土地使用權可以采礦嗎

㈠ 利用承包的農村集體土地采礦合法嗎

情況沒說清楚，我簡單說一下吧。土地和礦產是兩個概念，礦產資源不因其依附的土地權利的變化而變化。想采礦要取得采礦權，想利用土地的取得土地使用權。但土地是能私自改變土地類型的，耕地更是國家保護的重點。聽你的意思感覺像是小礦山，這樣的小礦山基本上是不可能合法徵用耕地的，手續辦不下來。多數都是私自改變土地性質了。

㈡ 在流轉的土地下可以開采礦產資源嗎

不可以。《礦產資源法》規定，礦產資源屬於國家所有。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
你流轉的土地下有礦產資源，符合開采規定的，可以申請辦理采礦許可證進行開采。如果是他人辦理了采礦許可證的話，你可以獲取一定的土地佔用補償，這是屬於土政策，沒有明確規定。

㈢ 劃定礦區范圍與取得土地使用權的關系是什麼

一個體老闆利用某地的石灰石資源，出資興辦了一個精細粉廠。自1998年以來，在沒有取得土地使用權的情況下，當地地礦部門就將約200畝有石灰石資源的山地，作為礦區劃給了精細粉廠，並發給了采礦許可證，至今已經生產了7年之久。在精細粉廠沒有依法取得土地使用權之前，國土資源管理部門就將農民的山地劃給精細粉廠開采並發給采礦許可證的行為是否合法?取得采礦權和土地使用權的關系如何?讀者 陳莉

答：對你在來信中提出的問題，根據有關法律法規的規定，提出以下答復意見，僅供參考。

來信提出的問題實際上是關於礦業用地的問題，包括了礦區的劃定與土地使用權的關系以及采礦權與土地使用權的關系。

劃定礦區范圍並不以取得土地使用權為前提。《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第四條第一款規定：「采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經核準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。」第三十二條規定：「本辦法所稱礦區范圍，是指經過登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍，井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。」1998年4月10日國土資源部發布的《礦產資源開采登記有關規定》（國土資發〔1998〕7號）又對劃定礦區范圍作了較為明確的規定，無論是采礦權申請人申請劃定礦區范圍應提交的資料，還是審批機關在劃定礦區依據的原則中，都沒有要求采礦權申請人要先取得土地使用權。劃定礦區范圍實際上是取得采礦權的前提，也是將來采礦權人進行礦產資源開採的作業范圍。所以，是否取得土地使用權並不是劃定礦區范圍的前提條件，不能認為礦產資源主管部門在精細粉廠沒有取得土地使用權之前，將一定范圍具有石灰石資源的山地劃定為礦區是違法的。

取得采礦權和土地使用權的關系。采礦權申請人取得采礦權並不以先取得土地使用權為前提，同時取得采礦權也不是當然就取得土地使用權，也就是說，在一定程度上二者是相互獨立的，分別由不同的法律規范調整。《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）等有關法律法規和規定，對申請開采礦產資源，取得采礦許可證的條件和程序作了較為明確的規定，其中並沒有把取得采礦用地的土地使用權作為取得采礦許可證的條件。《中華人民共和國土地管理法》第四條中規定，工礦用地屬於建設用地范疇。所以采礦需要使用土地的要按照建設用地的要求辦理審批手續。來信中所反映的精細粉廠在取得采礦權後，還要依法辦理建設用地的審批登記手續，取得建設用地土地使用權，才能進行礦產資源開采。否則即使取得了采礦許可證，也是不能進行開采作業的。

需要指出的是，劃定的礦區范圍和取得土地使用權的采礦用地是不相同的概念。來信中提到的精細粉廠需要辦理建設用地手續的采礦用地，是開採石灰石實際佔用的土地面積，而不是精細粉廠劃定的礦區范圍內的200多畝土地全部都要取得土地使用權。

中國土地礦產法律事務中心 吳永高

㈣ 獲得土地使用權的人能不能把這塊土地轉讓給采礦的人

采礦只有政府才有能力，你沒有權利轉讓犯法的

㈤ 持有采礦證並不等於取得礦區土地使用權嗎

以前我們開礦，需到地質礦產局辦理采礦許可證，再到土地局辦理采礦用地手續。自從地質礦產局和土地局合並組建國土資源局後，開礦辦理采礦許可證和采礦用地手續都向國土資源局申請。有人說，辦理了采礦許可證就視為同時取得了礦區范圍采礦年限內的土地使用權，不必再辦理用地手續。請問，這種說法對嗎?廣東讀者 鄺四
答：根據礦產資源管理法律法規和土地管理法律法規，開辦礦山企業開采礦產資源應當辦理采礦許可證，因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，應當辦理建設用地手續。認為只要辦理了采礦許可證就同時取得礦區范圍采礦年限內的土地使用權的觀點，沒有法律依據。
在取得采礦權方面，《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第五條規定，國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。《礦產資源開采登記管理辦法》第三條規定，開采礦產資源由縣級以上人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證。《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第一款規定，采礦權人享有根據生產建設的需要依法取得土地使用權等權利，該條第二款規定，采礦權人行使前款所列權利時，法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的，依照有關法律法規的規定辦理。《廣東省礦產資源管理條例》第三十三條明確規定，采礦權人享有根據礦山建設的需要依法申請取得土地使用權等權利。在取得土地使用權方面，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。根據《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款，建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等。根據《中華人民共和國土地管理法》第二十二條和第二十三條，建設項目需要使用土地的，由建設單位持建設項目的有關批准文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，辦理用地手續。可見，從事非農業建設（包括礦山建設）需要使用土地的，必須依法提出申請並經批准後，方可使用土地進行建設。
從上述規定可知，礦產資源開采權和土地使用權是兩個不同的法律關系，分別由礦產資源法律規范和土地管理法律規范進行調整。需要取得采礦權和采礦需要的土地使用權，應當分別依照相關的法律規定辦理相關手續。取得采礦權後，采礦權人因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，屬於《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第二款關於「法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的」事項，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規定申請辦理用地批准手續。雖然國土資源局集地礦行政管理職能和土地行政管理職能於一身，但其行使地礦行政管理職權時，充當的角色是地礦行政主管部門，管理的依據是礦產資源法律法規；行使土地行政管理職權時，充當的角色是土地行政主管部門，管理的依據是土地管理法律法規。和采礦權一樣，土地使用權是經申請、批准取得的，取得采礦權後不申請使用土地，是不可能取得合法的土地使用權的。建議你們根據采礦生產需要，及時申請辦理用地手續。
廣東省國土資源廳政策法規處 范俊明

㈥ 土地使用權和采礦權能否獨立抵押

抱歉！由於未能深入了解該問題，從而做出了錯誤的答復！在此糾正。 專采礦權為用益物權，物權的屬設定必須由法律的明確規定，物權法對此有規定，因此采礦權可以設定抵押。但《礦業權出讓轉讓規定》沒有明確指出采礦權抵押時，其佔用范圍內的土地使用權是否同時抵押。我認為盡管土地使用權已經設定抵押，但如果抵押權人同意在采礦權上設定抵押，可以認定有效，因為在物權價值范圍內可以設定多個抵押權。

㈦ 租用老百姓的土地是否能開采土地下面的礦石

《礦產資源法》規定， 礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。私自開采時違法行為，情節嚴重的構成《刑法》規定的非法采礦罪，應追究刑事責任。

㈧ 取得采礦權，但未能取得土地使用權，無法進入采礦，應該怎麼辦

向國土有關規劃部門申請土地使用權審批手續

㈨ 采礦用地不一定要招拍掛

【問題】

某礦業公司取得了一礦山的采礦權，在采礦過程中，佔用集體土地堆放采礦廢料，國土資源管理部門以非法佔用土地為由對該礦業公司進行了處罰，要求其退回佔用土地。礦業公司不服，向上級主管部門提起行政復議，要求撤銷對其的處罰。

問：1.國土資源管理部門對礦業公司的處罰是否正確？

2.如果該礦業公司申請采礦用地，是否需要招拍掛？

【分析】

在我國，采礦權與土地使用權都是通過登記獲得的，采礦權申請人取得采礦權並不以先取得土地使用權為前提，同時，取得采礦權也不當然取得土地使用權。也就是說，在一定程度上二者是相互獨立的，分別由不同的法律規范調整。《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》等法律法規，對申請開采礦產資源，取得采礦許可證的條件和程序作了較為明確的規定，其中並沒有把取得采礦用地的土地使用權作為取得采礦許可證的條件。《土地管理法》第四條規定，工礦用地屬於建設用地范疇。所以采礦需要使用土地的，要按照建設用地的要求辦理審批手續。

礦業公司沒有取得采礦用地的建設用地使用權，屬於非法佔用土地。《土地管理法》第七十六條規定：「未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」所以國土資源管理部門對礦業公司的處罰是正確的。

關於采礦用地的取得方式。目前，我國《礦產資源法》、《土地管理法》對采礦用地都未作詳細規定，只是根據《礦產資源法實施細則》第三十條第四款，采礦權人享有根據生產建設的需要依法取得土地使用權的權利。隨著近年來土地有償使用制度的發展，目前我國采礦用地的取得方式主要是出讓取得。根據《土地管理法》、《劃撥用地目錄》等，對於申請采礦用地的，凡不符合劃撥目錄的，都以出讓方式取得，對於原來屬於農民集體所有的，國家徵收轉為國有後再以出讓方式取得。2006年《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）規定，工業用地必須採用招標、拍賣、掛牌方式出讓。《物權法》和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部第39號令）都規定，工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。在原來的土地分類里，采礦用地屬於工業用地的范圍，這就使得采礦用地也被納入了招拍掛的范圍，但由於采礦用地與采礦權緊密相連的特殊性，使得采礦用地招拍掛很難實現，這為實踐土地招拍掛制度和有效保障采礦權人依法取得土地使用權都帶來了很大困難。2007年8月10日開始實施的《土地利用現狀分類》（GB/T 21010—2007）中，將工業用地定義為工業生產及直接為工業生產服務的附屬設施用地，將采礦用地從工業用地中獨立出來，定義為采礦、採石、采砂（鹽）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地，並將工業用地、采礦用地以及倉儲用地統一劃為一類，即工礦倉儲用地。這樣采礦用地就不是必須要通過招標、拍賣、掛牌的方式取得。

另外，采礦用地也有一種較為特殊的取得方式，即自用自營取得。根據《土地管理法》第四十三條第一款的規定，農村集體組織自辦企業經依法批准可使用本集體建設用地。根據《土地管理法》第六十三條規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致土地使用權依法發生轉移的除外。因此，采礦權人可以通過與集體經濟組織聯營的方式取得采礦用地，但佔用農用地的需報經相關部門批准。

㈩ 有開采證就可以用來開采私人土地里的礦石嗎

首先要復說明的是這個「私人土地」制。
所謂"私人土地"，其實應該是指「個人有土地使用權」，是地表的使用權。
礦產資源歸國家所有，開采礦產資源要辦采礦證，但采礦權中僅含有地下使用權，並不必然包括地表的使用權，所以要合法的使用礦地就必須再取得以地表為客體的土地使用權——礦地使用權。
原則上講，礦業權與土地使用權是分開的，礦業權並不包含土地使用權，但是行使礦業權必須佔有使用土地。所以僅有開采證是不能開采沒有「土地使用權」的土地的。
希望對你有幫助～