吉林省農村物權網

Ⅰ 中華人民共和國農村土地物權法

沒有"農村土地物權法",相關法律可以查詢《農村土地承包法》、《物權法》和相關司法解釋。如《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《物權法》司法解釋等。

Ⅱ 土易網如何解讀吉林省農村土地流轉最新政策

吉林省委吉林省人民政府關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見〉的通知》（中辦發〔2014〕61號），結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

根據中央和省關於全面深化農村改革精神，按照構建現代農業經營體系和可持續的新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，以建立健全農村土地流轉市場服務體系為平台，以加大資金和政策項目扶持力度為保障，堅持家庭經營的基礎性地位，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，積極培育新型農業經營主體，推進農村土地經營權流轉，發展多種形式的農業適度規模經營。

（二）基本原則

一是堅持以農民為主體。要充分尊重農民意願，尊重基層和農民群眾首創精神，增強服務意識，引導、帶動、扶持農戶增收致富。土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民利益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

二是堅持改革創新。落實農村土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，凡是有利於農業經濟結構調整，有利於提高土地產出率、土地利用率和勞動生產率，有利於農村經濟發展和農民增收的土地流轉形式和規模經營方式，都應當倡導和鼓勵。

三是堅持因地制宜。要結合當地實際，遵循經濟發展規律，綜合考慮生產力水平、非農化程度、勞動力轉移速度和區域經濟發展等因素，堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模效率，又要防止土地過度集中，加快農業產業結構調整，促進傳統農業改造升級，走吉林特色農業適度規模經營道路。

四是堅持穩糧優先。支持專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模經營主體發展糧食生產，優先受讓農戶流轉土地，優先應用先進適用技術，優先扶持資金和項目，穩定糧食播種面積，確保糧食產量持續穩定增長。

五是堅持統籌發展。要把發展農業適度規模經營放在經濟發展的全局來謀劃，嚴格規范土地流轉行為，加強土地流轉用途管制，科學制定規劃，將農業適度規模經營與產業發展、土地利用和城市發展等規劃有序銜接，實現農業適度規模經營與經濟協調聯動發展。

二、建立健全農村土地登記制度

（三）推進農村土地承包經營權確權登記頒證

按照中央和省統一部署，農村土地承包經營權確權登記頒證工作從2015年開始在全省推開，2017年基本完成。在穩定完善農村土地承包關系的基礎上，通過確權登記頒證工作，明晰土地權屬、面積、四至，強化對農戶土地經營權的物權保護。總體上要確地到戶，實行確權確股不確地的，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。妥善解決農戶承包地塊面積不準、賬實不符、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度。賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保等權能。以二輪土地延包和現有土地承包台賬、合同、證書為依據，確定承包地歸屬。堅持依法規范操作、嚴格執行政策，防止清查摸底不徹底、面積實測不準確、問題梳理不全面、公開公示不到位等問題出現。建立健全土地承包經營權信息應用平台，擴大成果應用。堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入各地財政預算，省財政給予補助。

（四）推動農村土地所有權、承包權、經營權「三權分置並行」改革

按照中央關於推進農村土地制度改革的部署，探索建立農村土地所有權、承包權、經營權「三權分置並行」具體實現方式，把農村土地所有權證書和承包經營權證書由「兩證」分離成「三證」，分別頒發農村土地集體所有權證、農戶承包權證和土地經營權證。落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，保障農戶放心流轉土地，經營主體放心經營土地。在農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，開展農村土地承包權證和經營權證頒發試點工作，逐步在全省推開。2015年開始，農村土地承包權證、經營權證頒發工作與農村土地確權工作同步推進。組織實施好《農村土地承包權證經營權證試點管理辦法（試行）》，完善配套措施和辦法。

三、鼓勵多形式、多主體的農業適度規模經營

（五）積極創新經營形式

農村土地承包經營權屬於家庭承包農戶，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。鼓勵和支持農村土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模經營主體長期流轉。重點鼓勵有條件的地方結合農田基本建設引導農戶自願「互換並地」、「化零為整」，解決承包地塊細碎化問題，促進農戶發展適度規模經營。有條件的地方根據農民意願可以把農村土地經營權量化為股份，從事聯戶規模化經營，合作化生產，經營所得收益按股分配；允許農戶將農村土地經營權折價入股，參股農民合作社、農業企業，發展農業產業化經營。有條件的地方可以鼓勵村集體經濟組織在農民自願的情況下依法託管農戶承包地，實現整組、整村集中連片流轉，流轉收益歸農戶所有。沒有農戶的書面委託，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營或由村集體經濟組織託管。防止少數基層幹部私相授受，謀取私利。土地流轉給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農戶委託統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用於農田基本建設或其他公益性支出。

（六）發展農業適度規模經營主體

專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業是發展農業適度規模經營的主體，充分發揮不同規模經營主體在不同領域和環節的優勢和作用，實現各類規模經營主體相互融合、相互補充、相互促進。積極培育家庭農場，分級分類開展示範家庭農場工作，充分發揮其典型示範和帶動作用；鼓勵從事同類農產品生產的家庭農場建立專業經濟類協會，加強相互交流與聯合；鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農戶共同發展。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，深入推進示範社創建活動；鼓勵合作社開展聯合合作，建立農民合作社聯合社，支持合作社發展農產品加工流通和農社對接等直供直銷。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標准設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村「四荒」資源發展多種經營；鼓勵企業帶動農戶和農民合作社發展規模經營，開展產前產後服務，實行「公司+合作社（基地、家庭農場）+農戶」或「訂單農業」；鼓勵農業企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅和利潤返還等方式，讓農民更多地分享加工銷售收益。

四、加大對農業適度規模經營主體的扶持力度

（七）實施資金扶持

各級政府要制定扶持政策，加強對專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等新型經營主體的資金扶持，通過獎補、貼息等方式激活農村土地流轉各種要素，增強專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模經營主體自主創新能力和擴大再生產能力，促進家庭承包經營向規模化集約經營方向轉變。各市（州）、長白山開發區、各縣（市、區）要根據國家要求，依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營標准，並給予重點扶持。防止脫離實際、違背農民意願、片面追求超大規模經營的傾向。

（八）實施項目扶持

糧食生產發展專項資金、現代農業發展引導資金等項目重點投向符合條件的規模經營主體。農資綜合補貼中20%的資金、農作物良種補貼據實結算後剩餘資金用於支持糧食適度規模經營主體。在保持現有農業補貼政策不變的前提下，研究新增部分向糧食生產規模經營主體傾斜的辦法或路徑，探索建立農業補貼與從事糧食生產等規模經營主體掛鉤機制，多生產者多予以政策補貼。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體，符合申報農機購置補貼條件的優先安排。在水源井等水源工程和滴灌、噴灌等高效節水灌溉工程建設上，重點向專業大戶、家庭農場、農民合作社等規模經營主體傾斜，在同等條件下優先安排，並明確農田水利設施的產權及維修養護。在儲糧倉建設上向專業大戶、家庭農場、農民合作社等規模經營主體適度傾斜，對種植玉米大戶（含家庭農場、農民合作社）予以支持，突破國家規定的每戶一套農戶科學儲糧倉限制。在新菜地開發建設基金項目上，鼓勵和引導社會投資主體（包括村級集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等）開展新菜地開發建設，對符合土地利用總體規劃、其他相關規劃及新菜地開發建設要求的，由縣級以上國土資源部門和財政部門進行申報，經省國土資源廳和省財政廳備案的菜地項目竣工驗收後，省財政給予投資主體一定額度的資金補助。對專業大戶、家庭農場、農民合作社所在村至縣、鄉鎮或其它村間的農村公路建設項目予以補助投資。開辟家庭農場、農民合作社等規模經營主體用電「綠色通道」，簡化報裝用電業務流程，加快辦理速度，優惠提供方案制定、設計審核、中間檢查、竣工檢驗等服務，及時滿足規模經營主體用電需求，農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。

（九）實施新型職業農民培育工程

加快培育現代職業農民，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，為有效解決「誰來種地」、推進規模經營和現代農業發展提供堅實人力基礎和保障。積極發展現代農業職業教育，大力培養新型職業農民。擴大職業農民培育試點，在現代農業示範區先行先試，鼓勵整縣試點。抓緊制定農業職業教育和技術培訓專門規劃，支持縣級職教中心、縣級農業廣播電視學校和涉農職業院校採用半農半讀、農學交替等彈性學制開展新型職業農民中等職業教育。整合優化各種培訓資源，重點培訓農民合作社帶頭人、家庭農場經營者、種養大戶、科技示範戶和返鄉創業農民工以及立志務農的大中專畢業生，鼓勵和支持農業產業化龍頭企業、農業高等院校和農民合作社組建農業生產培訓基地，積極培養大批有知識、懂技術、會經營的現代新型職業農民後備人才。

（十）實行稅收、工商優惠政策

專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模經營主體稅務登記免收稅務登記證工本費，對符合條件的當場辦結。專業大戶、家庭農場、農民合作社自產自銷的農副產品，免收增值稅。農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，按規定免徵印花稅。從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以依法免徵、減征企業所得稅。建設直接為農業生產服務的生產設施佔用稅法規定的農用地的，不徵收耕地佔用稅。直接用於農、林、牧、漁業的生產用地免繳城鎮土地使用稅。鼓勵支持涉農企業、農民合作社、農戶利用動產抵押、股權出質、商標權質押進行融資。鼓勵專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模經營主體注冊商標，爭創著名、馳名商標。

（十一）支持設施農業健康發展

按照《國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）要求，統籌安排土地利用年度計劃指標，充分保障規模經營主體用地需求。支持設施農業和規模化糧食生產發展，直接用於或者服務於農業生產的設施農業用地（包括生產設施、附屬設施、配套設施用地）按農業用地管理。簡化設施農業用地管理程序，使用設施農業用地，由經營者擬定設施建設方案，與承包農戶簽訂流轉合同，與鄉鎮政府、農村集體經濟組織簽訂用地協議；鄉鎮政府將用地協議、設施建設方案報縣級國土資源部門和農業部門備案。

（十二）創新農村金融服務體制

積極開展農村土地經營權抵押貸款試點，力爭到2015年將試點擴大到糧食主產縣，並逐步實現全省覆蓋。同時建立完善相關配套政策措施，規范操作流程。創立農業發展基金，創新財政資金支農方式，帶動金融資金和社會資本進入。開展農民合作社和家庭農場貸款、擔保試點，對農民合作社和家庭農場的貸款利息和擔保費予以補貼。規范引導農民合作社開展內部信用試點。擴大土地收益保證貸款試點，向林地、參地、草地、水面等領域拓展。探索標准化牧業小區固定資產擔保貸款試點。開展「糧食銀行」、「土地銀行」、「林業銀行」試點，賦予糧食、土地、林業等資源資產金融產品屬性，開展託管融資服務。開展玉米、大米、人參等農產品期貨交易套期保值試點。擴大農業保險覆蓋范圍，逐步實現玉米、水稻、大豆等三大糧食作物規模經營主體願保盡保。

五、建立健全保障機制

（十三）鼓勵農民進城

支持農戶自願將承包地的土地經營權長期流轉。依法保護進城農民的土地承包權、經營權和宅基地使用權，土地被徵用的依法享有相應補償。鼓勵有條件的地方開展農村集體資產產權制度改革試點，探索集體土地股權化、集體資產股份化，將農村集體經濟組織資金、資產、資源量化成股，分配到農村集體經濟組織成員，並發放股權證，實現農民「持股進城」。進一步放寬戶口遷移政策，促進農業人口到城鎮有序落戶。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。加快發展小城鎮，吸引更多的農村勞動力進城入鎮務工經商，就近就地解決勞動力就業。支持規模經營主體，優先吸納出讓承包地農戶務工務農。大力發展勞務經濟，完善公共就業服務機構和信息網路平台，引導農村富餘勞動力有序向省內外、境外輸出，實現農村勞動力跨區域流動，為發展規模經營開辟更加廣闊的空間。

（十四）多渠道解決進城農民住房

鼓勵有條件的地方按照國家有關規定，本著農民自願的原則探索用農民宅基地換取城鎮住房，鼓勵農民進城購房。對進城農民原宅基地涉及整理復墾的，支持結合城鄉建設增減掛鉤政策開展宅基地換房，通過整理宅基地節約的土地，在優先復墾耕地、滿足農村發展用地的前提下，節余土地可依法辦理用地手續，用於城鎮建設，有償供地後所得收益優先用於農村和農民。鼓勵企業和個人為進城農民提供租賃式的社會化公寓，培育小戶型房屋租賃市場，按國家相關規定免除住房租賃稅費；鼓勵金融機構為建設和購買住房用於租賃的企業或個人提供低息長期的銀行貸款。

（十五）完善城鄉統籌社會保障制度

進一步完善農村社會保障體系，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面並逐步提高保障水平，減少流轉土地農民的後顧之憂。鼓勵流轉土地的農民走出農村到城市創業，進城農民在就業、經商、子女入學等方面與城鎮居民享有同等待遇。流轉土地的農民到城市自主創業和興辦實體的享受城市下崗職工各項優惠政策。流轉土地的進城農民家庭，在城鎮連續居住和參加社會保險超過一定年限、滿足居住地縣級以上人民政府規定條件的，可享有居住地城市低保待遇。符合住房保障條件的流轉土地農民，可按規定申請公共租賃住房。符合居住地分散五保條件的，與城市「三無人員」制度相銜接，憑當地民政部門出據的《農村五保供養證》和享受五保待遇的相關證明材料，申請居住地城市「三無人員」保障待遇。居住在農村、符合農村低保條件的流轉土地農民家庭，可以申請居住地農村低保。進城務工農民隨遷子女就學和當地居民子女同等待遇，家庭經濟困難的可以減免費用。

六、加強土地流轉管理與服務

（十六）完善土地流轉市場服務體系

加強農村土地適度規模經營（農村產權交易）服務體系建設資金投入。各地要依託農村經濟管理機構健全農村土地流轉（農村產權交易）服務平台，完善縣鄉村三級服務和管理網路，推動農村土地經營權在公開市場向各類新型農業經營主體流轉。到2018年，利用農村「三資」代理服務中心，基本建成以縣鄉為主體的農村土地流轉（農村產權交易）管理服務中心。農村土地流轉（農村產權交易）管理服務中心要設立農村土地流轉有形市場，設置交易大廳，為農村土地流轉雙方搭建交易平台，提供信息採集發布、法律政策咨詢、合同簽訂指導、登記備案、糾紛調處等服務，並推廣使用農業、工商部門制定的流轉合同示範文本。村級設立農村土地流轉服務站，負責收集、提供流轉信息，協助農村土地流轉雙方簽訂流轉合同。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委託流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。逐步形成縣鄉有服務中心、村有服務站，上下貫通、分工明確、覆蓋全省的縣鄉村三級農村土地流轉服務網路。各地要加強農村土地流轉信息庫建設，應用現代信息手段開展農村土地流轉管理和服務。

（十七）加強對規模經營主體的社會化服務

培育面向規模經營主體的公益性和經營性多元社會化服務組織，推行合作式、訂單式、託管式、承包式等服務模式，拓寬農技推廣、動植物檢疫、農產品質量安全監管、農產品市場和農業信息收集發布等公共服務機構服務范圍。研究制定政府購買農業公益性服務指導性目錄，開展政府購買農業公益性服務試點。在有條件的縣（市）開展對規模經營主體農業社會化服務標准化建設。爭取國家將我省列入農機融資租賃服務試點范圍，充分發揮農機社會化服務對促進農業規模經營的服務和主體作用。打造全省農業信息化綜合服務平台，加快玉米、水稻、設施蔬菜物聯網示範點擴建進度，擴大手機測土配方施肥信息服務范圍，發揮農業信息技術對農業規模經營的促進作用。完善農村基層氣象防災減災組織體系，開展面向規模經營主體的直通式氣象服務。

（十八）充分調動基層幹部工作積極性

由各市（州）、長白山開發區、各縣（市、區）結合本地實際，制定具體獎勵政策，對引導農村土地流轉發展農業適度規模經營工作成績突出的，以適當形式進行表彰獎勵。對農村土地規模經營開展得好、符合新型村級集體經濟發展條件的村，各級新型村級集體經濟扶持資金給予支持。以土地規模經營的方式發展新型村級集體經濟項目的村，市縣兩級政府要優先落實村級發展留用地政策，依法依規為新型村級集體經濟發展確定留用地比例、具體地塊以及開發利用和經營方式。

七、加強土地流轉行為監管

（十九）建立完善土地流轉監管制度

各級國土資源部門會同農業等部門建立流轉土地用途監管制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。確保本行政區域內耕地和基本農田保有量不減少。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設，嚴格查處將設施農用地改變為建設用地的行為。嚴格農村集體土地用途管制，禁止非農，限制非糧，嚴禁未經批准在農用地上進行非農建設。加強設施農用地管理，嚴格依照法律、法規、政策規定的標准進行備案管理。對改變農業用途，在基本農田上從事種樹、挖魚塘、建造永久性固定設施等破壞耕作層的行為，及時糾正查處。各市（州）、長白山開發區、各縣（市、區）對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制，探索建立資格審查、項目審核、風險保障金制度；工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案，加強事中事後監管，防止浪費農地資源、損害農民土地權益，防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失；定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，及時查處糾正違法違規行為。

（二十）妥善調處土地流轉糾紛

加強各市（州）、長白山開發區、各縣（市、區）仲裁機構和鄉村糾紛調解組織建設。充分發揮村民委員會和鄉鎮政府在土地流轉糾紛方面的調解作用。利用現有的農村土地承包仲裁機構，積極開展土地流轉糾紛調解、仲裁。健全和完善協商、調解、信訪、仲裁、司法保障等相結合的農村土地承包糾紛調處機制，按照《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》落實仲裁工作經費，及時有效解決土地流轉糾紛。

八、加強組織領導

（二十一）建立健全土地流轉組織領導機構和工作協調機制

積極引導土地流轉、發展農業適度規模經營工作涉及面廣、政策性強，關系廣大農民群眾的切身利益，關系農村改革發展穩定的大局。各級黨委、政府要高度重視，建立由黨委、政府領導牽頭，農業（農經）、財政、發改、國土資源、住建、水利、林業、人社、民政、公安、稅務、工商、糧食、金融保險、畜牧等相關部門參與的引導土地流轉、發展農業適度規模經營工作領導小組，領導小組辦公室設在各級農業（農經）部門，由其具體負責綜合協調和組織工作。各地要強化農村經濟管理機構建設，配齊人員編制，保障工作經費，加強農村土地流轉的管理和服務工作；國土部門要加強農村土地流轉用途監管，嚴禁用地單位改變土地用途；財政部門要為農村土地流轉服務工作提供經費保障；人社、公安、住建、民政等有關部門要組織落實農村勞動力就業、進城農民落戶和住房、農村社會保障等相關政策措施；金融、工商、稅務等有關部門要按照職責分工，協作配合，制定和落實相關政策措施。各級政府要將引導、扶持、監管和服務土地流轉、發展農業適度規模經營工作提上重要位置，明確目標，落實責任，推動全省現代農業建設取得新成效。

2015年5月5日

Ⅲ 有關農村宅基地的法律及條文

一、一戶農村村民只能擁有一處宅基地。

我國1998年修改後的《土地管理法》第62條規定：「農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地……農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。」

這也就是人們常說的「一戶一宅」制。法律這樣規定，一方面是使農村村民有地建房，另一方面則是在我國人多地少的國情下，要盡量減少建房用地，切實保護好現有耕地。

二、城市居民不得購買農村宅基地及其住宅。

我國《土地管理法》第63條規定：「農村集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租非農業建設……」國務院辦公廳在1999年《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地》的通知第2條第二款規定：「農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農村集體土地建住宅，有關部門不準為違法建造和購買住宅發放土地使用證和房產證。」

三、農村住房不能抵押貸款。農村村民的宅基地及其住宅不僅不能出讓、轉讓、出賣給城市居民，而且農村村民本身還不能用作抵押貸款。

《物權法》第184條規定：「下列財產不得抵押：(一)土地所有權;(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權……」

同時，我國《擔保法》第37條也早已作了相應的規定。再則，前面提到的，我國《土地管理法》第62條規定的，農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。

從這三條法律條文規定來看，就不難看出，既然農村宅基地不能用作抵押，那麼農村村民的住宅也同樣不能用作抵押，這是因為農村住宅不是空中樓閣，而是宅基地上的建築物，它們之間是緊密相連不可分割的整體，也就是說，失去了住宅，也就等於失去了宅基地，相反，得到了住宅，也就得到了宅基地。

而宅基地是不能抵押的。因此，如果允許農村住房可以設定抵押貸款，那麼，一旦債務到期，抵押權人因未受清償而要求實現抵押權時，用作抵押的農村住宅就必須用以抵債，這樣一來，負債的農村村民就將失去住宅而無棲身之處。

(3)吉林省農村物權網擴展閱讀

宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及准備建房用的規劃地三種類型。宅基地的所有權屬於農村農民集體成員所有。

1、宅基地只能在本村集體內流轉。根據《土地管理法》，宅基地並不是真正意義上的財產，只是一種使用權，所有權歸村集體。宅基地既不能買賣，也不能繼承，但可以在本村集體內流轉，經過土地管理部門依法批准，發放證件。

2、由於中國實行城鄉二元體系，在城市化浪潮中，越來越多的人「農轉非」。無論出於什麼原因，一旦把戶口轉走，就失去了對老家宅基地的繼承權，又不能買回來，只能眼睜睜看著「祖宅」變成村集體的資產。

3、由於農村戶口與土地的對應關系，有些人不願意「農轉非」，甚至有些公務員想方設法「非轉農」，但這些畢竟是少數，「進城」才是大勢所趨。因此從具體的家庭的角度而言，如果相關法規不變，宅基地註定會失去。

4、根據《物權法》第152條規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權的取得，行使和轉讓，適用土地管理法及國家有關規定。

5、農村集體經濟組織為保障農戶生活需要而撥給農戶建造房屋及小庭院使用的土地。用於建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農戶只有使用權，不得買賣、出租和非法轉讓。農戶對宅基地上的附著物享有所有權，有買賣和租賃的權利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租後，宅基地的使用權隨之轉給受讓人或承租人，但宅基地所有權始終為集體所有。出賣、出租房屋後再申請宅基地的，不予批准。農戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

Ⅳ 我是吉林的 老媽農村原有危房 貧困戶 今年扶貧給蓋房子 自己家的房宅地 說沒有產權 我感覺不合理

土地法 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。基本上沒有希望被批准，申請就是白費勁

Ⅳ 物權法關於農村宅基地有什麼法律規定

第十三章宅基地使用權
第一百五十二條宅基地使用權人依法對集體所有的土地享內有佔有和容使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
第一百五十三條宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。
第一百五十四條宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。
第一百五十五條已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

Ⅵ 吉林省農村房屋宅基地改革試點何時開始

您好！這是在網上找到的信息。2015年宅基地改革動向：
近日，國土資源部副部長胡存智在接受媒體采訪時明確表示，農村宅基地制度改革的方向是進一步擴大權能，賦予農民更多財產權利，而不是指宅基地可以自由買賣。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，「保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道」。
在談及農地改革的基本邏輯和底線時，胡存智表示，落實十八屆三中全會關於包括農村宅基地在內的農村土地管理制度改革的要求，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉統籌、維護農民土地權益四個重要原則。
首先，改革的根本目標是要健全和維護我國基本的土地制度，平等保護兩種所有權，建立起適合我國市場經濟要求的各種土地要素有序流動、平等交換、合理利用的土地市場。
其次，改革的出發點是要維護好農民集體的土地權益，使農民的宅基地權利得到切實的保護，增加農民財產性收入。
胡存智認為，解決農村宅基地的問題，首要的是切實保障宅基地的用益物權，針對當前農村宅基地在使用、管理方面存在的問題，完善好宅基地管理制度，同時要探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子，因此，三中全會《決定》提出要選擇若干試點，慎重穩妥地推動農民住房抵押擔保轉讓，我們要根據這個要求做好有關工作。
他進一步解釋說，當前在農民宅基地的權利中，佔有和使用的權利已經得到了充分體現，但收益權未能充分顯現。所以，下一步對宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物權基礎上進一步擴大權能，使農民能夠獲得更多財產性收益。
被問及當前農村宅基地使用方面存在的主要問題時，胡存智指出了四大「病灶」：
一是宅基地取得和分配上存在問題，規劃和計劃落實不夠，導致農村宅基地布局散亂，宅基地分配有時得不到保障;
二是在宅基地管理上對節約集約用地促進不夠，導致粗放利用，存在一戶多宅、超標佔地的情況;
三是在宅基地用益物權上保障不足和權能不足並存。一方面，宅基地被實際賦予的權能還不夠，當前只有使用的權利，因此也出現了超越權能的問題，比如亂出租、違章搭蓋等。另一方面，在一些征地過程中也存在對農民宅基地用益物權保障不足等;
四是在宅基地退出方面存在問題，退出機制還不夠健全，因此形成大量空心村、
望採納謝謝

Ⅶ 農村的房產證怎麼查詢

直接持持身份證到房管局檔案室查詢即可。

根據《房屋登記辦法》的規定，因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（四）申請登記房屋符合城鄉規劃的證明；

（五）房屋測繪報告或者村民住房平面圖；

（六）其他必要材料。

申請村民住房所有權初始登記的，還應當提交申請人屬於房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。

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宅基地允許建房，但建房之前還需要提出申請，經批准以後，才能憑宅基地證和准建證去申請辦理房產證。

宅基地地上的房屋等建築物的確權問題，雖然《物權法》已有相關規定，可以辦理房產證.

但是，由於宅基地本身的使用限制和建築物無法與土地分割的實施，造成宅基地相對應的房產證沒有實際用途--無法像國有土地上的房產一樣，可以抵押、出售以獲得其實際收益。

宅基地證，即「集體土地使用證」，但集體土地使用證具有更為廣泛的定義，既包括宅基地使用權，還包括其他集體或集體內部成員所使用的集體建設用地使用權證明，如：村辦學校、辦公室、村辦企業等等。

Ⅷ 農村宅基地確權，有規定一戶多少平米嗎

農村宅基地的面積由各省(區、市)結合本地實際，統一制定標準的，但是各個省市有所不同。

1、參照國土資源部《關於加強農村宅基地管理的意見》第二條第五點規定，堅決貫徹一戶一宅的法律規定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省(區、市)規定的標准。各地應結合本地實際，制定統一的農村宅基地面積標准和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批准宅基地。農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人後，再申請宅基地的，不得批准。

2、以上海市為例，參照《上海市農村個人住房建設管理辦法》第三章第二十四條規定，農村個人建房按不同的地區、戶型和人口計算宅基地總面積。宅基地總面積包括建築佔地面積和屋前屋後佔地面積。

(1)建築佔地面積系指居室、灶間、衛生間、樓梯、陽台等佔地面積；建築佔地不得超過批準的面積標准。

(2)屋前屋後佔地面積系指建築佔地面積以外的副業棚舍、曬場、沼氣池、化糞池、圍牆等佔地面積，屋前屋後佔地面積不得擅自調整使用。

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參照《上海市農村個人住房建設管理辦法》第三章第二十五條規定， 建築佔地面積按下列規定計算：

1、住房、獨立的灶間、獨立的衛生間等建築佔地面積，按外牆勒腳的外圍水平面積計算；

2、室外有頂蓋、有立柱的走廊的建築佔地面積，按立柱外邊線水平面積計算；

3、有立柱的陽台、內陽台、平台的建築佔地面積，按立柱外邊線或者牆體外邊線水平面積計算；無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽台不計建築佔地面積，但不得超過批準的宅基地范圍。

4、有圍牆的住宅按圍牆外邊線水平面積計算宅基地面積；無圍牆的住宅按實際佔用面積計算宅基地面積。

Ⅸ 關於農村物權法的問題

個人認為沒有權利，雖然你的戶口已經遷出了，但你父母留下來的房屋是你繼承的，現在是屬於你的個人財產，該財產雖然不能拿到市場交易，但所有權仍然是你的，所以村委會對你的個人財產形成了侵權行為。