知識產權促進智慧城市

Ⅰ 大家誰知道，智慧城市的核心是什麼

人工智慧技術
人工智慧是一門融合了計算機科學、統計學、腦神經學和社會科學的前沿綜合性學科，它的目標是希望計算機擁有像人一樣的智力，可以替代人類實現識別、認知、分類、預測、決策等多種能力。它包含很多方面：推理能力、邏輯能力、空間能力、感知能力、記憶能力、聯想能力、自然探索能力等，目前這些能力被開發和運營的程度遠遠不夠。落實到智慧城市應用層面來看，人工智慧在城市領域可以找到非常豐富的應用場景，能夠覆蓋並服務更大的用戶群體，不僅包括消費互聯網用戶，也包括工業互聯網用戶。
目前，人工智慧已在智慧醫療、智慧金融、智慧物流、智慧建築、智慧社區、智慧園區、智慧零售、智慧政務等細分領域取得了諸多應用進展，有力的促進了智慧城市整體水平的提升。
物聯網技術
過去，物聯網是互聯網科技的延伸，是依附於互聯網的一個小分支。如今萬物互聯，任何一個看上去微不足道的小東西、角落、場景，都可以通過互聯網進行數字化採集，並通過對數據的分析，得出最優化的管理模式。這就是物聯網。智慧用電、智慧水位等產品形式雖然千差萬別，但內部的核心技術都是物聯網技術。物聯網其實就是感測器報數據，後台雲平台進行分析，並將分析結果應用於社會，達到社會資源的最大整合和優化。物聯網技術不僅讓「智慧城市」建設如虎添翼，必將讓城市生活更美好!
曾經繁瑣的收集數據的過程已成為過去，如今可以通過部署物聯網感測器、物聯網卡自動收集和分析數據，以做出更明智的決策。
大數據技術
在智慧城市的建設和應用中，將產生從TB到PB級越來越多的數據，從而進入大數據時代。據統計，如今人們每兩天生產的數據量就與人類文明發展至2003年產生的總數據量相當，而迄今為止人類所積累的數據量的90%都來自過去兩年。
由城市運行所產生的交通、環境、市政、商業等各領域數據量是巨大的，這些數據經過合理的分析挖掘可產生大量傳統數據所不能反映的城市運行信息。目前與智慧管理相關的大數據來源主要包括由遍布全市的攝像頭收集的視頻影像，由各類感測器收集的環境等方面信息，由各類終端收集的刷卡信息，由市民通過手機應用或社交網站貢獻的相關信息等。通過挖掘這些信息可以實現智慧管理、智慧交通、智慧生活等等各個方面。
雲計算技術
雲計算是以應用為目的，通過互聯網將大量必要的硬體和軟體按照一定的組織形式連接起來，並隨應用需求的變化動態調整組織形式所創建的一個內耗最小、功效最大的虛擬資源服務集合。按照這個定義，智慧城市並不是解決人們抽象出來的簡單應用需求，而是模擬現實城市裡存在的事物之間的復雜關系，幫助人們尋找整體生存質量的方法。硬體、軟體只是實現具體功能的部件，真正決定智慧城市形態及效果的是連接這些硬體、軟體的組織結構。

Ⅱ 華為將5G設備收取專利，會帶來什麼影響

華為將5G設備收取專利，將會帶來很多的影響，對華為來說，會為華為增加一部分收入，會提高華為的地位，對於我們國家來說，鞏固我們在國際上的地位，為我國的科技發展提供強有力的保證，對於我國的科技事業發展來說，會促進科技的研發，加快智慧城市的建設，所以華為對5G設備收取專利費，是有很大的好處的。

此外，華為收取5G的使用專利費，有利於科學技術的進步，有利於智慧城市的發展，畢竟有投入有回報，華為才能更加努力的去做這件事情，才能把這件事情做大做強，因此華為收取5G技術的專利使用費，不管是對華為，還是對我們國家來說，都是有幫助的。

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Ⅲ 如何藉助資本的力量，促進智慧城市的建設

網格化管理是我國基層政府自上而下主導推動的城市社會治理變革。它對「社區制」進行了改進和完善;但在實施過程中也產生了一些非預期的後果。這不僅影響了網格化管理自身的效能，也干擾了我國城市基層社會治理體制的運行。

一、「技術化」治理強調治理形式可能導致偏離目標實質

本世紀以來，為了應對深化改革過程中出現的種種矛盾，我國政府日益將法治化、規范化、技術化和標准化作為行政建設和監督的核心議題，將經營性的政府行為轉變為以公共服務為本的治理體系，從而實現了政府「從總體支配到技術治理」的過渡。從制度層面看，技術治理強調社會建設的目標導向，以及通過規范、標准和可控的過程實現治理目標;從手段層面看，技術治理往往引入並藉助數字信息技術提升治理效能。顯然，網格化管理即可視為政府技術治理的一種微觀實踐機制。

二、「科層化」組織結構帶來的治理復雜化

馬克斯·韋伯將科層制視為是一個理性的社會組織結構，它在精確性、穩定性、紀律的嚴明性和可靠性上都優於其他任何形式，因此在現代社會日漸普及。但是，科層制並非完美無缺，低效率、保守性、對變革的抵制等都是其重要的反功能。包括治理在內的現代社會組織機制可以說就是在科層制正、反功能糾結纏繞的過程中形構與發展的。從金水區的實踐來看，網格化管理增強了治理的「科層化」傾向。這主要體現在：第一，嚴格按照既定標准將轄區劃分為不同級別的治理單元，即網格，組織體系結構穩定、等級明顯，資源配置以及信息的收集與反饋等均嚴格按照上述等級結構進行;第二，系統的治理目標被各級網格以量化指標的形式層層分解和下達，上級網格根據任務完成情況對下級網格及其責任人進行政治和經濟方面的獎懲，通過一種類似於「壓力型體制」的方式來保證治理目標實現;第三，基於形式主義或者說文牘主義的考核評定， 「查台賬」和「看現場」等，是保證網格化管理有效

三、「行政化」治理制約社區社會資本的生成與發育

中國的社會管理及其體制有三個突出特點。一是政府主導;二是主體多元，政府無法替代社會組織以及公民個人的作用;三是以社會秩序的維系、為和諧社會建設服務為其根本目標。就城市基層治理而言，政府主導既是我國從街居制、單位制到社區制發展的制度慣性使然;又體現了社區建設運動中城市基層政權權威重建的現實需要。而政府無法替代社會組織以及公民個人作用的一個重要原因是：社會組織運行和社會成員互動的過程會產生以信任、互惠規范以及參與網路為主要特徵的社會資本。它通過促進合作行為來提高社會效率，同時也降低了社會治理成本。

四、「選擇性執行」行為導致治理目標的不完全實現

各地網格化管理實踐中多會詳細規定網格的任務，並通過一套考評體系來保障治理目標實現。金水區網格化管理制度規定了四大類任務目標。第一是「基礎工作」，主要是網格化管理系統運轉的組織、人員和制度等方面的基礎性工作。具體內容如「確定各級網格職責，組織街、社區培訓各至少1次」等。第二是「規范運行」，主要是為網格化管理機制的運行提供標准化和規范化依據。具體內容如「二級網格依託社會力量每月開展1次以上為居民服務活動」等。第三是「工作成效」，要求各網格實現「群眾訴求處置率100%」和「群眾訴求處置滿意率75%以上」。第四是「群眾評價」，要求通過網格化管理實現群眾「對網格化模式知曉率80%以上」、「對網格化工作滿意率75%以上」和「對網格人員工作作風滿意80%以上」。

五、「目標導向」下存有治理手段運用不當的風險

既然網格化管理由基層政府主導推動，那麼很容易在其實踐中看到我國基層政府運作的制度慣性。「目標責任制」便是其中之一。所謂「目標責任制」，就是在「壓力型體制」下，地方政府為了完成其發展目標，而將其當年的發展目標進行細化分解，並與下級政府簽訂目標責任書，要求下級政府如期完成各項指標，並嚴格進行考核，獎優罰劣的管理制度。網格化管理復制了與之類似的治理制度與方式，形成了一種「目標導向」的運作邏輯。

六、「網格泛化」使得基層治理邊界模糊、主體權責不清

有學者發現，網格化管理在初起階段是以整合資源、溝通信息、強化服務為主要內容，關注的是在技術、資源及公共服務之間建立起嵌合關系，更強調數字技術服務平台的建立。到2005年後，網格化治理開始與以「維穩」為主要目標的社會管理體制改革相結合，其應用范圍不斷擴大，開始擴展到黨的建設、工會、婦聯等領域，並延及其他行業的管理。也有學者將此稱為是網格化管理的泛化現象。即網格化的功能被泛化到可以解決任何問題的地步;網格化的實施范圍也被大大擴散了。

從公共治理技術與流程的角度而言，網格化管理延長了治理鏈條、下沉了治理資源;有利於改善我國社會治理中長期存在的條塊分割現象，也有利於打破各職能部門間的壁壘、整合社會治理資源;此外，一些地方還通過引入數字信息技術提升了社會治理的精細化水平。從社會治理體制以及基層政權建設的角度而言，網格化管理在街道和社區的組織構架基礎上，增加了一個治理層級;通過加強基層黨政組織的服務能力以及鏈接來自市場、社會的服務資源，構建起了管理與服務並重的治理體系;同時還通過網格主動吸納和積極滿足社會利益訴求。總的來說，網格化管理在一定程度上完善了我國以社區制為核心的城市基層社會治理體制，加強了基層政府與市場、社會組織的互動合作，有助於公共服務需求滿足、社會秩序整合以及基層政府的權威重建。

然而網格化管理實施過程中也出現了一些非預期的後果。主要包括：「技術化」治理強調治理形式有可能偏離目標實質;組織結構的「科層化」帶來高效率的同時也加大了治理的復雜程度;此外，治理的「行政化」制約了社區社會資本的生成與發育;「選擇性執行」行為導致了網格化管理目標的不完全實現;「目標導向」淡化了對實現目標過程手段的要求，並容易誘發基層治理中的「打擦邊球」、「開口子」，甚至是明顯違規的行為;「網格泛化」則模糊了基層治理多元主體之間的邊界、致其權責不清，使基層政府無限承擔了社會治理的責任並因此陷入在高成本和高壓力下運行的狀態。

上述非預期後果出現的根源在於：網格化管理是政府自上而下主導推動的城市社區治理變革，因此，它不可避免地體現我國城市基層社會治理體制發展變遷的制度慣性與路徑依賴。只有在網格化管理中構建起政府、市場和社會之間的良性互動、相互制衡、彼此增能的制度性權力關系，改變目前政府在基層社會事無巨細、大包大攬的治理思路，投入資源來培育社會組織以及引導市場組織參與基層社會服務與治理，真正形成多元主體協同共治的格局，才能消除網格化管理非預期後果的負面效應、創新基層社會治理體制。

1、要保持基層黨政組織在網格化管理中的主導

就目前我國基層社會的實際而言，大多數治理資源仍然掌握在政府手裡，社區建設領域的一些問題僅僅依靠市場和社會組織還難以解決。因此在網格化管理中，一方面要加強網格黨組織的建設，創新基層黨組織的領導方式。網格黨組織應立足於服務社區居民、做社區居民工作，以社區服務體系建設為抓手，著重做好規劃、統籌和協調工作。避免疲於應付各種具體事務，又要切實發揮領導核心作用。另外一方面則要著力建設服務型和回應型的基層政府組織。要強化基層政府的服務意識、服務職能並不斷提高其服務能力，使之成為基本公共服務的提供者和社會服務體系建設的參與者。同時，網格中的基層政府組織還要改變對上負責的慣性思維，更多地面向社區居民，有效回應、吸納和滿足基層社會的各種利益訴求。

2、要培育各類基層社會組織，增強網格自我管理與自我服務的能力

政府主導網格化管理的另一面即體現為：各類社會組織發育遲緩、基層民眾的公共參與有限、社區自治能力不足。這與多元協同共治的基層治理體系是相悖的。因此在網格化管理實施過程中，要擴大社區居民自我管理的渠道，將屬於網格這一利益共同體的公共決策權交與網格居民，培養其公共參與的意識和能力;要推動包括社區居委會、業主委員會在內的居民自治組織以及其他各類社會組織的發育成長，發揮社會組織在基層治理中秩序整合與利益表達的功能，從而避免數量龐大的社會成員直接面對政府可能導致的失序，同時又能夠對政府權力產生有效的監督與制約;還要進一步健全和規范社區自治的相關法律法規，為社會組織在網格化管理中發揮更為積極的作用提供製度支持。

3、要充分發揮市場組織在網格化管理服務中的作用

「網格化管理、社會化服務」要求基層政府在承擔基本公共服務職能的同時，逐步退出部分社會服務領域，轉交給市場和社會組織來承擔。然而目前我國市場組織進入這一領域的渠道十分狹窄，作用發揮相當有限。因此基層政府要對網格化管理各職能進行徹底梳理，基於效益和質量的雙重指標重新明確各服務職能的供給主體，並制定網格服務職能外移與讓渡的日程表。政府還要創造寬松的環境，通過財政補貼、政策扶持、稅收減免等措施鼓勵企業進入社會公共服務領域;扮演好規則制定者和比賽裁判員的角色，而不是直接干預服務供給過程;制定相應的市場法律法規，並切實發揮監督監管作用保障其有效落實。

4、要尋求政府、市場和社會的良性互動與彼此賦權

行政權力、市場權力與社會權力的協同共治是提升網格化管理效能的必要前提。因此，要以網格為單元形成政府、市場和社會組織間相互嵌入的關系網路，構築多元主體共同參與、各司其職、各盡所能的協同治理空間;要明確政府、市場和社會組織的權利責任與相互關系，將網格系統變成一個制度化的協作體系;要逐漸改變以行政權力為基礎、主要依靠命令和動員的方式來達到目標的治理思維，各治理主體應當以公共利益最大化為准則，結合實際情況進行各種形式的、平等和理性的協商與合作，通過民主協商促進基層社會治理創新。
金鵬信息智慧城市解決方案

Ⅳ 如何實現智慧城市可持續發展

一、以人為本是智慧城市建設的基礎。

新世紀以來，我國提出要堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，堅持走可持續發展道路。隨著我國城市化進程的加速，城市作為驅動經濟發展、促進技術創新、提高人們幸福指數的作用更加顯著，同時城市規模的擴大和城市人口的激增也引發了不少問題，走以人為本的可持續發展道路成為必然選擇。智慧城市作為一種新型城市形態，也必須以人為中心，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人的價值取向。

智慧城市離不開公眾的參與，因此智慧城市建設必須首先要考慮到公眾的感受。只有充分開發利用人的智慧，緊緊圍繞人的實際需求，支撐智慧城市建設的現代信息技術才能發揮作用，才能真正實現城市的智慧化運行，進而為市民創造更好的生活環境及價值實現平台，讓智慧城市的建設成果惠及全體市民。未來智慧城市不僅僅是應用盡可能多的智能技術，而是將更加致力於在城市和市民之間創建更大程度的合作互動的關系。

二、生態文明建設是可持續發展的要求

當今世界，隨著經濟的飛速發展，經濟發展與資源環境問題的矛盾日益突出，全球氣候變暖，兩極冰川融化，環境污染全球化趨勢逐漸顯現，環境問題成為人類社會發展面臨的共同問題。城市由物質、能量和信息組成，必須正確處理他們的關系，維護動態平衡;在智慧城市規劃、設計、建設和發展過程中需更高關注重視城市生態環境保護，重視生態文明建設，轉變粗放式經濟發展模式。未來，我國智慧城市將不斷完善環境能源監測體系、能耗控制體系、污染排放檢測體系，積極推進綠色建築和低碳城市建設，努力構建人與自然和諧相處的社會環境。

三、多元化趨勢是促成智慧城市的結果。

未來，智慧城市建設將在應用方向上更加多元化，可分為智慧經濟、智慧服務和智慧資源三大領域。」智慧經濟」應用側重強調城市產業的優化升級，即通過信息技術在生產領域的應用，提高信息化對經濟發展的貢獻率，轉變經濟增長方式和結構。其發展的平台主要在新工業園區和新衛星城中，各項服務和技術都是為了企業發展服務，一些老工業園區也在進行智能化改造。」智慧服務」關注城市和諧發展的支柱是智慧型、人性化城市服務。通過智能化改造提高公共服務和居民生活便利性，推動城市就業、醫療衛生、交通運輸、社會安全監管等問題。」智慧資源」側重優化智慧城市的生存環境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業的監督管理，並改進監測、預警手段和控制方法;合理調配和使用水、電力、石油等資源，達到資源供給均衡，實現資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的目標。

四、智慧城市建設以社會主義主導的戰略為主。

智慧城市主導戰略根據推動主體的不同可分為政府主導戰略和社會主導戰略。政府主導戰略是一種正式的、由內向外實施的計劃，主要是由政府機關等資助和管理，為城市公共部門和開發機構建設更有效率的基礎設施和服務提供全新的方法和思路，並且為數字社會創新發展的戰略提供良好成長環境。社會主導戰略是一種由私人機構、社區組織、大學及其他創始者發動的由外及內、突發性的創新活動，政府投資較少，並且多應用公共平台和解決方法，強化社會資本建設和推進數字融合。

智慧城市的運營管理中政府所扮演的角色是指導性的，目前的智慧城市實踐中，政府主導戰略占據主流，但具體的實施還是要依靠企業的市場化運營才會形成一個可持續發展的良性循環。這里的企業不僅僅是指電信運營商，城市運營商，更多的應該是擁有設計、服務、建構方面的高精尖人才和豐富的小項目經驗的中小型企業的參與。智慧城市對創新能力要求很高，中小型企業是進行技術研發、成果轉化最活躍的市場主體，所以這些企業在智慧城市中的發揮的作用是非常值得期待的，因此，未來社會主導戰略對於城市的未來發展也將扮演更加重要的角色。

五、智慧城市建設需要多方合力共進。

智慧城市建設涉及到多種建設內容，是一個復雜的系統工程，需要依靠多方力量完成，而且其項目屬性、涉密性、專業性、投入以及市場發展前景各有不同。另外，在智慧城市建設上的一個共同特點是強調公私合作、政企聯盟，在具體建設上可以發現多種模式。如政府和社會合資建設和管理;政府帶頭，社會參與;政府投資管理，研究機構和非營利組織參與等。因此，未來在智慧城市的建設過程中，將通過對項目建設、運營的各方面影響因素進行評估，實行以客戶為中心，整合資源、多方參與、合作共贏的項目建設和運營的商業模式，將呈現多種開發建設組合模式並進的態勢。

Ⅳ 如何做好智慧城市建設的保障措施

第一，成立市區（縣、市）兩級智慧城市建設領導小組及其辦公室。
全市各級黨委、政府要把以智慧城市經濟為載體的智慧城市建設擺上重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。建議市委、市政府盡快成立「杭州市智慧城市建設領導小組」，由市委、市政府主要領導擔任組長，統籌抓總推動杭州智慧城市規劃、建設和運行工作。下設辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長兼任。辦公室應該是「三位一體」，既通過授權代表市委、市政府智慧城市建設領導小組牽頭抓總，又是一個主管部門，統籌管理智慧城市建設，還要扮演好整合資源平台的角色。因此，領導小組辦公室要實行實體化運作。領導小組辦公室實體化運作所需人員首先從市經信委選派，同時可從有關部門、單位、企業抽調專職人員。充分吸收借鑒市委、市政府為發展文化創意產業專門成立正局級的市文化創意產業辦公室和為發展旅遊業專門成立正局級的市西湖博覽會組委會辦公室的經驗。建議各區、縣（市）同步建立智慧城市建設領導小組及辦公室，落實專人抓好產業發展和智慧城市建設。要健全完善市和區、縣（市）聯動機制，市裡負責抓規劃制定、政策完善、人才培養、綜合協調、檢查考核等工作，統籌解決好「有錢辦事、有人辦事、有章辦事、有地辦事、有房辦事」問題；各區、縣（市）及智慧城市建設主體負責抓智慧城市建設的實施、建設、營運、管理等事宜，形成打造全國智慧城市規劃、設計、技術、設備、服務、管理、營運的系統供應商的強大合力。
第二，建立智慧城市建設政策扶持和評估考核機制。
加快建立推進智慧化發展的行業標准化制度。充分發揮標準的引領規范和創新模式的積極作用，大力實施「智慧杭州」品牌和標准化戰略，鼓勵企業積極參與智慧產業領域國際標准、國家標准和行業標准制定，形成和掌握一批自主知識產權，做大做強自主品牌。加強智慧技術的標准化研製和安全應用，以技術和產業的標准化管理促進信息網路安全建設。要積極借鑒國內外智慧城市建設的經驗，加快制定智慧技術和產業研發的法規標准和考評管理制度。包括智慧技術與產業的准入標准規范，智慧技術與產業的激勵制度等。建立與國家配套、切合實際的智慧產業與智慧城市發展考核制度，將地區智慧產業與城市發展成本納入政府績效評估考核。建立新一代信息技術應用系統運行的評價指標體系，把考核評估作為系統解決方案驗收和改進的重要舉措，對應用系統建設項目進行系統全面的運行評估，確保新一代信息技術應用系統高效協調運轉。同時，要對各級政府智慧城市建設，以及各行各業的智慧發展進行評估考核，強化領導的責任意識。建議從今年開始，對包括黨政機關、企事業單位、居民家庭在內的杭州所有的新建築，把新一代城域網（智慧城域網），特別是物聯網進機關、進企事業單位、進家庭作為一個前提，並納入考核，為全面推進智慧城市建設奠定基礎。
第三，建立企業化的智慧城市建設系統集成平台。
進行企業的「技術、產品、方案」的系統編制。在研究制定杭州智慧城市建設規劃時，請每個相關企業報告一下能夠為智慧城市提供的國內領先技術，市有關部門可以把企業提供的領先技術編制起來，組成各種各樣的全國領先的系統。以杭州市為試點，63家規模企業的技術先進點可以編製成無數個應用系統。通過排列組合，應用系統中間又可以排出很多子系統，比如智慧醫療系統里就有很多子系統，這些子系統使用視頻、網路等不同的技術，有的甚至需要根據不同的內容編制新的應用技術。如果我們能夠把這個系統編制好，就可以通過杭州的智慧城市建設形成一個大市場、大平台，依託這個市場、平台輸出一流的產品、一流的模式和一流的人才。這樣我們這個智慧城市建設系統供應商就可以面向全國提供服務。建議由市委市政府組建專門企業，推動建立智慧城市建設系統集成平台，主要承擔杭州智慧城市建設的投資、融資、建設、運營和智慧城市基礎設施國有資產管理等職能。公司可以採取「國有資本全額投資建設＋企業服務外包運營＋政府與社會利用」的模式，政府確定並提供運營服務外包的資金、激勵性政策、社會性利用的收費定價與分成政策、運營服務外包企業的優惠政策等。公司下設若干智慧應用事業部，包括智慧企業、智慧交通、智慧電網、智慧物流、智慧環保、智慧金融、智慧教育、智慧社區、智慧家庭、智慧建築、智慧樓宇、智慧醫療、智慧政府、智慧旅遊等14個智慧應用事業部，分別負責相應領域建設、運營、管理等業務。
第四，設立智慧城市建設專項扶持資金。
一方面要繼續增加杭州市工業專項資金的總額，另一方面要調整優化資金安排結構。設立杭州市智慧城市建設專項扶持資金，參照市文化創意產業專項資金，每年應至少籌措三到四億元資金用於智慧城市建設。並制定智慧城市建設專項扶持資金管理辦法。要發揮市財政專項資金「四兩撥千斤」的作用，按照實報實銷的原則，增加市財政專項資金投入。專項扶持資金用於建立和支持杭州市智慧技術和智慧產業專項發展，主要包括信息軟體、電子商務、物聯網、雲計算、視頻監控、移動互聯網、雲計算、生態環保、綠色能源、智能電力、智能物流、智能醫療、地理信息處理、智能政務、智能社區、城市規劃、金融投資等領域。專項資金要用於支持重點產業的技術創新、產業化投資、公共平台、開拓市場等項目，發展資金要按突出重點、統籌兼顧的原則，每年根據項目需要，結合績效評價結果，在有關產業中予以分配。重點產業（工業和信息化專項）發展資金支持的資助項目，市本級企業由市財政全額承擔，各區、縣（市）企業由市財政與區、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。
第五，系統謀劃智慧城市相關人才培養引進和住房保障。
技術創新關鍵是人才，智慧城市建設就是「人腦＋電腦＋文化」。建設「智慧城市」，必須牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，把人才工作作為事關全局的重點工作來抓。大力實施智慧城市建設人才工程，盡快集聚一大批掌握核心技術的科技帶頭人、一大批具有成長潛力的創新人才、一大批一流素質的企業家和資本營運、科技管理服務人才。加大政策引才力度，對特殊人才實行特殊政策。建議在杭州原有人才住房保障政策基礎上，面向專業技術人才推出人才保障房，合理設定條件，把所需各類專業人才逐步納入住房保障范圍。當務之急，應該盡快實施市委、市政府原先已經公布的人才專項用房計劃。將具有本市戶籍，智慧城市經濟相關領域的掌握核心技術的科技帶頭人、具有成長潛力的創新人才、一流素質的企業家和資本營運、科技管理服務人才、專業人才逐步納入人才專項用房體系。因為人才專項用房的性質是限價房，而限價房是國務院及有關中央部委明確可以由地方實施的住房保障政策。2006年，國務院下發《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》，明確限價房為政策性商品住房，不與經濟適用住房、廉租房等一起劃為保障性住房范疇，由地方政府根據當地的實際確定是否建設、建設多少面積等。目前國內不少城市都有按照限價房建設的人才房項目。我們認為，杭州只要有了人才專項用房制度，就一定能吸引並留住大批智慧城市建設的優秀人才。同時，要適應當今人才競爭國際化的趨勢，借鑒國外人才資源開發的有益經驗，拓寬工作渠道和手段，擴大工作覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制。要完善開放、靈活的人才市場配置機制，打破人才部門、單位壁壘，鼓勵人才合理流動，培育形成與其他要素市場相貫通的人才市場，建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。要認真落實技術、管理等參與分配的政策，建立股權期權激勵機制，逐步實現技術資本化、資本人格化，使杭州成為人才創業有舞台、發展有途徑和貢獻有激勵的「求知創業天堂」。
第六，籌備建立中國（杭州）智慧城市研究院和知識中心。
智慧城市建設是一項龐大復雜的系統工程，有賴於高速計算、高速傳輸、海量存儲、異質異構數據管理等關鍵技術的實現，有賴於信息化、網路化、數字化、自動化、智能化等現代信息科學技術的整合利用。要在智慧城市系統中採用成熟、先進、可靠及適度超前的現代信息技術，重視數據的獲取、傳輸、存儲、分析、處理和應用等技術的開發。2012年3月，中國工程開始啟動建設科技知識中心，這是國家工程科技思想庫（智庫）中獨具特色的重要組成部分。科技知識中心服務於中國工程院的發展目標，將成為服務工程科技發展的重要陣地，為國家工程科技發展作出更大貢獻。建議借鑒中國工程院和國內其他城市的經驗，由市委、市政府批准杭州國際城市學研究中心聯合華數、阿里巴巴等企業，發起成立「中國（杭州）智慧城市研究院」，作為杭州智慧城市智力和研究資源的協調平台以及智慧城市建設思想庫中獨具特色的重要組成部分，開展杭州智慧城市建設研究工作，統籌推進「中國（杭州）智慧城市知識中心」建設，服務於杭州乃至全國600多座城市的智慧城市建設。杭州智慧城市知識中心有兩大任務：一是收集杭州和國內外各地智慧城市建設的各種新產品和新技術，這樣可以保證我們每一個系統都是最先進的；二是可以把杭州企業的優秀產品和方案通過這個系統向全國進行推廣。建立這樣的智慧城市知識中心十分重要，它既能夠為各個企業的產品改進、技術進步和電子商務營銷模式提供幫助，又可以為杭州今後開展相關的情報積累和知識儲備奠定基礎。
第七，加快推行「一區多園」的發展模式。
吸收借鑒杭州發展文化創意產業的模式，特別是十大文創產業園區發展的經驗，解決智慧城市經濟產業園區的用地問題，使園區成為杭州發展智慧城市經濟的「孵化器」和主戰場。一旦園區建設規劃出台，就必須在用地指標和征地拆遷上予以保證。推行「一區多園」發展模式，加快智慧城市經濟園區建設，有利於解決高新技術產業發展空間問題，有利於用足用活高新開發區的政策，也有利於充分發揮各城區發展高新技術產業的積極性、主動性和創造性。在杭州智慧城市建設先行區試點方面，建議形成杭州城區層面「1＋3」的試點模式，即濱江區和上城區、拱墅區、江干區。其中，高新區（濱江）作為智慧城市的新城區試點和重中之重，結合創建「新一代網路技術與產業國家自主創新示範區」，突出智慧城市經濟的產業特色；上城區作為智慧城市建設的老城區試點，依託思科公司中國總部，開展智慧城市應用服務進黨政機關、企事業單位和居民家庭的全面試點；拱墅區作為物聯網進樓宇的試點，依託中國（杭州）智慧產業園和物聯網產業園，開展智慧樓宇、智慧園區建設試點；江干區作為智慧樓宇、智慧社區、智慧家庭應用服務試點，江干區丁橋鎮作為智慧城市建設的試點鎮，推動智慧城市建設的全方位探索。在有關試點城區、鄉鎮（街道）建設方面，要堅持兩個「三位一體」和兩個「兩手抓」，科學設計試點項目。根據「政府主導、市場運作，總體規劃、分步實施，基礎先行、招商緊跟，滾動推進、加快發展」的指導思想，按照「高起點規劃、高強度投入、高標准建設、高效能管理」的要求，加快智慧城市經濟園區建設步伐。要按照建設「小特區」的要求，進一步理順體制，配強班子，充分授權，推行封閉式管理、一站式審批、一條龍服務。要強化園區特色，做到功能互補，錯位發展，建設生態型、花園式園區。
第八，建設市區（縣、市）兩級智慧城市創業孵化器。
創業孵化器是打造智慧城市經濟、推動智慧城市建設的一個關鍵環節。在杭州智慧城市孵化器建設上，一要繼續辦好高新技術開發區的孵化器。結合高新技術開發區（濱江）「十二五」規劃，盡快制定出一個進一步擴大孵化器規模、完善孵化器功能的計劃，發揮其在全市孵化器建設上的示範、帶動作用。孵化器要對小企業提供特殊的優惠待遇，比如免除前兩年租金，無償提供生產、科研用房和電腦，免費在政府網上宣傳等，讓小企業盡快茁壯成長。二要抓緊建設區、縣（市）級孵化器。各區、縣（市）都要立足各自實際，盤活存量與增加增量相結合，分別建立一兩個孵化器，並與高新開發區孵化器聯網，在全市營造智慧城市建設相關高新技術產業發展的良好合作、互補氛圍。三要大力鼓勵企業創辦孵化器。支持有條件、有實力的高新技術企業創辦專業性強、特色明顯的孵化器。四要把有些科研院所和企業的研發中心辦成小型孵化器。
第九，發展智慧技術風險投資和交易平台。
風險投資是智慧城市經濟發展的助推器和催化劑。要盡快出台有利於風險投資發展的政策措施，對風險投資公司的法律地位、組織形式、運作機制和相關稅收、資本兌現等方面的政策作出明確規定，特別是要推動有限合夥制的運作。加強風險投資人才的培養和引進，特別是應通過請進來走出去及在實踐中鍛煉的辦法，造就一大批風險投資人才，並爭取培育出若干個「大師級」的風險投資家。加快設立知識產權評估機構、科技項目評估機構、信息咨詢服務機構、技術經紀機構等中介服務機構，建立健全風險投資中介服務體系。按照「擴大社會影響、擴大成員單位、擴大活動頻率、擴大服務深度、擴大合作成效」的要求，進一步辦好創業聯合投資協作網。構建多層次風險投資的退出渠道。健全市產權交易市場，擴大交易范圍，增強交易功能，為股權流動以及企業並購活動提供公正、透明、規范、有效的交易載體；疏通並購、回購等退出渠道，充分發揮上市公司、大公司從事並購活動的積極性，鼓勵市商業銀行和各類中小企業信用擔保機構為智慧產業和高新技術企業經營者的回購活動提供資金支持。
第十，堅持「大公司戰略」與「群體戰略」並重，確立企業創新主體地位。
堅持「大公司戰略」與「群體戰略」相結合，著力培育自主創新主體。大企業、大集團是推進科技創新、支撐經濟發展的龍頭和骨幹。中小企業特別是科技型中小企業，是培育大企業、大集團的基礎，是最具創新活力的企業群體。在智慧城市建設中，要始終堅持「抓大不放小」，一手抓「大公司戰略」，加大扶優扶強力度，培育一批「頂天立地」的大企業、大集團；一手抓「群體戰略」，倡導「和諧創業」，鼓勵專業技術人員創業，培育「鋪天蓋地」的中小企業，進一步強化企業的創新主體地位。國有企業改革必須堅持「抓大放小」，打造「智慧城市」、建設創新型城市則必須堅持「抓大不放小」。大企業特別是科技型大企業，都是從小企業發展起來。「阿里巴巴」就是一個典型。總之，在智慧城市建設中，我們要特別關注小企業的發展，培養幾十個、幾百個甚至幾千個像「阿里巴巴」這樣的企業。有了這樣一批企業，杭州智慧城市建設就有了堅實基礎。

Ⅵ 如何協同推進法治城市，智慧城市的建設

1、加強智慧城市頂層設計
為規范當前智慧城市建設所出現的混亂局面，亟待加強智慧城市的頂層設計，科學合理地規劃智慧城市建設。從國家經濟社會發展來看，應該根據黨的十八大有關促進新型城鎮化、全面建成小康社會的大戰略出發，全面系統地規劃智慧城市建設。智慧城市建設應該成為中國特色新型工業化、信息化、城鎮化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務於城市居民，也應該能夠服務於城鎮和農村居民。
2、基於新一代信息技術構建智慧城市總體框架
與以往的城市信息化相比，智慧城市建設應該具有兩個顯著的特徵：一是充分應用以物聯網、雲計算、無線寬頻、三網融合等為主要內容的新一代信息技術，二是與民生相關的公共管理與服務為業務系統發展重點。智慧城市建設應該刷新當前城市信息化發展現狀，整合信息資源、統籌業務應用系統，為人們呈現建成小康社會的美好願景。
3、智慧城市建設應該與國內新一代信息技術產業發展形成良性互動
智慧城市建設將成為融合城鎮化、信息化、工業化發展戰略的重要載體。作為新型城鎮化發展的重要內容，智慧城市建設應該成為支撐國內新一代信息技術產業發展的重要內需市場。在當前國際經濟仍然持續低迷、針對我國的國際貿易保護主義行為日漸增多的情況下，這個龐大的內需市場對於促進我國新一代信息技術產業的自主創新發展，提供了一個可靠的保障和良好的市場發展環境。
4、建立綜合協調機制
智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產業管理、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域，因而必須建立一個綜合統籌機制去協調推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統一有效的機制去統籌智慧城市建設。從地方的智慧城市規劃來看，最初主要是信息化主管部門主導，但是最近在一些地方，城市規劃建設部門也開始規劃建設"智慧城市"，最近住房和城市建設部就在開展國家智慧城市試點工作。從內容來看，信息化主管部門主導的好處在於，智慧城市建設能夠有效地整合新一代信息技術的應用，能夠將現有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應用難以落實到城市規劃建設管理的具體業務項目上，而城市規劃建設部門主導的優劣勢則正好與此相反。
5、建立健全信息網路安全機制和體系
在互聯網時代，由於我國根本沒有技術和產業主導權，我國的信息網路安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯網、雲計算為代表的新一代信息技術支撐的信息網路時代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩定運行，有必要從保障國家安全高度規劃信息網路安全，整合當前分散的信息安全管理機制，建立高效的信息網路安全保障體系。
6、加強相關的法律法規建設
物聯網與雲計算時代，法律法規問題要比傳統的互聯網時代更加復雜。就我國而言，互聯網法律法規建設存在大量"欠賬"，許多的信息網路安全問題處於無法可依狀態。在物聯網時代，這種局面必須得到改觀。

Ⅶ 關於促進智慧城市健康發展的指導意見的關於智慧城市

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。它基於全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利於創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的以人為本可持續創新，推動城市與區域可持續發展。智慧城市即創新2.0時代的城市形態，城市2.0。

Ⅷ 關於促進智慧城市健康發展的指導意見的意見全文

關於促進智慧城市健康發展的指導意見
智慧城市是運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體制機制創新滯後、網路安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實《中共中央 國務院關於印發<國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)>的通知》(中發[2014]4號)和《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發[2013]32號)有關要求，促進智慧城市健康發展，經國務院同意，現提出以下意見。 (一)指導思想。
按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信息和智力資源，推動新一代信息技術創新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，積極發展民生服務智慧應用，強化網路安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。
(二)基本原則。
以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。
因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。
市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。
可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網路和信息安全管理，落實責任機制，健全網路和信息安全標准體系，加大依法管理網路和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。
(三)主要目標。
到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網路安全等方面取得顯著成效。
公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。
城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品葯品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、雜訊、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。
基礎設施智能化。寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。
網路安全長效化。城市網路安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網路和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效保護。 (四)加強頂層設計。城市人民政府要從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強化信息安全、保障信息准確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標准等的具體措施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。
(五)推動構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養老信息化服務體系。建立公共就業信息服務平台，加快推進就業信息全國聯網。加快社會保障經辦信息化體系建設，推進醫保費用跨市即時結算。推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用。圍繞促進教育公平、提高教育質量和滿足市民終身學習需求，建設完善教育信息化基礎設施，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進優質教育資源共享與服務。加強數字圖書館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設。鼓勵發展基於移動互聯網的旅遊服務系統和旅遊管理信息平台。
(六)支撐建立精細化社會管理體系。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。完善社會化、網路化、網格化的城鄉公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。在食品葯品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、社會監督等功能的市場監管信息服務體系，推進葯品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產品質量、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快徵信信息系統建設。完善群眾訴求表達和受理信訪的網路平台，推進政府辦事網上公開。
(七)促進宜居化生活環境建設。建立環境信息智能分析系統、預警應急系統和環境質量管理公共服務系統，對重點地區、重點企業和污染源實施智能化遠程監測。依託城市統一公共服務信息平台建設社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能，發展面向家政、養老、社區照料和病患陪護的信息服務體系，為社區居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提升家庭信息化服務水平。
(八)建立現代化產業發展體系。運用現代信息化手段，加快建立城市物流配送體系和城市消費需求與農產品供給緊密銜接的新型農業生產經營體
系。加速工業化與信息化深度融合，推進大型工業企業深化信息技術的綜合集成應用，建設完善中小企業公共信息服務平台，積極培育發展工業互聯網等新興業態。加快發展信息服務業，鼓勵信息系統服務外包。建設完善電子商務基礎設施，積極培育電子商務服務業，促進電子商務向旅遊、餐飲、文化娛樂、家庭服務、養老服務、社區服務以及工業設計、文化創意等領域發展。
(九)加快建設智能化基礎設施。加快構建城鄉一體的寬頻網路，推進下一代互聯網和廣播電視網建設，全面推廣三網融合。推動城市公用設施、建築等智能化改造，完善建築資料庫、房屋管理等信息系統和服務平台。加快智能電網建設。健全防災減災預報預警信息平台，建設全過程智能水務管理系統和飲用水安全電子監控系統。建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協調指揮等智能系統，推進北斗導航衛星地基增強系統建設，發展差異化交通信息增值服務。建設智能物流信息平台和倉儲式物流平台樞紐，加強港口、航運、陸運等物流信息的開發共享和社會化應用。 (十)加快推進信息資源共享與更新。統籌城市地理空間信息及建(構)築物資料庫等資源，加快智慧城市公共信息平台和應用體系建設。建立促進信息共享的跨部門協調機制，完善信息更新機制，進一步加強政務部門信息共享和信息更新管理。各政務部門應根據職能分工，將本部門建設管理的信息資源授權有需要的部門無償使用，共享部門應按授權范圍合理使用信息資源。以城市統一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎，疊加各部門、各行業相關業務信息，加快促進跨部門協同應用。整合已建政務信息系統，統籌新建系統，建設信息資源共享設施，實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化採集、網路化匯聚和統一化管理。
(十一)深化重點領域信息資源開發利用。城市人民政府要將提高信息資源開發利用水平作為提升城市綜合競爭力的重要手段，大力推動政府部門將企業信用、產品質量、食品葯品安全、綜合交通、公用設施、環境質量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅遊、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發展以信息知識加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。 (十二)加快重點領域物聯網應用。支持物聯網在高耗能行業的應用，促進生產製造、經營管理和能源利用智能化。鼓勵物聯網在農產品生產流通等領域應用。加快物聯網在城市管理、交通運輸、節能減排、食品葯品安全、社會保障、醫療衛生、民生服務、公共安全、產品質量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯的城市智能管理和服務體系。
(十三)促進雲計算和大數據健康發展。鼓勵電子政務系統向雲計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量、廣覆蓋的雲服務，支持各類企業充分利用公共雲計算服務資源。加強基於雲計算的大數據開發與利用，在電子商務、工業設計、科學研究、交通運輸等領域，創新大數據商業模式，服務城市經濟社會發展。
(十四)推動信息技術集成應用。面向公眾實際需要，重點在交通運輸聯程聯運、城市共同配送、災害防範與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養老與遠程醫療、智能建築與智慧社區、室內外統一位置服務、旅遊娛樂消費等領域，加強移動互聯網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。 (十五)嚴格全流程網路安全管理。城市人民政府在推進智慧城市建設中要同步加強網路安全保障工作。在重要信息系統設計階段，要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢復能力。
(十六)加強要害信息設施和信息資源安全防護。加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。完善網路安全設施，重點提高網路管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力。統籌建設容災備份體系，推行聯合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制。嚴格落實國家有關法律法規及標准，加強行業和企業自律，切實加強個人信息保護。
(十七)強化安全責任和安全意識。建立網路安全責任制，明確城市人民政府及有關部門負責人、要害信息系統運營單位負責人的網路信息安全責
任，建立責任追究機制。加大宣傳教育力度，提高智慧城市規劃、建設、管理、維護等各環節工作人員的網路信息安全風險意識、責任意識、工作技能和管理水平。鼓勵發展專業化、社會化的信息安全認證服務，為保障智慧城市網路信息安全提供支持。 (十八)完善管理制度。國務院有關部門要加快研究制定智慧城市建設的標准體系、評價體系和審計監督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設重點任務完成進展情況。城市人民政府要健全智慧城市建設重大項目監督聽證制度和問責機制，將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系；建立激勵約束機制，推動電子政務和公益性信息服務外包和利用社會力量開發利用信息資源、發展便民信息服務。
(十九)完善投融資機制。在國務院批准發行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統籌安排部分資金用於智慧城市建設。城市人民政府要建立規范的投融資機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設，鼓勵符合條件的企業發行企業債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。城市有關財政資金要重點投向基礎性、公益性領域，優先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業單位對市政設施進行智能化改造。
各地區、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，認真落實本指導意見提出的各項任務。發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部等要建立部際協調機制，協調解決智慧城市建設中的重大問題，加強對各地區的指導和監督，研究出台促進智慧城市健康發展以及信息化促進城鎮化發展的相關政策。各省級人民政府要切實加強對本地區智慧城市建設的領導，採取有力措施，抓好全過程監督管理。城市人民政府是智慧城市建設的責任主體，要加強組織，細化措施，扎實推進各項工作，主動接受社會監督，確保智慧城市建設健康有序推進。
國家發展改革委工業和信息化部科 學 技 術 部公 安 部財 政 部國 土 資 源 部住房和城鄉建設部交 通 運 輸 部
2014年8月27日

Ⅸ 智慧城市有哪些政策法規問題

現代治理能力，僅僅依靠大數據框架的應用推進依託，力度是不夠的，我們還需要提供相關的配套政策和制度保障。

(一)探索適應大數據特徵的行政管理新方式
互聯網時代，大量來自社會和政府數據不斷涌現，行政決策和公共服務需求的及時性不斷增加。以「體驗」為服務和管理的基礎上，要逐步轉移到「數據」說話「，一步一步的指示」式的決策需要逐步轉變為政府與社會之間的「平磋商。」在此背景下，需要根據對大數據應用和管理需求的政府行政改革的適應，重點加強管理數據資源。在中央和地方政府層面，即建立數據管理和整合機制來收集協調部門數據資源，管理，分析，分析，使用，開放的工作，打開了一個跨部門的數據利用通道，大數據提升社會意識，依法嚴格管理，進行科學決策的重要手段。通過行政管理創新，打造新一代的「政府數據」建立國家戰略的大數據應用程序的開發，加強整體規劃，各地政府和收集數據的組織和管理，分析和發現大數據管理的過程中，應用和服務。加快頂層設計，確定科學和現實的目標和任務，促進內容，把握推進的重點領域，合理布局核心環節的治理和現代化建設，逐步構建現代政府大數據容量。

(二)在大數據應用創新中推進數據開放與共享
創新應用，以提高大容量數據的管理，數據必須被視為一個開放和分享的必然趨勢，以保證使用的數據取得實效數據的全面和可靠的來源。首先，需要加強部門開放的數據共享工作，還積極推進政務公開數據到其他部門和社會各界，實現提高整體執政能力。數據已經成為一種資產，資產有價，有用的資產，數據擁有者保護其最積極的部門的數據，但是，受限制的部門和數據採集功能和力量的權力，每個部門都有一個難以實現全面和准確的數據，非常想從其他部門獲取數據。數據孤島的現實和數據共享，創新應用的強勁需求，需要大量的數據過程中，我們必須高度重視開放部門的數據，至少在公開政府部門之間的同一水平。

在一個開放的數據政策，政府應該內部數據共享，數據共享和社會公眾之間的區別。首先，明確了數據不同的開放范圍，用途限制，公開的方式，公開的程序和開放的數據，規費公開數據指引，完善分級評估數據，點播和交互展會展出的驗證要求。通過數據開放政策，開放的數據資源指南，政府管理和服務創新。其次，積極探索建立跨部門數據共享的管理體制和工作機制。一是要研究建立一個數據源，以保護他們的數據所有權和數據許可權的數據，明確的政策和機制的所有權。逐步推行政務公開的數據相關規范，制度和實施細則，各部門在信息採集，傳輸，加工，法定職責過程中的共享和安全的規定。二是要研究橫截面數據交換渠道，實現資源共享，探索建立一個目錄服務的數據中心，數據共享交換中心，數據交易平台，實現了數據的交易模式的長期市場份額。第三，促進建立第三方數據服務提供商，交易數據和其他第三方專業服務機構和人員，並出台相關資質，管理要求及相關行業從業人員和機構的規范。

(三)加快制定大數據隱私保護和數據質量管理制度
長時間運行的大數據，需要對隱私保護制度。如果沒有合理的隱私保護，數據共享往往難以開展，甚至政府內部各部門之間。然而，在隱私往往會限制數據的共享。一些地方政府對涉及個人隱私的信息，這種特殊待遇，個人信息等多重保護的實施提供技術信息基礎數據;與規劃問題包括從個人信息保護政策，政府公共信息資源管理的保護將清除隱私保護的內容，以保護身體，保護等級要求的責任。

開發數據質量管理體系的關鍵是大數據應用取得成功。的大量數據的應用程序的成功，其核心是數據的質量是有效的和可靠的。沒有高質量的真實數據，所有數據收集和分析，沒有實際價值，不能來，以高品質的決定。為了保證可靠的數據質量，東城區制定了專門的數據標准和管理制度，規范的數據管理流程，全面清理本地區的網格數據，再重復數據，刪除無效數據，來驗證數據的遺失物品保護數據分析科學准確的決策提供服務。大數據技術在其執政能力的現代化過程中，要高度重視數據質量問題，並建立一個綜合的數據質量管理體系，數據質量測量的統一標準的制定，完善的質量管理流程，建立質量救助機構，從系統水平，以確保數據的質量。

(四)積極完善大數據基礎支撐環境
為促進治理的現代化大數據容量應用，需要加快大型數據的基礎支撐環境建設。首先，建立了完善的大數據雲計算運行環境，採用分布式雲存儲環境，多伺服器的存儲資源，滿足多種類型的數據的海量存儲需求，構建高效，可擴展的大數據存儲系統，同時確保數據讀寫安全運行提供高性能，高可靠性，從而為支持的現代化數據的存儲和快速檢索所需的治理能力。充分發揮雲計算的並行計算的優勢，點播資源，打造大數據集群環境中的快速，高效的處理，支持各種統計，分析，挖掘，預測和可視化顯示。二，完善大型多通道數據的網路環境。物聯網探索和完善網路環境下實現快速收購各類實時數據，並匯總到現有的基於網路的通信環境，積極探索的東西，互聯網，無線通信網路等多網融合的工作來實現支持高速網路的大數據採集傳輸，以保護政府數據來源的豐富性。第四，構建信息安全環境。

(五)積極探索政府、社會組織、企業、公眾協同的工作模式
在提前大數據，我們要積極探索政府，協會，企業的協同工作模式，建立政府引導，協會推動，企業，公眾參與的創新模式。政府應提高大量數據的應用程序相關的政策和做法，推進政務公開的數據共享，優化出台相關政策，引導大數據應用的工作？？。在協會的全面融合發揮積極作用，建立一個連接政府，科研機構，服務提供商和應用業務的關系，促進資源的對接。同時，政府應利用自身的優勢資源協會，充分發揮顧問協會的作用，政府決策，促進科學;出台相關的行業標准，補充政府的政策和法規，引導行業的發展。在企業方面，企業應該發揮大數據來優化利用內部管理流程，完善細化和電力需求的管理水平，使企業逐步成為大數據和應用的主要開發和利用。方法和渠道發揮政府管理創新的公眾積極參與，逐步提高公眾的政治參與渠道。通過建立政府，社會團體，企業，公眾協同工作模式，推動大數據的實際應用。
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Ⅹ 實現智慧城市，應解決什麼問題

「新型智慧城市」是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。其本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現。
一、適應全球信息民主化大潮流
1、信息化新居民的出現，公眾與政府的信息不對稱已消除，公眾要求政府數據開放，要求參與智慧城市的規劃與建設，並能夠檢查督促智慧城市建設工作，對智慧城市建設效益提出更高的要求;
2、企業的增值服務能力迅速增長，在很多方面已經超出了政府能力，很多企業已經在向公共服務的領域邁進，如何充分利用企業的公共服務能力共同建設智慧城市成為加快智慧城市建設的新課題。
新型智慧城市將通過開放、共建、共享的建設方針來迎接這種變化。
二、支持新型城鎮化戰略
新型城鎮化是國家發展的基本戰略，新型城鎮化以人的城鎮化為核心，為支持新型城鎮化戰略，新型智慧城市將以服務的均等化、消除數字鴻溝為重要目標，幫助新居民融入新的社會環境，解決其居住就業問題、醫療社保問題、子女入學問題等方面的困難。以往的信息惠民更多是面向原城市居民，那些文化層次高、信息能力強的居民會更多收益，而新型智慧城市將更多考慮對信息弱勢群體的服務，以服務的均等化來支持國家新型城鎮化戰略。
三、避免智慧城市建設的同構化
由於缺少對智慧城市的充分理解，在智慧城市熱的影響下，各地智慧城市規劃倉促上馬使得規劃的同構性非常嚴重，這對於國家經濟結構的配套、互補是不好的，產業經濟的同構會帶來過度競爭降低投資的效率並不利於創新的發展，信息智慧城市需要下力克服這一弊端，推動智慧城市的多樣化，保持各地經濟活力、促進創新的繁榮。
四、新型智慧城市的三大特點
1、 開放、共建、共享
新型智慧城市建設首先要強調開放、共建、共享的基本原則，政府要開放數據，開放智慧城市規劃，要讓公眾能夠了解政府的整體規劃並能夠發表意見，形成社會共識。政府要促進社會公共服務的整合，不僅包含政府的服務還包含企業提供的服務，政企合作，共創智慧城市的繁榮。
2、服務均等化
以往的智慧城市建設重點是提供更多的公共服務，但是這些服務更多服務於擁有更高信息技能的用戶，而對於信息技能不足的弱勢群體關注不夠，新型智慧城市將努力改變這一局面，盡力消除信息鴻溝，讓弱勢群體能夠享受更多的公共服務，支持國家新型城鎮化戰略。
3、 城市特色化
智慧城市建設是在大城市中發展起來的，其做法並不能適應中小城市、小城鎮的信息化建設，新型智慧城市建設將努力改變智慧城市同構化的思路，努力推動智慧城市建設的特色化，建設更多的特色化小鎮、特色化經濟區，推動地區經濟新特色化、多樣化發展。金鵬信息智慧城市解決方案