協議出讓國有土地使用權規定
中華人民共和國國土資源部令第21號
《協議出讓國有土地使用權規定》，已經2003年6月5日國土資源部第6次部務會議通過，現予發布，自2003年8月1日起施行。
部長 田鳳山
2003年6月11日
第一條 為加強國有土地資產管理，優化土地資源配置，規范協議出讓國有土地使用權行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。
本規定所稱協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第三條 出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式。
第四條 協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。
第五條 協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和
Ⅱ 土地使用權出讓合同的法律特徵有哪些
土地使用權出讓合同是依照平等、自願、有償的原則簽訂的，政府作為合同中的出讓人，與用地人即合同中的受讓人地位平等，只有雙方意思表示一致，出讓合同才能成立。
土地使用權出讓合同的概念和特徵
一、概念
土地使用權出讓合同，即國有土地使用權出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表國家(出讓人)與土地使用者(受讓人)就特定地塊的土地使用權出讓事宜所達成的、明確相互問權利義務關系的書面協議。
《城市房地產管理法》第14條規定，土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。土地使用權出讓合同由市、縣人民政府管理部門與土地使用者簽訂。
二、土地使用權出讓合同的法律特徵：
1.土地使用權出讓合同是一種民事合同。
根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，土地使用權出讓合同是依照平等、自願、有償的原則簽訂的，政府作為合同中的出讓人，與用地人即合同中的受讓人地位平等，只有雙方意思表示一致，出讓合同才能成立。政府雖在合同中表達國家意志，但國家意志在合同中僅僅是土地所有人的意志，對他方並不具有強制性。沒有受讓人的同意，國家的單方意志不能成立合同，也不能對他人產生約束力。出讓合同確定的是平等的民事主體之間的權利義務關系，是由出讓人和受讓人在充分協商的基礎上共同簽訂的。當事人任何一方違背土地使用權出讓合同約定的義務，都要承擔相應的法律責任。所以，土地使用權出讓合同是一種民事合同。
2.土地使用權出讓合同的目的在於設定不動產物權。
受讓人簽訂出讓合同是為了在特定的土地上取得佔有、使用和收益的權利。政府簽訂出讓合同是為了使國家土地所有權的權能發生分離，由受讓人在支付出讓金的前提下，獲得部分土地所有權權能，實現用益目的。所以，土地使用權出讓合同不僅是民事合同，還是民事合同中的物權合同。
3.土地使用權出讓合同是一種要式合同。
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第16條規定：「土地使用者在支付全部土地使用權出讓金後，應當依照規定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。」因此，只有在按規定辦理登記，領取土地使用證後才發生土地使用權轉移的效力。
Ⅲ 以協議方式出讓國有土地使用權法律問題有哪些
您好，協議出讓方式較招標、拍賣出讓方式而言，是土地出讓的低級形式。這種形式雖然在某些方面具有適用性，但由於協議出讓方式完全由出讓人與受讓人雙方協商出讓事宜，存在著受讓人的單一性。故不能體現市場公開、競爭原則，實踐中存在著一定的弊端。
主要表現在：一是受行政干預比較大。如有的地方為吸引外來投資，往往採取低地價出讓土地使用權的辦法。
二是容易造成國有土地資產收益流失。由於「關系地」、「人情地」的存在，在協議出讓土地使用權時，隨意減收或者免收土地使用權出讓金，使國有土地資產收益流失，給國家造成經濟損失。
三是土地管理部門職能削弱。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
Ⅳ 我國國有土地使用權轉讓的法律規定有哪些
土地使用權轉讓受《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《物權法》、《土地管理法實施條例》等一系列與土地使用權轉讓有關的法律法規所調整。
這些法律、法規明確規定了土地使用權轉讓的概念、轉讓方式及轉讓條件。
具體來看：
《土地管理法》中規定：
1、第二條第3款：任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
2、第六十三條：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
3、第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得。
對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。
對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款。
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、第八十一條：擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。
《城市房地產管理法》中規定：
1、第三十二條：房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋佔用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
2、第四十三條：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產後，其土地使用權的使用年限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經使用年限後的剩餘年限。
3、第四十四條：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產後，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意。
簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
4、第六十一條第3款：房地產轉讓或者變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記，並憑變更後的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記。
經同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權證書。
《物權法》中規定：
1、第一百六十四條：地役權不得單獨轉讓。土地承包經營權、建設用地使用權等轉讓的，地役權一並轉讓，但合同另有約定的除外。
2、第一百六十五條：地役權不得單獨抵押。土地承包經營權、建設用地使用權等抵押的，在實現抵押權時，地役權一並轉讓。
3、第一百六十六條：需役地以及需役地上的土地承包經營權、建設用地使用權部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，受讓人同時享有地役權。
4、第一百六十七條：供役地以及供役地上的土地承包經營權、建設用地使用權部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，地役權對受讓人具有約束力。
《土地管理法實施條例》中規定：
1、第六條：依法改變土地的所有權、使用權，或者因依法買賣、轉讓地上建築物、附著物等而使土地使用權轉移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。
2、依法買賣、轉讓地上建築物和附著物的，依照國家有關規定辦理過戶登記手續。
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中規定：
1、第七條：土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建築物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規定辦理。登記文件可以公開查閱。
2、第十九條：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。
3、第二十條：土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。
4、第二十一條：土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。
5、第二十二條：土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限後的剩餘年限。
6、第二十三條：土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附著物所有權隨之轉讓。
7、第二十四條：地上建築物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建築物、附著物使用范圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建築物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外。
8、第二十五條：土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。
(4)土地使用權轉讓協議相關法律擴展閱讀：
土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發，利用土地的，土地使用權不得轉讓。
土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉讓時、土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附著物的所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。
土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，並依法辦理過戶登記。土地使用權轉讓須符合上述規定，否則即為非法轉讓。
在我國土地所有權分為國有和集體所有兩種。國有土地使用權轉讓是指首次從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償方式在一定時期內出讓，租借給他人的經濟行為。
通常是指城市土地使用權的轉讓。一是對土地所有者和土地使用者依法享有的佔用、收益及處分權進行保護。二是對土地所有者和使用者的這些權利進行限制和調節。
Ⅳ 如何以協議方式出讓有哪些相關的法律法規
以協議方式出讓國有土地使用權法律問題○文/張枝梅《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》明確規定了出讓國有土地使用權的方式為：協議、招標、拍賣。因此，以協議方式出讓土地使用權作為出讓土地使用權的法定方式之一，在實務操作和法律適用方面均具有其特殊性。國土資源部於2003年6月5日頒布，自2003年8月1日起施行的《協議出讓國有土地使用權規定》(以下簡稱《規定》)，為協議出讓國有土地使用權提供了可操作性的法律依據，對規范我國目前及今後相當一段時間內的土地市場將起著重要的指導作用。筆者結合學習《規定》，淺談幾點以協議方式出讓國有土地使用權的法律問題，與同仁交流。
Ⅵ 有哪些法律規定適用於協議出讓國有土地使用權
您好，協議出讓方式較招標、拍賣出讓方式而言，是土地出讓的低級形式。這種形式雖版然在某些方面權具有適用性，但由於協議出讓方式完全由出讓人與受讓人雙方協商出讓事宜，存在著受讓人的單一性。故不能體現市場公開、競爭原則，實踐中存在著一定的弊端。主要表現在：一是受行政干預比較大。如有的地方為吸引外來投資，往往採取低地價出讓土地使用權的辦法。二是容易造成國有土地資產收益流失。由於「關系地」、「人情地」的存在，在協議出讓土地使用權時，隨意減收或者免收土地使用權出讓金，使國有土地資產收益流失，給國家造成經濟損失。三是土地管理部門職能削弱。如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
Ⅶ 土地使用權轉讓合同
所述事項違反我國《土地管理法》的規定，不可能實現。
Ⅷ 什麼樣的土地轉讓協議書具有法律效力。 重謝
1、轉讓方未取得使用權證書與受讓方簽訂轉讓協議的，起訴前或者申請仲裁前轉讓方取得土地證或者有批准權的政府同意轉讓的，合同有效。
轉讓方未取得土地使用證書，實質是尚未完全取得轉讓土地的權屬，因此，通常應視為無權處分。但是合同簽訂後，有權批准核發土地證的縣級以上人民政府給轉讓方核發了土地使用證或者批准了轉讓行為的，該項辦證或者批准行為應當視為對轉讓方無權處分的追認，因此，此時合同有效。
2、一地多賣，合同均有效。
受讓方均要求履行合同的：
(1)辦理變更登訂手續的一方可以要求交付土地。
(2)均未辦理變更手續的，先行合法佔有投資開發的，有權要求辦理變更登記。
(3)均未登記又未合法佔有開發的，先行交付轉讓款一方有權要求交付土地，辦理變更。
(4)合同均未履行的，依法成立在先的合同一方，有權要求繼續履行;未取得土地使用權方可以請求解除合同，賠償損失。
一地多賣，屬於欺詐行為，不是無效合同，受讓方有權利要求解除合同，賠償損失。但是，如果幾個受讓方都不行使解除權，而要求履行合同時，只能按照不動產產權轉移的登記原則來處理，即登記優於佔有，佔有優於交款，交款優於先簽合同。
3、轉讓劃撥土地未經有批准權的政府批准，轉讓合同無效。
但是起訴前或申請仲裁前經批準的，合同有效;合同性質為補償性質，而非出讓合同。
未經批准轉讓劃撥土地，違反行政法規的強制性規定，合同當然無效。
如果起訴或者仲裁前，有批准權的人民政府准予轉讓或同意劃撥給受讓方使用的，受讓方有權取得劃撥土地使用權。但是，由於轉讓方對劃撥土地不享有出讓土地的相關權益，因此，其所簽轉讓合同主要是對其地上建築物的補償合同，而非土地轉讓合同。
如果受讓方要取得出讓土地的使用權，必須依法補交土地出讓金，並辦理相關出讓土地手續。
(8)土地使用權轉讓協議相關法律擴展閱讀：
原告熊某與被告鍾甲於1986年按農村習慣舉行婚禮後同居生活;1987年3月12日,雙方補辦結婚登記手續，1987年7月19日,生育長女鍾乙。
2001年11月，原告熊某因犯故意殺人罪被法院判處無期徒刑。2014年刑滿釋放回家後，發現土地房屋均轉讓，於是向法院起訴要求確認合同無效，並退還房屋土地。
由於房屋和土地涉及不同的法律關系，法院採取合並審理分別下判的方式進行。在熊某訴薛某、鍾甲農村房屋買賣合同糾紛一案中，熊某起訴請求確認合同無效，由薛某退還所買房屋。
2016年10月20日，永善縣人民法院對該案作出（2016）雲0625民初582號民事判決書，駁回熊某的訴訟請求；熊某對判決不服提起上訴。
2016年12月21日，昭通市中級人民法院作出（2016）雲06昭民終1780號民事判決書，駁回了熊某上訴，維持原判。