長三角知識產權峰會

1. 長三角一體化是什麼意思

長三角一體化包含三省一市，實際上一體化不一定要從這么大空間來講，可回以從區域內部進行規答劃，若干個都市圈裡的一體化就是長三角一體化，所以更加需要在長三角內部推動都市圈規劃。

創新生態和產業生態也是都市圈發展的重要推動，中國大部分地方沒有形成創新生態和產業生態，長三角是例外。一個都市圈的創新生態、產業體系、產業鏈和營商環境達到了較高的水平，奔走於1小時通勤圈的廣大從業者，他們是培育發展現代化都市圈的有生力量。

(1)長三角知識產權峰會擴展閱讀：

在長三角高質量一體化發展中，堅持主流價值引領，築牢精神支柱，建設精神家園，從更高層面、更大范圍豐富和充實群眾的精神世界，是必不可少的人文基礎和精神支撐。長期的歷史積淀和豐富的現實淬煉，形成了江南文化勤勉、機敏、敦行、堅韌、崇文、重商、開放、進取、精緻、雅逸等文化基因和開放求新、明達致遠、精進圖強的區域精神。

江南的優秀文化基因和區域精神，必將會以其人文光輝照亮江南地區繼續前行的方向和路徑，對江南地區在新時代的高質量一體化發展，起到激發精神動力、引領發展方向的作用。

2. 繼上海之後，長三角地區的杭州和南京誰能成為第二個王者

一直以來作為長三角地區的經濟強省，浙江和江蘇在很多領域都是不分伯仲，難見高低，作為兩個省的省會城市，杭州和南京也經常被拿來作比較，從GDP上看，杭州和南京都是GDP破萬億的城市，從地域上看，大家都是長三角的經濟中心，從格局上個看，同樣都是江南魚米之鄉的省會城市，從文化內涵上看，兩者更是有著悠久歷史的古城。那麼浙江杭州，江蘇南京誰會成為繼上海以後，長三角地區第2個中心城市呢？

3. 國務院關於進一步推進長三角對外開放和社會發展的指導意見的英文稿哪裡可以找到

國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見

國發〔2008〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

長江三角洲地區是我國綜合實力最強的區域，在社會主義現代化建設全局中具有重要的戰略地位和帶動作用。改革開放特別是推進上海浦東開發開放以來，長江三角洲地區經濟社會發展取得巨大成就，對服務全國大局，帶動周邊發展做出了重要貢獻，積累了豐富經驗。在當前國際經濟環境發生重大變化、國內各項改革深入推進的新形勢下，為進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，現提出以下意見：

一、進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的重要意義、總體要求、主要原則和發展目標

（一）重要意義。長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省。進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，有利於推進區域經濟一體化，提高自主創新能力和整體經濟素質；有利於增強對中西部地區的輻射帶動作用，推動全國區域協調發展；有利於提高開放型經濟水平，增強我國國際競爭力和抗風險能力；有利於推進體制創新，促進建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、與時俱進，進一步深化改革、擴大開放，著力推進經濟結構戰略性調整，著力增強自主創新能力，著力促進城鄉區域協調發展，著力提高資源節約和環境保護水平，著力促進社會和諧與精神文明建設，實現科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展，把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進製造業基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設小康社會和實現現代化做出更大貢獻。

（三）主要原則。堅持科學發展，努力提高自主創新能力，切實加強資源節約和環境保護，推進經濟發展方式的轉變；堅持和諧發展，著力保障和改善民生，加強社會主義民主法制建設，維護社會公平正義；堅持率先發展，加強與周邊地區和長江中上游地區的聯合與協作，強化服務和輻射功能，帶動中西部地區發展；堅持一體化發展，統籌區域內基礎設施建設，形成統一開放的市場體系，促進生產要素合理流動和優化配置；堅持改革開放，繼續在體制創新上先行先試，率先在重要領域和關鍵環節取得突破，為又好又快發展提供製度保障。

（四）發展目標。到2012年，產業結構進一步優化，服務業比重明顯提高；創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升；區域分工和產業布局趨於合理，對外開放的質量和水平明顯提升；單位地區生產總值能耗低於全國平均水平，重點地區生態環境惡化的趨勢得到遏制；社會保障體系覆蓋城鄉，公共服務能力進一步增強，基本實現全面建設小康社會的目標。

到2020年，形成以服務業為主的產業結構，三次產業協調發展；在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，對經濟發展的引領和支撐作用明顯增強；區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量得到有效控制，單位地區生產總值能耗接近或達到世界先進水平，形成人與自然和諧相處的生態環境；社會保障水平進一步提高，實現基本公共服務均等化。再用更長一段時間，率先基本實現現代化。

二、加快發展現代服務業，努力形成以服務業為主的產業結構

（五）優先發展面向生產的服務業。加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現代服務業發展。進一步整合港口資源，加強港口基礎設施、集疏運體系建設，加快發展現代航運服務體系，努力提高管理水平和綜合服務能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心。依託區域綜合交通網路，大力推進現代物流業發展。積極探索金融機構、金融產品和服務方式等多種金融創新，健全多層次金融市場體系，引進和培育高層次金融人才，大力改善金融業發展環境，提高金融服務業發展水平。扶持和培育技術創新型第三方服務企業，大力發展科技服務業。運用信息技術和現代經營方式改造提升傳統商貿業，加快現代商貿業發展步伐。整合建立區域內綜合性的軟體服務公共技術平台和公共信息應用平台，培育創新型特色化的軟體服務和信息服務企業，積極發展增值電信業務、軟體服務、計算機信息系統集成和互聯網產業。

（六）積極發展面向民生的服務業。大力發展旅遊業，進一步拓展市場、整合資源，建設世界一流水平的旅遊目的地體系。加快發展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務業。積極扶持電子書刊、網路出版、數字圖書館、網路游戲、電影特技製作、數字藝術設計、數字媒體、虛擬展示等新興數字創意產業發展。

（七）大力改善服務業發展環境。加快建設區域服務業聯動機制，開展多方面的交流與協作。研究建立區域現代服務業標准規范體系，加強面向現代服務業技術、產品與服務的認證機制建設。加快建立市場化運作的企業和個人信用服務體系，制定行業標准，完善監管制度。大力開展現代服務業人才培訓與職業教育，多層次培養現代服務業復合型人才。

三、全面推進工業結構優化升級，努力建設國際先進製造業基地

（八）做大做強高技術產業和優勢支柱產業。繼續鞏固和提高實體經濟發展水平，集中力量積極發展電子信息、生物、新材料、新能源等戰略性高技術產業，培育更多新的增長點。進一步做大做強石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進裝備製造等優勢支柱產業，加快形成核心關鍵技術和提升規模水平。大力發展總部經濟和研發、設計、營銷中心，促進產業鏈條向高端延伸。加快淘汰落後生產能力，積極推動傳統產業的升級改造和梯度轉移。大力培育建設與全球先進製造業基地相適應的優秀經營管理人才和高級技工隊伍。

（九）進一步優化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點發展具有先導效應、發展潛力大的電子信息、生物、新材料和先進裝備製造等產業；在沿江、沿海、杭州灣沿線優化發展產業鏈長、帶動性強的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產業。促進企業向產業帶集中、向園區集聚，引導關聯企業集聚發展。加快連雲港、溫州等發展潛力較大地區的發展，形成新的經濟增長點，帶動江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫台沿海、金衢麗高速公路沿線發展。

（十）進一步提升企業競爭力。鼓勵和支持優質資本、優勢企業跨行政區並購和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備製造、輕紡、商貿、旅遊等重點領域和優勢行業，加快培育形成一批擁有自主知識產權的世界級品牌、具有國際競爭力的大企業，形成以大企業為龍頭，中小企業專業化配套的協作體系，提升產業整體素質，增強競爭能力。

四、統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設

（十一）大力發展現代農業。著力發展高附加值的特色農業、設施農業、生態農業、觀光農業、都市農業和現代養殖業。支持創建名優品牌。充分發揮江蘇沿海等地區灘塗資源豐富的優勢，建立現代農業示範區，積極發展規模化高效農業。穩定發展糧食生產，積極推進大型優質商品糧基地建設。依託沿江靠海的優勢，發展現代漁業。積極改造和提升傳統農業，大力提高農業機械化水平和土地集約利用水平。加強優勢農產品產業帶和規模化養殖基地建設。大力支持農業產業化經營和標准化生產，培育一批帶動能力強的龍頭企業。鼓勵擴大農產品出口，進一步做大做強外向型農業。

（十二）加快完善農業生產、經營、流通等服務體系。加快培育生產性的專業服務組織，構建新型農業服務體系。大力發展農村現代物流，在農村培育一批大型流通企業。積極培育、發展農民專業合作社和農業行業協會、學會等各類組織，加快農業信息服務網路建設。改善農村金融服務，發展農村信用擔保和農村小額貸款，加快建立農業保險體系。

（十三）全面深化農村改革。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法、自願、有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以適度發展多種形式的規模經營。深化集體林權制度改革。探索集體經濟有效實現形式。加快農村投融資體制改革，合理劃分各級政府的財政投入職責，加大政府對農業和農村的投入，引導各類資本進入農業社會化服務體系和合理開發未利用農業資源。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，不斷完善對「三農」的金融服務。扎實推進農村綜合改革，強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，逐步建立起精幹高效的農村基層行政管理體制。建立健全村民自治機制，完善村民一事一議制度，積極推進獎補措施，推廣民主懇談會、村民議事會等有效的民主形式。

（十四）穩步推進城鄉一體化進程。統籌城鄉基礎設施建設，推動城市基礎設施、公共服務和現代文明向農村延伸。進一步做好村莊規劃，節約農村建設用地。加強城市飲用水安全保障工作，加快實施農村飲水安全工程建設和中小河流及湖泊河網水環境整治，推進農村節能減排，加強城鄉綠化美化一體化建設。統籌城鄉社會事業發展，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。全面落實被征地農民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農村養老保險制度，積極做好城鄉社會保障制度的統籌銜接。提高農村最低生活保障水平，逐步實行城鄉統一的低保制度。統籌城鄉勞動就業，逐步建立城鄉統一的人力資源市場和公平競爭的就業制度。

五、大力推進自主創新，加速建成創新型區域

（十五）構建具有國際競爭力的區域創新體系。抓緊編制自主創新規劃，加快構建技術創新體系。引導創新要素向企業集聚，支持有條件的企業建立技術研發機構和創辦海外研發機構，鼓勵有條件的企業與高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟。整合自主研發力量，建設一批一流的研究型大學、科研機構和創新型企業，加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心、國家重大科學工程的建設，建設開放共享的科技基礎條件平台和產業共性技術研發試驗平台。構建區域創新網路，建立和完善技術轉移轉化的公共服務平台和中介服務機構，重點辦好若干區域性重點科技園區。實行科技資質互認制度。

（十六）實現關鍵領域和核心技術的創新突破。重點推進電子信息、生物、先進製造、新能源、新材料、航天航空等領域的自主創新，加強區域聯合協作，共同攻克產業核心技術、共性關鍵技術，組織開展新技術開發和推廣示範。充分發揮高新技術產業園區在產業集聚和創新載體方面的作用，協同推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。支持區域聯合承擔國家重大科技專項。

（十七）營造鼓勵自主創新的政策環境。加大財政對競爭前技術和共性技術研發、引進技術消化吸收再創新、初創型科技中小企業的引導性投入。抓好企業研發費用稅前抵扣和高新技術企業優惠政策的貫徹落實。進一步改善創新創業投融資環境，鼓勵發展創業風險投資和私募股權投資，支持區域內國家級開發區中高新技術企業進入股權代辦轉讓系統，鼓勵發展金融租賃業，積極發展小企業信用擔保體系。推動形成市場化、專業化的創新服務體系。加大知識產權保護力度，加強知識產權的集成、運營和管理。

（十八）加強創新型人才的培養和引進。調整完善高等教育的學科布局和專業設置。鼓勵企業依託高等院校、職業院校和科研機構，建立區域高新技術和高層次應用型人才、高技能人才培養基地。加強國際合作交流，發展和完善多種形式的科技創新人才國際化培養模式。加大人才引進力度，重點引進高層次人才、高科技人才以及經濟社會發展需要的緊缺人才。

六、走新型城市化道路，培育具有較強國際競爭力的世界級城市群

（十九）構建完備的城鎮體系。加快建設以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮合理發展的網路化城鎮體系。發展基礎較好、已初步形成城市帶的各個城市，要進一步密切相互間的經濟、技術、文化聯系，促進要素流動和功能整合，發揮同城效應。蘇北、浙西南等開發強度相對不高、發展潛力較大的地區，要大力引導產業、人口有序集聚，形成新的城鎮發展帶。

（二十）完善和提升各類城市功能。繼續發揮上海的龍頭作用，加快建成國際經濟、金融、貿易和航運中心，進一步增強創新能力和高端服務功能，率先形成以服務業為主的經濟結構，成為具有國際影響力和競爭力的世界城市。進一步提升南京、杭州等特大城市的綜合承載能力和服務功能，擴大輻射半徑。其他大城市要按照自身優勢，形成特色，提升功能。中小城市和小城鎮要進一步增強實力，完善服務功能。

（二十一）提高城鄉規劃和建設管理水平。合理規劃城市規模，優化城鎮建設布局。嚴格控制新增建設用地規模，促進城鎮集約緊湊發展。統籌規劃建設城鎮供排水、供電、通信、垃圾處理和覆蓋城鄉的區域性防洪排澇、供水、治污工程等重大基礎設施。加強城鎮防災減災和應急管理能力建設。統籌新區開發與舊城保護，切實維護城鎮歷史文化風貌。

七、積極推進重大基礎設施一體化建設，增強區域發展的支撐能力

（二十二）完善綜合交通運輸體系。鐵路要以客運專線和城際軌道交通建設為重點，加快區域對外通道、區域內省際通道、城際快速通道以及跨長江通道、重要樞紐客運設施等建設，優化路網結構，提高路網質量。公路要以加強關鍵工程和斷頭路段建設為重點，加快國家高速公路網建設，加強區域對外通道、區域內省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長江通道及重要疏港高速公路建設。抓緊編制實施沿海港口發展總體規劃，加強港口群協調發展。提高長江「黃金水道」、京杭運河等高等級航道通航標准，完善集裝箱運輸系統、外貿大宗散貨海進江中轉運輸系統、江海物資轉運系統和客運系統。積極推進空域管理和使用方式改革，科學利用空域資源，加強航空樞紐與配套支線機場建設。

（二十三）構建區域能源安全體系。進一步優化能源結構，鼓勵發展可再生能源和清潔能源。加快石油、天然氣基礎設施建設，共同推進石油和液化天然氣碼頭建設，完善油氣輸送管道網路，加強油氣戰略儲備，加快建設區域石油流通樞紐和交易中心，研究建立區域天然氣交易中心。改善煤炭運輸條件，研究規劃建設大型儲煤基地。優化電力基礎設施建設與布局，重點在沿海、沿江地帶布置電源點，加快西電東送、北電南送和皖電東送輸變電線路等的規劃和建設，建設過江電纜通道。加快核電的規劃和建設，進一步做好江蘇沿海等地區的風電項目規劃建設。

（二十四）改善水利基礎設施。按照水資源和水環境承載能力，統籌協調區域水利基礎設施建設，構築防洪減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、飲用水安全保障體系以及水生態環境保護體系。加快實施太湖流域第二輪治理、長江口綜合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防護林等重點工程建設，加強城市防洪排澇能力建設，繼續實施病險水庫除險加固，加強蓄滯洪區建設和管理，加強低窪易澇地區和山洪災害易發區綜合治理。加快水源工程等水資源調蓄和配置工程建設，繼續加強重點地區、重點城市河湖治理和水生態修復工程建設。加快水文、水資源和水環境實時監控系統建設。加強水資源統一管理，完善流域綜合管理體制。

（二十五）改進和健全信息基礎設施。統籌規劃，加快推進區域信息一體化，統一數據標准，完善信息資源共建共享機制。完善信息網路基礎設施，不斷提高網路性能和技術水平，務實推進「三網」（電信網、廣播電視網、計算機網）融合，組織推進光纖接入等高速接入技術的試點，促進傳統電信網向寬頻綜合信息服務網路發展，強化網路信息安全與應急保障基礎設施建設。加快區域空間信息基礎設施建設，提高地理空間信息社會化應用與共享程度。推進綜合性網路應用工程、公益性信息服務工程、企業信息化等重點應用項目建設。促進高速公路電子收費系統、交通信息聯網、危急搶險信息聯網建設。

八、推進資源節約型和環境友好型社會建設，全面提高可持續發展能力

（二十六）提高土地節約和集約利用水平。堅決實行最嚴格的土地管理制度，嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，切實保護耕地和基本農田，加強土地資源需求調控，實行更嚴格的區域土地供應政策和市場准入標准，制定並實行合理的新建項目土地使用率標准，嚴格控制新增建設用地。加強對存量建設用地的調整和改造，加大對閑置土地行為的處罰力度，積極盤活閑置和空閑土地。積極開展土地復墾，大力加強農村土地整理，適度開發宜耕後備資源。加強圍海造地的管理和調控，合理有序開發利用灘塗資源。

（二十七）全面推進節能降耗。加強區域產業政策和環保政策的銜接，完善節能減排地方性法規。對新建、改建、擴建等涉及新增能力的項目，率先實行國際先進水平的能耗、物耗、水耗等標准。突出抓好高耗能行業和重點耗能企業的節能降耗工作，全面實施節能降耗重點工程，著力推進節能降耗科技進步。到2010年全部淘汰國家產業政策明令禁止的落後生產能力。著力抓好高耗水行業的節水改造和水的循環利用，加強工業、農業和城市節水，全面推進節水型社會建設。大力推動發展節能省地環保型建築，推進政府辦公建築及大型公共建築節能運行與改造，新建築嚴格實施節能強制性標准。大力發展資源再生和環保產業。大力發展循環經濟，實現清潔發展。落實節能降耗目標責任制。

（三十三）大力推進行政管理體制改革。切實轉變政府職能，全面實現政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開，進一步強化社會管理和公共服務職能，加快構建責任政府和服務政府。創新政府管理模式，減少和規范行政審批，積極利用市場機制和法律法規進行管理，必不可少的行政審批盡可能採取核准和備案方式。深化機構改革，優化政府管理層次，加強社會管理機構，完善經濟調節機構，合並職能相同或相近的政府部門，規范各種類型的辦事機構，減少行政層級，提高運行效率。

（三十四）繼續推進非公有制經濟發展和國有企業改革。推進公平準入，改善融資條件，優化政策環境，促進非公有制經濟發展，支持有條件的中小企業做大做強。開展相關試點工作，探索、引導和推動個體、私營企業制度創新，優化產業結構，提高自主創新能力，實現科學發展。加強和改進對非公有制企業的服務和監管，切實維護企業和職工合法權益。加快國有大型企業和國有壟斷企業公司制股份制改革和戰略並購重組，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。運用多種有效方式，推動國有資本、民營資本和外資經濟的融合，積極發展混合所有制經濟。平等保護各類產權，推動形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

（三十五）加快市場化進程。建立統一開放的產品、技術、產權、資本、人力資源等各類市場，實現生產要素合理流動和資源優化配置。進一步整頓和規范市場秩序，以信貸、納稅、合同履約等信用記錄為重點，建立區域社會信用平台與體系，構建經濟、金融信息共享平台。實施統一的准入標准和技術標准，建立區域市場准入和質量互認制度。抓緊清理和修訂阻礙要素合理流動的法規和政策，逐步統一企業創業和經營的地方性法規。完善財稅管理體制。建立科技、人力資源共享和聯動機制以及人力資源的合理流動機制，建立信息資源的開放共享機制，建立知識產權的協調保護機制。

（三十六）著力構建規范透明的法制環境。進一步清理、修訂、完善現有政策和各類法規，建立穩定、規范和可預見的政策環境以及與國際通行做法相適應的法制環境，加快建立與國際接軌的法律規則。大力推進依法行政，加強政府法制建設。加快推進政務公開，建立公開、透明的行政體制和問責機制，實行投訴制、評估制、公示制和監察制，建立完善的監管制度。加強區域立法工作的合作與協調，形成區域相對統一的法制環境。

（三十八）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高附加值產品、服務產品出口，大力支持自主品牌和自主知識產權產品出口。鼓勵能源、原材料、先進技術裝備、關鍵零部件進口。率先實現加工貿易轉型升級，嚴格執行加工貿易禁止類和限制類產品目錄，推動加工貿易由代加工逐步向代設計、自主品牌轉變，推動加工貿易梯度轉移。率先推行符合國際慣例的質量、安全、環保、技術、勞工等標准，強化企業社會責任。加快推進海關特殊監管區域整合，推進大通關建設。

（三十九）著力提高利用外資質量。統籌協調對外開放政策，完善涉外經濟管理體制。繼續積極有效利用外資，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，試行對外商投資企業合同、章程的格式化審批。進一步優化外資結構，引導外資投向高新技術產業、基礎設施領域和高端製造環節。大力承接國際服務外包。積極拓展利用外資方式，規范和引導外國投資者以多種方式參與國有企業改組改造以及向上市公司戰略投資。在有條件的地方，擴大離岸金融試點。規范招商引資行為，實行相對統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。

（四十）加快企業「走出去」步伐。鼓勵各類有條件的企業開展對外投資與合作，在海外建立生產加工基地、營銷網路和研發中心，在境外投資、海關通關、人員出入境、稅收等方面予以支持。加大對企業境外重點開發項目的支持力度。鼓勵對外工程承包，簡化境外工程承包相關物資出口的退稅審批手續，簡化對境外工程承包相關設備出境的外匯管理。鼓勵國內商業銀行進一步擴展海外網點和業務，為企業境外並購融資。選擇有條件的企業開展國際貿易人民幣結算試點。

十二、加強組織協調，全面落實各項任務

（四十一）加強統籌協調。推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展是一項系統工程，各有關方面要認真貫徹落實本指導意見提出的各項目標和任務。兩省一市要根據本指導意見的要求，研究制訂切實可行的實施方案，落實各項工作任務；要深入實際調查研究，及時總結經驗，扎實推進，重大問題要及時向國務院報告。由國家發展和改革委員會牽頭，抓緊編制《長江三角洲地區區域規劃》，並做好與相關規劃的銜接協調、組織實施和各項政策措施落實的督促檢查工作。國務院各有關部門要加快職能轉變，增強服務意識，根據本指導意見研究提出本部門支持和推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的具體措施。

（四十二）完善合作機制。要積極探索新形勢下管理區域經濟的新模式，堅持政府引導、多方參與，以市場為基礎、以企業為主體，進一步完善合作機制，著力加強基礎設施建設、產業分工與布局、生態建設與環境保護等方面的聯合與協作。積極推進泛長江三角洲區域合作，要進一步加強與中西部地區經濟協作和技術、人才合作，帶動和幫助中西部地區發展。積極推進與港澳台的經濟聯系與合作。

國務院

二○○八年九月七日

用機器翻譯就行了

4. G20峰會2019是在蕪湖開么，對蕪湖當地會有什麼樣的影響

哥那是長三角不是G20

5. 上海之後誰會是長三角城市群的第二大城市呢

杭州。無論是經濟規模、建成區面積、城區人口數量等這些指標，除上海外，無人能與之爭鋒。

6. g20峰會為什麼要放在杭州召開

G20峰會的定位是全球經濟合作論壇，在選擇舉辦城市時，經濟發展會是一項重要的參考指標，而杭州作為長三角經濟區的核心城市，經濟發展成就令人矚目，而全球最大的電子商務公司阿里巴巴總部也位於杭州，2016年G20峰會在杭州舉辦，一定會有不少與會領導人借機去阿里巴巴進行參觀。
杭州是中國最具經濟活力的城市之一，並且連續多年被世界銀行評為「中國城市總體投資環境最佳城市」，而《福布斯》雜志則將杭州評為「中國大陸最佳商業城（行情 研報）市排行榜」第一名。
全球最大的電子商務公司阿里巴巴及收購沃爾沃汽車的中國吉利汽車總部都在杭州。以阿里巴巴為代表的互聯網經濟不僅支撐了杭州經濟的發展，而且代表了未來世界經濟發展的趨勢。據尼爾森的數據顯示，杭州電子商務在全國乃至全球已經具有較為廣泛的影響力。目前杭州集聚了全國超過三分之一的電子商務網站。在電子支付、雲計算、快遞、網路營銷、信息技術、運營服務等領域，涌現出眾多專業的電子商務服務商，其中包括全球最大的B2B電子商務平台、全球最大的網路零售交易平台和全球最大的電子支付平台

7. 蘇州杭州南京，哪個是長三角第二城

杭州。

2018年世界短池游泳錦標賽、2022年亞洲運動會將在杭州舉辦。2018年1月，杭州入選首批社會信用體系建設示範城市。2017年中國百強城市排行榜排第7位。2017中國年度文化影響力城市。2010年中國（大陸）國際形象最佳城市。

杭州已悄然成為全球最大移動支付之城。杭州98％的計程車、超過95％的超市便利店、超過50％的餐館都可使用移動支付，甚至相當部分的菜市場小攤也能用手機買單。

杭州有最完善的公共自行車租賃網路，是中國唯一一個被BBC評為「全球公共自行車服務最棒的城市」。杭州城市的智慧程度已遙遙領先。

杭州是養老床位最充裕的城市；是白領年終獎最高的城市；是國內大城市中，真正做到「斑馬線前車讓人」的城市。

互聯網金融發展指數杭州最高，擁有金融街、中關村的北京和擁有陸家嘴的上海，僅排在第七和第八位。杭州與北京、深圳一道被公認為中國創業潮的三大中心，而從最近的發展速度來看，杭州最快。杭州當然還是電商之都，快遞之鄉，互聯網金融的絕對中心，是中國新經濟的代表。「杭州模式」的特點是以服務業立足，尤其是與互聯網相關的互聯網金融、電子商務、大數據等產業發展極快。互聯網的嵌入和生長，幫助這個城市彎道超車，杭州從一個以旅遊為主打標簽的二線城市，升級為具有全局輻射力的中心城市。

取消西湖門票其實是一種互聯網思維。人流量的增加，使得杭州餐飲、旅館、零售、交通等相關行業迎來井噴，擺脫了單純依靠門票的低附加值發展模式，同時對整個第三產業的發展都有促進。是國內僅有幾個第三產業超過60%的都市。

2016年9月4日，G20峰會在杭州召開。這個齊聚全球20位最有權勢領袖的巔峰會議，G20此前的舉辦地都是華盛頓、倫敦、多倫多、聖彼得堡這樣的國際城市，此次首次來到中國，沒選北京或上海，而是選擇了一座杭州。

有世界級的公司： 西雅圖有波音、微軟，紐約有花旗銀行，慕尼黑有西門子，東京有索尼，杭州有阿里巴巴和螞蟻金服，正在向世界輸出互聯網貿易模式和普惠金融模式。

8. 長三角品牌研究院是盈利機構嗎

不全是，長三角在做品牌評比的時候，不會向企業收取費用。如果企業要使用評定結果的話，因為評定加過屬於長三角的知識產權，所以獲得授權需要繳納一定的費用。

9. 長三角城市群合作與發展的模式和機制

一、長三角的概念
對於長三角，可從地理概念、工業經濟概念及泛長三角的概念等不同角度來理解，但目前通常從工業經濟角度來分析，即長三角是指由蘇、浙、滬兩省一市15個地級以上城市組成的復合性區域，具體包括上海市；江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通、泰州及浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山等15個城市。本文即以此為基礎進行分析。

截至目前，長三角區域經濟一體化進程大致經歷了四個階段，即：以民間自發推動為重要特徵的階段、以企業聯合推動為主的階段、以市場和政府推動型為主的階段、以市場推動型為主的階段。

從長三角區域經濟一體化的發展過程來看，其合作的內容呈現出不斷增加的趨勢，目前表現為「五化」，即交通一體化、人才一體化、市場一體化、產業一體化、政策一體化。

交通一體化是指長三角政府共同規劃，在未來5年內，把長三角15座中心城市、55座中等城市、1446個小城鎮全部納入「3小時都市圈」。盡快建立以公汽、地鐵、輕軌為主的大城市公共交通骨架體系，減少對汽車的需求以形成高效率、高強度、高密度、清潔的城市空間。盡快建設滬通（上海—南通）大通道、杭州灣大通道，打通上海—寧波的快捷通道。

人才一體化主要表現在人力資源整合實現突破。長三角15個城市共同簽署了《關於建立長江三角洲人才開發一體化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市簽署了《關於建立長江三角洲緊缺人才培訓合作協議書》。15個城市的人事部門還在專業技術職務、異地人才服務、博士後工作合作、高層次人才智力共享、專業技術人員繼續教育資源共享和公務員互派等6個制度層面開展合作。

市場一體化是區域經濟一體化的基本標志。它包括商品市場一體化、要素市場一體化、產權市場一體化、信用市場一體化等。目前，長三角已建立起了一批融入國內統一大市場的金融、技術、商品等要素市場，形成了一批年成交額超過百億元的商品市場。據統計，在全國十大生產資料市場中，長三角就有6個，其中包括華東不銹鋼中心批發市場、上海寶山鋼材交易市場、寧波開發區生產資料綜合市場、紹興中國輕紡城原料市場等。

政策一體化包括戶籍制度、就業制度、住房制度、教育制度、醫療制度、社會保障制度等方面的一體化。
產業一體化則主要體現在長三角的產業分工按照「一個發展極（上海），兩個支撐點（南京、杭州），五條發展軸（滬寧、滬杭、杭甬、寧通、寧杭）」的基本格局展開。各市在區域性的主導產業、支柱產業中尋找自己的位置，因地制宜發揮自己的優勢。長三角各個城市已建立了一批自己的優勢行業和特色，如上海以金融、證券、信息為代表的高層次服務業、以信息、汽車、電子、生物工程為代表的新興工業；南京的石化、電子業，杭州的輕紡、旅遊業，寧波的石化，舟山的海水捕撈和養殖都具有相當規模。

二、長三角城市群的發展模式

1、蘇南模式

自從20世紀80年代以來，中國的鄉鎮企業就有了所謂的蘇南模式。蘇南模式是中國城郊經濟在大中城市的輻射和帶動下，通過城鄉結合，「以工補農、以工促農」，使農工商協調和平穩發展，並進而帶動工業化和人口城市化水平不斷提高的典型路子。它反映了中國70年代開始形成的鄉鎮集體經濟和鄉鎮工業在改革開放以後，在逐步實行市場經濟過程中，不斷發展壯大，並最終成為一個地區的工業化主體和地方經濟主體的發展軌跡。

新世紀初葉，蘇南模式進入創新與提高階段。如要與原來的蘇南模式有所區別，則可稱新蘇南模式。新蘇南發展模式是在經濟國際化背景下，在原有的蘇南模式基礎上，經過創新演進所形成的新型區域經濟與社會發展模式，其基本內涵是「三以三堅持」，即以實現「兩個率先」（率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化）為目標，以園區經濟為載體，以打造現代國際製造業基地為引擎，堅持改革創新，堅持快速發展、科學發展、協調發展，堅持工業化、城市化、信息化、國際化互動並進。具體看，新蘇南模式呈現出諸多新特徵。

外向型經濟。以外促內、內外互動是蘇南在對外開放過程中逐步實現經濟國際化的一大特色。蘇南是一個經濟基礎較為雄厚的地區，但是人多地少、資源匱乏的矛盾十分突出。因此，改革開放以來的20多年裡，蘇南一直在「外」字上做文章，堅持「兩頭在外」和「三外（外經、外貿、外資）一起上」，充分利用外部資源和外部市場，實施外部帶動戰略。統計數據顯示，蘇南外貿依存度高於全國平均數10個百分點。外資依存度高出全國平均數2倍多。

園區經濟。蘇南把開發園區的建設和管理作為經濟工作的重中之重。目前蘇南已建成國家級開發區10家，省級開發區38家，如蘇州4個國家級經濟開發區和9個省級開發區，基本上是在1990年代初開始建設的，在基礎設施上投入了巨大的資金。經過7-9年的大規模建設，現在這些園區已進入產出階段。園區不僅是蘇南發展的外資高地；園區還是蘇南發展的產業高地；園區更是現代國際製造業基地的核心區域。

混合型經濟。蘇南鄉鎮企業的改制實質意味著傳統意義的集體經濟趨於消亡，代替它的是個私經濟和混合經濟。蘇南民營經濟發展一般有兩個來源，一是鄉鎮企業改制以後，企業出資主體變成了民間資本為主；另一來源是十五大以後在各級政府鼓勵下，民間新的投資熱情高漲。另外，由於蘇南地區位於中國長江三角洲的心臟地帶，與上海浦東近在咫尺，勞動力素質較高，很多跨國公司都選中蘇南作為它們的加工基地。因此，隨著中外合資合作的發展、企業橫向聯合的展開、股份制和股份合作制的推行，中資和外資之間、城市與農村之間、地區與地區之間、企業和個人之間、企業和企業之間相互交叉滲透，蘇南地區已形成多種形式的混合經濟。

城市化。蘇南地區經濟的發展既是一種經濟鄉鎮企業化的過程，同時也是一種農村城市化的過程。目前，蘇南以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶走上城市化之路。蘇南的城市化是以工業化為根基的，蘇南的工業化與城市化是互動並進的。本世紀初以來，隨著中心城市現代化改造步伐的加快，蘇南地區通過開發區建設、行政區劃調整、都市圈規劃等戰略措施，逐步邁進了以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶的城市現代化、城鄉一體化的嶄新時代。這不僅有助於工業化、城市化水平的同步提升，而且有力地促進了工業與農業、城市與鄉村的協調發展。如今，蘇南城鄉企業的界限已明顯淡化，在這種情況下，鄉鎮企業總部及其營銷中心逐步進入城市，利用城市市場中心，利用城市第三產業，利用城市廠商集聚效應，降低交易成本。新一輪的城市化進一步豐富了蘇南模式的內涵。

2、溫州模式

溫州模式是指溫州人民率先運用市場機制發展民營經濟、實現富民強市的經濟社會發展模式。總結溫州模式三條重要的經驗是：一是發展市場經濟，二是發展農村的非農產業，三是發展非公有制企業。主要體現在以下特徵：

時代性。目前，我國正處在社會主義初級階段。這個初級階段是我國在生產力落後、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然經歷的特定階段。而溫州模式正是在這一階段中形成和發展起來的，自然打上這一時代的烙印。同時，由於溫州模式符合我國社會主義初級階段生產力、商品經濟發展的要求，個體經濟、私營經濟不僅是社會主義市場經濟的「有益補充」，而且是社會主義市場經濟的「重要組成部分」，所以，它有一個在較長時期內存在和發展的客觀必然性。

民本性。溫州經濟社會發展是在缺乏國家投入的前提下靠老百姓自己發展起來的，所以，溫州經濟是「老百姓經濟」，是一種「民辦、民營、民有、民享」的民本經濟。中國特色社會主義市場經濟的根本出發點是「以民為本」，從這個角度看，市場經濟就是民本經濟。就其本質而言，民本經濟是按人民自己的意志、人民自己的力量來創造財富和配置資源的。溫州模式是民本經濟的集中體現，是百姓經濟的典型代表。百姓是經濟的主體，是產權的主體，是創造財富和配置資源的主體。這正是溫州模式存在和發展極其深刻而廣泛的社會基礎。

區際性。作為區域經濟發展範式的溫州模式，區際化或區際性是其重要特徵之一。它不僅重視發揮溫州急劇增長的私人儲蓄及私人投資在區域資本形成中的重要作用，而且重視跨地區的貿易在總貿易中的重要地位。溫州是全國首批對外開放的l4個沿海城市之一，全國首批農村改革實驗區之一，並且是全國第一個金融改革試點和綜合改革試點城市。溫州已獲得「中國鞋都」、「中國電器之都」、「中國汽摩配之都」等24個「國字型大小」金名片，顯示了國際性輕工城的強大實力。「炒房」、「炒煤」、「炒車」，龐大的民間資本在四處尋找創業增值機會。現如今溫州的市場與貿易結構正在發生變化，正由貿易區際化向國際化拓展。

創新性。溫州模式的靈魂是創新。凡是到過溫州的人，就不難發現溫州人在思想觀念、運行機制、企業制度、政府職能等方面都在大膽創新。溫州人把黨的改革開放政策同本地實際相結合，敢於沖破一切束縛生產力發展的舊觀念、舊思想、舊框框，率先進行市場改革，率先發展家庭工業、個體私營經濟、專業市場，率先推行金融浮動利率，率先經營包機航線，率先建設中外合資的地方鐵路，率先發展股份合作經濟，率先探索公有制的多種實現形式和途徑，率先培育社會中介組織，率先建立私營企業的地方性法規，現在又正在努力基本實現現代化，努力成為東南沿海城市群的「領跑城市」，到2010年，把溫州建設成為我國東南沿海現代化的工業、商貿、港口、旅遊城市。如此等等，無一不體現出溫州人的敢為人先、開拓創新精神。

發展性。用歷史的、發展的觀點來看，溫州模式不是永遠停止在一個水平上，而是隨著溫州經濟社會的發展而不斷發展的。溫州模式不是一成不變、永遠如此的，而是與時俱進、不斷發展的範式。溫州模式的發展要保持其持久的內在生命力，不僅取決於溫州模式自身的不斷創新和有序演進，取決於溫州經濟與文化、經濟與政治、經濟與社會的良性運行和協調發展，取決於溫州工業化、城市化和現代化的全面推進和發展，還要取決於整個國家的經濟體制改革和政治體制改革的深化和發展。

3、浦東模式

20世紀90年代浦東通過開發區龍頭的帶動形成了由都市經濟支持的中心城區和開發區、由城鎮經濟支撐的中小城鎮共同構成的城市體系即「中心城—開發區—中小城鎮」體系，因此我們把這種以開發區帶動整個地區城市化的方式稱為浦東模式。

浦東開發開放是在我國一個特大型國際大城市裡進行的，具有全方位、多領域、高起點的特點。它肩負著黨中央賦予的推動上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，帶動長江流域經濟騰飛的重要使命。這就決定了浦東新區在開發戰略上要注重塑造以金融、商貿等第三產業群為支柱的現代化國際中心城市功能；要多元化地籌措資金，保證社會和經濟高速發展的需要；要制訂和推行一系列符合國際慣例的政策，使國內外投資者較快地適應辦事程序，便於對投資的回報作出基本預測；要處理好新區建設和上海舊城改造的關系，以東西聯動等方式把城市建設推上新台階；要搞好土地的規劃、開發和管理，充分發揮土地開發的效益。這五個方面是浦東開發開放帶有戰略性的重大問題。鑒於此，當時上海市委、市政府確定了浦東開發開放要實施五個戰略，這些也是浦東模式的特徵：

金融貿易、基礎設施和高新技術產業化「三個先行」。浦東新區的起步，是金融貿易先行，先行發展金融、商貿等服務性的第三產業。這樣，一方面可以為浦東開發開放創造良好的金融環境，為新區建設提供資金來源，為今後上海真正成為金融中心奠定基礎。另一方面，通過建設自己的商業街、商業中心、中央商務區，開展出口貿易等，使上海成為全國各省市產品的大貿易市場和亞太地區貨物集散中心之一。其次，城市化也是一個基礎設施的發展過程。當時對上海來講，浦東新區之所以是一個有待發展的區域，根本原因是越江交通不方便。因此，開發開放浦東，頭等重要的是基礎設施，以越江交通、通訊、能源等項目為重點，把浦東浦西連為一體，這樣浦西的經濟能量自然會順勢蔓延，形成千軍萬馬開發浦東的燎原之勢，使浦東成為城市布局合理、交通網路完善、通訊系統便捷和生態環境良好的現代化、多功能新城區。最後，城市化更是一個產業結構優化升級的發展過程。通過吸引技術含量高的內外資項目，移植世界先進技術，使浦東成為上海乃至全國科技創新和高科技產業的重要基地，實現越過一般工業化直接進入後工業化的發展跨越。

多元化籌集資金。要把浦東新區建成一個現代化的國際新城區，需要大量的資金投入。當時估計，在浦東開發開放的前五年，基礎設施、基建項目和工業、商業、科技、文化等方面的投資需要近百億美元。通過多元化、多渠道地籌集資金，主要包括七個方面：中央的政策資金、新區財政收入和土地批租收入、內聯投資、發行證券、外商投資、國外貸款、國內金融機構融資等等。

以政策為第一推動力。在中央的支持下，當時浦東新區不僅有全國各大經濟技術開發區和經濟特區的全部優惠政策，而且在第三產業方面實行了一系列浦東特有的新的開放政策。例如，允許外國企業在浦東新區開辦百貨商店、超級商場等第三產業；允許外資在整個上海范圍內開辦銀行、財務公司、保險公司等金融機構；允許上海設立證券交易所，為浦東開發開放自行審批發行人民幣股票和B種股票；允許在外高橋設立中國開放度最大的保稅區，也就是自由貿易區。正是在中央這些政策的支持下，在浦東新區率先進行了外資銀行經營人民幣業務，建立中外合資保險公司、外貿公司和零售商業企業等試點，把對外開放擴展到金融、貿易、電訊、會展、旅遊以及律師、會計、咨詢、教育、醫療等服務貿易領域。

東西聯動、城鄉一體化。浦東開發要以浦西為依託，讓浦西雄厚的經濟基礎和豐富的人才資源，為浦東開發提供強大的物質基礎。同時，浦東開發又推動了浦西的改造和發展，為上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，提供廣闊的發展空間和歷史的發展機遇。通過浦東浦西聯動發展、功能互補，實現管理體制一體化、城市規劃一體化、市政建設一體化、產業發展一體化、城鄉發展一體化，促使上海城市面貌發生巨大變化。當時，市政府特別確定浦東未來的城市化地區，融入上海的城市規劃布局。浦東陸家嘴中心地區2平方公里同浦西的外灘、南京路4平方公里，共同構成上海的中央商務區；浦東陸家嘴金融貿易區28平方公里，與浦西30平方公里共同組成上海市的中心商業區；內環線內浦西80平方公里與浦東40平方公里共同構成上海市的中心區域；沿著浦江兩岸，外環線內浦西的400平方公里和浦東的200平方公里共同形成上海的主城區。

綜合管理土地資源。土地資源是浦東開發開放的基礎資源。為了科學合理地利用好有限的土地資源，浦東從開發開放之初就十分重視對土地資本的管理。從土地預徵到一級市場批租出讓，從二級市場的土地使用權轉讓到房地產交易，都形成了一套規范化、法制化的管理模式。主要包括：一是實行土地預征，控制土地潛在效益（這種做法相當於現在的土地儲備）。在不改變土地使用權和使用性質的情況下，把這部分土地由農村集體的所有權和管理權轉為國家所有、國家管理，這樣有效地控制征地費用的上漲，降低開發成本，使開發建設帶來的部分土地級差增值效益留在國家手中。二是國家投資成片開發，控制土地一級市場。市政府和浦東新區管委會投資成片土地的開發建設，把財政資金投入到國資開發公司，並把成片土地批租出讓給這些開發公司，由這些開發公司組建合資企業或股份制企業，進行「七通一平」建設，然後再轉讓。三是按規劃帶項目批土地，規范土地二級市場。明確規定所有內外商投資的項目，必須符合浦東新區的總體規劃。凡是沒有項目或者項目不符合規劃的，一律不批土地。對於拿了土地、項目遲遲不開工、資金長期不到位的，就收回土地。四是實行補地價政策，防止國家土地資源流失。五是加強對房地產市場的宏觀調節等。

三、長三角城市群合作與發展的目標和協調機制

1、長三角城市群合作與發展的指導思想

結合世界經濟發展趨勢、國內經濟發展格局及長江三角洲在我國及東亞地區的發展現狀與條件，長江三角洲的戰略定位應是：中國及國際（東亞經濟區）的重要經濟、金融、貿易區，中國的知識產業研發中心和高新技術產業基地。其產業結構總體呈現「二、三、一」格局，第二產業以技術、知識密集型產業為主導，第三產業以貿易、金融、咨詢、信息服務、旅遊及賓館業為主導，第一產業以優質、高效的現代化農業為特徵。

從這一戰略定位的要求出發，長江三角洲地區區域合作與發展的基本指導思想應該體現「高起點、高層次、多方位、新模式」的特點。

高起點——新一輪長江三角洲區域合作與發展的方向，不僅是為了以整體優勢面向國內市場，在國內經濟中的地位更加凸顯，而且更是為了參與國際經濟循環，面向國際市場競爭。面對經濟、科技全球化的趨勢，長江三角洲區域合作要以更加積極的姿態走向世界，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在中國地域分工體系發展過程中，使長江三角洲成為國內外經濟循環的接軌區和融合區，充分發揮極化和擴散效應。

高層次——新一輪長江三角洲區域合作與發展的著眼點，應該是增強區域經濟綜合競爭力。其關鍵在於增強知識生產、分配與使用的能力，提高科學技術水平，在國內率先成為創新和創新應用的中心，率先建立科技先導型經濟。因此，區域合作的重點應放在促進人力資源開發和未來技術利用的高層次上，通過合作加快教育和科技的發展，提高研究與開發能力，從而帶動區域的整體技術水平。

多方位——新一輪長江三角洲區域合作與發展的范圍，應該是在擴大地區間開放領域和開放程度基礎上的多方位全面合作。即使各成員經濟體能夠最大限度地獲取發展區域內經濟合作的好處，又有與區域外發展經濟聯系的充分空間。因此，除了已經開展的基礎設施建設合作外，還要進一步開展以區域主導產業和支柱產業為核心的產業全面合作，以及電信、咨詢方面和服務業領域的嘗試性合作。

新模式——新一輪長江三角洲區域合作與發展的形式，應該是在形成利益互動的協調機制的基礎上，開創更為規范、更為緊密的長期合作局面。根據長江三角洲地區高密度城市群的特點，構建有某種特定內化結構系統、開放系統及系統結構巨大的城市群的區域經濟發展的新模式。

2、長三角城市群合作與發展的戰略目標

根據長江三角洲地區區域合作與發展「高起點、高層次、多方位、新模式」的要求，其要實現的戰略目標是：

進一步確立長江三角洲在長江經濟帶乃至全國的經濟主導地位，未來10年內力爭使該地區成為我國區域經濟發展的重要增長極和亞太地區經濟發達地區之一；

進一步發展成為具有較強國際競爭能力的外向型經濟示範區，通過廣泛參與國際分工和競爭，成為國內外市場的接軌點和國內與國際經濟循環的戰略支點，帶動全國外向型經濟的發展；

重點發展高新技術產業以及成為新技術改造傳統支柱產業的基地，並且成為我國重要的產業改造和創新基地，在長江經濟帶及全國起產業示範作用；

培育和完善上海的城市綜合功能，增強其集聚輻射能力，進一步鞏固上海在長江三角洲及長江經濟帶的「龍頭」作用，更好地為全國服務。

為此，要充分發揮長江三角洲的比較優勢，加速經濟社會和環境的協調發展，到2010年，成為經濟實力最雄厚的，以市場導向為主的半緊密型區域經濟聯合體；到2020年，基本建成一個經濟實力達到中等發達國家水平、區域內產業結構高度化、區域經濟外向化、經濟運行機制與國際市場接軌的長江三角洲經濟共同體。

3、長三角城市群合作與發展的基本原則

為了在一個高起點、高層次、多方位、新模式的框架內展開長江三角洲地區區域合作與發展，實現其總體目標，除了要採取相應的政策措施外，首先要確立若干基本原則：

互惠互利，共同繁榮。長江三角洲的區域合作與發展，不能期望用行政推動型方式來實現合理的區域分工，而要以利益關系為紐帶，以經濟促動型為主的方式來推進，具體模式有二：一是市場群落——商業城鎮——城鎮網路——區域經濟網路——區域經濟聯動發展；二是企業群落——企業城——城鎮網路——區域經濟網路——區域經濟聯動發展。在此過程中，不能靠損害一個地區的利益去增加另一個地區的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基礎上，通過利益協調和利益分享的機制使各地都能從區域合作中獲得好處，取得「雙贏」局面。

揚長避短，優勢互補。區域合作的目的在於獲取分工協作的好處，使總體利益最大化，因此各地區的經濟發展都應通過市場選擇，揚其所長，避其所短，按比較利益原則進行合作。通過區域內的要素流動實行互補，充分利用各地有利的自然資源、經濟條件和社會條件，消除不必要的重復建設，盡可能節約人、財、物的消耗，使不具有產業絕對優勢或絕對優勢很少的地區也能獲得較充分的發展機會，使具有許多產業絕對優勢的地區能夠集中配置於一個或少數幾個具有更高絕對利益的產業上，最大限度地促進區域經濟發展。

市場主導，政府推動。長江三角洲區域合作要以市場機制為基礎性的協調力量，通過強化市場的資源配置功能來擴展地區合作秩序，深化區域分工體系。與此同時，中央政府及各地政府要採取積極措施加以引導與推動，消除區域合作中的各種行政性保障和市場自身無法克服的障礙，以保證區域合作的有序化。

多邊協調，互相聯動。長江三角洲區域合作是兩省一市的整體性合作，不能搞雙邊關系協調，而要從區域合作的角度形成多邊協調關系，形成區域內整體性行動，實現各地區相互之間的聯動效應。

4、長三角城市群合作與發展的協調機制

在上述原則指導下，區域合作與發展的協調機制的設計大致有兩種類型可供選擇：一是制度化的協調機制；二是非制度化的協調機制。這兩種協調機制的運作方式及內容是不同的，其成效也有所不同。

四、區域合作協調機制比較

制度化
非制度化

締結條約或協議，具有法律強制性
由領導人作出承諾，缺乏法律效力

進行集體談判
採取集體磋商形式

組成嚴密的組織
鬆散的組織形式

一般來講，制度化的協調機制更有利於推進區域緊密型合作與發展，但這需要具備相應的條件，如中央和地方關系，行政體制框架、外部競爭環境、內部經濟關聯等。從目前我國實際情況來看，實行制度化的協調機制尚不具備，宜通過「倡導式」的機制不斷擴大地區合作的范圍。從原則上來說，採取「自主參與，集體協商，共同承諾」的方針，其行事方式應是以相互尊重、平等協商、資源和漸進的方式來處理各種事務，採取協商一致和非約束性的運作方式。具體構想為：

把設定區域發展目標作為推動力。也就是，確立明確的目標和實現這個目標的內容；為實現這個目標制定行動議程；通過單邊行動和集體行為來落實議程。這樣，目標本身就成為長江三角洲區域合作不斷發展的一個動力機制。

有一套制度化的議事和決策機制。定期召開市場高層會議，為各地政府就地區經濟發展問題進行協商並形成共識提供必要的經常性機制。它既有靈活性（包括在議程安排和進行承諾，就有了「隱形壓力」，必須完成。長江三角洲16個城市經濟協調會成立以來，在商貿、旅遊等方面已取得重要進展。今後，「協調會」作為一個制度化的議事機構要繼續發揮自身作用，進一步推動長江三角洲各城市之間、鄉村之間及城鄉之間的合作向高層次、寬領域、緊密型方向發展。

建立起一套功能性的機構。除負責日常聯絡和組織工作的秘書處外，還應設立各種專業委員會和工作小組。它們具有一定的管理、協調、研究分析和組織職能，並越來越具有一定的常設性質。如可設立長江三角洲區域規劃委員會、上海國際航運中心管理委員會、太湖流域環境保護與治理委員會等專業或綜合職能管理機制。

建立合理的投資管理機制和區域共同發展基金制度。要按照區域開發銀行的模式。組建長江三角洲開發銀行，參與國家投資項目的「拼盤開發」融資，也可以按照商業銀行法則，經過嚴格審貸，對長江三角洲地區的開發項目實行一般商業貸款或短期融資。在此基礎上，應建立區域共同發展基金，使協調機構具有相當的經濟調控能力和投資管理能力，以促進區域合作與發展。

鼓勵建立各類半官方及民間的跨地區合作組織。例如，建立在政府指導下的長江三角洲城市聯合商會和行業協會，大企業聯合會和企業聯誼會，產權交易聯合中心和證券交易中心，以及長江流域發展研究院和長江三角洲發展研究中心等。

作為區域合作的制度創新，「倡導式」協調機制的運作在很大程度上取決於當地政府的行為方式。為了形成這種協調機制，最重要的是要有具體的實際的東西來逐步啟動，先易後難，從時間中走出一條路來，逐步予以完善。以後隨著中央與地方關系的調整，行政體制的改革，逐步淡化政府產值業績考核，以及經濟區劃功能逐步替代行政區劃功能，這種協調機制可以進一步轉向制度化的正規方式。