『壹』 以土地作為資產進行入股的法律風險
流程：如果要成立新公司的話，將你的土地直接驗資就好了，會產生土地增值稅。
股份比例：這個就復雜了，要a和b談了，要將你自己的土地作價，建設費用有多少等等，要成立新公司的話，b要先出資的呀，b出多少？考慮各種情況雙方才能確定股權比例。情況太多，我目前不能判斷。總之要按公允價值將你的土地作價，換算成你在新公司所佔的比例。舉最簡單的例子：你的土地值1000萬，b現金出資1000萬，你就會佔50%股份。當然，這個1000萬的作價要得到你的合作夥伴的認可才行。
如果b以現金出資，風險：新公司要是真的倒閉了或產生了債務風險，你要按你所佔的比例，以你投入的土地價值為限對債務承擔風險。你的土地可能會被拍賣，先償還債務後才能分回給你。
入股後土地使用權已經不是你的了，不能再用於你個人抵押了。但你可以以你在新公司的股權去抵押呀。
『貳』 我這樣的出資方式存在什麼風險
1、合夥協議主要條款
合夥企業較之公司更為靈活，法律對於合夥企業的限制也較少，當事人甚至可以用勞務出資。對於企業管理、經營、合夥人的權利義務都可以由當事人在合夥協議中約定。因此，合夥協議沒有什麼範本可以遵循，需要根據各合夥人目的、要求，以及合夥企業經營管理的特點而作出適當的條款安排。
然而，合夥企業與普通合夥畢竟存在差異，合夥企業作為一種經濟組織，需要具有更為穩定的存續條件，因此法律對合夥企業的協議內容作出了必要的規定。如合夥企業不能像普通合夥那樣因個別合夥人的退出而結束，因此需要有退夥的規定。
根據《中華人民共和國合夥企業法》第十三條規定，合夥協議應當載明下列事項：
(1)合夥企業的名稱和主要經營場所的地點;
(2)合夥目的和合夥企業的經營范圍;
(3)合夥人的姓名及其住所;
(4)合夥人出資的方式、數額和繳付出資的期限;
(5)利潤分配和虧損分擔辦法;
(6)合夥企業事務的執行;
(7)入伙與退夥;
(8)合夥企業的解散與清算;
(9)違約責任。
2、合夥協議條款設置與法律風險
合夥協議內容豐富，需要注意的法律問題也很多，協議制定的不夠周祥，必然為合夥企業將來的運作留下法律風險。
(1)合夥財產條款的法律風險
合夥出資形式多樣，可以以貨幣、實物、土地使用權、知識產權、其他財產權利及勞務出資，各種出資形式所產生的財產權利並不相同，合夥協議應當就不同的出資有不同的約定。
首先，合夥財產歸屬的約定，通常提到合夥財產時，多數人都簡單地認為屬於合夥人共有，而實際的情況則復雜得多。對於以現金或財產的所有權出資的財產應認定為共有財產;對於合夥人以房屋使用權、土地使用權出資的，在合夥經營期間，由全體合夥人共同享有使用權，但合夥人不享有所有權;對於合夥人以勞務、技能等非財產權出資的，勞務、技能雖然可以進行價值評估，但因其具有行為性的特徵，不能成為合夥企業的財產。當合夥人以商標、專利等無形資產出資的，既可能以所有權出資，也可能以使用權出資，這就需要合夥人在協議中進一步明確約定。約定不明就存在發生爭議的法律風險。
其次，需要辦理登記的財產，在合夥協議中應當明確約定辦理登記手續的義務承擔者，辦理時間以及辦理費用的承擔等。包括所有權和他物權登記。一些權利設定雖然不需要進行審批，但需要將相關的合同到有關部門備案，如商標許可使用、專利許可使用等。合夥人以這些財產出資，就需要約定另行簽訂其他合同的時間、條件等，以及合同備案事項的相關問題。對這些事項約定的缺失或不足，都將增加企業法律風險。
再次，針對財產瑕疵約定相應的處理方式，有助於減少不確定的法律風險。如物品出資若存在嚴重瑕疵的補充出資責任等。當然一些法律禁止轉讓的財產作為出資時，法律風險影響更為深遠。
(2)合夥事務管理的法律風險
合夥企業具有較強的人合性，合夥人之間相互存在信任，加之合夥出資形式多樣，有時很難確定各合夥人出資對應的價值和比例，正因為這些特徵，法律並沒有直接規定合夥事務決策方式。合夥人之間由於具有較好的交情，在發展初期常常通過協商確定共同的發展目標，但隨著企業的壯大、經營活動的增多，要繼續保持所有事務形成全體一致的意見只能阻礙企業發展。合夥協議中若缺少對合夥事務決策的安排，則隨著企業發展，該法律風險必然對企業造成損害。
常見的約定方式有：
①各合夥人不論出資多少，均按每人一票方式決定事務。
②各合夥人根據出資比例享有決策權利。
③合夥人根據決定事項的不同，各合夥人的專長的不同，建立較為復雜的決策機制。
無論採用何種方法，只要合夥人按照自己的意見事先約定明確，就能夠有效避免出現分歧時無法決策的情況。
(3)合夥內部責任劃分的法律風險
根據法律規定，合夥人對合夥企業債務承擔連帶責任，但這僅僅解決合夥人對外承擔責任的問題，而對於合夥人內部責任的劃分，法律原則性的規定並不一定適用於所有合夥企業。當合夥人內部責任劃分不明時，容易引發合夥人之間的矛盾，從而結合夥企業發展造成損害。
合夥內部責任劃分保障合夥人對外承擔責任超過自己應承擔部分時，向其他合夥人進行追償的權利。所有的合夥協議都應當對普通的責任劃分進行約定。一些特殊的合夥企業，由於各合夥人有分工，對於特定領域或者個別合夥人的過錯造成的責任，就應當有更為詳盡的劃分。
(4)勞務出資的法律風險
合夥企業法規定，經全體合夥人協商一致，合夥人也可以用勞務出資。對於什麼樣的人可以勞務出資，以及如何量化以勞務出資的合夥人的特殊技能等問題，因涉及每一個合夥人的切身利益，法律沒有作出具體規定，而交由全體合夥人自行協商確定。因此當約定不明或約定不當時，勞務出資的法律風險不能獲得法律補充性彌補。
勞務出資常見的法律風險有：
①勞務出資價值確定的法律風險。
勞務的價值很難進行准確衡量，更多依賴合夥人之間形成統一的意見。當合夥人只是同意以勞務出資，但並未明確其價值時，不確定的法律風險會因為這種不規范行為產生。在評估時，還需要看待合夥企業是否存在實際的利潤分配比例或損失承擔等作為勞務出資價值的補充確定。
②勞務出資人承擔責任的法律風險。
勞務出資人並不像其他以財產出資的合夥人，其可能是因為本身不具備財產出資能力，因此在承擔責任問題應當事先明確其是否按照正常合夥人承擔。當勞務出資人具有足夠的財力時，該法律風險則可以忽略。
③勞務出資人停止提供勞務的法律風險
勞務出資對合夥企業的價值在於其提供的勞務，然而一旦確定了其在合夥企業中占的出資比例，勞務出資人不再為合夥企業提供服務，其出資份額不會自動消失。不能簡單認為勞務出資人不提供勞務屬於撤回出資的退夥行為，畢竟勞務出資人會隨著勞動能力或技能的喪失而不具備繼續提供勞務的必要性。一些合夥企業會因此而爭議是否應當降低其所佔出資比例。發生此類糾紛的法律風險隨著合夥人技能的減弱或喪失日益突出。
④勞務出資人退夥的法律風險。
勞務出資人並不像其他合夥人對合夥企業有實際的投入，當其退夥時，合夥企業實質上已經不再享有其提供的勞務。各合夥人因勞務出資人退夥行為常常發生矛盾，就勞務出資者分配合夥財產的比例和方式很難簡單理清是非。應該說在事情發生前，該法律風險屬於隱性法律風險，不會引起合夥人注意;但誘因發生時，直接導致的法律危機造成的損失難以預算。
3、隱名合夥的法律風險
隱名合夥是當事人一方對另一方的生產、經營出資，不參加實際的經營活動，而分享營業利益，並僅以出資額為限承擔虧損責任的合夥形式。
我國法律不允許以出資額為限承擔責任的有限合夥的存在，而實踐中一方面有大量的資金想通過合夥的靈活方式投資，另一方面合夥企業也需要更多的資金。有限合夥在客觀上有需求，在法律沒有規定的情況下，隱名合夥是當事人自行設定的制度。
隱名合夥人並不在合夥企業登記中體現，其所有的權利義務都通過與出名合夥人之間的協議確定，因此雙方之間的約定是否完善異常重要。隱名合夥應當注意的問題有：
隱名合夥人通常不實際參與經營管理。這是因為隱名合夥人是單純的投資者，其承擔責任為有限責任，若其參與到經營管理中濫用權利的信用風險明顯高於其他合夥人。
隱名合夥人不能以勞務出資，出資形式僅限於財產權。隱名合夥人不參與經營管理，因此其不具備以勞務出資的條件。一些國家和地區的有限合夥法律甚至直接規定，這種合夥人只能以貨幣出資。
我國的隱名合夥人在合夥企業中不具有相應的法律地位。其他合夥人不得在出現虧損時，披露隱名合夥人，主張其應當承擔普通合夥人責任。對此應該在隱名合夥協議中明確其他合夥人的保密義務。
『叄』 以土地使用權出資應該怎麼做帳務材料啊
一、抄土地使用權出資進行帳務處理時，其依據是驗資報告中對該土地使用權的價格認定。二、帳務處理： 1、接受土地使用權的單位借：無形資產--土地使用權貸：實收資本 2、投資單位借：長期股權投資貸：無形資產--土地使用權
『肆』 如何土地作價入股，土地作價入股有什麼風險！
流程：如果要成立新公司的話，將你的土地直接驗資就好了，會產生土地增值稅。
股份比例：這個就復雜了，要A和B談了，要將你自己的土地作價，建設費用有多少等等，要成立新公司的話，B要先出資的呀，B出多少？考慮各種情況雙方才能確定股權比例。情況太多，我目前不能判斷。總之要按公允價值將你的土地作價，換算成你在新公司所佔的比例。舉最簡單的例子：你的土地值1000萬，B現金出資1000萬，你就會佔50%股份。當然，這個1000萬的作價要得到你的合作夥伴的認可才行。
如果B以現金出資，風險：新公司要是真的倒閉了或產生了債務風險，你要按你所佔的比例，以你投入的土地價值為限對債務承擔風險。你的土地可能會被拍賣，先償還債務後才能分回給你。
入股後土地使用權已經不是你的了，不能再用於你個人抵押了。但你可以以你在新公司的股權去抵押呀。
『伍』 以土地使用權投資入股是否征土地增值稅
問題：我是工業企業，現在將土地作價投資入股到另一家企業，請問是否需要交納土地增值稅？
答：財稅[1995]48號文件第一條規定：對於以房地產進行投資、聯營的，投資、聯營的一方以土地（房地產）作價入股進行投資或作為聯營條件，將房地產轉讓到所投資、聯營的企業中時，暫免徵收土地增值稅。對投資、聯營企業將上述房地產再轉讓的，應徵收土地增值稅。
財稅[2006]21號文件第五條規定：對於以土地（房地產）作價入股進行投資或聯營的，凡所投資、聯營的企業從事房地產開發的，或者房地產開發企業以其建造的商品房進行投資和聯營的，均不適用《財政部、國家稅務總局關於土地增值稅一些具體問題規定的通知》（財稅字[1995]048號）第一條暫免徵收土地增值稅的規定。
財稅[2002]191號文件規定：「自2003年1月1日起以無形資產、不動產投資入股，與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不徵收營業稅。對股權轉讓不徵收營業稅。」
提示：如果所投資、聯營的企業從事房地產開發業務或是房地產開發企業以建造的商品房進行投資、聯營的，不適用財稅[1995]48號文件規定免徵土地增值稅，其他情況符合財稅[1995]48號文件規定的暫免徵收土地增值稅，投資入股共擔風險不征營業稅，待實際轉讓取得收入時徵收土地增值稅和營業稅。
『陸』 以土地使用權出資如何繳納契稅
以土地使用權出資根據《中華人民共和國契稅暫行條例細則》繳納契稅如下：
第八條規定：土地、房屋權屬以下列方式轉移的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或房屋贈與征稅。
（一）以土地、房屋權屬作價投資、入股；
（二）以土地、房屋權屬抵債；
（三）以獲獎方式承受土地、房屋權屬；
（四）以預購方式或預付集資建房款方式承受土地、房屋權屬。
第九條：條例所稱成交價格，是指土地、房屋權屬轉移合同確定的價格。包括承受者應交付的貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益。
第十條：土地使用權交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免徵契稅。土地使用權與房屋所有權之間相互交換，按照前款征稅。
第十一條：以劃撥方式取得土地使用權的，經批准轉讓房地產時，應由房地產轉讓者補繳契稅。其計稅依據為補繳的土地使用權出讓費用或者土地收益。
(6)以土地使用權出資的風險擴展閱讀：
以土地使用權出資繳納契稅法律規定：
《中華人民共和國契稅暫行條例》第八條：契稅的納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當天。
第九條：納稅人應當納稅義務發生之日起10日內，向土地、房屋所在地的契稅徵收機關辦理納稅申報，並在契稅徵收機關核定的期限內繳納稅款。
第十條：納稅人辦理納稅事宜後，契稅徵收機關應當向納稅人開具契稅完稅憑證。
第十一條：納稅人應當持契稅完稅憑證和其他規定的文件材料，依法向土地管理部門、房產管理部門辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。
納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產管理部門不予辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。
第十二條：契稅徵收機關為土地、房屋所在地的財政機關或者地方稅務機關。具體徵收機關由省、自治區、直轄市人民政府確定。
土地管理部門、房產管理部門應當向契稅徵收機關提供有關資料，並協助契稅徵收機關依法徵收契稅。
參考資料來源：網路-中華人民共和國契稅暫行條例
參考資料來源：中華人民共和國中央人民政府-中華人民共和國契稅暫行條例細則
『柒』 建設用地使用權出讓有哪些法律風險
取得建設用地是房地產開發最為重要的條件，有人將房地產開發的土地與建築物形象的比喻為「麵粉」和「包子」的關系，個人認為非常貼切。由此可見建設用地在房地產開發過程中的重要地位。建設用地使用權的取得不符合法律規定勢必會對整個房地產開發產生致命的影響。今天我將和大家一起分享房地產開發中建設用地使用權出讓中的法律風險及防範。
一、建設用地使用權取得的方式
（一）出讓：1、招拍掛取得；2、協議取得；
（二）劃撥用地；
（三）轉讓：1、資產轉讓；2、股權轉讓；3、直接轉讓土地
（四）合作開發
以上土地取得方式中，（一）、（二）類屬於土地一級市場范疇，（三）、（四）類屬於土地二級市場范疇。
二、建設用地使用權出讓的法律風險
（一）無效的法律風險
1、未經法律授權的主體簽訂的國有土地使用權出讓合同的法律風險
根據我國法律規定：出讓國有土地使用權的適格主體為市、縣級人民政府土地管理部門。
《中華人民共和國城市房地產管理法》第十四條第二款 土地使用權出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。
《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條本解釋所稱的土地使用權出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門作為出讓方將國有土地使用權在一定年限內讓與受讓方，受讓方支付土地使用權出讓金的協議。
問題：區級人民政府、省級人民政府、直轄市人民政府土地管理部門、開發區管委會有無土地使用權出讓主體資格？
根據上述法律及司法解釋的規定：只有市、縣級人民政府土地管理部門享有法定的土地出讓權，法律、法規從未賦予過省級人民政府、區級人民政府土地管理部門行使土地出讓權。土地出讓權本質上屬於行政專屬權利，法無授權不得行使。
直轄市人民政府土地管理部門在這里應當屬於市級人民政府范疇，具有土地出讓權利。如果將直轄市人民政府歸為省級人民政府，下轄區級人民政府也無土地出讓權，必將導致直轄市范圍內的很多土地無法出讓，這並不是房地產管理法及城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例立法的應有之義。
最高人民法院通過司法解釋明確規定：開發區管委會作為土地出讓方與受讓方簽訂的土地出讓合同，應當認定無效。解釋施行前，開發區管委會與受讓方簽訂的土地使用權出讓合同，起訴前經市、縣級人民政府土地管理部門追認的，可以認定有效。因此：開發區作為出讓主體簽訂的土地出讓合同原則上無效，但滿足兩個條件後可以認定有效（1）開發區管委會與受讓人簽訂的土地出讓合同的時間是在解釋施行前；（2）起訴前經市縣級土地管理部門追認。
最高人民法院對省級人民、區級人民政府土地部門作為出讓方與受讓方簽訂的土地出讓合同的效力雖沒有明確規定，但根據其對開發區簽訂土地出讓合同的態度可以推定：解釋施行後，無土地出讓權的主體與受讓人簽訂的建設用地使用權出讓合同應當一律認定無效。
2、2002年《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》施行後， 以協議方式出讓經營性建設用地的法律風險
《中華人民共和國城市房地產管理法》第13條確立了土地使用權可以採取招標、拍賣或協議三種方式。
《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》第四條規定 商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 前款規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
至此，我國國有土地使用權出讓有招標、拍賣、協議和掛牌四種方式。
《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》各類經營性用地及經營性用地之外的土地有兩個以上的意向用地者的，必須以招拍掛方式出讓。該規定勢必限制了以協議方式出讓經營性用地。
2004年3月，國土資源部、監察部聯合下發了《關於繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即「71號令」)，要求從2004年8月31日起，所有經營性的土地一律都要公開競價出讓。也就是說，在2004年8月31日之前，各省區市不得再以歷史遺留問題為由採用協議方式出讓經營性國有土地使用權，以前盛行的以協議出讓經營性土地的做法被正式叫停。831大限
問題：《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》施行後，以協議方式出讓經營性建設用地的合同是否有效？
個人認為：《中華人民共和國城市房地產管理法》為法律，《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》為部門規章，規章的內容與法律規定相抵觸，應當適用法律的規定，同時，根據《合同法》解釋一的規定：違反法律、行政法規的強制性規定合同才無效。《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》施行後，通過協議方式簽訂的經營性建設用地出讓合同雖然違反部門規章，或者也可以說是違反國家政策，但未達到違反法律行政法規的強制性規定的程度。所以，違反該政策並不導致合同無效。但違反該政策可予以行政制裁，即合同有效但因存在違反國家的政策而不能實際履行，合同雙方均可申請解除合同，根據雙方各自的過錯程度承擔相應的法律責任。
2009年《中華人民共和國物權法》施行後，將經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當採取招標、拍賣等公開競價的方式出讓國有土地上升為法律的強制性規定。今後，未通過招拍掛而以協議方式簽訂的經營性建設地用地的土地出讓合同應當被認定為無效合同。
【風險防範】在簽訂國有土地出讓合同時注意取得土地是否符合法律規定的方式，否則可能無效。尤其是在BT項目中政府部門以土地換項目的情況。
3、出讓合同中缺乏土地規劃條件的法律風險及防範
規劃條件是土地出讓的前提條件之一，非經規劃，土地不得出讓。《中華人民共和國城鄉規劃法》第39條規定：規劃條件未納入國有土地使用權的出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批准用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批准文件；佔用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。該條規定明確規定因缺乏規劃條件而致使土地出讓合同無效，同時沒有任何補救辦法。因此出讓合同中沒有關於出讓土地的規劃條件必將導致出讓合同無效。
《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》第五條 出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規劃。
出讓的地塊，必須具有城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件及附圖。
第六條 規劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質，容積率，建築密度，建築高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建築界線，開發期限以及其他要求。
【風險防範】國有土地使用權人在與土地出讓部門簽訂土地使用權出讓合同時應當注意確認對方的主體身份，出讓主體為市縣級人民政府土地管理部門以外的任何主體均可能導致合同無效。【風險防範】審查土地出讓合同中應當嚴格把握合同中是否有關於出讓土地規劃條件的條款，沒有該條件的合同應慎重簽訂。
【風險防範】土地受讓人受讓建設用地後，應當按照約定履行合同義務，遵守出讓合同約定及法律、行政法規的相關規定，變更土地用途應當同時取得規劃主管部門及市縣級土地管理部門的雙重同意，否則可能導致合同被解除而土地開發無法繼續的法律風險。
二、受讓方違約，出讓方解除合同、收回土地的法律風險
1、受讓方變更土地用途，未經出讓和和規劃部門的雙重同意
土地用途是建設用地使用權出讓合同的基本內容，確保土地用途不變是土地受讓人應當履行的基本義務，也是土地出讓人監督受讓人如何利用土地的重中之重。土地用途的審批許可權在於政府規劃部門。
問題：土地受讓人取的了建設用地使用權後經規劃部門同意變更土地用途後，是否可以直接按照規劃部門同意變更後的土地用途利用土地？
《城市房地產管理法》第18條規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市縣級人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條受讓方擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途，出讓方請求解除合同的，應予支持。
所以，建設用地使用權人取得了土地使用權後要變更土地用途需同時滿足兩個條件：1、取得規劃行政主管部門的同意；2、取得出讓方的同意，並簽訂補充協議或重新簽訂出讓合同，調整土地出讓金。
2、未按土地出讓合同的約定按時足額繳納土地使用權出讓金；
3、改變土地規劃條件；
4、未按時開發導致土地閑置等 情形的可能被土地出讓人收回土地。
以上第（1）（2）、（3）種收回為解除合同後收回，從法律規定的表述來看，該三種通過解除合同後被收回土地的，除非出讓合同約定不退還出讓金的，否則應該退還出讓金，由出讓人承擔違約責任。第（4）中為行政強制無償收回，帶有行政處罰性質。
《城市房地產管理法》第16條規定：土地使用者必須按照出讓合同的約定支付土地使用權出讓金，未按照出讓合同約定支付出讓金的，土地管理部門有權解除合同，並可以要求違約賠償。
《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第6條規定：受讓方擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，出讓方請求解除合同的，應予支持。
《城市房地產管理法》第二十五條 以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以徵收相當於土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。
【 風險防範】變更用途需經雙重同意；按時交納土地出讓金，資金周轉困難應及時申請緩交取得出讓人同意；改變規劃條件應當申請；囤地有風險、及時開發，因國家機關原因或不可抗力應注意保留證據
（三）出讓方違約的法律風險
土地使用權人支付土地出讓金後，經常會面臨政府因規劃調整、征地拆遷安置未完成等情況而無法按時交出土地或已經交付的土地存在高壓線、地下管網及周邊化工廠等搬遷未能解決，未能達到三通一平、五通一平的熟地條件，土地使用權人接收土地後勢必會產生高昂的費用或者根本沒辦法開發利用土地。土地出讓方不按照出讓合同約定的時間及條件交付達到開發建設條件的土地，當然構成違約，雖然土地受讓方可以通過訴訟途徑追索損失，但「撕破臉皮後」土地受讓人作為開發企業難以保證在今後的開發過程中不被土地出讓方「穿小鞋」，整個開發過程將「舉步維艱」。所以實踐中，很少發生土地受讓人起訴出讓人要求承擔違約責任的情況。
【風險防範】鑒於土地出讓方「惹不起」，受讓人應在獲取出讓土地前應做好盡職調查及現場勘察工作。
三、國有土地使用權出讓合同糾紛的法律性質（民事還是行政？）
關於國有土地使用權出讓合同的是民事合同還是行政合同？相應的糾紛是民事糾紛還是行政糾紛？理論界和實務界爭議頗多。有人認為是民事合同，產生的糾紛應當是民事爭議。有人認為是行政合同，產生的爭議，應當通過行政訴訟解決。個人覺得各種觀點都有一定的道理，所以，本人在此持折中觀點。即：既不能簡單的把一個國有土地出讓合同糾紛當成完全的民事合同糾紛，也不能簡單的把國有土地出讓合同糾紛當成完全的行政合同糾紛。應當就合同爭議的具體內容具體評價。
民事：如土地受讓人未按約支付土地使用權出讓金或改變土地用途屬於違反合同的違約行為，土地出讓人可以基於雙方通過自願、平等、公平競價為取得建設用地使用權而簽訂的合同解除合同，收回土地，同時出讓人還可以要求受讓人承擔違約責任。這完全符合民事合同及糾紛的基本形式；
行政：如土地受讓人因未按期進行或完成土地開發，導致土地閑置的，土地出讓人可以根據法律規定無償收回土地。《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第17條第2款規定：未按照合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，並根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。從該條規定可以看出，國家對於閑置土地的行為採取的是具體的行政處罰措施對行政相對人的利用土地的違法行為予以處罰。同時，《閑置土地處理辦法》規定：滿兩年為動工開發的，市縣國土資源主管部門應報經有批准權的人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。
個人觀點：對於國有土地使用權出讓合同糾紛要看糾紛的具體內容，有些糾紛應當通過民事訴訟途徑解決；有些糾紛明顯屬於具體行政行為，應當通過行政訴訟途徑解決，不能一概而論。
司法機關態度：按民事糾紛處理。
1、最高人民法院將國有土地使用權出讓合同糾紛納入民事案件案由的合同糾紛中予以規定並在《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將國有土地使用權出讓合同糾紛定性為民事審判。（根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律規定，結合民事審判實踐，就審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律的問題，制定本解釋。）
2、最高法將國有土地使用權出讓合同糾紛歸為民事案件合同糾紛案由中予以立案處理。