『壹』 鄉政府有權處理村級集體土地嗎
不能。農村集體土地有三種所有權：1.村民小組農民集體所有權；2.村農民集體所有權；3.鄉鎮農民集體所有權。其中屬於鄉鎮農民集體所有的土地，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。鄉鎮農民集體土地屬於全鄉鎮農民集體所有，一般由鄉鎮辦企、事業單位使用，也可以由鄉鎮農民集體或個人使用。鄉鎮農民集體所有的土地一般由鄉鎮人民政府代管，即由鄉鎮人民政府代管鄉鎮農民集體的土地所有權，但所有權不屬鄉鎮人民政府，仍然是農民集體所有，鄉鎮人民政府只能代管。
相關法律規定：
《物權法》第六十條對於集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等，依照下列規定行使所有權：
1、屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權
2、分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權
3、屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。
不可以，集體土地轉讓給外村人，是有嚴格的法律規定的，建議查一下法律
『叄』 本村村民集體土地買賣使用權合法嗎
根據《全國民事審判工作會議紀要（2011年）》規定：「在農村集體所有土地上建造房屋並向版社會公開權銷售，應當依據合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規定，認定該買賣合同無效。 將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經濟組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經濟組織成員的，應當符合法律、行政法規和國家政策關於宅基地分配、使用條件的規定。」另外根據《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發[1999]39號）規定：「農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。」
本村村民之間的交易需符合法律法規。但要注意土地管理法規定一戶只能有一處宅基地，出售後重新申請不予批准。具體問下村委會。
希望對你有幫助
『肆』 村民組能出租集體土地使用權嗎
具體問題具體分析。國家允許農村土地合法流轉，但是有相關的流轉原則、流轉范圍等規版范。權
根據《土地管理法》第八十一條規定：「擅自將農村集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款」。該條款對違反《土地管理法》第六十三條應如何處理作出了明確規定。村民組的群眾如果認為某村民組與第三方所簽訂的土地租賃合同違反了《土地管理法》第六十三條的規定，可以提請村民組所在的縣級人民政府土地主管部門裁決。
『伍』 非本村集體成員是否有權擁有集體土地使用權
可以，通過公開招標或轉讓等方式，取得土地使用權。
一、農村土地，只有本農村集體經濟組織成員才有（無償的）承包權；
二、其他人，可以通過本村組織的公開招標等進行承包，或者從村民手中通過轉包的方式承包。
三、《農村土地承包法》的相關規定：
1、第五條：
農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。
2、第十五條：
家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。
3、第十八條：
土地承包應當遵循以下原則：
（一）按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自願放棄承包土地的權利；
4、第三十二條：
通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
5、第三十四條：
土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。
6、第四十六條：
荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股份給本集體經濟組織成員後，再實行承包經營或者股份合作經營。
7、第四十七條：
以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。
8、第四十八條：
發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查後，再簽訂承包合同。
9、第四十九條：
通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。
『陸』 村民小組農民集體是否擁有集體土地所有權
（一）農村集體土地所有權主體
我國民法通則、土地管理法、農村土地承包法等法律，都有關於農村集體土地所有權的相關規定，其中尤其以土地管理法的規定最為典型。現行土地管理法
第十條規定：「農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或村民委會經營管理；已經分屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮農村集體經濟組織經營管理。」依上述規定，我國農村集體土地的所有權主體是三類「農民集體」，即，鄉鎮農民集體、村農民集體和村內集體經濟組織農民集體。
「農民集體」是指一定范圍內的全體農民，是一個抽象的集合群體，不能直接行使集體土地的經營管理權。因此，法律規定由村集體經濟組織或村民委員會、村內集體經濟組織或村民小組、鄉鎮農村集體經濟組織經營管理相應的集體土地。也就是說，各類農村集體經濟組織或村委會、村民小組、鄉鎮政府均沒有集體土地所有權，他們只能經營管理屬於某一「農民集體」所有的土地。當前，很多地方直接將村委會、村民小組或鄉鎮政府作為集體土地所有權人進行登記確權，這種做法是明顯於法相悖的。
土地管理法等法律規定的「村內兩個以上農村集體經濟組織」在目前農村中普遍並不存在。將村內集體土地登記確權給「村內兩個以上農村集體經濟組織」所有，顯然不符合農村的實際情況。正視當前農村村內集體土地普遍由村民小組
經營、管理的現實狀況，將法律規定的作為集體土地所有權主體的村內集體經濟組織農民集體，直接表述為「村民小組農民集體」。無疑更符合實際。國土資源部「國土資發」（2001）359號文《關於依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》，以規范性文件的形式，正式確定農村集體土地所有權的三類主體為鄉（鎮）農民集體、村農民集體、村民小組農民集體。這一新的表述，是對我國集體土地所有權主體的認識的理性升華。我們應當依法確定村民小組農民集體是我國集體土地所有權主體中的一類。
（二）村民小組農民集體土地所有權的界定
村民小組農民集體依法屬於我國集體土地所有權主體中的一類，但並不是所有的村民小組范圍內的農民集體均依法擁有集體土地所有權。界定村民小組農民集體的土地所有權，必須考察村民小組與原生產隊之間的繼承關系，確定村民小組農民集體土地所有權的權源。
關於農民集體土地所有權，我國在農村管理體制改革之前，實行的是人民公社、生產大隊、生產隊的「三級所有、隊為基礎」的所有權形式。在這一體制下，生產隊范圍內的土地，都歸生產隊所有。在農村管理體制改革後，人民公社、生產大隊、生產隊分別有鄉（鎮）政府、村民委員會、村民小組代替。在這一過程中，雖然有一部分村、村民小組在規模和范圍上做了調整，但總體上，村、村民小組還是基本上保持了原體制下的生產大隊、生產隊所對應的土地所有關系。因此，由生產隊直接改為村民小組，亦即土地家庭聯產承包中未打破原生產隊土地所有權界限的，該村民小組農民集體與原生產隊之間保持了完整的承繼關系，依法擁有其對應的原生產隊的集體土地所有權。原生產隊的集體所有權，是其對應的村民小組農民集體的土地所有權的合法權源。
肯定村民小組農民集體因歷史沿襲而獲得的其對應原生產隊的集體土地所有權，一方面與農村中各村民小組的農民普遍按照原生產隊界限經營、管理各自的土地這一實際狀況相符，另一方面也有利於保障農民的合法權益，有利於維護農村的社會穩定。本案就是因為村委會、鎮政府否定村民小組農民集體土地所有權，將本應屬於村民小組農民集體所有的征地補償款，拒不發放到組，從而引起糾紛的。
對村民小組農民集體因歷史沿襲而擁有的集體土地所有權給予保護，法律和政策均有明文規定。1995年3月28日國務院批轉的《農業部關於穩定和完善土
地承包關系的意見》第二條明確規定，在土地承包「進行土地調整時，嚴禁強行改變土地權屬關系，不得將已經屬於村集體經濟組織（原生產隊）所有的土地收歸村有，在全村范圍內平均承包」。 1997年8月27日《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》第二條第二項也明確規定，在延長第一輪集體土地家庭聯產承包期工作中，「不能隨意打破原生產隊土地所有權界限，在全村范圍內平均承包。」國土資源部依照土地管理法等相關規定發布的「國土資發（2001）359號」文《關於依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》明確規定：「凡是土地家庭聯產承包中未打破村民小組（原生產隊）界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農戶簽訂承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有。」
對於在農村管理體制改革中，不是由原生產隊直接改為村民小組，而是打破原生產隊界限重新分組的，該類村民小組范圍的農民集體與原有各生產隊之間不存在集體土地所有權承繼關系，依法不擁有原生產隊的集體土地所有權，土地應歸村農民集體所有。
（三）村民小組農民集體權利能力與村民小組行為能力的關系
關於村民小組農民集體土地所有權問題，有一種較為普遍的觀點入認為，農村土地大多是由村委會發包，村民小組往往機構不健全，欠缺經營管理能力，不應賦予村民小組農民集體土地所有權資格。這一觀點混淆了村民小組農民集體的權利能力與村民小組行為能力的關系。
村民小組依法經營管理該村民小組農民集體所有的土地，若村民小組因機構不健全等原因欠缺經營管理能力，並不會影響到該村民小組農民集體在法律上、事實上所擁有的集體土地所有權。正如現實中農村有不少村的村委會組織渙散，甚至根據組不成村委會，無實際管理能力，但並不妨礙村集體仍然實際擁有集體土地所有權一樣。村民小組欠缺經營、管理能力，可以由村委會代為經營管理，但不能據此否定村民小組農民集體的土地所有權。
國土資源部「國土資發（2001）359號」文《關於依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》，較好的處理了村民小組農民集體的權利能力與村民小組行為能力的關系。該文在確認村民小組農民集體土地所有權的同時，明確規定：「考慮到各地的差異和村民小組組織機構不健全的實際，在具體登記發證時，可以採取兩種方式進行：一是有條件的地區，可將《集體土地所有權證》直接發放
到村民小組農民集體；二是採取「組有村管」的形式，將《集體土地所有權證》發放到村，由村委會代管。為體現村民小組農民集體的所有權主體地位，土地所有權證書所有者一欄仍填寫村內各村民小組農民集體所有。待條件成熟時，可以將《集體土地所有權證》換發到組。」這一規定，有力的澄清了當前在村民小組農民集體土地所有權問題上的一些模糊認識。
綜上所述，本案中大徐村5各村民小組由原來的5個生產隊演變而來，實行土地家庭聯產承包時並未打破原生產隊的界限，各村民小組農民集體均承繼了原各生產隊的集體土地所有權。因此，原告大徐村二組農民集體依法享有獨立的集體土地所有權。縣政府和村委會所持村民小組農民集體不享有土地所有權的理由不能成立。被告茌平縣政府忽視村民小組農民集體土地所有權的存在，為大徐村頒發的集體所有權證書，將大徐村各村民小組農民集體所有權均登記在「大徐村「名下，不符合土地管理法地十條、國務院批轉的《農業部關於穩定和完善土地承包關系的意見》第二條的規定，系認定事實不清、適用法律不當，其登記行為依法應予撤銷。在縣政府登記行為後又相繼發布的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》、國土資源部「國土資發（2001）359號」文《關於依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》的規定，也印證了縣政府的登記行為是違背法律規定的，法院判決撤銷該登記行為是正確的。
『柒』 集體土地集體有所有權,村民有使用權,村民是不是法律利害人
是的。
利害關系人是指與當事人之間存在法律上的權利義務關系的人，通常指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母以及其他與當事人有民事權利義務關系的人，如債權人、債務人等。還可能包括同事、朋友、僱主或雇員、基層自治組織（居委會、村委會等）等。
《民法通則》第二十七條 農村集體經濟組織的成員，在法律允許的范圍內，按照承包合同規定從事商品經營的，為農村承包經營戶。
第二十八條 個體工商戶、農村承包經營戶的合法權益，受法律保護。
《土地管理法》
第十條
農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
第十四條
農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。
第十五條
國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
『捌』 村民對集體土地使用權
以當地的具體政策為准
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『玖』 村上集體土地使用權轉讓問題~
1、村集體土地「賣」抄：
（1）如果是徵用或徵收，應有設立軍工倉庫的正式批准文件和正常的征地手續；
（2）看你所說情況，「賣」應是只轉讓或出租使用權。
2、集體土地轉讓或出租給本村以外的人：如果是村裡土地，應得到全體村民或村民代表會議三分之二以上多數通過才有效；
而且本村村民有優先獲得使用權的權利；
而且轉讓出或出租後不能改變土地的使用用途。
3、建議：可以聯合村裡大多數村民簽名表示不同意，也可以向土地局或是鄉、縣政府反映。