集體五荒拍賣使用權

Ⅰ 農村集體水面確權證歸屬地

黑龍江土確權已經始根據《黑龍江省農村土承包經營權確權登記頒證工作案》安排按照省委、省政府統部署2016始全省全面推進農村土承包經營權確權登記頒證工作重點實行家庭承包經營農村土全面展土承包經營權確權登記頒證工作沒實行家庭承包經營村(組)展土承包經營權確權登記頒證工作採取招標、拍賣、公協商等其式承包草原、水面、五荒等農村集體土應由承包申請辦理土承包經營權確權登記登記程序參照家庭承包式取土承包經營權確權登記操作流程執行通確權登記摸清農村土承包現狀妥善解決承包塊面積准、四至清、空間位置明登記簿健全等問題土承包關系、承包塊面積、空間位置、合同、證書等落實戶建立健全農村土承包經營權登記、土經營權流轉服務、土承包經營糾紛調解仲裁土承包檔案管理四位體農村土承包管理新機制
2018全省全面完農村土承包經營權確權登記頒證工作任務；2020全省基本完農村家庭承包經營耕外集體資源性資產確權登記頒證工作任務

Ⅱ 1994國家政策買五荒草甸子,村裡要錢合理嗎

一：開墾集體所有權的荒地，要經村集體同意，並簽定承包合同，才能有合法使用權

二：如果開墾者有明顯提高土地利用力的付出，村集體依法收回時，應給予一定經濟補償
三：對於村委會的不合理行為，協商追索補償未果的情況下，可以向法院起訴處理，或者向當地鎮政府投訴！

Ⅲ 自己開墾的荒地村裡收五荒費合理嗎

村裡的土地屬村集體所有 若家和村集體有承包協議，則村集體不能隨意收回土地。 若你們與村集體沒有承包協議，則村集體有權收回。

Ⅳ 兩家買的五荒怎樣確權

根據農村土地承包法的規定，對於家庭聯產承包制的土地，只有本村村民擁有承包的權利。其他村村民和城鎮居民不得到農村承包土地。但即使具有城鎮戶口，但戶籍在本村的，仍屬於本村村民，可以依法承包土地。另外，對於荒山等五荒土地，可以由本村以外的人承包經營，承包的方式包括招標、拍賣等。農村土地承包法第三條國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以採取招標、拍賣、公開協商等方式承包。 第五條農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

Ⅳ 黑龍江土地確權了嗎

黑龍江土地確權已經開始了。

一、根據《黑龍江省農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》的安排，按照省委、省政府統一部署，2016年開始，全省全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，重點對實行家庭承包經營的農村土地，全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作。

二、沒有實行家庭承包經營的村(組)，不開展土地承包經營權確權登記頒證工作。對採取招標、拍賣、公開協商等其他方式承包的草原、水面、「五荒」等農村集體土地，應由承包人申請辦理土地承包經營權確權登記，登記程序參照家庭承包方式取得的土地承包經營權確權登記操作流程執行。

三、通過確權登記摸清農村土地承包現狀，妥善解決承包地塊面積不準、「四至」不清、空間位置不明和登記簿不健全等問題，把土地承包關系、承包地塊面積、空間位置、合同、證書等落實到戶。

四、建立健全農村土地承包經營權登記、土地經營權流轉服務、土地承包經營糾紛調解仲裁和土地承包檔案管理「四位一體」的農村土地承包管理新機制。

(5)集體五荒拍賣使用權擴展閱讀：

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍

農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。

農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定。

本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

Ⅵ 五荒土地承包二次續簽一畝地多少錢

承包五荒的土地到期，應當由農村集體經濟組織收回，採取招標、拍賣和公開協商的方式重新發包。如果經村民會議或者村民代表通過的，可以續簽，其承包價格可以協商解決。

Ⅶ 二輪土地承包拍賣五荒是不是合法

二輪承包土地實行以後，再把荒地開墾到那個蒸包地，那就不好不是合法的，因為專荒地已經屬退退耕還還林讓它回歸大自然，讓它綠生態生態園，所以說你這樣做是不合法，你承包也不可能，你要這樣做了，你就犯法，這樣是你犯法，嗯，獅子加油，土地隊判你有期徒刑或媒體圖形的這樣式的可以了，如果你一一意孤行，那就是法律制裁，所以說土地是國家的，你無權去佔有戰友，得有合法的手續去租聘，或者是豬豬讓，或者是擁有持有，這才是土地，嗯，正確的使用

Ⅷ 求一份關於環境遭破壞的典型案例與一份環境受到保護的典型案例 各600字左右，學校要的小報

4月8日，《經濟參考報》刊發了《內蒙古一生態治理區建高爾夫球場》，報道指出鄂爾多斯市一通煤化公司(以下簡稱一通公司)在生態極其脆弱的鄂爾多斯市東勝區九成功村違規建設高爾夫球練習場及附屬設施，對當地生態造成了嚴重破壞。4月9日，據新華社報道，鄂爾多斯市委書記杜梓看到報道後立即作出批示，要求嚴肅處理。
在九成功村建設的這個高爾夫球練習場是如何上馬的？相關部門是否對此知情？對當地生態是否造成多大影響？記者最近前往這里調查時，看到與一通公司高爾夫項目有關的違章建築正在被拆除，開發高爾夫項目的土地上，已經栽種上了新的樹苗。

土地使用證明確土地用途為「生態治理、綜合治理利用」，但拿到這塊地後，一通公司卻開始開發高爾夫項目

如果不是因為媒體的報道，內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區九成功村可能永遠只是一個散落在鄂爾多斯高原溝壑之間默默無聞的村子，裸露的黃沙和稀疏的樹木是這里的底色。就在這溝壑和黃沙中間，一項打著生態治理名義卻變身為高爾夫球場的項目將九成功村推到了世人面前。
從鄂爾多斯市東勝區出發，向西10多公里，為罕台鎮。從罕台鎮向南，沿一條窄窄的鄉間公路，走不遠就進入了九成功村的區域。作為毛烏素沙漠邊緣地帶的村子，九成功村所在區域屬於被稱為「地球癌症」的砒砂岩地貌。裸露的黃沙地表、稀稀疏疏依然沒有返青的草木，透露出了這塊地區先天的生態嚴峻。
媒體所報道的一通公司開發的高爾夫項目位於九成功村淖溝小流域，屬於黃河支流罕台川的支溝。4月11日，記者來到這里時，首先映入眼簾的是位於支溝西南角的一座銀白色的大型充氣膜建築，在灰黃色的背景中顯得極為惹眼；大片高低起伏的緩坡在溝中延展開來，其中點綴著大大小小的水塘，這就是報道中提到的高爾夫球場；支溝的右邊山上，開山修路露出的黃土堆依然，路邊的大型工程機械都停下來了；在溝的左邊，大型機械正在拆除已成規模的建築群。
「我們這塊地拿來的時候是荒地，我們拿來以後做生態治理的，怎麼說我們破壞生態？」在現場，記者見到了一通公司總經理張斌，對於媒體的報道，他顯得忿忿不平。
這塊土地究竟是不是荒地？東勝區副區長李冬在接受記者采訪時表示，這里在上世紀90年代時是東勝市(後改為東勝區)水利水保局下屬公司的一個種養殖基地，裡面種了樹，搞了水土治理。因為當時政府財力緊張，效果不明顯，包括農民工資在內，大約欠了2400萬元工程款。2004年，法院宣布公司破產。2006年，以「五荒土地」性質公開拍賣轉讓經營權和使用權，一通公司以2550萬元競拍成功。
一通公司拿到這塊地後，提出要做新農業園。在其取得的《五荒土地使用證》上，土地用途也是「生態治理、綜合治理利用」。在本來應該進行生態綜合治理的土地上開發高爾夫項目，並建設相應的會所和別墅，這就明確改變了土地的使用性質。對此，張斌卻堅持認為一通公司是在進行生態治理。
「我們要做旅遊觀光和餐飲、還有採摘園，包括後期我們都會做一些高科技的溫室大棚。至於這塊地，我們在生態治理過程中，順應地勢，感覺高爾夫球場的景觀比較好，就採用了這種形式。但這只是一個高爾夫球練習場，絕對不是高爾夫球場。」
對於張斌一再堅持認為的「搞高爾夫球練習場就是進行生態治理」，東勝區副區長李冬卻明確指出一通公司是違規的，「即使是高爾夫練習球場，國家也是明令禁止的，尤其在水源條件這么差的西部地區。」
一通公司開發的這個高爾夫項目佔地究竟有多大？李冬說，一通公司通過拍賣取得的土地總共有6200多畝，單單這個高爾夫球項目佔地面積為910畝。
記者來到這里，注意到高爾夫球項目所佔用土地上已經栽種上了樹苗，挖坑翻土的痕跡很明顯，一看就是剛栽不久。這些樹苗是不是這個高爾夫球項目被曝光後為應付外界而新栽種的？
對於這個疑問，張斌表示，栽樹就是他們做新農業園的一部分，並不是媒體報道後才栽種的。
這個回答卻被李冬否定了，他告訴記者，在一通公司破壞生態建設高爾夫球場的報道見報後，政府要求種樹，一通公司才把樹種上的，「如果他們不種，政府就去上面栽種。」
對於一通公司所說種植草坪出賣草皮的說辭，李冬並不認可，他說，在這個地方，種樹主要是防風固沙。而草坪日常維護的費用非常昂貴，非常耗水，那些草坪能不能綠，本身都是疑問。
一通公司認為是建設高爾夫項目主要是為賣草皮，但其周邊建設配套的會所、度假酒店和獨立別墅等附屬建築物，以及已經建成的室內球類練習場，都會讓每一個外來者感受到，與其說這里是一個新農業觀光園，還不如說這里是一個設施齊全的室外娛樂場所。

當地村民說，川道里曾有200多畝樹林，在高爾夫項目開發過程中被砍伐掉

九成功村所在區域為水利部「晉陝蒙砒砂岩區沙棘生態工程」區域，這里乾旱少雨，蒸發量遠大於降水量。由於大面積溝壑山區的植被稀疏，水土流失嚴重。
為此，水利部從1998年開始實施「晉陝蒙砒砂岩區沙棘生態工程」，希望通過種植根系發達的沙棘，有效保持水土和改良土壤，達到快速改變惡劣生態環境的目的。
對於媒體報道所指出的一通公司高爾夫項目毀壞沙棘林的事實，張斌認為不但沒有破壞，相反還給提供沙棘中心試驗基地，並且沒收租金。
作為本次事件的另一方當事者，水利部沙棘開發管理中心九成宮沙棘科研示範基地是否受到了破壞？
在離一通公司高爾夫項目不遠處，記者找到了「水利部沙棘開發管理中心九成宮沙棘科研示範基地」。在沙棘科研示範基地的院子里，記者只見到了一位從北京來的技術人員，這位技術人員表示事件敏感，對事件不好進行評價。
記者:「這個地方以前是什麼樣子？」
技術人員:「這個地方以前大部分是河道，當時是地方水利水保局在這里搞治理，種樹種草、種沙棘什麼的都有。」
記者:「沙棘種植成規模了嗎？」
技術人員:「這個地方不是晉陝蒙砒砂岩區沙棘生態工程區域嗎，每年都在種沙棘，一般都在坡上、溝道上種植。原來這里已經就治理得差不多了。」
記者:「原來這里已經治理得比較好了嗎？」
技術人員:「對，這里頭原來都有壩。從上世紀80年代就開始治，已經很長時間了。為什麼要在這里搞娛樂項目，我真不知道，說深說淺不合適啊。」
當地村民對一通公司開發的項目持什麼看法？九成功村2組一位村民說，一通公司不是搞什麼生態治理，而是建高爾夫球場，並且是從2008年就開始的，「這附近的村民哪個不知道？」
這位村民告訴記者，這里最初是九成功村3個村民小組的土地，有6000多畝。原先東勝市水利水保局在這條溝里打壩栽樹，在倒閉之後把土地拍賣了，只給了他們很少的錢。而這條溝過去是一道川，裡面打了幾道壩，在裡面種了200多畝松樹。而在一通公司接過這塊土地後，就把裡面的樹都砍掉了，有的直接埋在地下，一部分還散堆在2組中間的一塊空地上。
在九成功村2組的一塊空地上，許多被砍掉的樹木雜亂無章地堆放在這里，砍伐的痕跡依然明顯，許多樹木已經有二三十公分粗。這些被砍伐且已經變色的樹木說明這里以前是有大片樹木生長的，並不完全是一無所有的一片荒地。

2009年年底，相關部門發現一通公司違規建設高爾夫項目及附屬設施，下達停工處罰通知。直到今年4月其違法行為被媒體曝光後，違規設施才開始被拆除

在一通公司取得6200畝土地的承包權和經營權後，2008年，其負責人口頭向東勝區政府提出要建設一個新農業園，通過種植樹木、果樹、養殖產業，打造農業觀光一體化的生態休閑園，「我們是倡導的，當時就同意了，我們提出，你們走正常程序，提出申請。」李冬向記者講述了這個新農業園的起點。
在東勝區國土局頒發給一通公司的3份《五荒土地使用證》中(6200畝土地共包括三塊地)，批准用途一律為「生態治理、綜合治理利用」。而在東勝區環保局為這個項目所做的環評報告中，也明確指出這塊土地的用途為「生態治理」。
一通公司在取得九成功村這塊土地後，專門成立了一通新農業園開發有限責任公司，新公司在鄂爾多斯市工商行政管理局進行注冊登記時，其經營范圍也明確限定為「生態開發、治理；農牧林種養殖；水土保持綜合治理」。
由於所在區域為生態脆弱的砒砂岩區域，國土部門和環保部門對這塊土地的用途都作出了限制，要以生態綜合治理為主。但在被有關部門發現之前，高爾夫項目及其附屬的會所、酒店和別墅已經基本成型，由國外公司設計的大型充氣膜室內球類練習場也已建成。
按照一通公司總經理張斌的說法，高爾夫項目在去年10月就被叫停。
李冬告訴記者，去年國土部門進行土地大檢查時，國土部門就給政府分管領導匯報，認為一通公司在建項目不像新農業園，那個地貌看起來有點像高爾夫球場，隨後鄂爾多斯市和東勝區兩級國土部門進行了核實，一致責令其停工。
「當時就要去拆除與高爾夫球場有關的建築，另外，高爾夫球場項目要責令停止。當時鄂爾多斯市國土局土地監察大隊開出的罰款是150萬元。因為去年是年底了，到了冬天就全部停了。今年春天要求他恢復原來的地貌，我們強制他綠化，高爾夫練習場上先把樹栽了，這樣就相當於他那個球場已經報廢了。」
一通公司違規開發高爾夫項目，國土部門是否存在監管失職？東勝區國土局副局長趙文斌在接受記者采訪時表示，一通公司通過拍賣取得土地在程序上是合法的。至於建觀光農業園的問題，去年東勝區國土局發現一通公司進行土地平整，進行調查後認為，一通公司不是大面積破壞土地，而是拿機器作業種植油松、楊樹、沙柳等樹，是進行治理。
「到了2009年，我們發現一通公司建了樓房和辦公場所，這是需要審批的，但他沒有進行審批，所以我們把房給拆了。他到處建，我們就是即建即拆除。但由於我們人力有限，監測面積比較大，不可能死盯，就把這個案子整體移交給市國土資源監察支隊，市國土部門進行了叫停和罰款，對地上附屬物進行拆除。」
趙文斌還表示，他認為一通公司之所以會被叫停罰款，並不是由於高爾夫項目，而是相關的農業觀光附屬建築在建設時沒有進行申報，「現在違法的是他的建築，除此之外，我認為他沒有超出政府部門的規定。」
作為一通新農業園項目的環評審批單位，東勝區環保局負責人告訴記者，他們於2009年11月在檢查中發現了一通新農業園建設項目的建設內容與環評和環保審批意見不符，屬嚴重違規項目，以東環發(2009)197號文件形式，發出了責令停止建設決定書。而在處理意見中，明確要求一通新農業股份有限公司立即停止違規建設，在30日內補辦環評及相關審批手續。
從2009年年底相關部門發現一通公司違規建設高爾夫項目及其附屬設施，並對其下達停工處罰通知後，相關處罰措施並沒有立即執行，直到2010年4月其違法行為被媒體曝光後，一通公司才開始拆除相關違規設施。以建設「新農業園」名義，在九成宮生態示範區建設高爾夫項目，「明修棧道、暗渡陳倉」成為一通公司違規行為的寫照，在其違規行為的背後，卻是相關部門監管的缺失。
一通公司的高爾夫項目被叫停，下一步將何去何從？東勝區副區長李冬表示，下一步就是恢復植被，「那些建築違章該拆的就拆，盡量恢復原狀。如果一通公司要進一步搞生態園，那就要重新進行審批。如果拿不出合理方案，就要徹底停工了。」

在一通公司取得6200畝土地的承包權和經營權後，2008年，其負責人口頭向東勝區政府提出要建設一個新農業園，通過種植樹木、果樹、養殖產業，打造農業觀光一體化的生態休閑園，「我們是倡導的，當時就同意了，我們提出，你們走正常程序，提出申請。」李冬向記者講述了這個新農業園的起點。 在東勝區國土局頒發給一通公司的3份《五荒土地使用證》中(6200畝土地共包括三塊地)，批准用途一律為「生態治理、綜合治理利用」。而在東勝區環保局為這個項目所做的環評報告中，也明確指出這塊土地的用途為「生態治理」。 一通公司在取得九成功村這塊土地後，專門成立了一通新農業園開發有限責任公司，新公司在鄂爾多斯市工商行政管理局進行注冊登記時，其經營范圍也明確限定為「生態開發、治理；農牧林種養殖；水土保持綜合治理」。 由於所在區域為生態脆弱的砒砂岩區域，國土部門和環保部門對這塊土地的用途都作出了限制，要以生態綜合治理為主。但在被有關部門發現之前，高爾夫項目及其附屬的會所、酒店和別墅已經基本成型，由國外公司設計的大型充氣膜室內球類練習場也已建成。 按照一通公司總經理張斌的說法，高爾夫項目在去年10月就被叫停。 李冬告訴記者，去年國土部門進行土地大檢查時，國土部門就給政府分管領導匯報，認為一通公司在建項目不像新農業園，那個地貌看起來有點像高爾夫球場，隨後鄂爾多斯市和東勝區兩級國土部門進行了核實，一致責令其停工。 「當時就要去拆除與高爾夫球場有關的建築，另外，高爾夫球場項目要責令停止。當時鄂爾多斯市國土局土地監察大隊開出的罰款是150萬元。因為去年是年底了，到了冬天就全部停了。今年春天要求他恢復原來的地貌，我們強制他綠化，高爾夫練習場上先把樹栽了，這樣就相當於他那個球場已經報廢了。」 一通公司違規開發高爾夫項目，國土部門是否存在監管失職？東勝區國土局副局長趙文斌在接受記者采訪時表示，一通公司通過拍賣取得土地在程序上是合法的。至於建觀光農業園的問題，去年東勝區國土局發現一通公司進行土地平整，進行調查後認為，一通公司不是大面積破壞土地，而是拿機器作業種植油松、楊樹、沙柳等樹，是進行治理。 「到了2009年，我們發現一通公司建了樓房和辦公場所，這是需要審批的，但他沒有進行審批，所以我們把房給拆了。他到處建，我們就是即建即拆除。但由於我們人力有限，監測面積比較大，不可能死盯，就把這個案子整體移交給市國土資源監察支隊，市國土部門進行了叫停和罰款，對地上附屬物進行拆除。」 趙文斌還表示，他認為一通公司之所以會被叫停罰款，並不是由於高爾夫項目，而是相關的農業觀光附屬建築在建設時沒有進行申報，「現在違法的是他的建築，除此之外，我認為他沒有超出政府部門的規定。」 作為一通新農業園項目的環評審批單位，東勝區環保局負責人告訴記者，他們於2009年11月在檢查中發現了一通新農業園建設項目的建設內容與環評和環保審批意見不符，屬嚴重違規項目，以東環發(2009)197號文件形式，發出了責令停止建設決定書。而在處理意見中，明確要求一通新農業股份有限公司立即停止違規建設，在30日內補辦環評及相關審批手續。 從2009年年底相關部門發現一通公司違規建設高爾夫項目及其附屬設施，並對其下達停工處罰通知後，相關處罰措施並沒有立即執行，直到2010年4月其違法行為被媒體曝光後，一通公司才開始拆除相關違規設施。以建設「新農業園」名義，在九成宮生態示範區建設高爾夫項目，「明修棧道、暗渡陳倉」成為一通公司違規行為的寫照，在其違規行為的背後，卻是相關部門監管的缺失。 一通公司的高爾夫項目被叫停，下一步將何去何從？東勝區副區長李冬表示，下一步就是恢復植被，「那些建築違章該拆的就拆，盡量恢復原狀。如果一通公司要進一步搞生態園，那就要重新進行審批。如果拿不出合理方案，就要徹底停工了。」

在伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮，還有一家大型高爾夫球場被叫停。在風聲過去之後，高爾夫項目是否還會變換面目卷土重來，仍需打上一個問號

在鄂爾多斯市采訪時，記者從一位計程車司機處得知，在離東勝區僅20多公里的伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮還有一家大型高爾夫球場。在計程車司機的帶領下，記者從阿勒騰席熱鎮出發，翻過高低不平的溝壑，向西北方向行駛不到10公里，便看見了這家大型高爾夫球場，經過修整的高地起伏的緩坡和點綴其中的水塘，球場雛形已經可以看出來。
在球場附近的高地上，立著一塊巨大的高爾夫球場效果圖。在「項目簡介」中，記者看到，由神東天隆集團和呼能集團投資建設的這座國際標准36洞高爾夫球場，由上海中體高爾夫設計並承建。建設周期為24個月，建設面積為154萬平方米。
在不遠處的上海中體高爾夫工程設計有限公司第九項目部，偌大的院子中停著幾台工程機械，記者向幾位看門的農民了解情況，對方非常謹慎，一律以「不知道」拒絕。後來獲悉，這處高爾夫球場也在2009年10月的國土大檢查中停工。
記者在鄂爾多斯市采訪時，注意到當地相關部門對一通公司高爾夫項目採取的行動只是對違規建築的拆除，以及在違規高爾夫球場上栽種樹苗。在風聲過去之後，高爾夫項目是否還會變換面目卷土重來？盡管當地負責人表示絕不可能，然而面對資本尋找投資出路的巨大沖動和相關部門的監管不嚴，記者仍心存疑問。對此本報記者將繼續跟蹤。

Ⅸ 五荒土地使用證怎樣辦理

1、要了解清楚什麼是土地使用證？土地使用證是確認土地使用權的法律憑證。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》，國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。可見，土地使用證在中國是確認土地使用權的法律憑證。中國的土地分為農民集體所有土地和國家所有土地，所以土地使用證也包括農民集體所有土地使用權證和國有土地使用權證。2、了解一下什麼情況下需要辦理土地使用證？集體土地：根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條，農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。可見，農民集體所有土地用於非農業建設的，才需要給使用權人發給土地使用證，發證機關為縣級或者市級土地管理部門。國有土地：根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五條，單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。3、農民開荒地是不屬於非農業建設用地，土地本身是農用地，所以，是不用辦理土地證，土地是屬於村集體所有的。