❶ 誰能給我一片 英文的關於 技術性貿易壁壘 的期刊或論文最好是word格式的。我外文翻譯要用。
摘 要] 當前,技術性貿易壁壘對我國經濟的影響日趨嚴重。加強對技術性貿易壁壘的研究,掌握其中的特點、規律,並積極的探索如何突破國外技術性貿易壁壘,建立符合我國國情和實際利益的相關保護體系,對維護我國貿易和經濟的正常發展具有非常重要的意義。
[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 新形勢 應對
一、技術性貿易壁壘發展的新形勢
1.技術性貿易壁壘的數量空前增長
技術性貿易措施由於具有形式上的隱蔽性、名義上的合理性和技術上的復雜性,被各國越來越多的選用。從WTO技術性貿易壁壘的通報量來看,2007到2009年各成員國向WTO通報的新的技術性貿易壁壘分別為875、1031和1251項目,呈現出迅速增長的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初,共有106個成員向WTO提交了10026份技術性貿易壁壘的通報。
2.技術性貿易壁壘的擴散效應更加明顯
技術性貿易壁壘的擴散效應主要體現在國家間的擴散和行業的擴散。國家間的擴散主要表現為當某一國宣布對某種產品實施禁令之後其他國家紛紛效仿,造成實施技術性貿易壁壘的國家越來越多。另外,行業產品之間的擴散效應表現為所受技術性貿易壁壘影響的行業越來越多,技術性貿易壁壘從一種產品擴散到相關產品,甚至擴散到其他相關行業。
3.安全、環保和能效要求更加苛刻嚴格
在當前經濟發展格局下,世界各國對產品安全、環保和能效的要求也更加嚴格和突出。2009年,WTO的TBT通報中,能效通報達54個項目,比2008年增長一倍多,而針對我國出口產品影響較大的具體技術性貿易措施主要在工業品出口方面,主要是有毒有害物質限量要求、技術標准要求、認證 要求、包裝及材料的要求、產品的人身安全要求、環保要求等;第二在農產品、食品出口方面,主要是食品中農獸葯殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質 限量要求、細菌等衛生指標要求,以及加工廠、倉庫注冊要求等。
二、目前我國遭遇技術性貿易壁壘的基本情況
1.受損金額巨大,並逐年呈上升態勢
改革開放以來,中國經濟持續,快速發展,外貿進出口總額已經從1980年的378.2億美元,增加到2009年的22072.7億美元,中國已成為繼美國、德國之後的世界第三貿易大國。然而,我們不能不看到目前國外的技術性貿易壁壘,對我國的外貿出口造成了嚴重影響。
2009年4月~5月,國家質檢總局在全國范圍內開展了2008年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響的調查。調查顯示,2008年我國有36.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響(2007年為34.6%,2006年為31.4%,2005年為25.1%),全年出口貿易直接損失505.42億美元(2007年為494.59億美元、2006年為359.2億美元、2005年為288.13億美元)。
2.受沖擊的行業多,結構范圍廣
根據商務部、國家質檢總局公布的我國技術性貿易措施的相關報告,近年來我國出口產品結構受國外技術性貿易壁壘沖擊呈逐步擴大趨勢。受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、農食產品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。具體來看,紡織服裝類受歐盟、美國影響最大,受影響合同金額分別為23億和5億美元,其中對歐出口在行業受影響總額中約佔78.9%;塑料、橡膠、皮革、毛皮及製品類產品受歐盟、美國影響嚴重,合計占該類產品受影響合同總額的75.3%;珠寶、傢具、燈具、玩具、游戲及運動設備類受美國、歐盟影響最大,分別為57.1%和29.0%;車船航空器類受影響較小,受影響合同總金額近1.9億美元,主要受東盟、美國、歐盟影響;木及木製品、紙及紙製品、陶瓷、玻璃及製品受歐、美影響最大,合計影響合同總金額的54.4%。
3.主要受發達國家的影響居多,新興工業國緊隨其後,且影響加速
目前對中國出口構成主要技術性貿易壁壘的國家和地區主要是歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家,占總受限比重的90%,其中40%企業受歐盟限制,27%受美國限制,25%受日本限制。而韓國等新興工業化國家及部分進入中等收入國家也緊隨其後較多地採用更為隱蔽、符合WTO規則的TBT措施,來限制我國產品出口,這些國家的比重佔8%。我國機電產品出口企業在歐盟、澳大利亞、美國遭遇技術壁壘最多,向歐盟出口的企業100%會遭遇技術壁壘。在我國,高達73%的紡織服裝出口企業在歐盟遭遇壁壘。至於農食產品,向歐盟、日本和美國出口企業遭遇技術壁壘的比例分別達61%、50%和44%。化工品出口企業,遭遇歐盟、美國、日本技術壁壘的比例分別達44%、41%和34%。玩具出口企業,遭遇歐盟、美國技術壁壘最多,均達40%。陶瓷出口企業遭遇美國技術壁壘的情況特別顯著,比例達53%,向歐盟、日本、澳大利亞、韓國出口的企業遭遇技術壁壘的比例在12%~17%之間。
4.東中西部地區受限不均衡,現行技術標准難達要求
從國內的出口貿易量總體來看,造成目前我國出口屢遭國外技術性貿易壁壘的主要原因是我國科技水平與發達國家存在一定差距,現行的技術標准尚未達到適應國際市場先進產品生產的技術規范需要。
然而,由於我國國內區域經濟發展極不平衡,東部、中部及西部地區在產業技術發展水平上存在巨大差距。因此,同樣是出口生產,在東、中、西部地區出口到國外遭遇到技術性貿易壁壘的情況,都不相同。
從上表可以看出,根據國家質檢總局按調查的六大類產品統計,我國寧夏、新疆、湖南、雲南等中西部省區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘比例均在80%以上;而天津、北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東部地區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘的比例相對略低,在66%~77%之間。只有個別省市如重慶、甘肅、吉林、青海等,這一比例低至37%~50%之間。
三、我國應對技術性貿易壁壘的對策建議
技術性貿易壁壘新的發展特點對政府、企業和行業協會都提出了新的挑戰,要更好地應對,都應做好充足的准備,政府、企業、協會聯手形成合力至關重要。
企業方面
一是企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。
二是企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴,團結作戰一致對外。
第三,企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理,建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。
第四, 企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序,遵守商業道德和市場規則,主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。
第五,企業要逐步增強適應國際市場的能力,及時了解國外市場環境的變化,努力提高產品質量和附加值,調整產品結構,提升競爭力。在出口市場的選擇上,實現「產品多元化」和「市場多元化」,盡力減少和分散風險。
政府也應做好應對工作。有關部門應積極主動通過多渠道收集信息,為企業應對做好信息咨詢、培訓等工作,並應善於採用國際貿易規則保護自己 利益,如特別應充分重視和利用復議的權利,即根據WTO原則可以對技術壁壘的不合理內容提出異議,為本國企業出口爭取主動便利條件。
行業協會方面也應該主要增強協會的服務功能,作好政府和企業之間的橋梁,為應對技術性貿易壁壘發揮作用。
英文的沒有找到 需要這個也可以幫到你一些吧 呵呵 文發網 可以提供免費全文參考 同時還提供論文寫作指導 與發表的服務
❷ 新貿易壁壘的與世貿組織關系
世界貿易組織與技術壁壘
為促進貿易自由化,世界貿易組織(WTO)前身關稅與貿易總協定(GATT),從1949年起進行了八輪多邊貿易談判。談判的中心內容是大幅度削減關稅,取消國際貿易中的歧視待遇,消除各種非關稅壁壘。但貿易技術壁壘作為非關稅的重要組成部分,日益成為國際貿易中的突出問題。東京回合談判達成的《技術性貿易壁壘協議》(TBT)是關貿總協定9個副協議之一(烏拉圭回合談判作了修改),其作用在於削弱和消除技術法規、標准和合格評定程序等技術性因素所形成的貿易技術壁壘對國際貿易的阻礙作用。《實施衛生與植物衛生措施協議》、《服務貿易總協定》對技術壁壘的內容也有涉及。
雖然世貿組織技術壁壘協議的一個基本原則是無論技術法規、標准和合格評定程序的制定,都應以國際標准化機構制定的相應國際標准、導則或建議為基礎;它們的制定、採納和實施均不給國際貿易造成不必要的障礙,但在涉及國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康安全、保護動植物生命健康以及保護環境的情況下,可採取例外措施。這些例外措施在實際運用時很難把握分寸,往往被一些成員方利用而成為事實上的貿易壁壘。同時,世貿組織也沒有建立一套用來消除技術壁壘的強有力機制和措施,也沒有制定一套切實可行的技術法規、標准及合格評定程序。這使由於技術壁壘引起的貿易爭端成為發生最頻繁的國際貿易爭端之一。世貿組織盡管建立了爭端解決機制,但效果和力度有限。世貿組織的裁決只是要求,若一成員方不願修改其法律、法規來貫徹裁決,那麼該成員方的貿易夥伴就可依法在其他領域對它採取報復措施。
技術性貿易壁壘協議
同樣,貿易技術壁壘委員會在《技術性貿易壁壘協議》生效後的第三年審議中也指出:雖然沒有對上述協議的權利與義務進行調整的必要,但該協議在實施和執行中確實存在一些困難或問題,如根據協議第15條第2款規定,「每一成員方應在本協議對有關成員方生效後立即將現有的或為確保本協議的實施和管理而採用的措施通知該委員會」,但實際上只有1/3的成員方履行了此項義務;至1995年底,世界上600多個標准機構中只有26個成員方的28個標准化機構通告接受協議附件三《關於標准制定、採納和實施的良好行為守則》;到1997年7月,接受上述守則的標准化機構也才63個,僅分別來自46個成員方,這對於擁有眾多成員的世貿組織來說,顯然不盡人意。至於《技術性貿易壁壘協議》所強化了的通報義務,實際中也沒有得到很好的執行。與此形成對照的是,各成員方在對各協議中「例外條款」的運用熱情非常高。
可見,盡管世貿組織已為消除貿易技術壁壘作出了許多努力,但就實際運作狀況而言,並不理想。特別是隨著世界經濟區域集團化和南北經濟發展不平衡的加劇,國際貿易中的技術壁壘已變得更加復雜,從而成為世貿組織最難協調的領域之一。
世界貿易組織與環境問題
世貿組織對生態環境保護的一些基本條款作了一些規定,此後的談判增加了一些新內容。1947年關貿總協定第20條規定的10條一般情況例外中有兩條:即(乙)「為保障人民、動植物的生命或健康所必須的措施」;(庚)「與國內限制與消費的措施相配合,為有效保護可能用竭的天然資源的有關措施」。同時,在東京回合達成的《技術性貿易壁壘協議》和《補貼與反補貼措施協議》對環境保護也有涉及。
關貿總協定1971年設立的環境措施與國際貿易小組於1991年重新開始工作,同時在1992年世界環發大會上,關貿總協定在處理環境與貿易的關系方面達成了一些共識。烏拉圭回合談判開始,由於發展中國家的強烈反對,環保問題未被納入談判議程,作為一種妥協,在世貿組織協議的前言和有關協議中對環境問題作了適當反映,並在烏拉圭回合正式結束的馬拉喀什會議上以部長會議決定的方式事實上將環境問題納入多邊貿易體制的談判。1994年4月15日馬拉喀什多邊貿易談判部長級會議上達成的《貿易與環境的馬拉喀什決定》將貿易、環境政策和可持續發展三者的關系作為世貿組織的優先事項,並建立一個開放的貿易與環境委員會,擁有貨物、服務和知識產權等各個領域的廣泛職能,積極與「貿易與發展委員會」、「可持續發展委員會」合作。烏拉圭回合的一些協議如《建立世界貿易組織協定》前言、《技術性貿易壁壘協議》、《實施衛生與植物衛生措施協議》、《農業協議》和《服務貿易總協定》等均涉及了環境保護問題。在今後世貿組織新一輪談判議題中,環境問題已被正式列入,很可能達成貿易與環境的多邊協議。環境問題對世貿組織許多基本原則和條款提出挑戰,如非歧視原則、公平貿易原則、一般禁止數量限制原則及發展中國家特殊待遇原則等。環境問題將對發展中國家貿易產生深遠影響,發展中國家環保水平低,要大幅度提高環保要求將會大大削弱發展中國家產品在國際市場上的競爭力,世貿組織在制定相關協議上,必須充分考慮發展中國家的現實和利益,以實現全球可持續發展的目標。
世界貿易組織與社會壁壘
社會壁壘的核心是勞工標准問題。世貿組織中有關勞工標准與國際貿易關系的爭論由來已久,早在烏拉圭回合談判中,歐美一些國家代表就提出過勞工標准問題。有代表性的觀點是:各國工人工資水平、工作時間、勞動環境和安全衛生狀況等條件上的差異,使勞工標准低的國家生產成本低廉,在國際貿易中有相對的價格優勢,這勢必造成由發展中國家向勞工標准高國家的「社會傾銷」。因此提出在國際貿易自由化的同時,應在貿易協議中制定出統一的國際勞工標准,並對達不到國際標准國家的貿易進行限制。發達國家試圖將人道和社會問題與國際貿易聯系在一起,並列入WTO共同准則中,當時就因遭到廣大發展中國家成員方的強烈反對而失敗。
1996年12月在新加坡的WTO首屆部長級會議上,經過激烈辯論和討價還價,通過了新加坡部長會議宣言,「核心勞工標准」作為新議題被明確列入宣言的23個內容之中。宣言指出:「我們再次承諾,遵守國際承認的核心勞工標准,國際勞工組織是建立和處理這些標準的機構,我們確認我們支持其促進這些標準的工作。我們相信,通過增長和進一步的貿易自由化而促進的經濟增長和發展有助於這些標準的改善。我們拒絕勞工標准作為保護主義目的作用,有比較優勢的國家,尤其是低工資的發展中國家,絕不會成為這方面的問題。」該宣言實際上意味著發展中國家成員方承認勞工標準是一個「問題」,並承諾應予解決。在這次會議上,發展中國家成員方做出很大讓步,也付出了很高代價。1999年12月,在美國西雅圖召開的WTO部長級會議上,勞工標准問題再次引起激烈爭論,由於發展中國家成員方與發達國家成員方的尖銳對立和在自由貿易等一些重大問題上無法達成妥協,談判破裂,結果西雅圖會議沒有取得任何實質性成果。這次會議後,各成員方都認識到了在國際貿易關系中勞工標准問題的嚴重性。在2000年2月19日閉幕的聯合國貿易與發展會議第十屆大會上,發展中國家對勞工標准達成了重要共識,拒絕把勞工標准納入國際貿易制度中,強調發展中國家必須團結協作,共同努力建立「公平、公正、安全」和非歧視的多邊貿易體制。而發達國家也在進行緊密磋商,力求協調立場統一行動,向發展中國家進一步施加壓力。在當前世貿組織新一輪多邊貿易談判中,不可避免地要涉及勞工標准等社會條款問題,勞工標准也必然對未來多邊或雙邊關系產生巨大影響。
總之,新貿易壁壘正在發展中,對國際貿易,當然也對我國對外貿易產生越來越大的影響,我們應當密切注視其發展趨勢,並採取積極應對措施,以保證我國對外貿易的順利發展。
❸ 影響進口的非關稅壁壘各自的作用是什麼
非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐,非關稅壁壘主要表現為以下13種形式:
1、通關環節壁壘
通關環節壁壘-Customs & Administrative Entry Proceres通關環節壁壘通常表現在,進口國有關當局在進口商辦理通關手續時,要求其提供非常復雜或難以獲得的資料,甚至商業秘密資料,從而增加進口產品的成本,影響其順利進入進口國市場;通關程序耗時冗長,使得應季的進口產品(如應季服裝、農產品等)失去貿易機會;對進口產品徵收不合理的海關稅費。
2、進口稅費
國內稅費是指產品進入一國國內市場後,在流通領域發生的稅費。若專門針對進口產品徵收國內稅費或對進口產品徵收高於國內產品的國內稅費,則構成對進口產品的限制。
3、進口禁令
進口禁令指超出WTO規則相關例外條款(如GATT第20條規定的一般例外、第2l條規定的安全例外等)規定而實施的限制或禁止進口的措施。
4、進口許可
進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可;非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可,具體可分為含數量限制的許可(通常為進口配額管理)和不含數量限制的許可(通常為單一的進口許可證管理)。進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為:配額量不合理;配額發放標准不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中,貿易壁壘主要表現為:管理程序不透明;審查及發放許可證的程序過於復雜或要求提供不必要的文件;審批時間過長等。
5、技術性貿易壁壘
技術性貿易壁壘-Standards (Technical Trade Barriers)根據WTO《技術性貿易壁壘協議》(以下簡稱《TBT協議》)的有關規定,WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護環境、防止欺詐行為、保證出口產品質量等的技術法規、標准以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施,具體可分為三類,即技術法規、標准和合格評定程序。
技術法規:指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法(包括適用的管理規定)的文件,以及規定適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規、規章,也可以是其它的規范性文件,以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、准則等。技術法規具有強制性特徵,即只有滿足技術法規要求的產品方能銷售或進出口。例如,某國頒布技術法規,要求低於某一價格的打火機必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術標准聯系起來的做法缺乏科學性和合理性,從而構成了貿易壁壘。
標准:指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。按照《TBT協議》的規定,標準是自願性的。但需要注意的是,實踐中有些國家將標准分為強制標准和推薦標准兩種,其強制標准具有技術法規的性質。一些國家特別是某些發達國家,利用其經濟和科技優勢,將標准作為構築貿易壁壘的重要手段,以限制其它貿易夥伴、尤其是發展中國家的產品進口。例如,有的國家制定了進口產品很難達到的苛刻標准,並以此影響消費者偏好,事實上對進口產品構成了障礙。
合格評定程序:指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標准中相關要求的程序。《TBT協議》規定的合格評定程序包括:抽樣、檢測和檢驗程序;符合性評估、驗證和合格保證程序;注冊、認可和批准以及它們的組合。實踐中,不透明或歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。例如,根據《TBT協議》,成員在頒布沒有國際標准或與國際標准不一致且可能對其它成員的貿易產生重大影響的技術法規或合格評定程序前,需向 WTO/TBT委員會提前通報,給予其它成員一定的評議時間並盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未徵求其它成員意見的情況下即發布和實施有關技術法規、標准或合格評定程序,從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產品不符合進口國相關規定而被退回、扣留、降價處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協議》的透明度原則,嚴重影響了其它成員對其出口貿易,構成了貿易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗等具體程序中,無故拖延時間,對進口產品構成不合理的限制。
《TBT協議》要求WTO各成員在制定和實施技術法規、標准和合格評定程序等TBT措施時必須遵循以下原則:避免對貿易造成不必要障礙的原則(對貿易影響最小原則)、非歧視性原則(最惠國待遇原則和國民待遇原則)、與國際標准協調一致原則、技術法規等效性原則、合格評定程序的相互認可原則和透明度原則等。但在實踐中,一些國家(地區)並未嚴格遵守上述原則,制定復雜、苛刻、多變的TBT措施,限制其它國家(地區)的產品進入其市場。例如,某國對進口產品的技術要求高於該國產品,或對從特定國家進口的產品的技術要求高於從其它國家進口的同類產品,違反了《TBT協議》的非歧視原則。因此,凡是違反《TBT協議》有關原則所制定和實施的技術法規、標准和合格評定程序均構成技術性貿易壁壘。
6、衛生與植物衛生措施
衛生與植物衛生措施-Standards (Goverment Acceptance & Testing Mehthods and Standards)根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》(以下簡稱《SPS協議》)的有關規定,WTO成員有權採取如下措施,保護人類、動植物的生命和健康:
①保護WTO成員領土內的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
②保護WTO成員領土內的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生的風險;
③保護WTO成員領土內人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
④防止或控制WTO成員領土內有害生物的傳入、定殖或傳播所產生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施,具體包括:所有相關的法律、法令、法規、要求和程序,特別是最終產品標准;工序和生產方法;檢驗、檢疫、檢查、出證和批准程序;各種檢疫處理,包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物生存所需物質有關的要求;有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定;與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。
根據《SPS協議》,WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標准協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。因此,缺乏科學依據,不符合上述原則的SPS措施均構成貿易壁壘。
例如,某國僅以從來自某另一國的個別批次產品中檢測出不符合《SPS協議》的污染物為由,全面禁止從該國進口該類產品,違反了《SPS協議》關於SPS措施的實施要基於必要且對貿易影響最小的原則,構成了貿易壁壘;某國以某另一國的個別農場或地區發生動植物疫情為由,全面禁止從該國進口所有的動植物及其產品,違反了《SPS協議》的區域化原則,構成了對貿易的變相限制;某國對進口的三文魚的檢疫要求嚴於對該國產品的檢疫要求,或嚴於進口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求,從而限制或禁止三文魚的進口,違反了《SPS協議》的一致性原則,構成了貿易壁壘。
7、貿易救濟措施
貿易救濟措施包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施。不合理地使用或濫用這些救濟措施,就會對進口產品形成貿易壁壘。
在反傾銷、反補貼調查中,一些國家在傾銷和補貼的調查及認定中,往往以所謂"非市場經濟"問題歧視中國產品,有的進而在標准採用,替代國選擇上採取更不合理的做法。在反傾銷調查中,進口國還可採取反規避和反吸收措施;如這些措施被濫用,也會對進口產品構成不合理的障礙。
①反規避。所謂規避,是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下,出口商通過各種形式減少或避免出口產品被徵收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為;反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施的行為而採取的措施。
②反吸收。所謂吸收,是指在進口國已對某一進口產品徵收反傾銷稅的情況下,出口商採取低報出口價格的方法減輕進口商因承擔反傾銷稅產生的負擔,從而降低反傾銷稅對其產品在進口國市場份額的影響。此種情況下,進口國可以進行反吸收調查,即如進口國發現反傾銷措施對傾銷產品的售價未能產生預期影響,可通過重新調查確定新的傾銷幅度,並最終提高反傾銷稅率。
一國在採取反規避、反吸收調查時,如果在進口產品原產地、出口價格的認定等方面採取的標准不夠客觀、公正,導致不適當或不合理地採取反規避、反吸收的措施,限制產品的進口,反規避、反吸收措施就可能起到貿易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產於中國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查,在反傾銷調查中裁定徵收24%的反傾銷稅,繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48%,迫使我產品退出該成員市場。
在保障措施調查中,一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性,並進而根據這種隨意性的認定對我出口產品採取不合理的保障措施。
8、進口產品歧視
政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況:
①WTO《政府采購協議》的簽署方間所採取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議,即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定,協議的簽署方必須保持政府采購的透明度,並給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中,一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如,某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則;對采購該國產品予以某些特殊優惠;制定復雜的采購程序,使國外產品無法公平地參與采購競標;以「國家安全」為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。
②非WTO《政府采購協議》的簽署方間採取的對進口產品的歧視措施。在各國自願對外國開放該國政府采購的領域中,也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇,對不同國家的產品採取差別待遇,從而構成對特定國家產品的歧視。
9、出口限制
具體表現形式有:
①通過該國國內立法上的治外法權條款,限制或阻礙其它國家與第三國的貿易,從而給其它國家產品出口到該國或第三國市場構成貿易障礙。例如,某國根據其出口管理立法,建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系,並限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控製法規的其它國家的企業,限制此類企業向特定第三國的出口,甚至禁止進口此類企業的全部產品。
②對一些原材料、半製成品任意實施出口限制,使得這些原材料、半製品進口國的相關製成品的生產及出口受到限制。
10、補貼
WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約,出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是,實踐中,一些WTO成員仍採用各種形式的出口補貼刺激出口,嚴重扭曲了貿易。
在農產品補貼方面,WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定,即構成對進口農產品的貿易壁壘。
農產品補貼的具體情況為:
①國內支持。《農業協議》根據各種國內支持措施的貿易扭曲程度將其分為三類,即「綠箱」措施、「藍箱」措施和「黃箱」措施。「綠箱」措施是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者,且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃,主要包括政府的一般服務、用於糧食安全目的的公共儲備補貼等措施。這些措施對農產品貿易不會產生或僅產生微小的扭曲影響,成員方無須承擔約束和削減義務。「藍箱」措施是指按固定面積和產量給予的補貼(如休耕補貼)、按基期生產水平的85%或85%以下給予的補貼、按固定牲畜頭數給予的補貼。這些補貼通常是農產品限產計劃的組成部分,成員方無須承擔削減義務。「黃箱」措施是指政府對農產品的直接價格干預和補貼,包括對種子、肥料、灌溉等農業投入品的補貼、對農產品營銷貸款的補貼等。「黃箱」措施對農產品貿易產生扭曲,成員方須承擔約束和削減的義務。《農業協議》要求各成員方用綜合支持量來計算其「黃箱」措施的貨幣價值,並以此為尺度,逐步予以削減。但對於發展中國家,部分「黃箱」措施也被列入免於削減的范圍,主要包括農業投資補貼、對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼、為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持等。實踐中,一些國家未能依照規則逐步削減「黃箱」措施,而仍維持著較高水平的補貼,從而構成貿易壁壘。
②出口補貼。《農業協議》規定,應以減讓基期的農業出口補貼為基礎,在實施期內逐步削減出口補貼;《農業協議》還詳細規定了列入減讓承諾的出口補貼的范圍、控制補貼的擴大等內容。然而,一些國家未能嚴格遵守《農業協議》有關規定。如某國根據其「乳製品出口鼓勵計劃」,在此領域維持著大量補貼,不僅阻礙了其它國家同類產品的進口,也削弱了其它國家同類產品在第三國市場上的競爭力,構成貿易壁壘。
11、服務貿易
實踐中,造成阻礙國外服務或服務供應商進入該國市場的壁壘措施可能有:
①准入條件過於嚴格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制,或增加其經營負擔。
④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。
12、知識產權措施
知識產權措施-Intellectual Property Right Measures實踐中,一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》並構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面:
①立法不完善,對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定,或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。
②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。
③司法救濟措施不力,或剝奪當事方司法復審的請求權,未能給知識產權提供充分的保護。
13、其它壁壘
實踐中,還存在著種種很難歸類於以上各類貿易壁壘的其它壁壘。
❹ 中國加入WTO十年經驗教訓
中國加入WTO後,肇慶高新區適時轉型為外向型經濟工業園區,國際知名企業開始湧入,企業的優化練就了高新區的「內功」。圍繞「WTO如何影響中國」的討論不計其數,最被廣泛認同的觀點有如下兩個:第一,它有利於中國參與國際經濟合作和國際分工,促進經濟發展;第二,有利於促進技術進步、產業升級和經濟結構調整。肇慶的高新技術開發區幾乎就是上述論點的註解地。這片20年前還種滿甘蔗的土地現在是珠三角最受歡迎的工業園區之一。就在中國加入世貿第二年,高新區遷園到大旺,與全國情形相當,高新區當時所招攬的企業仍然以勞動密集型為主,雖然GDP年年保持增長,但畢竟只是產業鏈的末端,平台和層次都不高。WTO對政府行政管理的改變也顯而易見,譬如國家商務部的成立,宏觀調控的視野也從國內跳出世界。汽車也漸漸走進平常家庭,「加入WTO後合資車廠多了很多,質量上了一個檔次而且價格實惠,買車的最得益」對於市民來說,超市多了,價格選擇空間大,激烈的競爭使得超市促銷、打折活動頻繁,這讓人最開心。如市民鍾姨就經常「夥同」一群「師奶」朋友到超市比較價格,哪間便宜就選哪間。居民的消費觀念也在悄然改變:「我現在都改去超市買菜了,環境好而且價格和菜市場差不多。」
具體可從以下三點來看:
1、市場空間擴大,投資環境改善
2003年,中國實現進出口貿易總額8511.9億美元,比前一年增長37.1%,躍居世界第四位。特別值得一提的是,中國加入WTO 以來,美、歐等成員按規定取消了87個類別的紡織品配額限制,涉及金額達40億美元,使中國紡織服裝行業的比較優勢進一步得以發揮。同時,中國利用外資繼續保持世界領先地位,已連續10年位居發展中國家之首。2003年實際利用外資535.1億美元。外商投資結構進一步優化,資金、技術密集型項目增加,服務業外資進入加快,跨國公司來華設立地區性總部、采購中心和研發中心的增多,外商獨資項目比重繼續上升,增資項目普遍,這表明外商在華投資效益良好,信心進一步增強。對外承包工程與勞務合作完成營業額達到172.3億美元,比上年增長20.1%.
(1)大幅降低關稅
加入WTO 後,中國關稅總水平由1992年的42.7%降至2004年的10.4%。2005年將進一步降至10.1% ,2008年將降至10%。這一降稅幅度大大超過了各國在烏拉圭回合中關稅減讓的水平。2003年,中國農產品關稅已降至16.8%。2005年,這一水平將進一步降至15.1%。中國的農產品關稅水平,遠低於世界農產品平均關稅62%的水平,而作為發達的農業國家,美國的農產品關稅為12%、歐盟20%、巴西和阿根廷等國為35%。與此同時,中國承諾在加入WTO取消出口補貼,國內支持的上限低於其他發展中國家的水平。因此,相對於中國農業的發展水平、綜合市場准入、國內支持和出口補貼這三個農業政策支柱的情況,中國在農產品市場開放方面,已經走在了所有WTO 成員的前列
(2)進口大量增加
2002年,中國進口達2952億美元,比2001年增長21.2%;2003年,進口達4128億美元,同比增長39.9%。2002年,中國進口汽車和汽車產品78.57億美元,比2001年增長45.5%,其中汽車整車進口12.7萬輛,比2001年增長76.8%。2003年,中國汽車產品進出口總額為191億美元,其中汽車整車進口17萬輛,同比增長34.6%。2002年,電子信息技術產品進口851億美元,比2001年增長40%。2003年,進口1321.77億美元,同比增長55.26%.其中手機,2002年進口1719.68萬部,2003年進口2207萬部,分別增長82.5%和28.3%。
(3)服務業市場進一步開放
從2003年12月11日起,中國開放人民幣業務的城市增加到13個。開始允許符合法定條件的外資銀行在上述城市向各類中國企業提供各種人民幣服務。此外,中國銀監會在2003年10月公布了《汽車金融公司管理辦法》及其實施細則。
2、完善了市場經濟法律體制
加入WTO 對中國經濟體制改革的影響,是通過將WTO 規則和中國承諾轉化為國內法律、法規來實現的。大規模地清理法律、法規,除了推動了市場經濟法律體系的完善外,對政府職能的轉變、提高透明度和依法行政也起到了促進作用。
(1)修改了大量的法律法規
三年來,國務院近30個部門,根據WTO 有關規則和中國改革經濟管理體制的需要,共清理各種法律法規和部門規章2300多件,通過人大、國務院和各部門修訂325件,廢止830件,范圍涉及貨物貿易、服務貿易、知識產權和投資等各個方面。各地方共清理出19萬多件地方性法規、地方政府規章和其他政策措施,並分別進行了修改和廢止處理
(2)減少和規范行政審批
中國國務院還全面清理、減少和規范了行政審批。目前,中國各級政府正在按照新頒布的《中華人民共和國行政許可法》的各項要求,規范審批行為,健全審批公示制度,完善信息反饋機制,建立行政審批責任追究制度。
(3)提高法律評論和咨詢方面的透明度
為履行法律透明度方面的承諾,提高中國經濟和貿易政策制訂和實施的透明度,中國國務院明確規定,今後各級政府部門制定的與貿易、投資有關的規章和政策措施,都必須在指定刊物上予以公布,不公開的不能執行。有關法律、法規可以事先公布草案徵求公眾意見。為做好對WTO 的通報和咨詢工作,中國在商務部設立了中國政府世貿組織通報咨詢局,在質檢總局設立技術性貿易壁壘(TBT)和衛生與植物衛生措施(SPS)咨詢點,定期向WTO 通報情況,開展貿易政策咨詢業務。截至2004年4月底,中國共向WTO 通報情況439項,涉及18個領域、46個類別,內容既有履行承諾的情況,也有法律法規的制訂、實施等情況;商務部咨詢點書面答復咨詢700多件,電話咨詢上千件,質檢總局咨詢點答復咨詢500件。
3、促進了國內產業結構的調整
信息通訊技術為代表的高科技產業繼續大規模向中國轉移,全球信息技術100強企業中的90%已在華投資,電子信息產品出口增加迅速。國內汽車工業在競爭中加快戰略重組和結構調整,2003年汽車產量超過了400萬輛。通過在服務貿易開放新領域、新市場和新業態,帶動了國內服務業的發展。以流通領域為例,連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式和組織形式發展迅速,零售業態日益多樣化,供應鏈管理和品類管理技術開始推廣,企業間聯合、兼並和重組步伐加快,流通企業的競爭力進一步提高。
失:
當然,正所謂有得必有失。我覺得從當時來看,在農產品的談判上我們一直沒有進展,使得我們的農產品出口受到了很大的影響。這是我國加入WTO以後我們應該取得而沒有取得的一方面,該得到卻沒到手的也就是我們所失去的。另外,就是紡織品出口方面,我們加入WTO的目的之一,就是希望我國的紡織品能夠打開國際市場。在這方面企業也做了很多的准備,但之前的情況是我國的紡織品出口連連受挫,這是我們加入WTO之後比較不利的方面,也是我們當時沒有估計到的。
此外還存在不該有的三大突出問題
WTO 後過渡期,既是對企業適應國際競爭能力的考驗,也是對政府在新形勢下宏觀經濟管理水平和參與國際經濟能力的挑戰。在應對後過渡期工作中存在著三大突出問題。
一是認識不足。
在機遇凸顯,挑戰尚不明顯的情況下,一些人把三年來的情況,誤認為是加入WTO 後的必然情況,從而對後過渡期可能出現的沖擊認識不足,存在著麻痹大意、掉以輕心的現象。
二是人才匱乏。
隨著貿易糾紛的增加,反傾銷等實用型法律人才嚴重匱乏。三年來,為了提高各級政府官員對WTO 規則和加入承諾的理解和認識,中國政府在全國范圍內開展了大規模的政府官員培訓工作。但現在形勢已經發生了變化,需要由大規模「疾風暴雨式」的以WTO 基本原則和常識為主的培訓,轉型為培訓「吃WTO 飯的」專業人才。
三是能力落後。
政府在加入WTO 後的新形勢下,管理經濟和向企業提供服務的能力和水平相對滯後。各級政府和企業運用WTO 規則保護自身利益的能力,還普遍較差。
經驗教訓:
從應對策略中我們從中明白了很多以往所不知的事:
第一,必須從更長遠的角度和更深的層次來看待加入WTO 的影響,增強各級政府和企業應對後過渡期的緊迫感,對今後可能面對的更大的挑戰做好思想及各方面的准備工作。同時,善於總結過渡期內應對的經驗教訓,勤於跟蹤國際貿易的發展趨勢,精於整合各種資源,逐漸在實踐中摸索出系統、有效的應對方略。
第二,根據各地兩年來的實踐情況,需要抓住已經取得的成功案例進行解剖,在總結經驗基礎上加以推廣,比如鼓勵和幫助企業打「洋官司」;制定WTO 專業人才的培養規劃,培養實用人才;加強各地WTO 工作機構的組織和協調等。
第三,應加快對內開放,促進產業結構調整,增強競爭力。這是應對工作的基礎。應對工作的重點是,加緊研究金融、農業、汽車、流通等重點敏感行業的應對之策。同時,必須重視運用符合WTO 規則的手段,主動防範貿易保護主義,切實維護國內產業安全。
第四,以中國不斷增強的綜合實力為基礎,統籌考慮,把握平衡,逐步增強參與能力,在WTO 的談判和日常運做中發揮更大作用,特別是努力推進多哈發展議程取得積極進展。
概括而言,中國加入WTO 的三年內,總體上過渡平穩,但嚴峻的挑戰還在後面。隨著履行承諾進程的深入和過渡期的結束,加入WTO 所帶來的影響會逐漸加深,後過渡期的應對工作更復雜、更繁重、要求更高。同時,對中國來說,加入WTO 之後的多邊貿易談判更加錯綜復雜,如何處理好與各方的關系,爭取有利的談判結果,發揮與自身地位和實力相符的作用和影響,是中國當時面臨的另一個新挑戰。
經驗:從中國加入WTO以來,我們可以從中吸取很多經驗。中國政府在加入世貿組織後,維持了一個集中 指導的機制,通過履行加入世界貿易組織的承諾來促進國內改革。這是中國調控方式中的最突出的 地方。加入WTO主要在三個方面對中國經濟產生了巨大影響。第一,對外貿易環境更為開放,貿易總 量快速增長,進出口商品結構在延續加入WTO之前的趨勢,並在量變基礎上逐步完成其質變過程。第 二,外資政策與投資環境更加友好,這使得FDI迅速增加,並對我國產業結構產生了深刻影響。第三 ,國有企業改革加速,國有企業和民營企業都得到更長足的發展。中國外貿環境更開放,外貿增長 迅速,貿易結構由量變轉向質變 一國的進口保護措施主要包括關稅壁壘和非關稅壁壘兩方面。 中國在加入WTO後根據「自由貿易原則」的要求不斷提高開放程度,主要體現在關稅的逐年降低和非 關稅壁壘的逐步取消。
❺ 什麼是非關稅壁壘主要表現為哪13種形式
摘要:非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐,非關稅壁壘主要表現為以下13種形式:
(1)通關環節壁壘
通關環節壁壘通常表現在,進口國有關當局在進口商辦理通關手續時,要求其提供非常復雜或難以獲得的資料,甚至商業秘密資料,從而增加進口產品的成本,影響其順利進入進口國市場;通關程序耗時冗長,使得應季的進口產品(如應季服裝、農產品等)失去貿易機會;對進口產品徵收不合理的海關稅費。
(2)對進口產品歧視性地徵收國內稅費
國內稅費是指產品進入一國國內市場後,在流通領域發生的稅費。若專門針對進口產品徵收國內稅費或對進口產品徵收高於國內產品的國內稅費,則構成對進口產品的限制。
(3)進口禁令
進口禁令指超出WTO規則相關例外條款(如GATT第20條規定的一般例外、第2l條規定的安全例外等)規定而實施的限制或禁止進口的措施。
(4)進口許可
進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。 自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可;非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可,具體可分為含數量限制的許可(通常為進口配額管理) 和不含數量限制的許可(通常為單一的進口許可證管理)。進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為:配額量不合理;配額發放標准不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中,貿易壁壘主要表現為:管理程序不透明;審查及發放許可證的程序過於復雜或要求提供不必要的文件;審批時間過長等。
(5)技術性貿易壁壘
根據WTO《技術性貿易壁壘協議》(以下簡稱《TBT協議》)的有關規定,WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護環境、防止欺詐行為、保證出口產品質量等的技術法規、標准以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施,具體可分為三類,即技術法規、標准和合格評定程序。
技術法規:指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法(包括適用的管理規定)的文件,以及規定適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規、規章,也可以是其它的規范性文件,以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、准則等。技術法規具有強制性特徵,即只有滿足技術法規要求的產品方能銷售或進出口。例如,某國頒布技術法規,要求低於某一價格的打火機必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術標准聯系起來的做法缺乏科學性和合理性,從而構成了貿易壁壘。
標准:指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。按照《TBT協議》的規定,標準是自願性的。但需要注意的是,實踐中有些國家將標准分為強制標准和推薦標准兩種,其強制標准具有技術法規的性質。目前,一些國家特別是某些發達國家,利用其經濟和科技優勢,將標准作為構築貿易壁壘的重要手段,以限制其它貿易夥伴、尤其是發展中國家的產品進口。例如,有的國家制定了進口產品很難達到的苛刻標准,並以此影響消費者偏好,事實上對進口產品構成了障礙。
合格評定程序:指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標准中相關要求的程序。《TBT協議》規定的合格評定程序包括:抽樣、檢測和檢驗程序;符合性評估、驗證和合格保證程序;注冊、認可和批准以及它們的組合。實踐中,不透明或歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。例如,根據《TBT協議》,成員在頒布沒有國際標准或與國際標准不一致且可能對其它成員的貿易產生重大影響的技術法規或合格評定程序前,需向 WTO/TBT委員會提前通報,給予其它成員一定的評議時間並盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未徵求其它成員意見的情況下即發布和實施有關技術法規、標准或合格評定程序,從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產品不符合進口國相關規定而被退回、扣留、降價處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協議》的透明度原則,嚴重影響了其它成員對其出口貿易,構成了貿易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗等具體程序中,無故拖延時間,對進口產品構成不合理的限制。
《TBT協議》要求WTO各成員在制定和實施技術法規、標准和合格評定程序等TBT措施時必須遵循以下原則:避免對貿易造成不必要障礙的原則(對貿易影響最小原則)、非歧視性原則(最惠國待遇原則和國民待遇原則)、與國際標准協調一致原則、技術法規等效性原則、合格評定程序的相互認可原則和透明度原則等。但在實踐中,一些國家(地區)並未嚴格遵守上述原則,制定復雜、苛刻、多變的TBT措施,限制其它國家(地區)的產品進入其市場。例如,某國對進口產品的技術要求高於本國產品,或對從特定國家進口的產品的技術要求高於從其它國家進口的同類產品,違反了《TBT協議》的非歧視原則。因此,凡是違反《TBT協議》有關原則所制定和實施的技術法規、標准和合格評定程序均構成技術性貿易壁壘。
(6)衛生與植物衛生措施
根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》(以下簡稱《SPS協議》)的有關規定,WTO成員有權採取如下措施,保護人類、動植物的生命和健康:
①保護WTO成員領土內的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
②保護WTO成員領土內的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生的風險;
③保護WTO成員領土內人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
④防止或控制WTO成員領土內有害生物的傳入、定殖或傳播所產生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施,具體包括:所有相關的法律、法令、法規、要求和程序,特別是最終產品標准;工序和生產方法;檢驗、檢疫、檢查、出證和批准程序;各種檢疫處理,包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物生存所需物質有關的要求;有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定;與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。
根據《SPS協議》,WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標准協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。因此,缺乏科學依據,不符合上述原則的SPS措施均構成貿易壁壘。
例如,某國僅以從來自某另一國的個別批次產品中檢測出不符合《SPS協議》的污染物為由,全面禁止從該國進口該類產品,違反了《SPS協議》關於SPS 措施的實施要基於必要且對貿易影響最小的原則,構成了貿易壁壘;某國以某另一國的個別農場或地區發生動植物疫情為由,全面禁止從該國進口所有的動植物及其產品,違反了《SPS協議》的區域化原則,構成了對貿易的變相限制;某國對進口的三文魚的檢疫要求嚴於對本國產品的檢疫要求,或嚴於進口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求,從而限制或禁止三文魚的進口,違反了《SPS協議》的一致性原則,構成了貿易壁壘。
(7)貿易救濟措施
貿易救濟措施包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施。不合理地使用或濫用這些救濟措施,就會對進口產品形成貿易壁壘。
在反傾銷、反補貼調查中,一些國家在傾銷和補貼的調查及認定中,往往以所謂"非市場經濟"問題歧視我國產品,有的進而在標准採用,替代國選擇上採取更不合理的做法。在反傾銷調查中,進口國還可採取反規避和反吸收措施;如這些措施被濫用,也會對進口產品構成不合理的障礙。
①反規避。所謂規避,是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下,出口商通過各種形式減少或避免出口產品被徵收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為;反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施的行為而採取的措施。
②反吸收。所謂吸收,是指在進口國已對某一進口產品徵收反傾銷稅的情況下,出口商採取低報出口價格的方法減輕進口商因承擔反傾銷稅產生的負擔,從而降低反傾銷稅對其產品在進口國市場份額的影響。此種情況下,進口國可以進行反吸收調查,即如進口國發現反傾銷措施對傾銷產品的售價未能產生預期影響,可通過重新調查確定新的傾銷幅度,並最終提高反傾銷稅率。
一國在採取反規避、反吸收調查時,如果在進口產品原產地、 出口價格的認定等方面採取的標准不夠客觀、公正,導致不適當或不合理地採取反規避、反吸收的措施,限制產品的進口,反規避、反吸收措施就可能起到貿易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產於我國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查,在反傾銷調查中裁定徵收24%的反傾銷稅,繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48%,迫使我產品退出該成員市場。
在保障措施調查中,一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性,並進而根據這種隨意性的認定對我出口產品採取不合理的保障措施。
(8)政府采購中對進口產品的歧視
政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況:
①WTO《政府采購協議》的簽署方間所採取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議,即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定,協議的簽署方必須保持政府采購的透明度,並給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中,一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如,某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則;對采購本國產品予以某些特殊優惠;制定復雜的采購程序,使國外產品無法公平地參與采購競標;以"國家安全"為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。
②非WTO《政府采購協議》的簽署方間採取的對進口產品的歧視措施。在各國自願對外國開放本國政府采購的領域中,也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇,對不同國家的產品採取差別待遇,從而構成對特定國家產品的歧視。
(9)出口限制
具體表現形式有:
①通過本國國內立法上的治外法權條款,限制或阻礙其它國家與第三國的貿易,從而給其它國家產品出口到本國或第三國市場構成貿易障礙。例如,某國根據其出口管理立法,建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系,並限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控製法規的其它國家的企業,限制此類企業向特定第三國的出口,甚至禁止進口此類企業的全部產品。
②對一些原材料、半製成品任意實施出口限制,使得這些原材料、半製品進口國的相關製成品的生產及出口受到限制。
(10)補貼
WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約,出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是,實踐中,一些WTO成員仍採用各種形式的出口補貼刺激出口,嚴重扭曲了貿易。
在農產品補貼方面,WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定,即構成對進口農產品的貿易壁壘。
農產品補貼的具體情況為:
①國內支持。《農業協議》根據各種國內支持措施的貿易扭曲程度將其分為三類,即"綠箱"措施、"藍箱"措施和"黃箱"措施。"綠箱"措施是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者,且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃,主要包括政府的一般服務、用於糧食安全目的的公共儲備補貼等措施。這些措施對農產品貿易不會產生或僅產生微小的扭曲影響,成員方無須承擔約束和削減義務。"藍箱"措施是指按固定面積和產量給予的補貼(如休耕補貼)、按基期生產水平的 85%或85%以下給予的補貼、按固定牲畜頭數給予的補貼。這些補貼通常是農產品限產計劃的組成部分,成員方無須承擔削減義務。"黃箱"措施是指政府對農產品的直接價格干預和補貼,包括對種子、肥料、灌溉等農業投入品的補貼、對農產品營銷貸款的補貼等。"黃箱"措施對農產品貿易產生扭曲,成員方須承擔約束和削減的義務。《農業協議》要求各成員方用綜合支持量來計算其"黃箱"措施的貨幣價值,並以此為尺度,逐步予以削減。但對於發展中國家,部分"黃箱"措施也被列入免於削減的范圍,主要包括農業投資補貼、對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼、為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持等。實踐中,一些國家未能依照規則逐步削減"黃箱"措施,而仍維持著較高水平的補貼,從而構成貿易壁壘。
②出口補貼。《農業協議》規定,應以減讓基期的農業出口補貼為基礎,在實施期內逐步削減出口補貼;《農業協議》還詳細規定了列入減讓承諾的出口補貼的范圍、控制補貼的擴大等內容。然而,一些國家未能嚴格遵守《農業協議》有關規定。如某國根據其"乳製品出口鼓勵計劃",在此領域維持著大量補貼,不僅阻礙了其它國家同類產品的進口,也削弱了其它國家同類產品在第三國市場上的競爭力,構成貿易壁壘。
(11)服務貿易方面的壁壘
實踐中,造成阻礙國外服務或服務供應商進入本國市場的壁壘措施可能有:
①准入條件過於嚴格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制,或增加其經營負擔。
④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。
(12)與貿易有關的知識產權措施
實踐中,一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》並構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面:
①立法不完善,對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定,或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。
②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。
③司法救濟措施不力,或剝奪當事方司法復審的請求權,未能給知識產權提供充分的保護。
(13)其它壁壘
實踐中,還存在著種種很難歸類於以上各類貿易壁壘的其它壁壘。
❻ 幫忙找一篇關於我國遭遇技術壁壘的典型例子。最好是近幾年,謝謝!!
溫州打火機抵制歐盟CR技術壁壘等一度引起國內媒體廣泛關注,媒體稱其為「中國加入WTO第一案」。此案最終以我方勝訴而告終,因此,通過此案例的分析可以從中學習如何按國際貿易規則辦事,如何交涉以至最後成功地突破歐盟技術壁壘。
2001年秋,歐盟啟動制定限制中國打火機出口的CR法規程序。該技術壁壘規定出口價在2歐元以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的「安全鎖」,否則不準進入歐洲。中國打火機企業(主要來自溫州)獲悉後,在國家原外經貿部的有力支持並帶領下,組成「中國民間第一團」,跟隨中國政府代表團前往歐盟有關機構當面陳述、抵制。2002年5月中旬,歐盟依然通過了從2004年6月起正式實施的CR標准。國家有關部門組織溫州外經貿局及打火機協會、企業對打火機的定理、分類進行科學評估,對各類打火機的安全性能。進行科學實驗,並拿出科學論據,將之提交歐盟參考。2004年10月,國家有關部門又帶領溫州尼博煙具公司等打火機企業負責人前往歐盟進行抵制CR標準的談判、交涉。這一系列工作對歐盟產生進一步的影響。
2003年12月9日,歐盟《通用產品安全規定指令》(GPSD)緊急委員會召開相關會議,研究決定是否在歐盟官方期刊中公布CR標准(一旦公布即付諸實施),各成員國並未達成一致意見。該委由此決定公布此規定不應在現階段提出,且委員會應進一步調查由某些成員國提出來的問題。據此,歐盟原定對打火機製造商、進口商及零售商分別從2004年6月19日和2005年6月19日起強制執行。
CR的決議不再生效。
一、成功原因分析
第一,高度重視行業協會的作用。面對應訴貿易壁壘,必須是民間行為和各家單體企業無力應對(即使單家企業打贏官司也不能惠及全行業)的兩難境地。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下,共聘律師、聯合應訴。16家企業無償集資200多萬元巨資,聘請國際間有關精通WTO事務的律師積極應訴。這一決策惠及整個中國打火機行業。在戰術上,兵分兩路出擊。應訴中,協會也與歐洲打火機進口商協會建立「民間聯盟介面」,雙方互動,從而形成了信息預警機制。溫州打火機協會這些舉措,開了中國應訴國際貿易壁壘的先河。協會挑頭和自我建立預警機制的做法,為中國的企業應對「技術壁壘」提供了有益的借鑒。
第二,把握情況「有理有節」。在應對工作中,他們在認真分析和甄別的基礎上,一方面對歐方保護兒童和提高產品質量的願望表示支持,另一方面以我方檢測數據為依據回擊外方歪曲。同時,他們始終根據WTO規則賦予我國的權利,有步驟地開展應對工作,兩次赴歐游說均明確指出 CR標准與WTO規則不符之處,通過有理、有利、有節的交涉,迫使歐方不得不接受中方大多數建議。
二、突破「技術壁壘」所面臨的主要問題
據浙江省外經貿廳調查資料顯示,浙江省之所以頻頻遭遇各種貿易壁壘,一方面是由於浙江省出口產品競爭能力較強,引起世界競爭對手的恐慌,招致「圍剿」。上面這個案例的起因就是因為我打火機佔了七成國際市場份額,打破了原來日韓、歐洲等國家壟斷世界打火機市場的局面,而使部分歐洲打火機生產商起了封堵、剿殺的念頭。另一方面,浙江省強大的出口競爭優勢也存在著一些不安全隱患,在接受國際游戲規則檢驗時也暴露了其不足。浙江省企業與產品的競爭能力比較單一的,主要是以低價的勞動力成本與批量化、專業化生產等產業優勢換來的價格競爭能力與競爭優勢。這種競爭能力與競爭優勢,一旦被技術設限,就會陷於被動局面。
另一方面,由於長期積累的一些因素,面對貿易壁壘,我企業突圍的難度相當大。國外企業一般在知識產權外圍戰中做了充分准備後,再對我產品設置技術壁壘,採取的是步步為營的封堵政策。在遭遇技術壁壘後,我企業突圍難度相當大。無論是開發自主知識產權技術還是購買許可證,代價都非常昂貴。我國企業的知識產權保護意識不夠強,在國際競爭中運用知識產權戰略制勝的能力更有待提高。
三、浙江省出口貿易中遇到技術壁壘的特點
1、出口貿易中遇到的技術壁壘涉及的行業廣、品種多,不僅新興的高新技術產業面臨著苛刻的技術壁壘,而且傳統的服裝、打火機、農產品也受到了壁壘的困擾。
2、出口貿易中遇到的技術壁壘已經從針對產品本身的性能、質量標准,發展到覆蓋產品生產、加工、運輸等全過程。有時產品質量符合標准,一些國家也往往借口該產品的生產、運輸乃至銷售過程不符合其技術法規要求而被拒之門外。特別是在綠色壁壘盛行的新形勢下,技術壁壘范圍更廣,ISO14000所要求的清潔生產也成為許多國家限制浙江省產品准入的技術壁壘。
3、繁瑣、苛刻的認證認可制度與檢驗程序,使產品成本增加,造成市場競爭力下降。近年來,由於人們對人類生命安全以及世界環境問題的關心,發達國家的技術標准和技術法規中對這方面的要求日益提高,使出口貿易適應困難,造成市場准入障礙。
4、國外嚴格的環保技術法規、環保標准和「綠色環保標志制度」正在對產品出口產生越來越大的影響。歐美等國的環保法規中,對商品包裝材料的易處理性和可回收率有較高的要求和標准,而我國出口商品的傳統包裝材料落後、不易處理回收,這就造成了許多產品因包裝問題而無法出口。
四、技術壁壘對浙江省相關產業發展的影響
技術壁壘已經在很大程度上影響到浙江省出口行業的發展,特別是浙江省具有出口優勢的機電、紡織品和服裝、農水產品等領域。
1、對電子電器產品出口的影響
歐盟2004年8月13日實施的《報廢電子電氣設備指令》、《關於在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》。兩項《指令》規定了十類產品的電壓新標准,並禁止銷售含鉛、汞、鎘等六種有害物質的電器電子產品,同時還要求生產者必須承擔報廢產品的回收處理費用。這必然造成浙江省相關產品向歐盟市場出口的重大阻力。不但加大了企業出口產品的成本,使現有低生產成本優勢受到嚴重沖擊,還將會有連鎖反應,潛在危機大。估計每年影響浙江省出口近10億美元。
2、對紡織品、服裝出口的影響
入世後,隨著《紡織品和服裝協定》(簡稱ATC協定)的實施,浙江省紡織品和服裝出口不得不面對以產品質量的環境指標為代表的「綠色技術壁壘」。歐盟頒布並實施的《未來化學品政策戰略白皮書》和《關於化學品的注冊、評估、許可辦法(REACH)》,預示著占浙江省出口總額33.8%的紡織品、服裝及相關產品出口必需進行注冊、評估和檢測。相關企業也必須按照歐盟的有關要求對產品進行附加實驗,並承擔產品的安全性責任。
3、對農產品、水產品出口的影響
自2004年起,歐盟正式禁止 320種農葯在歐盟的銷售,其中涉及中國的有60餘種,而浙江就佔了22種。由於禁令中的農葯大多屬種植業常用的品種,將對浙江省向歐盟出口的水果、蔬菜、茶葉等農產品構成壁壘。最典型的是歐盟對浙江省茶葉的農殘檢測項目已由29項增至62項。2002年日本等國制定了入境農殘檢驗的冷凍蔬菜目錄,同時提高了對農水產品的檢測標准,使浙江寧波的冷凍蔬菜和水產品出口與上年同期相比下降了30%。特別是出口的烤鰻由於氯黴素殘留量過高等因素,2003年上半年出口額與上年同比下降了55.41%。
五、地方政府如何應對國外技術壁壘
從浙江外貿出口遭遇「技術壁壘」的現狀分析可以看出,技術壁壘對我國出口企業造成了許多不利影響,如:減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場、損害企業信譽等。並使國外消費者對我國部分產品尤其是農產品、食品信心下降,給我國出口帶來長期的負面影響。技術壁壘將成為今後長期制約我國外貿出口的最大屏障。就政府層面而言,應加強對此項工作的領導,密切有關主管部門間的合作,引導企業應對「技術壁壘」。
(一)政府要完善技術性貿易保護體系,建立快速反應系統
1、完善技術性貿易保護體系
要進一步完善現有的技術性貿易保護體系,建立政府有關部門聯席會議制度,發揮有關主管部門的職能作用,形成統一協調的行政管理與行政執法運作體系;其次,要從中長期發展戰略角度出發,將應對技術壁壘的技術支撐能力建設,列入科技發展的中長期規劃,以技術性貿易措施體系為主要手段,為政府調整、優化產業結構提供決策依據。
2、建立技術性貿易壁壘預警與快速反應系統
政府要充分利用通報咨詢制度的信息渠道,及時掌握更多的技術信息,為廣大出口企業服務。加大資金投入力度,加快人才培養步伐,盡快建立技術性貿易壁壘的預警和快速反應系統,疏通部門與部門之間,以及部門與企業之間的溝通渠道;要加強信息收集與分析,加快信息傳遞與協調,及時應對突發性事件的發生;要建立國外技術壁壘信息資料庫,及時發布預警信息;要積極為企業提供信息、咨詢服務;針對技術壁壘最新動態和要求,分析國外可能進一步採取的措施以及對外貿出口的影響。
(二)重視和發揮行業協會(商會)等社團組織的作用
近年來,在處理技術性貿易糾紛過程中,行業協會等起到了舉足輕重的作用。溫州打火機行業協會經艱苦努力,迫使歐盟最終突破其擅自設置的技術壁壘,撤回對中國打火機出口歐盟的反傾銷訴訟。因此,要建立政府有關主管部門與行業協會的溝通機制,發揮行業協會等組織的「橋梁」作用;要引導行業協會等加強自身建設及業務培訓,提高應對技術壁壘的能力和水平;幫助行業協會等履行好服務職能,一方面要承擔起保護企業的職責,及時引導企業規避出口風險;另一方面要及時向政府有關部門反映,形成利用技術性貿易措施進行出口產業保護的快速反應機制。
(三)實施標准戰略,幫助企業「苦練內功」
必須明確認識到技術壁壘應對能力,是一個國家、一個行業、一個企業技術競爭能力的體現。「技術壁壘」的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競爭能力來解決。
實施標准戰略,引導企業加強標准化和質量管理基礎工作。實施標准戰略有利於企業實現利潤的最大化,也是企業參與國際市場競爭的必備條件。積極創造條件,努力採用和推廣國際標准,加強出口產品的國際認證;其次,要引導企業加強標准化工作,促進企業技術標准盡快與國際標准接軌,並逐步採用國際標准;再次,要幫助企業強化質量管理,完善質量標准和檢測體系,嚴格按照國際質量管理標准組織產品的設計、生產、銷售、安裝調試和售後服務。
幫助企業「苦練內功」,提高技術創新能力和水平。企業跨越技術壁壘在很大程度上取決於自主知識產權的獲取能力。標准體系中的知識產權問題,主要是專利權問題。我們要在提高企業技術創新能力和水平上狠下功夫,增加產品的技術附加值。以專利為手段,促進技術創新和自主知識產權有機融合,增強企業核心競爭力。
(四)引導企業「走出去」規避技術壁壘
「走出去」是打破區域貿易壁壘的有效形式。在經濟全球化迅速發展的同時,區域經濟一體化的趨勢也越來越明顯。這些經濟貿易共同體,區內國家互相開放市場,消除貿易壁壘,對外則統一貿易政策,加強貿易保護。我們如果忽視對外投資和發展跨國經營,不「走出去」,而仍以傳統的貿易方式出口商品,就會在國際競爭中處於被動。特別是加工貿易,「走出去」可以立竿見影,繞道技術壁壘。可以說,「走出去」是我國對外貿易發展到一定階段的必然選擇。(作者單位: 浙江樹人大學外經貿學院 來源:《中國外資》)
❼ 關於貿易壁壘
我國加入世貿組織後,國外對我出口商品的關稅壁壘及許可證、配額等傳統非關稅壁壘的門檻將繼續逐步降低,但這並不意味著中國商品便可在國際市場上暢通無阻。事實上,以技術壁壘為核心的形形色色新貿易壁壘的門檻正在日益提高,並將成為未來我國對外貿易發展的最大障礙,我們對此還缺乏系統的了解。所以,認識新貿易壁壘的內容、主要特點及其發展趨勢,對於防範新貿易壁壘對我國對外貿易的負面影響,採取正確措施突破它並確保我國對外貿易的可持續發展具有重要意義。
一、新貿易壁壘概述 (一)新貿易壁壘的概念。所謂新貿易壁壘,是相對於傳統貿易壁壘而言,是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。傳統貿易壁壘指的是關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘,如高關稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。區別傳統貿易壁壘與新貿易壁壘的根本特徵是:前者主要是從商品數量和價格上實行限制,更多地體現在商品和商業利益上,所採取的措施也大多是邊境措施;而後者則往往著眼於商品數量和價格等商業利益以外的東西,更多地考慮商品對於人類健康、安全以及環境的影響,體現的是社會利益和環境利益,採取的措施不僅是邊境措施,還涉及國內政策和法規。
(二)新貿易壁壘產生的原因。新貿易壁壘的出現並不斷強化並非偶然,它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。分析新貿易壁壘產生的原因最主要的在於以下幾點:1.社會進步及發達國家人民生活水平日益提高,人們安全健康意識空前加強,越來越關心產品對身體健康和安全的影響,以致在國際貿易中以健康、安全和衛生為主要內容的新貿易壁壘日益增多。
2.隨著環保意識的增強,可持續發展理念深入人心,人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展,因而要求國際貿易中的產品本身及其生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價;同時要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。於是,綠色壁壘和社會壁壘等新貿易壁壘將在國際貿易中不斷出現。
3.新貿易壁壘的日益增多與傳統貿易壁壘受到約束關系很大。傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責,而且也易遭到對等報復。因此,這些傳統貿易壁壘措施將來的發展空間不是很大,這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間。
4.科學技術日新月異為新貿易壁壘的發展提供了條件和手段。技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高,特別是信息技術產品,涉及的技術問題較為復雜,容易形成新貿易壁壘。同時,高靈敏和高技術檢測儀器的發展使檢測精度大大提高,給一些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。
5.近幾年,主要發達國家因經濟增長乏力,貿易保護主義有重新抬頭之勢,隨著傳統貿易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿易壁壘,以保護其國內產業。
(三)新貿易壁壘的特點。相對於傳統貿易壁壘,新貿易壁壘有如下特點:
1.雙重性。新貿易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態環境為理由,其中有合理成分,這無可厚非,況且世貿組織協議也允許各成員方採取技術措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿易或對其他成員方造成歧視為准。所以新貿易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環境為名,行貿易保護之實,從而對某些國家的產品進行有意刁難或歧視,這又是它不合法和不合理的一面。這些負面的東西有時以致混淆是非,給國際貿易帶來不必要的障礙。可見,新貿易壁壘具有雙重性。
2.隱蔽性。傳統貿易壁壘無論是數量限制還是價格規范,相對較為透明,人們比較容易掌握和應對。而新貿易壁壘由於種類繁多,涉及的多是產品標准和產品以外的東西,這些紛繁復雜的措施不斷改變,讓人防不勝防。
3.復雜性。新貿易壁壘涉及的多是技術法規、標准及國內政策法規,它比傳統貿易壁壘中的關稅、許可證和配額復雜得多,涉及的商品非常廣泛,評定程序更加復雜。
4.爭議性。新貿易壁壘介於合理和不合理之間,又非常隱蔽和復雜,不同國家和地區間達成一致的標准難度非常大,容易引起爭議,並且不易進行協調,以致成為國際貿易爭端的主要內容,於是傳統商品貿易大戰將被新貿易壁壘大戰所取代。
(四)新貿易壁壘的發展趨勢。隨著新貿易壁壘的出現和發展,貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化,其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化,而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在並有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在並不斷發展,將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。
二、新貿易壁壘的主要內容 (一)技術壁壘。技術壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為及保證產品質量等為由而採取的一些技術性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規定,建立技術標准、認證制度、衛生檢驗檢疫制度等方式,對外國進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標准,從而提高對進口商品的技術要求,最終達到限制其他國家商品自由進入本國市場的目的。
從表現形式來看,技術壁壘主要是技術法規、標准及合格評定程序。技術法規即規定強制執行的產品特性或其工藝和生產方法,包括適用的管理規定在內的文件;這些文件還包括或專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。標准指的是經公認機構批準的、規定非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件;文件還包括或專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。合格評定程序指的是任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標准中的相關要求的程序。
構成技術壁壘的實質性內容有以下幾方面:
1.安全標准:是指以保護人類和國家安全為理由而採取的限制或禁止貿易的措施。主要發達國家都頒布了一系列有關安全的法規,如德國的《防爆器材法》;美國的《冷凍設備安全法》、《聯邦烈性毒物法》和《控制放射性物質的健康與安全法》;日本的《勞動安全與健康法》、《氧氣瓶生產檢驗法》等。
2.衛生標准:是指以人類健康為理由對進口動植物及相關產品實施苛刻的衛生檢驗檢疫標准,以限制或禁止商品進口的貿易措施。雖然烏拉圭回合通過的《實施衛生與植物衛生措施協議》規定,成員方有權採取措施,保護人類與動植物的健康,但由於各成員方有很大的自由度,為某種目的,往往任意提高標准或增加程序,從而造成貿易障礙。從發展趨勢看,發達國家對食品安全衛生指標將持續提高,尤其對農葯殘留、放射性物質殘留及重金屬含量的要求日趨嚴格,從而使很多出口產品達不到其衛生標准而被迫退出市常3.包裝標識:主要是通過對包裝標識進行強制性規定來達到限制或者禁止進口的目的,它是技術壁壘的重要組成部分。主要發達國家在包裝標識制度上都有明確的法規和規定。美國對除新鮮肉類、家禽、魚類和果菜以外的全部進口食品強制使用新標簽,食品中使用的食品添加劑必須在配料標識中如實標明經政府批准使用的專用名稱。美國食品與葯品管理局(FDA)要求銷售的強化食品應按規定加附營養標簽。營養標簽上的信息應包括:食品單位,使用與該食品形態相應的詞語(如塊、膠囊、包或勺);每盒份數;膳食成分信息,如日參考攝入量(RDI)或日參考消耗量(DRV)。修改後的法規對強化食品標簽的格式、字體大孝線條粗細等都作了明確而具體的規定。
4.信息技術標准:是指進口國利用信息技術上的優勢,對國際貿易信息傳遞手段提出要求,從而造成貿易上的障礙。例如,電子數據交換(EDI)和近幾年方興未艾的電子商務對發展中國家將是一個新貿易壁壘。在EDI和B2B企業電子商務領域,無論在技術上還是在商務應用上美國等發達國家均處於主導地位,所以須密切關注這一領域的發展對國際貿易的影響。
(二)環境壁壘。環境壁壘包括以下內容:
1.環境技術標准。發達國家的科技水平較高,處於技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下,通過立法手段,制定嚴格的強制性技術標准,限制國外商品進口。這些標准均根據發達國家生產和技術水平制定,對於發達國家來說,可以達到,但對於發展中國家來說,則很難達到。例如,1994年,美國環保署規定,在美國九大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質含量必須低於一定標准,對此,國產汽油可逐步達到,但進口汽油必須在1995年1月1日生效時達到,否則禁止進口。美國為保護汽車工業,出台了《防污染法》,要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置,並制定了近乎苛刻的技術標准。上述內外有別,明顯帶有歧視性的規定引起了其他國家,尤其是發展中國家的強烈反對。
2.多邊環境協議。目前,國際上已簽訂的多邊環境協議有150多個,其中近20個含有貿易條款。特別是保護臭氧層的有關國際公約,將禁止受控物質及相關產品的國際貿易。這些受控物質大部分是基礎化工原料,如製冷劑、烷烯炔化工產品,用途廣泛,因此影響面非常大。隨著多邊環境協議執行力度的增強,其對貿易的影響也將越來越大。
3.環境標志。環境標志是一種印刷或粘貼在產品或其包裝上的圖形標志。它表明該產品不但質量符合標准,而且在生產、使用、消費及處理過程中符合環保要求,對生態環境和人類健康均無損害。1978年,德國率先推出「藍色天使」計劃,以一種畫著藍色天使的標簽作為產品達到一定生態環境標準的標志。發達國家紛紛仿效,如加拿大叫「環境選擇」,日本有「生態標志」。美國於1988年開始實行環境標志制度,有36個州聯合立法,在塑料製品、包裝袋、容器上使用綠色標志,甚至還率先使用「再生標志」,說明它可重復回收,再生使用。歐共體於1993年7月正式推出歐洲環境標志。凡有此標志者,可在歐共體成員國自由通行,各國可自由申請。
4.環境管理體系標准。ISO14000是國際標准化組織在汲取發達國家多年環境管理經驗的基礎上,制訂並頒布的環境管理體系標准,得到世界各國政府、企業界的普遍重視和積極響應。現在,國際上采購商在要求有ISO9000質量證書的同時,還要看有無ISO14000環保證書,對於產品質量不相上下的企業,通常足優先挑選那些兩證齊全者,因為這表明產品符合國際環保要求,有利於達成國際貿易訂單。不言而喻,沒有通過ISO14000認證企業的產品將在市場競爭中處於劣勢。
5.綠色補貼。為了保護環境和資源,有必要將環境和資源費用計在成本之內,使環境和資源成本內在化。發達國家將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家,以降低環境成本,發展中國家的環境成本卻因此而提高。更為嚴重的是,發展中國家絕大部分企業本身無力承擔治理環境污染的費用,政府有時給予一定的環境補貼。對此,發達國家以違反關貿總協定和世界貿易組織規定為理由,限制發展中國家產品進口。最近,美國就以環境保護補貼為由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。這種「綠色補貼」壁壘有日益增加之勢。
(三)社會壁壘。社會壁壘是指以勞動者勞動環境和生存權利為借口採取的貿易保護措施。社會壁壘由社會條款而來,社會條款並不是一個單獨的法律文件,而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標准等方面規定的總稱,它與公民權利和政治權利相輔相成。國際上對此關注由來已久,相關的國際公約有100多個,包括《男女同工同酬公約》、《兒童權利公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》等。國際勞工組織(ILO)及其制定的上百個國際公約,也詳盡地規定了勞動者權利和勞動標准問題。為削弱發展中國家企業因低廉勞動報酬、簡陋工作條件所帶來的產品低成本競爭優勢,1993年,在新德里召開的第13屆世界職業安全衛生大會上,歐盟國家代表德國外長金克爾明確提出把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇,對違反者予以貿易制裁,促使其改善工人的經濟和社會權利。這就是當時頗為轟動的「社會條款」事件。此後,在北美和歐洲自由貿易區協議中也規定,只有採用同一勞動安全衛生標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動。
目前,在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是SA8000,該標準是從IS09000系統演繹而來,用以規范企業員工職業健康管理。通過論證的公司會獲得證書,並有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標志和CEPAA標志。此外,它們還可得到SA8000證書的副本用於促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列,美國緊隨其後。歐美地區的采購商對該標准已相當熟悉。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品,這迫使很多企業投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系,這無疑會大大增加成本。特別是發展中國家,勞工成本是其最大的比較優勢,社會壁壘將大大削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。
三、世貿組織與新貿易壁壘 (一)世界貿易組織與技術壁壘。為促進貿易自由化,世界貿易組織(WTO)前身關稅與貿易總協定(GATT),從1949年起進行了八輪多邊貿易談判。談判的中心內容是大幅度削減關稅,取消國際貿易中的歧視待遇,消除各種非關稅壁壘。但貿易技術壁壘作為非關稅的重要組成部分,日益成為國際貿易中的突出問題。東京回合談判達成的《技術性貿易壁壘協議》(TBT)是關貿總協定9個副協議之一(烏拉圭回合談判作了修改),其作用在於削弱和消除技術法規、標准和合格評定程序等技術性因素所形成的貿易技術壁壘對國際貿易的阻礙作用。《實施衛生與植物衛生措施協議》、《服務貿易總協定》對技術壁壘的內容也有涉及。
雖然世貿組織技術壁壘協議的一個基本原則是無論技術法規、標准和合格評定程序的制定,都應以國際標准化機構制定的相應國際標准、導則或建議為基礎;它們的制定、採納和實施均不給國際貿易造成不必要的障礙,但在涉及國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康安全、保護動植物生命健康以及保護環境的情況下,可採取例外措施。這些例外措施在實際運用時很難把握分寸,往往被一些成員方利用而成為事實上的貿易壁壘。同時,世貿組織也沒有建立一套用來消除技術壁壘的強有力機制和措施,也沒有制定一套切實可行的技術法規、標准及合格評定程序。這使最近由於技術壁壘引起的貿易爭端成為發生最頻繁的國際貿易爭端之一。世貿組織盡管建立了爭端解決機制,但效果和力度有限。世貿組織的裁決只是要求,若一成員方不願修改其法律、法規來貫徹裁決,那麼該成員方的貿易夥伴就可依法在其他領域對它採取報復措施。
同樣,貿易技術壁壘委員會在《技術性貿易壁壘協議》生效後的第三年審議中也指出:雖然沒有對上述協議的權利與義務進行調整的必要,但該協議在實施和執行中確實存在一些困難或問題,如根據協議第15條第2款規定,「每一成員方應在本協議對有關成員方生效後立即將現有的或為確保本協議的實施和管理而採用的措施通知該委員會」,但實際上只有1/3的成員方履行了此項義務;至1995年底,世界上600多個標准機構中只有26個成員方的28個標准化機構通告接受協議附件三《關於標准制定、採納和實施的良好行為守則》;到1997年7月,接受上述守則的標准化機構也才63個,僅分別來自46個成員方,這對於擁有眾多成員的世貿組織來說,顯然不盡人意。至於《技術性貿易壁壘協議》所強化了的通報義務,實際中也沒有得到很好的執行。與此形成對照的是,各成員方在對各協議中「例外條款」的運用熱情非常高。
可見,盡管世貿組織目前已為消除貿易技術壁壘做出了許多努力,但就實際運作狀況而言,並不理想。特別是隨著近年來世界經濟區域集團化和南北經濟發展不平衡的加劇,國際貿易中的技術壁壘已變得更加復雜,從而成為世貿組織最難協調的領域之一。
(二)世界貿易組織與環境問題。世貿組織對生態環境保護的一些基本條款作了一些規定,此後的談判增加了一些新內容。1947年關貿總協定第20條規定的10條一般情況例外中有兩條:即(乙)「為保障人民、動植物的生命或健康所必須的措施」;(庚)「與國內限制與消費的措施相配合,為有效保護可能用竭的天然資源的有關措施」。同時,在東京回合達成的《技術性貿易壁壘協議》和《補貼與反補貼措施協議》對環境保護也有涉及。
關貿總協定1971年設立的環境措施與國際貿易小組於1991年重新開始工作,同時在1992年世界環發大會上,關貿總協定在處理環境與貿易的關系方面達成了一些共識。烏拉圭回合談判開始,由於發展中國家的強烈反對,環保問題未被納入談判議程,作為一種妥協,在世貿組織協議的前言和有關協議中對環境問題作了適當反映,並在烏拉圭回合正式結束的馬拉喀什會議上以部長會議決定的方式事實上將環境問題納入多邊貿易體制的談判。1994年4月15日,馬拉喀什多邊貿易談判部長級會議上達成的《貿易與環境的馬拉喀什決定》將貿易、環境政策和可持續發展三者的關系作為世貿組織的優先事項,並建立一個開放的貿易與環境委員會,擁有貨物、服務和知識產權等各個領域的廣泛職能,積極與「貿易與發展委員會」、「可持續發展委員會」合作。烏拉圭回合的一些協議如《建立世界貿易組織協定》前言、《技術性貿易壁壘協議》、《實施衛生與植物衛生措施協議》、《農業協議》和《服務貿易總協定》等均涉及了環境保護問題。在今後世貿組織新一輪談判議題中,環境問題已被正式列入,很可能達成貿易與環境的多邊協議。環境問題對世貿組織許多基本原則和條款提出挑戰,如非歧視原則、公平貿易原則、一般禁止數量限制原則及發展中國家特殊待遇原則等。環境問題將對發展中國家貿易產生深遠影響,發展中國家環保水平低,要大幅度提高環保要求將會大大削弱發展中國家產品在國際市場上的競爭力,世貿組織在制定相關協議上,必須充分考慮發展中國家的現實和利益,以實現全球可持續發展的目標。
(三)世界貿易組織與社會壁壘。社會壁壘的核心是勞工標准問題。世貿組織中有關勞工標准與國際貿易關系的爭論由來已久,早在烏拉圭回合談判中,歐美一些國家代表就提出過勞工標准問題。有代表性的觀點是:各國工人工資水平、工作時間、勞動環境和安全衛生狀況等條件上的差異,使勞工標准低的國家生產成本低廉,在國際貿易中有相對的價格優勢,這勢必造成由發展中國家向勞工標准高國家的「社會傾銷」。因此提出在國際貿易自由化的同時,應在貿易協議中制定出統一的國際勞工標准,並對達不到國際標准國家的貿易進行限制。發達國家試圖將人道和社會問題與國際貿易聯系在一起,並列入WTO共同准則中,當時就因遭到廣大發展中國家成員方的強烈反對而失敗。
1996年12月,在新加坡的WTO首屆部長級會議上,經過激烈辯論和討價還價,通過了新加坡部長會議宣言,「核心勞工標准」作為新議題被明確列入宣言的23個內容之中。宣言指出:「我們再次承諾,遵守國際承認的核心勞工標准,國際勞工組織是建立和處理這些標準的機構,我們確認我們支持其促進這些標準的工作。我們相信,通過增長和進一步的貿易自由化而促進的經濟增長和發展有助於這些標準的改善。我們拒絕勞工標准作為保護主義目的作用,有比較優勢的國家,尤其是低工資的發展中國家,絕不會成為這方面的問題。」該宣言實際上意味著發展中國家成員方承認勞工標準是一個「問題」,並承諾應予解決。在這次會議上,發展中國家成員方作出很大讓步,也付出了很高代價。1999年12月,在美國西雅圖召開的WTO部長級會議上,勞工標准問題再次引起激烈爭論,由於發展中國家成員方與發達國家成員方的尖銳對立和在自由貿易等一些重大問題上無法達成妥協,談判破裂,結果西雅圖會議沒有取得任何實質性成果。這次會議後,各成員方都認識到了在國際貿易關系中勞工標准問題的嚴重性。在2000年2月19日閉幕的聯合國貿易與發展會議第十屆大會上,發展中國家對勞工標准達成了重要共識,拒絕把勞工標准納入國際貿易制度中,強調發展中國家必須團結協作,共同努力建立「公平、公正、安全」和非歧視的多邊貿易體制。而發達國家也在進行緊密磋商,力求協調立場統一行動,向發展中國家進一步施加壓力。在當前世貿組織新一輪多邊貿易談判中,不可避免地要涉及勞工標准等社會條款問題,勞工標准也必然對未來多邊或雙邊關系產生巨大影響。
總之,新貿易壁壘正在發展中,對國際貿易,當然也對我國對外貿易產生越來越大的影響,我們應當密切注視其發展趨勢,並採取積極應對措施,以保證我國對外貿易的順利發展。
❽ 限制進口的非關稅壁壘有哪些A海關估價制B徵收國內稅C進口押金制D進口最低限價制E外匯管制
非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐,非關稅壁壘主要表現為以下12種形式:
1.通關環節壁壘
通關環節壁壘-Customs & Administrative Entry Proceres通關環節壁壘通常表現在,進口國有關當局在進口商辦理通關手續時,要求其提供非常復雜或難以獲得的資料,甚至商業秘密資料,從而增加進口產品的成本,影響其順利進入進口國市場;通關程序耗時冗長,使得應季的進口產品(如應季服裝、農產品等)失去貿易機會;對進口產品徵收不合理的海關稅費。
2.知識產權措施
知識產權措施-Intellectual Property Right Measures實踐中,一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》並構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面:
①立法不完善,對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定,或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。
②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。
③司法救濟措施不力,或剝奪當事方司法復審的請求權,未能給知識產權提供充分的保護。
3.進口禁令
進口禁令指超出WTO規則相關例外條款(如GATT第20條規定的一般例外、第2l條規定的安全例外等)規定而實施的限制或禁止進口的措施。
4.進口許可
進口許可分為自動許可和非自動許可兩種。自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可;非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可,具體可分為含數量限制的許可(通常為進口配額管理)和不含數量限制的許可(通常為單一的進口許可證管理)。進口配額管理中的貿易壁壘經常表現為:配額量不合理;配額發放標准不合理或分配不公正。在單一的進口許可管理中,貿易壁壘主要表現為:管理程序不透明;審查及發放許可證的程序過於復雜或要求提供不必要的文件;審批時間過長等。
5.技術性貿易壁壘
技術性貿易壁壘-Standards (Technical Trade Barriers)根據WTO《技術性貿易壁壘協議》(以下簡稱《TBT協議》)的有關規定,WTO成員有權制定和實施旨在保護國家或地區安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護環境、防止欺詐行為、保證出口產品質量等的技術法規、標准以及確定產品是否符合這些技術法規和標準的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施,具體可分為三類,即技術法規、標准和合格評定程序。
技術法規:指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法(包括適用的管理規定)的文件,以及規定適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規、規章,也可以是其它的規范性文件,以及經政府授權由非政府組織制定的技術規范、指南、准則等。技術法規具有強制性特徵,即只有滿足技術法規要求的產品方能銷售或進出口。例如,某國頒布技術法規,要求低於某一價格的打火機必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術標准聯系起來的做法缺乏科學性和合理性,從而構成了貿易壁壘。
標准:指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。按照《TBT協議》的規定,標準是自願性的。但需要注意的是,實踐中有些國家將標准分為強制標准和推薦標准兩種,其強制標准具有技術法規的性質。一些國家特別是某些發達國家,利用其經濟和科技優勢,將標准作為構築貿易壁壘的重要手段,以限制其它貿易夥伴、尤其是發展中國家的產品進口。例如,有的國家制定了進口產品很難達到的苛刻標准,並以此影響消費者偏好,事實上對進口產品構成了障礙。
合格評定程序:指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標准中相關要求的程序。《TBT協議》規定的合格評定程序包括:抽樣、檢測和檢驗程序;符合性評估、驗證和合格保證程序;注冊、認可和批准以及它們的組合。實踐中,不透明或歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。例如,根據《TBT協議》,成員在頒布沒有國際標准或與國際標准不一致且可能對其它成員的貿易產生重大影響的技術法規或合格評定程序前,需向 WTO/TBT委員會提前通報,給予其它成員一定的評議時間並盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未徵求其它成員意見的情況下即發布和實施有關技術法規、標准或合格評定程序,從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產品不符合進口國相關規定而被退回、扣留、降價處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協議》的透明度原則,嚴重影響了其它成員對其出口貿易,構成了貿易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗等具體程序中,無故拖延時間,對進口產品構成不合理的限制。
《TBT協議》要求WTO各成員在制定和實施技術法規、標准和合格評定程序等TBT措施時必須遵循以下原則:避免對貿易造成不必要障礙的原則(對貿易影響最小原則)、非歧視性原則(最惠國待遇原則和國民待遇原則)、與國際標准協調一致原則、技術法規等效性原則、合格評定程序的相互認可原則和透明度原則等。但在實踐中,一些國家(地區)並未嚴格遵守上述原則,制定復雜、苛刻、多變的TBT措施,限制其它國家(地區)的產品進入其市場。例如,某國對進口產品的技術要求高於該國產品,或對從特定國家進口的產品的技術要求高於從其它國家進口的同類產品,違反了《TBT協議》的非歧視原則。因此,凡是違反《TBT協議》有關原則所制定和實施的技術法規、標准和合格評定程序均構成技術性貿易壁壘。
6.衛生與植物衛生措施
衛生與植物衛生措施-Standards (Government Acceptance & Testing Methods and Standards)根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》(以下簡稱《SPS協議》)的有關規定,WTO成員有權採取如下措施,保護人類、動植物的生命和健康:
①保護WTO成員領土內的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
②保護WTO成員領土內的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生的風險;
③保護WTO成員領土內人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產生的風險;
④防止或控制WTO成員領土內有害生物的傳入、定殖或傳播所產生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施,具體包括:所有相關的法律、法令、法規、要求和程序,特別是最終產品標准;工序和生產方法;檢驗、檢疫、檢查、出證和批准程序;各種檢疫處理,包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物生存所需物質有關的要求;有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定;與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。
根據《SPS協議》,WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標准協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。因此,缺乏科學依據,不符合上述原則的SPS措施均構成貿易壁壘。
例如,某國僅以從來自某另一國的個別批次產品中檢測出不符合《SPS協議》的污染物為由,全面禁止從該國進口該類產品,違反了《SPS協議》關於SPS措施的實施要基於必要且對貿易影響最小的原則,構成了貿易壁壘;某國以某另一國的個別農場或地區發生動植物疫情為由,全面禁止從該國進口所有的動植物及其產品,違反了《SPS協議》的區域化原則,構成了對貿易的變相限制;某國對進口的三文魚的檢疫要求嚴於對該國產品的檢疫要求,或嚴於進口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求,從而限制或禁止三文魚的進口,違反了《SPS協議》的一致性原則,構成了貿易壁壘。
7.貿易救濟措施
貿易救濟措施包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施。不合理地使用或濫用這些救濟措施,就會對進口產品形成貿易壁壘。
在反傾銷、反補貼調查中,一些國家在傾銷和補貼的調查及認定中,往往以所謂"非市場經濟"問題歧視中國產品,有的進而在標准採用,替代國選擇上採取更不合理的做法。在反傾銷調查中,進口國還可採取反規避和反吸收措施;如這些措施被濫用,也會對進口產品構成不合理的障礙。
①反規避。所謂規避,是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下,出口商通過各種形式減少或避免出口產品被徵收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為;反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施的行為而採取的措施。
②反吸收。所謂吸收,是指在進口國已對某一進口產品徵收反傾銷稅的情況下,出口商採取低報出口價格的方法減輕進口商因承擔反傾銷稅產生的負擔,從而降低反傾銷稅對其產品在進口國市場份額的影響。此種情況下,進口國可以進行反吸收調查,即如進口國發現反傾銷措施對傾銷產品的售價未能產生預期影響,可通過重新調查確定新的傾銷幅度,並最終提高反傾銷稅率。
一國在採取反規避、反吸收調查時,如果在進口產品原產地、出口價格的認定等方面採取的標准不夠客觀、公正,導致不適當或不合理地採取反規避、反吸收的措施,限制產品的進口,反規避、反吸收措施就可能起到貿易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產於中國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查,在反傾銷調查中裁定徵收24%的反傾銷稅,繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48%,迫使我產品退出該成員市場。
在保障措施調查中,一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性,並進而根據這種隨意性的認定對我出口產品採取不合理的保障措施。
8.進口產品歧視
政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況:
①WTO《政府采購協議》的簽署方間所採取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議,即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定,協議的簽署方必須保持政府采購的透明度,並給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中,一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如,某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則;對采購該國產品予以某些特殊優惠;制定復雜的采購程序,使國外產品無法公平地參與采購競標;以「國家安全」為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。
②非WTO《政府采購協議》的簽署方間採取的對進口產品的歧視措施。在各國自願對外國開放該國政府采購的領域中,也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇,對不同國家的產品採取差別待遇,從而構成對特定國家產品的歧視。
9.出口限制
具體表現形式有:
①通過該國國內立法上的治外法權條款,限制或阻礙其它國家與第三國的貿易,從而給其它國家產品出口到該國或第三國市場構成貿易障礙。例如,某國根據其出口管理立法,建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系,並限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控製法規的其它國家的企業,限制此類企業向特定第三國的出口,甚至禁止進口此類企業的全部產品。
②對一些原材料、半製成品任意實施出口限制,使得這些原材料、半製品進口國的相關製成品的生產及出口受到限制。
10.補貼
WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約,出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是,實踐中,一些WTO成員仍採用各種形式的出口補貼刺激出口,嚴重扭曲了貿易。
在農產品補貼方面,WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定,即構成對進口農產品的貿易壁壘。
農產品補貼的具體情況為:
①國內支持。《農業協議》根據各種國內支持措施的貿易扭曲程度將其分為三類,即「綠箱」措施、「藍箱」措施和「黃箱」措施。「綠箱」措施是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者,且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃,主要包括政府的一般服務、用於糧食安全目的的公共儲備補貼等措施。這些措施對農產品貿易不會產生或僅產生微小的扭曲影響,成員方無須承擔約束和削減義務。「藍箱」措施是指按固定面積和產量給予的補貼(如休耕補貼)、按基期生產水平的85%或85%以下給予的補貼、按固定牲畜頭數給予的補貼。這些補貼通常是農產品限產計劃的組成部分,成員方無須承擔削減義務。「黃箱」措施是指政府對農產品的直接價格干預和補貼,包括對種子、肥料、灌溉等農業投入品的補貼、對農產品營銷貸款的補貼等。「黃箱」措施對農產品貿易產生扭曲,成員方須承擔約束和削減的義務。《農業協議》要求各成員方用綜合支持量來計算其「黃箱」措施的貨幣價值,並以此為尺度,逐步予以削減。但對於發展中國家,部分「黃箱」措施也被列入免於削減的范圍,主要包括農業投資補貼、對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼、為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持等。實踐中,一些國家未能依照規則逐步削減「黃箱」措施,而仍維持著較高水平的補貼,從而構成貿易壁壘。
②出口補貼。《農業協議》規定,應以減讓基期的農業出口補貼為基礎,在實施期內逐步削減出口補貼;《農業協議》還詳細規定了列入減讓承諾的出口補貼的范圍、控制補貼的擴大等內容。然而,一些國家未能嚴格遵守《農業協議》有關規定。如某國根據其「乳製品出口鼓勵計劃」,在此領域維持著大量補貼,不僅阻礙了其它國家同類產品的進口,也削弱了其它國家同類產品在第三國市場上的競爭力,構成貿易壁壘。
11.服務貿易
實踐中,造成阻礙國外服務或服務供應商進入該國市場的壁壘措施可能有:
①准入條件過於嚴格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制,或增加其經營負擔。
④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。
12.其它壁壘
實踐中,還存在著種種很難歸類於以上各類貿易壁壘的其它壁壘。
❾ 求一個中國產品在歐盟被反補貼的案例,1000字以上,大蝦們請幫忙啊,我剛剛開始
建議到這個平台去查吧 好用的很 聯訊國際法平台 字太多.寫不下~呵呵. http://www.disputesolution.com.cn/ 這是網址~《商務周刊》旗下,聯訊國際法平台 利用商務周刊的獨有影響力、良好的社會關系資源,通過採集WTO成員方的海關、政府和行業協會數據,跟蹤相關信息,構建了一個為中國政府、企業、行業協會、律師事務所和專業服務機構,提供既往、實時、全程、動態、在線的貿易救濟措施案例和監控預警服務的專業信息查詢服務的多功能查詢平台 平台擁有反傾銷措施、反補貼措施、保障措施、特殊性保障措施、知識產權、技術貿易壁壘五大分類的核心資料庫 覆蓋行業涉及紡織、機電、金屬製品、化學工業、醫葯工業等全部各個領域 關注從立案時間、初裁、日落復審、行政復審到終審等各各個環節為及時妥善處理貿易糾紛、預防不公平競爭的損害,提供最完成的借鑒經驗 專職團隊面向全球的案件追蹤、整理、更新,讓您第一時間了解全球范圍內的熱點案例 案例數量上同類最多、為應訴准備提供強有力的支撐 舉例: ★反傾銷 中國申訴案件資料庫 本資料庫收集了到目前中國對進口商品發起的貿易救濟措施的全部案件 國外對華貿易救濟案件資料庫 本資料庫收集了到目前國外對中國出口產品發起的貿易救濟措施(除涉華保障措施外)的全部案件(反傾銷涉華案例庫905條 截止6月30日) ★知識產權 美國337調查 本資料庫收集了到目前美國所有337調查案件(知識產權案例649條截止6月30日) ★歐盟食品及飼料類快速預警通報 自2006年以來歐盟食品及飼料類快速預警系統(RASFF)發布的所有通報信息 商務周刊
❿ 什麼是TBT通報量
TBT通報量指的是技術性貿易壁壘協議。
TBT協議是TBT協議的簡稱。它是世界貿易組織管轄的多邊貿易協定,是在關貿總協定東京回合同名基礎上修改和補充的。它由前言、15篇文章和3個附件組成。
主要條款包括總則、技術法規和標准、遵守技術法規和標准、信息和協助、機構、協商和爭端解決、最後條款。
該協定適用於所有產品,包括工業產品和農產品,但涉及衛生和植物檢疫措施。它受《實施動植物衛生檢疫措施協定》的管制。政府采購單位制定的采購規則不受本協議約束。
(10)wto知識產權貿易壁壘通報擴展閱讀:
《技術性貿易壁壘協議》附件1為《本協議下的術語及其定義》,對技術法規、標准、合格評定程序、國際機構或體系、區域機構或體系、中央政府機構、地方政府機構、非政府機構等8個術語作了定義。
附件2是《技術專家小組》。附件3是《關於制定、採用和實施標準的良好行為規范》,要求世界貿易組織成員的中央政府。
地方政府和非政府機構的標准化機構以及區域性標准化機構接受該《規范》,並且使其行為符合該規范。協議規定設立技術性貿易壁壘委員會負責管理、監督、審議協議的執行。