（Lall）於1983年提出技術地方化理論。技術地方化是指發展中國家企業可以對外國技術進行消化、改進和創新，從而使產品更適合自身的經濟條件和需求。這種創新過程是企業技術引進的再生過程，而非簡單的被動模仿現有的技術。正是這種創新活動給引進的技術賦予了新的活力，給引進技術的企業帶來新的競爭優勢，從而使發展中國家企業在當地市場和鄰國市場具有競爭優勢。

拉奧的技術地方化理論對於分析發展中國家企業國際化動機的意義在於，它強調了推動發展中國家國際化經營，形成競爭優勢所特有的企業創新活動。比之於威爾斯的解釋，拉奧的理論更近了一步，威爾斯對發展中國家企業國際化的解釋，實際上是技術被動論。而拉奧則更強調了企業技術引進的再生過程，既發展中國家企業的國際化不是在技術變動中進行簡單模仿和復制，而同樣具有主動性技術創新，正是這種創新活動給公司帶來競爭優勢，推動了發展中國家企業的國際化進程。

3. 技術創新產業升級理論

這是由英國學者坎特威（Cantwell）和托蘭蒂洛（Tolentino）提出的，他們指出發展中國家在吸引外資的時候，對引進的技術加以吸收、消化和改造創新，進而為本國企業帶來新的競爭優勢。與發達國家企業的技術創新活動不同，發展中國家企業的技術創新具有明顯的「學習」特徵，換句話說，這種技術創新活動主要利用特有的「學習經驗」和組織能力，掌握技術和激勵發展。

技術創新產業升級理論是對拉奧的技術地方化理論的進一步發展。它在強調技術創新對發展中國家企業國際化的推動作用的同時，進一步指出了要具備這種技術創新能力，應先具備學習和組織能力。

從以上發展中國家企業國際化的動因及理論分析，我們可以得出有利於我國民營企業跨國經營的理論基礎。對於發展中國家民營企業國際化經營的影響因素是多種多樣的，各個因素也不是獨立地在發揮作用，而是作為一個整體在起作用。只要某些方面的優勢足以彌補其他方面的不足，這些方面的不足就不應對企業國際化經營決策產生決定性影響。

三、我國民營企業普遍現狀及實施跨國經營的政策建議

（一） 我國民營企業的發展現狀

從中國的國情和民營企業發展現狀來看，民營企業國際競爭力普遍較低，不具備利用技術、管理、R＆D、規模等競爭優勢進行對外投資的條件。因此，以海默等為代表的強調企業進行跨國經營必須具備一定優勢的跨國公司理論不適合我國的民營企業。主要原因是受到民營企業現實條件的制約：

一是中國民營企業平均生產規模普遍較小，缺乏規模優勢。民營企業存在經營分散，集團化程度低，產業集群化規模不足，難以形成規模經濟能力。
二是民營企業普遍技術水平較低，R&D投入嚴重不足．缺乏核心技術優勢。
三是管理方式落後，企業決策呈現出經驗性、隨意性和獨斷性，缺乏管理優勢，由此導致企業的發展經常是近利型、短暫型的，而非科學長遠和持續型的。
（二）對我國民營企業實施跨國經營的政策建議

根據前面理論的分析結果，結合中國國內目前產業技術結構水平，中國應大力支持在國際市場上缺乏競爭優勢的民營企業，在所在國技術外溢比較大的產業部門進行對外直接投資，以獲得先進技術。這些產業部門包括低污染、低耗能產業，新技術、新設備、生物技術、新能源產業以及空間利用和第三產業，政府在引導和推動這類民營企業對外直接投資中應給予相關的優惠政策與扶持措施。

1.中國政府要注意改善宏觀環境，實施積極的扶持引導政策。
政府在制定相關扶持政策時，為民營企業創造公平、公開、公正的競爭環境，給予民營企業與國有企業同等的待遇和社會支持。同時，政府應結合中國實際情況，盡快建立與民營企業跨國經營相配套的金融與保險體制，設立專門的海外投資保險機構，為民營企業的跨國經營提供有力的保障，促進民營企業的海外經營活動。
2.民營企業要注重培養跨國經營的核心競爭能力
核心競爭力(core competence)是指企業競爭力中那些最基本的，能使整個企業保持長期穩定的競爭優勢、獲得穩定超額利潤的競爭力，是企業獲得長期穩定的競爭優勢的基礎，民營企業要在國際市場上求得生存與發展，至關重要的問題在於企業是否能形成並保持自己的核心競爭力。目前，中國民營企業由於其規模小、技術低、管理差等固有的缺陷，使其在面臨國際市場的激烈競爭時缺乏核心競爭力的劣勢日益突出。因此，在跨國經營過程中，如何學習和積累領先者的經驗和技術，提高民營企業的競爭力，更好地保持民營企業競爭力的持久性，是擺在民營企業面前的一個十分緊迫的任務，必須要採取強有力的措施。
3.民營企業必須選擇價值鏈上的一兩個關鍵環節，集中資源，使其成為跨國經營競爭優勢的來源，建立相對競爭優勢。

價值鏈(Value Chain)理論由Michael E·Porter·提出，企業系統的整合與分解是波特的價值鏈思想的精髓。他認為將企業作為一個整體很難識別企業的競爭優勢，而將企業分解為由一系列價值活動構成的價值鏈則能做到這一點。價值鏈是指組織內部和外部一系列創造產品或服務的活動，正是這些創造價值的活動的成本和它們所產生的價值決定了組織是否開發出了最具有價值的產品和服務。在我國，民營企業就整體而言都是典型的後發展型企業，在進入國際市場的初期沒有能力也沒有必要像大型跨國公司那樣創造企業的全球價值網，其現實的選擇就是根據企業已有的能力系統和外部環境選擇價值鏈上的一兩個關鍵戰略環節作為其突破口，以集中資源，建立相對競爭優勢。
4.重視和加快我國民營企業跨國經營人才的培養
在新的形勢下，國與國之間的競爭，包括知識競爭、科技競爭、信息競爭、經濟實力的競爭等，歸根到底是人才的競爭。民營企業實現跨國經營，尤其需要人才的支持，沒有足夠的人才支持，走出國門不可設想。這里所說的支撐民營企業走出國門的人才主要是指具備開發能力、開拓能力、既忠誠又愛國的人才。中國多數民營企業不能獲得更快發展，不在於別的．而首先在於缺乏這類人才。因此，民營企業要有一種緊迫感，應盡快採取措施，搞好人力資源的開發與管理，制定出跨國經營的人才開發戰略。

⑥ 論述西方國家戰後行政改革的經驗與啟示

從新公共管理改革運動、技術的發展進步和普及應用、全球統一市場的形成方面對西方國家戰後行政改革的經驗與啟示進行分析。相關內容具體如下：

西方國家戰後，在整體政府理念的推動下，跨部門協同機制建設與發展已然成為各國政府現代化改革的新常態。作為行政改革的重點和熱點以及政府轉變職能和提升治理能力的難點和突破點，行政審批制度現代化逐漸成為近些年來西方國家政府改革的關鍵。

1、新公共管理改革運動雖然通過市場化和流程再造摒棄了官僚僵化的等級式組織結構，提高了政府行政效率，但小而分散的部門結構造成決策與執行分離以及部門間制約不足；

使分權化改革陷入了碎片化的公共服務和治理困境。要想減少重復浪費並發揮行政審批的整體效力，政府需要積極搭建多元共享的服務平台，不斷創新決策和服務的思路和方法，實現更大范圍的跨界資源整合。

2、技術的發展進步和普及應用，在一定程度上促進和增強了跨組織合作的必然趨勢。要想有效回應市場和社會日益增長的多元化、多樣性服務需求，政府不僅需要消除組織之間的界限，提供多樣化的服務內容和選擇，同時也要不斷創新服務手段，提供更加便利、迅捷，也更容易獲得的服務。

3、隨著全球統一市場的形成、全球經濟貿易自由化特別是經濟信息化的加強、激烈的國別競爭、跨國公司的發展以及國際分工的進一步深化，世界經濟自20世紀90年代以來實現了突飛猛進的重大發展。

要想在全球化進程中始終保持競爭力和生產力，政府需要與時俱進，利用先進的技術手段和管理模式，最大可能地為市場松綁，給企業減負。

⑦ 運用保險機制創新公共服務提供方式的有

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國務院關於保險業改革發展的若干意見
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業改革發展取得了舉世矚目的成就。保險業務快速增長，服務領域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規逐步健全，監管水平不斷提高，風險得到有效防範，整體實力明顯增強，在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮了重要作用。但是，由於保險業起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發揮不充分，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與建立完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與經濟全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應。面向未來，保險業發展站在一個新的歷史起點上，發展的潛力和空間巨大。為全面貫徹落實科學發展觀，明確今後一個時期保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，加快保險業改革發展，促進社會主義和諧社會建設，現提出如下意見：
一、充分認識加快保險業改革發展的重要意義
保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中具有重要作用。
加快保險業改革發展有利於應對災害事故風險，保障人民生命財產安全和經濟穩定運行。我國每年因自然災害和交通、生產等各類事故造成的人民生命財產損失巨大。由於受體制機制等因素制約，企業和家庭參加保險的比例過低，僅有少部分災害事故損失能夠通過保險獲得補償，既不利於及時恢復生產生活秩序，又增加了政府財政和事務負擔。加快保險業改革發展，建立市場化的災害、事故補償機制，對完善災害防範和救助體系，增強全社會抵禦風險的能力，促進經濟又快又好發展，具有不可替代的重要作用。
加快保險業改革發展有利於完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求。我國正處在完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，人口老齡化進程加快，人民生活水平提高，保障需求不斷增強。加快保險業改革發展，鼓勵和引導人民群眾參加商業養老、健康等保險，對完善社會保障體系，提高全社會保障水平，擴大居民消費需求，實現社會穩定與和諧，具有重要的現實意義。
加快保險業改革發展有利於優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制。我國金融體系發展不平衡，間接融資比例過高，影響了金融資源配置效率，不利於金融風險的分散和化解。本世紀頭20年是我國加快發展的重要戰略機遇期，金融在現代經濟中的核心作用更為突出。加快保險業改革發展，發揮保險在金融資源配置中的重要作用，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，對健全金融體系，完善社會主義市場經濟體制，具有重要意義。
加快保險業改革發展有利於社會管理和公共服務創新，提高政府行政效能。隨著行政管理體制改革的深入，政府必須整合各種社會資源，充分運用市場機制和手段，不斷改進社會管理和公共服務。加快保險業改革發展，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，對完善社會化經濟補償機制，進一步轉變政府職能，提高政府行政效能，具有重要的促進作用。
二、加快保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務
隨著我國經濟社會發展水平的提高和社會主義市場經濟體制的不斷完善，人民群眾對保險的認識進一步加深，保險需求日益增強，保險的作用更加突出，發展的基礎和條件日趨成熟，加快保險業改革發展成為促進社會主義和諧社會建設的必然要求。
加快保險業改革發展的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，立足改革發展穩定大局，著力解決保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾，深化改革，加快發展，做大做強，發展中國特色的保險業，充分發揮保險的經濟「助推器」和社會「穩定器」作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
總體目標是：建設一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一的現代保險業。圍繞這一目標，主要任務是：拓寬保險服務領域，積極發展財產保險、人身保險、再保險和保險中介市場，健全保險市場體系；繼續深化體制機制改革，完善公司治理結構，提升對外開放的質量和水平，增強國際競爭力和可持續發展能力；推進自主創新，調整優化結構，轉變增長方式，不斷提高服務水平；加強保險資金運用管理，提高資金運用水平，為國民經濟建設提供資金支持；加強和改善監管，防範化解風險，切實保護被保險人合法權益；完善法規政策，宣傳普及保險知識，加快建立保險信用體系，推動誠信建設，營造良好發展環境。
三、積極穩妥推進試點，發展多形式、多渠道的農業保險
認真總結試點經驗，研究制定支持政策，探索建立適合我國國情的農業保險發展模式，將農業保險作為支農方式的創新，納入農業支持保護體系。發揮中央、地方、保險公司、龍頭企業、農戶等各方面的積極性，發揮農業部門在推動農業保險立法、引導農民投保、協調各方關系、促進農業保險發展等方面的作用，擴大農業保險覆蓋面，有步驟地建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系。
明確政策性農業保險的業務范圍，並給予政策支持，促進我國農業保險的發展。改變單一、事後財政補助的農業災害救助模式，逐步建立政策性農業保險與財政補助相結合的農業風險防範與救助機制。探索中央和地方財政對農戶投保給予補貼的方式、品種和比例，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營管理費補貼，逐步建立農業保險發展的長效機制。完善多層次的農業巨災風險轉移分擔機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。
探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織。鼓勵龍頭企業資助農戶參加農業保險。支持保險公司開發保障適度、保費低廉、保單通俗的農業保險產品，建立適合農業保險的服務網路和銷售渠道。支持農業保險公司開辦特色農業和其他涉農保險業務，提高農業保險服務水平。
四、統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系
適應完善社會主義市場經濟體制和建設社會主義新農村的新形勢，大力發展商業養老保險和健康保險等人身保險業務，滿足城鄉人民群眾的保險保障需求。
積極發展個人、團體養老等保險業務。鼓勵和支持有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃，提高員工保障水平。充分發揮保險機構在精算、投資、賬戶管理、養老金支付等方面的專業優勢，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域。大力推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構。努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度。積極探索保險機構參與新型農村合作醫療管理的有效方式，推動新型農村合作醫療的健康發展。
五、大力發展責任保險，健全安全生產保障和突發事件應急機制
充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防範救助體系。不斷提高保險機構風險管理能力，利用保險事前防範與事後補償相統一的機制，充分發揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防範，減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。
採取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，發展安全生產責任、建築工程責任、產品責任、公眾責任、執業責任、董事責任、環境污染責任等保險業務。在煤炭開采等行業推行強制責任保險試點，取得經驗後逐步在高危行業、公眾聚集場所、境內外旅遊等方面推廣。完善高危行業安全生產風險抵押金制度，探索通過專業保險公司進行規范管理和運作。進一步完善機動車交通事故責任強制保險制度。通過試點，建立統一的醫療責任保險。推動保險業參與「平安建設」。
六、推進自主創新，提升服務水平
健全以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制。發展航空航天、生物醫葯等高科技保險，為自主創新提供風險保障。穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險，促進消費增長。積極推進建築工程、項目融資等領域的保險業務。支持發展出口信用保險，促進對外貿易和投資。努力開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾需求的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，拓寬服務領域。
運用現代信息技術，提高保險產品科技含量，發展網上保險等新的服務方式，全面提升服務水平。提高保險精算水平，科學釐定保險費率。大力推進條款通俗化和服務標准化。加強保險營銷員教育培訓，提升營銷服務水平。發揮保險中介機構在承保理賠、風險管理和產品開發方面的積極作用，提供更加專業和便捷的保險服務。加快發展再保險，促進再保險市場和直接保險市場協調發展。統籌保險業區域發展，提高少數民族地區和欠發達地區保險服務水平。
鼓勵發展商業養老保險、健康保險、責任保險等專業保險公司。支持具備條件的保險公司通過重組、並購等方式，發展成為具有國際競爭力的保險控股（集團）公司。穩步推進保險公司綜合經營試點，探索保險業與銀行業、證券業更廣領域和更深層次的合作，提供多元化和綜合性的金融保險服務。
七、提高保險資金運用水平，支持國民經濟建設
深化保險資金運用體制改革，推進保險資金專業化、規范化、市場化運作，提高保險資金運用水平。建立有效的風險控制和預警機制，實行全面風險管理，確保資產安全。
保險資產管理公司要樹立長期投資理念，按照安全性、流動性和收益性相統一的要求，切實管好保險資產。允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理范圍。探索保險資金獨立託管機制。
在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持保險資金參股商業銀行。支持保險資金境外投資。根據國民經濟發展的需求，不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍，充分發揮保險資金長期性和穩定性的優勢，為國民經濟建設提供資金支持。
八、深化體制改革、提高開放水平，增強可持續發展能力
進一步完善保險公司治理結構，規范股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。加強內控制度建設和風險管理，強化法人機構管控責任，完善和落實保險經營責任追究制。轉換經營機制，建立科學的考評體系，探索規范的股權、期權等激勵機制。實施人才興業戰略，深化人才體制改革，優化人才結構，建立一支高素質人才隊伍。
統籌國內發展與對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源，增強保險業在全面對外開放條件下的競爭能力和發展能力。認真履行加入世貿組織承諾，促進中外資保險公司優勢互補、合作共贏、共同發展。支持具備條件的境內保險公司在境外設立營業機構，為「走出去」戰略提供保險服務。廣泛開展國際保險交流，積極參與制定國際保險規則。強化與境外特別是周邊國家和地區保險監管機構的合作，加強跨境保險業務監管。
九、加強和改善監管，防範化解風險
堅持把防範風險作為保險業健康發展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結構和市場行為監管為支柱的現代保險監管制度。加強償付能力監管，建立動態償付能力監管指標體系，健全精算制度，統一財務統計口徑和績效評估標准。參照國際慣例，研究制定符合保險業特點的財務會計制度，保證財務數據真實、及時、透明，提高償付能力監管的科學性和約束力。深入推進保險公司治理結構監管，規范關聯交易，加強信息披露，提高透明度。強化市場行為監管，改進現場、非現場檢查，嚴厲查處保險經營中的違法違規行為，提高市場行為監管的針對性和有效性。
按照高標准、規范化的要求，嚴格保險市場准入，建立市場化退出機制。實施分類監管，扶優限劣。健全保險業資本補充機制。完善保險保障基金制度，逐步實現市場化、專業化運作。建立和完善保險監管信息系統，提高監管效率。
規范行業自保、互助合作保險等保險組織形式，整頓規范行業或企業自辦保險行為，並統一納入保險監管。研究並逐步實施對保險控股（集團）公司並表監管。健全保險業與其他金融行業之間的監管協調機制，防範金融風險跨行業傳遞，維護國家經濟金融安全。
加快保險信用體系建設，培育保險誠信文化。加強從業人員誠信教育，強化失信懲戒機制，切實解決誤導和理賠難等問題。加強保險行業自律組織建設。建立保險糾紛快速處理機制，切實保護被保險人合法權益。
十、進一步完善法規政策，營造良好發展環境
加快保險業改革發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。根據不同險種的性質，按照區別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業務給予適當的稅收優惠，鼓勵人民群眾和企業積極參加保險。立足我國國情，結合稅制改革，完善促進保險業發展的稅收政策。不斷完善保險營銷員從業和權益保障的政策措施。建立國家財政支持的巨災風險保險體系。修改完善保險法，加快推進農業保險法律法規建設，研究推動商業養老、健康保險和責任保險以及保險資產管理等方面的立法工作，健全保險法規規章體系。將保險教育納入中小學課程，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。
各地區、各部門要充分認識加快保險業改革發展的重要意義，加強溝通協調和配合，努力做到學保險、懂保險、用保險，提高運用保險機制促進社會主義和諧社會建設的能力和水平。要將保險業納入地方或行業的發展規劃統籌考慮，認真落實各項法規政策，為保險業改革發展創造良好環境。要堅持依法行政，切實維護保險企業的經營自主權及其他合法權益。保監會要不斷提高引領保險業發展和防範風險的能力和水平，認真履行職責，加強分類指導，推動政策落實。通過全社會的共同努力，實現保險業又快又好發展，促進社會主義和諧社會建設。
國務院
二○○六年六月十五日

⑧ 政府購買公共服務可以借鑒的國際經驗有哪些

1.政府購買公共來服務自涵蓋大多數公共服務領域，特別是教育、公共衛生、文化、社會服務等主要公共服務領域。
2.非營利組織是公共服務購買的重要承接主體。
3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。
4.在購買方式上，公開競標是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。
6.對於政府購買公共服務的立法規定健全。
7.公共服務購買有一系列較為嚴格的操作程序。
8.以結果為導向的監管制度。
9.除簽署合同購買服務外，公共財政資金對於非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。
10.國際上政府購買公共服務的發展趨勢，大致分為內生型和外力型兩種模式。
11.服務購買也與向社區地方轉移職能、增強地方治理能力的趨勢相關。
12.目前各國公共服務購買中體現出的問題與公共服務的難測度性和非營利組織的運作特性有
關。