上海市社區公共文化服務規定

㈢ 細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾

作為構建現代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生「施工圖」：任務明確，標准具體，進度明晰。按「圖」索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權益新政「兜底」
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標准》，以表格的形式，一目瞭然：「為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過兩年）比例不少於1/3」「縣級以上設立公共體育場」「為每個縣配備用於圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車」……
標準是政府劃定的保障底線，重點是「兜」住百姓享受基本公共文化服務的「底」。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是「提低」，充分體現對現有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區的有效提升。二是動態平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經過努力能夠做到的「中准線」，力求在保障人民群眾基本文化權益與各級政府公共財政支付能力之間持續保持動態平衡。三是「不降高」，經濟社會發展水平較高地區應略高於國家標准，向當地人民群眾提供公共文化服務或富有當地特色的公共文化服務。
保障農民工留守家庭
顯然，「提高公共文化服務均等化」命題的提出，就是因為目前地區之間、城鄉之間、人群之間公共文化服務並不均等。但改善文化民生、提高貧困地區群眾和特殊群體文化生活質量，又不能搞「一刀切」。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，並將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。
「關注這部分群體的文化需求，不僅僅是社會公平正義和文明進步的體現，也是現代公共文化服務體系的應有之義。」清華大學公共管理學院院長助理兼政府研究所副所長楊永恆表示。
免費＋優惠：鼓勵降低商演和電影票價
「免費」是意見中引人注目的關鍵詞：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建築及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。
免費之外，還要「優惠」。標准特別規定「未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建築及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產日免費參觀」。對基本公共文化服務項目之外的文化服務項目，意見鼓勵以「優惠」價格提供，比如完善公益性演出補貼制度、支持藝術表演團體提供公益性演出，鼓勵在商業性演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務。
巫志南認為，「免費＋優惠」大大拓展了公共文化產品和服務的發展空間，也會培育和帶動文化消費市場。
政府為群眾公共文化服務「買單」
意見提出，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。在標准中就提出要採取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。
「這一方面可以解決公共投入不足的問題，緩解公共服務領域的供需矛盾；另一方面也有助於在公共文化服務領域引入競爭機制，引入私營部門的管理經驗，提高效能。」楊永恆如是解讀。
目前，文化部、財政部、國家新聞出版廣電總局共同制定的關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見和指導性目錄，已正式上報中央。
為群眾提供對路子服務
此次意見提出，建立群眾文化需求反饋機制，及時准確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展「菜單式」「訂單式」服務。
巫志南認為，這是將「選擇權」交給群眾十分重要的一步，但更重要的是，在廣泛征詢人民群眾意願的前提下，盡可能擴大「菜單」涵蓋范圍，在「菜」的來源上真正體現群眾的主導性和主體性。
工、青、婦、科等擁有大量公共文化資源的領域，也被納入視野，意見提出，「推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。」
讓數字文化資源為智能社區「點睛」
目前，互聯網滲透融合社會生活各領域和全過程已是不爭事實。如巫志南所說，主動積極應用網路技術創新公共文化服務、提高服務效能是明智之舉，也是加快提高公共文化服務體現代化發展水平的必然選擇。
意見提出加快推進公共文化服務數字化建設的路徑：統籌實施全國文化信息資源共享、數字化圖書館博物館建設、數字農家書屋等項目，構建標准統一、互聯互通的公共數字文化服務網路，在基層實現共建共享；鼓勵各地整合中華優秀文化資源，開發特色數字文化產品；加強推進數字文化資源在智能社區中的應用，實現「一站式」服務。
鄉鎮文化站編制至少1人
公共文化服務的重心在基層，鄉鎮文化站是基層「樞紐」。但在不少地方，不同程度地存在文化專干不專、沒編制待遇低，有的文化站工作人員長期被抽調搞鄉鎮中心工作，文化站被迫常年關門，以至於出現「空氣站、牌子站、無人站」的怪現象。
顯然，「人」的問題是個突出問題。意見和標准明確，落實每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少於1至2名，規模較大的鄉鎮適當增加。
「效能」成考評領導幹部政績內容
一些地方缺乏文化自覺，「重經濟、輕文化」，單純追求gdp增長，對文化「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」。
意見的這條規定，就是要扭轉黨政幹部的文化政績觀：以效能為導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為考核評價領導班子和領導幹部政績的重要內容，納入科學發展考核體系。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與責任人獎懲的重要依據。
一分部署，九分落實。我們期待各地結合各自實際，也扎扎實實地制定出詳盡的施工細則，把這份普惠文化民生的改革新政以工程進度台賬的形式得以實現。

㈣ 六級公共文化服務網路已基本建成了嗎

據報道，10月20日上午10時，中宣部負責人在接受采訪時表示，近年來國家連續實施了一系列工程，包括國家舞台藝術精品創作扶持，截至目前覆蓋城鄉六級公共文化服務網路已基本建成。

此外為鼓勵文藝工作者創作有筋骨有道德有溫度的優秀作品，還將組織開展了「深入生活、紮根人民」的主題實踐活動和大范圍集中輪訓，2015年和2016年，全國共推出原創首演劇目近2900部。

希望更多的文化服務項目可以早日落實！

㈤ 請問上海市閔行區莘庄莘新社區文化服務中心可以領醫保卡嗎在維璟中心那邊，謝謝！！！

這個的話當然是可以的，這個的話絕就是看你是當時候當時在哪一個社區辦的卡，有些的話他是社區裡面辦卡，也就是其中的一個說明，在一起辦卡，那麼說這個時候開社區就有這個責任給你把這個卡領取也是統一領取統一發放。

㈥ 從城市住房開發投資中徵收1%用於社區公共文化設施建設，出自哪裡

2008年文化部將抓緊規劃並加快建設覆蓋城鄉的國家、省、市、縣、農村鄉鎮（城市社專區）、農村行政屬村6級公共文化服務設施，落實從城市住房開發投資中提取1％用於社區公共文化設施建設的政策，切實保障人民基本文化權益。

㈦ 2018年上海居住證新規定

2018年上海居住證新規定調整內容：

1、對境內來滬人員申報居住登記的相關事項，如申報材料、受理機構、有效期限、居住登記信息變更等進行了明確細化。

2、簡化了申領居住證的需要提供的證明材料。刪除了《寄宿證明》；勞動合同復印件、企業或個體工商營業執照復印件及參加本市社會保險滿6個月的證明；結婚證復印件、錄取通知書及非學歷教育機構出具的書面證明等證明材料。

3、縮短了證件辦理的總時限。由原來的22個工作日縮短到15個工作日。

4、增加了「首次申領《居住證》，免收證件工本費」的規定。

5、增加了便民服務措施。未滿16周歲的未成年人，應當由監護人代為申報居住登記、申辦居住證相關事項；行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項；監護人或者近親屬代為申報居住登記、申辦居住證相關事項的，可以由社區綜合協管隊員上門採集申請人的人像信息。

6、增加了不予辦理居住登記、《居住證》的相關規定。《細則》第八條明確規定，居住在違法建築或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記、《居住證》。

上海居住證辦理材料：

1、《上海市居住證申請表》;

2、本人居民身份證或者戶口簿的復印件(驗原件)。

3、申請人現居住地址與居住登記地址不一致的，應當提供相應的在滬合法居住證明：

（1）、居住在本人或近親屬自購住房的，提供相應的房地產權證明復印件(驗原件);

（2）、居住在本人或近親屬租賃住房的，提供房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復印件(驗原件);

（3）、居住在單位、學校集體宿舍的，提供單位、學校人事或者保衛部門出具的集體宿舍證明。

（4）、居住在近親屬自購或者租賃住房的，還應當提供相應的親屬關系證明。近親屬，包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹。

㈧ 上海市國防條例 屬於地方性法規嗎

《上海市國防教育條例》經1992年8月20日上海市九屆人大常委會第35次會議通過，2012年9月26日上海市十三屆人大常委會第36次會議修訂，2012年9月26日上海市人民代表大會常務委員會公告第52號公布。該《條例》共28條，自2012年11月1日起施行。
屬於地方性法規

上海市國防教育條例編輯
（1992年8月20日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂通過）
第一條 為了普及和加強國防教育，發揚愛國主義精神，增強公民國防觀念，促進國防建設和社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國國防教育法》等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 開展國防教育是全社會的共同責任，接受國防教育是公民的權利和義務。
第三條 本市通過開展國防教育，使公民增強國防觀念，掌握國防基本知識，學習必要軍事技能，激發愛國熱情，自覺履行國防義務。
開展國防教育應當根據形勢需要和實際情況，有針對性地設置教育內容。國防教育的基本內容包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規、國防形勢與任務和國防技能等。
第四條 各級人民政府領導本行政區域內的國防教育工作。駐地軍事機關按照國家和軍隊的有關規定，協助和支持人民政府開展國防教育。
市和區、縣國防教育聯席會議（以下簡稱聯席會議）負責國防教育工作的組織、協調和檢查；市和區、縣國防教育辦公室是同級聯席會議的辦事機構，負責聯席會議的日常工作，並承擔國防教育的服務保障、評估考核、指導監督等工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當確定一個部門或者專人負責國防教育工作。
第五條 各級人民政府應當將國防教育工作納入同級國民經濟和社會發展規劃，並將國防教育工作所需經費列入同級財政預算。
第六條 教育部門負責在校學生的國防教育，加強對學校國防教育的組織、指導和監督，並對學校國防教育工作定期進行考核。
文廣影視、新聞出版部門負責國防教育的社會宣傳教育工作。
民政、人力資源社會保障、公務員管理、司法行政、科技、衛生、體育等部門按照各自職責，做好相關的國防教育工作。
徵兵、人民防空、國防科研生產、國民經濟動員、國防交通、軍事設施保護等工作的主管部門，依照有關法律、法規的規定，負責相關的國防教育工作。
第七條 上海警備區和區、縣人民武裝部負責民兵、預備役人員的國防教育。
駐滬人民解放軍和人民武裝警察部隊根據國家和軍隊的有關規定，為有組織的國防教育活動選派軍事教員，提供必要的軍事訓練場地、設施以及其他便利條件。
按照國家和軍隊有關規定批准開放的軍營，可以在國慶節、中國人民解放軍建軍節和全民國防教育日向社會開放。
第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會以及其他有關社會團體，協助人民政府開展國防教育。
居民委員會、村民委員會應當將國防教育納入精神文明建設工作，結合徵兵工作、擁軍優屬以及重大節日、紀念日活動，對居民、村民進行國防教育。
第九條 國家機關應當根據各自的工作性質和特點，結合在職學習和業務培訓，通過舉辦國防知識講座、形勢報告等方式，開展國防教育。
國家機關領導人員應當結合本地區、本單位的實際，領導、組織國防教育工作，履行國防職責。
國家機關公務員錄用考試和初任培訓，應當設置國防教育的內容。
第十條 小學和初級中學應當將國防教育納入專題教育的內容，採取課堂教學與課外活動相結合的方法，通過將國防教育內容融入語文、歷史、地理、體育和思想品德等課程，開展少年軍校、軍事夏令營、主題班會、讀書演講、知識競賽等活動，對學生進行國防教育，使其掌握相應的國防常識。
小學和初級中學學生接受國防教育的情況，記入學生成長記錄。
第十一條 普通高中和中等職業學校應當在有關課程中安排專門的國防教育內容，並通過組織開展軍事訓練、舉辦國防知識講座等方式，對學生進行國防教育，使其掌握相應的國防知識與技能。
普通高中和中等職業學校的學生在校期間參加集中軍事訓練的時間累計不少於十天；集中軍事訓練的具體內容，按照國家有關高級中學學生軍事訓練大綱執行。
普通高中和中等職業學校的學生接受國防教育的情況，記入學生的學籍檔案。
第十二條 高等學校應當通過設置適當的國防教育課程、組織開展軍事訓練等方式，對學生進行全面系統的國防教育，使其掌握相應的國防知識與技能。
高等學校學生學習國防教育課程和參加集中軍事訓練的時間，應當符合國家有關規定；集中軍事訓練的具體內容，按照國家有關高等學校學生軍事訓練大綱執行。
高等學校學生學習國防教育課程和參加集中軍事訓練的情況，記入學生的學籍檔案。
第十三條 民兵、預備役人員的國防教育應當結合政治教育和組織整頓、軍事訓練、執行勤務以及重大節日、紀念日活動進行；在集中軍事訓練期間，安排國防教育課程的時間不少於政治教育總時間的百分之二十。
第十四條 企業事業單位、民辦非企業單位應當將國防教育列入職工教育計劃，結合政治教育、業務培訓、文化體育等活動，對職工進行國防教育。
社會團體以及其他組織應當根據各自的活動特點，開展國防教育。
第十五條 社區文化活動中心或者其他社區公共文化設施應當設立國防教育場所，開展形式多樣的國防教育活動。
社區學校應當結合社區教育的特點，舉辦國防教育講座、報告，開設國防教育課程，開展國防教育活動。
第十六條 各級人民政府應當在全民國防教育日採取舉辦形勢報告會、知識競賽、文藝演出、參觀國防教育基地或者紀念地、試鳴防空警報、組織軍事體驗活動等形式，集中開展國防教育宣傳活動。
第十七條 文廣影視、新聞出版部門應當指導有關單位做好國防教育題材的文學、藝術、影視作品的創作、出版、展覽展示、演出、播映等工作。
廣播電台、電視台、報刊、互聯網站應當開展國防教育宣傳，通過開設國防教育欄目、新聞報道、公益廣告等方式，普及國防知識，增強公民國防觀念。
第十八條 圖書館、博物館、科技館、紀念館、美術館、文化館（站）、工人文化宮、青少年活動中心等應當根據自身特點和社會需求，通過舉辦講座、展覽展示、播放視聽資料等方式，開展國防教育活動。
鼓勵在公共綠地、城市廣場等公共場所，結合整體布局和要求，設置國防教育題材的城市雕塑等。
第十九條 市和區、縣人民政府應當加強對國防教育基地的規劃、建設和管理，並為其發揮作用提供必要的保障。
國防教育基地應當結合自身特點，開展國防教育主題宣傳活動，對有組織的中小學生免費開放，並在國慶節、中國人民解放軍建軍節、全民國防教育日向社會免費開放。
第二十條 國家機關、學校、企業事業單位、民辦非企業單位、社會團體、居民委員會、村民委員會以及其他組織，可以按照軍營開放的要求，組織有關人員、學生、居民或者村民參觀軍營，體驗軍營生活，接受國防教育。
第二十一條 市國防教育辦公室建立國防教育信息網路服務平台，宣傳國防和軍隊建設，普及國防知識，為方便社會公眾接受國防教育提供相關的信息服務。
市和區、縣國防教育辦公室應當組織、協調有關部門通過現代遠程教育、移動通信、社區信息平台等途徑，宣傳普及國防知識。
第二十二條 市和區、縣國防教育辦公室應當組織、協調有關部門做好國防教育教員的選拔、培訓和管理工作，加強國防教育師資隊伍建設。
國防教育教員應當從下列人員中選拔：
（一）現役軍人、人民武裝幹部、轉業退伍軍人或者民兵預備役骨幹；
（二）國防科技人員；
（三）具有國防知識或者技能的英雄模範人物、學校教師；
（四）其他能夠勝任國防教育工作的人員。
鼓勵學校及其他單位和組織聘用兼職的國防教育教員，市和區、縣國防教育辦公室應當幫助學校及其他單位和組織解決開展國防教育的師資需求。
第二十三條 市國防教育辦公室應當會同市教育、人力資源社會保障、文廣影視、新聞出版等部門，根據《全民國防教育大綱》的要求，針對不同教育對象的特點，組織編制或者開發相應的國防教育教材、國防知識讀本、國防教育音像製品和網路教育資源等。
第二十四條 鼓勵單位和個人對國防教育事業進行捐贈，支持國防教育工作。
鼓勵開展形式多樣的國防教育志願服務活動。
第二十五條 市和區、縣國防教育辦公室應當會同相關部門，根據國防教育的特點，強化對負有國防教育工作職責的部門的評估考核，對其他單位和組織的國防教育工作進行指導監督。
國防教育的工作績效納入評選文明單位、文明社區、文明村鎮和創建雙擁模範區（縣）的考核內容。
第二十六條 市和區、縣國防教育辦公室及其他有關部門對在國防教育工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和本市有關規定，給予表彰和獎勵。
第二十七條 違反本條例有關規定的行為，《中華人民共和國國防教育法》和其他法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第二十八條 本條例自2012年11月1日起施行。

㈨ 公共文化服務指以什麼為主導以保障公民的基本

公共文化服務，是指政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。

公共文化服務體系的建設主要包括兩個方面：

1、建設公共文化服務網路。

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電台、電視台等公共文化基礎設施建設。建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，完善大中城市公共文化設施，在鞏固現有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀地區配備流動文化服務車。

2、建設公共文化服務的各項工程。

①廣播電視村村通工程。

②全國文化信息資源共享工程。

③社區和鄉鎮綜合文化站工程。

建設公共文化服務體系，對於建設和諧文化、構建社會主義和諧社會具有重要的意義。