土地使用權出讓金管理

Ⅰ 土地使用權出讓金有標准嗎

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
根據財政部和國家土地管理局聯合下發的《關於加強土地使用權出讓金徵收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關規定，我們制定了《國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法
一、總 則
第一條 為了加強國有土地使用權出讓金（以下簡稱「土地出讓金」）的財政財務管理和會計核算，根據財政部和國家土地管理局聯合下發的《關於加強土地使用權出讓金徵收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關規定，特製定本辦法。
第二條 土地出讓金財政財務管理和會計核算主要任務是：根據政府土地出讓計劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強財政監督、檢查，維護國家的利益，充分發揮土地資產效益，促進經濟的發展。
第三條 土地出讓金包括：
1．各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）；
2．土地使用期滿，土地使用者需要續期所繳納的續期土地出讓價款；
3．原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。
二、財政財務管理
第四條 土地出讓金收入應直接繳入財政部門在銀行設立的「土地出讓金財政專戶」。除財政部門外，其他部門不得設立土地出讓金帳戶。
第五條 在土地使用權出讓過程中收取的定金（或預付款），應直接繳入「土地出讓金財政專戶」，不得在其他部門滯留。土地使用權出讓合同簽訂時，定金轉為土地出讓金價款。
第六條 各地土地管理部門應根據土地出讓金清算單，列清土地開發費用、業務費用和土地凈收益，每月及時與財政部門進行結算。
第七條 根據財政部財綜字〔1995〕10號文件的規定，財政部門應根據土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付出讓土地的開發費用。土地開發費用應按如下范圍列支：
1．補償性支出
指因徵用土地而發生的各項費用。具體包括：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、拆遷補償費。
拆遷建築物回收的殘值應當及時入帳，沖減開發費用。
2．開發性支出。
指徵用土地之後，用於土地的各項開發費用（不含市政大配套費用）。具體包括：
出讓的土地所在小區范圍內發生的基礎設施建設費，即道路、供水、供電、供氣、排水等；
為徵用、開發出讓的土地而支付的銀行貸款利息。
第八條 土地開發費用的計算辦法是，出讓土地的單位面積開發費用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開發費用的計算辦法是，出讓土地所在小區的總開發費用除以該小區的土地總面積。
第九條 財政部門可以為土地出讓金徵收管理部門核撥並提取一定比例的土地出讓業務費。具體比例應以不超過繳入金庫的土地出讓金總額的2％為准。
第十條 土地出讓業務費，應按如下范圍使用：
1．對有償出讓的土地地域內的勘探設計費；
2．為開展土地有償出讓工作所支付的廣告費、咨詢費；
3．土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；
4．土地在進行出讓（拍賣、招標等）時所支付的場地租金；
5．查處未補辦出讓手續而擅自轉讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權的單位和個人發生的開支；
6．為開展土地有償出讓工作及土地出讓金徵收管理工作所必需的辦公費、購置費、調查研究費；
7．業務人員培訓費、宣傳費；
8．按規定由財政部門統一印製登記單、清算單、專用票據和財務報表所發生的費用；
9．對有關票據、報表等進行保管、倉儲、運輸所發生的費用；
10．聘請財務會計等專業征管人員所必需的工資和酬金。
第十一條 各省、自治區、直轄市和各計劃單列市財政部門應向財政部報送土地出讓金收支季度報表和年度預、決算。其中，季度報表應於季度終了後20日內報送財政部；年度預算應於當年3月底之前報送財政部，一式三份；年度決算應於第二年3月底之前報送財政部，一式三份。
第十二條 各級財政、審計、土地管理部門要加強對土地出讓金的審計、監督、檢查。
第十三條 對違反財政、財務制度，隨意增加土地開發費用，擅自提取業務費，土地出讓金不繳入財政，要按照《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》及國家其他有關規定給予單位和主要責任人以相應的處罰。
三、會計核算
第十四條 土地出讓金收支會計科目包括三類，即：資金來源類、資金運用類和資金結存類。
第十五條 土地出讓金資金來源類會計科目核算內容和方法如下：
1．土地出讓金收入。
財政部門按規定向土地受讓方徵收的土地出讓價款，用本科目核算。發生收入時，記收方；沖銷轉帳時，記付方。平時收方余額反映財政部門土地出讓金累計收入數。
按季結帳時，將「土地出讓金支出」科目的付方余額轉入本科目的付方沖銷。結轉後本科目的收方余額。作為本季度的土地出讓凈收益，全數上繳金庫。上繳時記本科目付方。
2．合同預收款。
財政部門按規定或合同協議向土地受讓方預收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預收數記收方；轉帳結算或退回時，記付方。收方余額反映尚未結算的合同預收款數額。
3．暫存款。
發生的各種臨時性應付、代管等款項用本科目核算。發生數記收方；沖轉或結算退還數記付方。收方余額反映尚未結算的暫存款數額。
第十六條 土地出讓金資金運用類會計科目核算內容和方法如下：
1．土地出讓金支出。
清算、核撥土地開發費用、土地出讓業務費，用本科目核算。本科目下設二個明細科目，即：土地開發費用、土地出讓業務費。
各項支出數記付方；支出收回數或沖銷轉出數記收方；拆遷建築物的殘值收入，作沖減開發費用處理，記本科目收方。付方余額反映當期土地出讓金實際支出累計數。
年終結帳時，本科目的付方余額全部轉入「土地出讓金收入」科目沖銷。
2．暫付款。
發生的各種臨時性應收或待核銷的結算款項，用本科目核算。發生暫付款時記付方；結算收回或核銷轉列支出時記收方。付方余額反映尚待結算的暫付款金額。
第十七條 土地出讓金資金結存類會計科目（即：銀行存款科目）核算內容和方法如下：
「土地出讓金財政專戶」各種資金來源及資金運用的銀行存款，用本科目核算。存入時記收方，提取時記付方。
四、附 則
第十八條 各省、自治區、直轄市和各計劃單列市可根據本辦法制定實施細則，並報財政部備案。
第十九條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十條 本辦法自發布之日起執行。凡財政部以前頒布的有關規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。

Ⅱ 何為土地出讓金國家規定是怎樣繳的

土地出讓金准確地說，是土地使用權的交易價格；也可簡單地理解為地價，其價格高低取決於土地市場的供求關系。

土地出讓金(land transaction fees) 是指各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）。

或土地使用期滿，土地使用者需要續期而向土地管理部門繳納的續期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。

2018年上半年，地方政府獲得的土地出讓金26941億元，同比增長43%。

(2)土地使用權出讓金管理擴展閱讀：

計算方法：

一、有實際成交價的，且不低於所在級別基準地價平均標準的按成交價不低於40%的標准計算出讓金，若成交價低於基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算。

二、發生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。

三、通過以上方式計算的土地出讓金數額，土地使用權受讓人有異議的，由受讓人委託有資質的土地估價機構進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。

四、劃撥土地使用權成本價格占土地價格的最高比例不得高於60%，在以劃撥土地使用權價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低於40%的標准計算土地出讓金。

Ⅲ 國有土地使用權出讓金和土地出讓收入的區別

因為國有土地使用權的出讓金是指純土地出讓的收入，出讓收入是指出讓土地的所產生的利潤部分

Ⅳ 土地使用權出讓金 是什麼意思

土地出讓金來
各級政府土地管理部門將源土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額），或土地使用期滿，土地使用者需要續期而向土地管理部門繳納的續期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。

土地出讓金已成為地方政府預算外收入的主要來源。

土地出讓金准確地說，是土地使用權的交易價格；也可簡單地理解為地價，其價格高低取決於土地市場的供求關系。

對土地出讓金的使用范圍作出了明確的規定，土地出讓收入主要用於征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出和城市建設支出等。

在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數額的貨幣款稱為土地出讓金。土地出讓的高低與土地的用途、位置和土地出讓年限緊密相關。土地出讓金一般一次性支付。但有的土地的出讓金金額巨大、辦理出讓手續所需的時間較長，所以也有多次支付的形式。可見這種多次支付和現在時興的「年租制」還是有所不同的。

參考資料：《中華人民共和國土地管理法》

Ⅳ 《土地出讓金管理辦法》

各地土地出讓金管理辦法是不同的！你可以在當地的政府網站查找相關信息，．

國土部門收取土地出讓金的具體標准

目前，我國國有土地使用權出讓的方式有三種：協議、招標、拍賣。在這三種方式中， 招標和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價出讓國有土地使用權的現象；協議出讓由 於沒有引入競爭機制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價 （包括無償）出讓主要發生在以協議方式出讓土地的行為上，因此規范協議出讓最低價標准至關重要。區別是否低價出讓國有土地使用權，現主要依據以下規定：1992年原國家土地管理局出台的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》規定「土地使用權出讓金，區別土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低於標定地價的40％」；1995年又出台了《協議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》規定，協議出讓最低價根據商業、住宅、工業等不同土地用途和土地級別的基準地價的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區、直轄市確定，確定協議出讓最低價應當綜合考慮征地拆遷費用、土地開發費用、銀行利息及土地純收益等基本因素。由以上規定可以看出，協議出讓國有土地使用權的土地出讓金不得低於協議出讓最低價，協議出讓最低價是衡量是否低價出讓國有土地使用權的標准。然而，在實際工作中，由於出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協議出讓最低價標准來衡量是否低價出讓國有土地已遠遠不夠。一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設用地直接協議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權補交土地出讓金；再者，還有可能是企業改制涉及的土地出讓等。不同情況地價內涵不一，繳納土地出讓金標准也應該有很大差異。首先，僅按不同用途基準地價的一定比例確定的協議出讓最低價標准，無法滿足不同土地情況出讓地價的需要，難於操作，致使有些地方公布的協議出讓最低價標准形同虛設。第二，具體出讓地塊地價內涵往往與協議出讓最低價地價內涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協議出讓土地出讓金，既有可能導致國有土地資產流失，也往往會出現侵犯原土地使用者權益的情況。第三，根據國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，劃撥土地使用權價格可作為企業權益計入企業資產，劃撥土地需轉為有償使用土地的，按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，這已不大適用於按上述文件規定確定的協議出讓最低價標准。②最低價確認方法協議出讓最低價不能簡單地由基準地價的一定比例確定，應分門別類針對具體出讓土地類型及地價內涵制定標准。新增建設用地協議出讓最低價確定。對於新增建設用地採用協議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批准手續而未進行基礎設施配套開發和土地平整的土地，土地補償費、安置補助費、征地過程中發生的稅費等土地取得費用由申請使用土地者支付。其協議出讓地價的核定應該是農用地轉為建設用地所產生的土地增值費，或稱土地所有權收益、土地純收益。當然，土地出讓金與新增建設土地有償使用費是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權出讓給土地使用者，並由土地使用者按規定的標准向國家繳納的土地出讓的全部價款。而新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向以出讓等有償使用方式取得新增建設用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質不同，但由於新增建設用地徵收標準的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平等情況確定的，其標準的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設用地協議出讓最低價的確定可以以此作為依據。根據《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》確定，各地徵收標準的制定以新增建設用地中依法納入有償供地的比例約為60％，從而確定平 均純收益徵收定額標准，因此協議出讓最低價的確定可按以下公式計算：協議出讓最低價=新增建設用地土地有償使用費徵收標准÷60％毛地和熟地具備建設條件的土地，其協議出讓最低價的確定可以以基準地價和生地出讓最低價加上相應的土地開發費等綜合考慮。土地價格是一個有機整體，依據土地構成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用於工業用地，用於商業、住宅等用地並不適用。但對於目前制定新增建設用地（工業用途）協議出讓最低價標准，卻不失為行之有效的辦法。對於新增建設用地中用作商業、住宅用途的，其協議出讓最低價的確定要以基準地價為准；以生地、毛地出讓的，從基準地價中扣除相應的平均土地取得費、開發費等。企業改制涉及劃撥土地使用權協議出讓最低價確定。根據國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，企業改制時，劃撥土地需轉為有償使用土地的，按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金。據此核算出的土地出讓金就有可能低於標定地價的40％，對於企業改制涉及的補繳土地出讓金，不能按「不低於標定地價的40％」作為衡量低價出讓國有土地的標准

什麼是土地使用權出讓金

土地使用權出讓金是土地批租時一次性收取的費用，即為土地有效年限的使用價格，所以也可稱之為"地價"。出讓金包括土地開發投資費用和使用期內的土地使用費。前者包括征地、動遷及為地塊直接配套的基礎設施費，是對開發投資的一次性補償，後者為土地資源使用的費用，即"地租 "，是土地所有權在經濟上的體現。如批租50年，就要一次性支付包括全部年限的使用費。

土地出讓金根據批租地塊的條件，可以分為以下兩種：一種是"熟地"價，即提供"七通一平"的地塊，出讓金包括土地使用費和開發費；另一種是"毛地"或"生地"價，即未完成"七通一平"的地塊，出讓金僅為土地有償使用的部分，投資者需自行或委託開發公司進行受讓土地的開發工作。例如上海北京東路面積為2．38萬平方米的71號地塊，有20多家單位和1000多戶居民，新加坡長立國際開發公司與上海黃浦資產經營公司以460萬美元的毛地價獲得50年的使用權，並投資5300萬美元。舊區的動遷和市政配套費用一般要佔到熟地總價的50％～70％左右。

土地出讓金又可分為地面價與樓面價兩種計算方法，地面價為每平方米土地的單價，即以出讓金總額除以土地總面積；樓面價為攤到每平方米建築面積的地價，即以出讓金總額除以規劃允許建造的總建築面積。投資者往往以樓面價來計算投資效益。因為地面價不能反映出土地成本的高低，只有把地價分攤到每平方米建築面積上去核算才有可比性，也易於估算投資成本，進行估算投資效益。一般認為建高層可攤屬地價，實際上並非如此。因為土地出讓金是按建築面積計收的。

土地出讓金的支付方式，如果是外商投資或中資企業開發外銷房的，要以外匯支付；如是中資企業開發內銷房或外資企業開發內銷房的，可以人民幣支付。也有的實物支付的方式，如投資者得到一塊土地，以建造一座立交橋、一條道路或一個停車庫等建築物來償還地價。

買什麼房要繳土地出讓金

對於商品房而言，開發商以出讓方式拿到土地使用權，他已經按出讓合同的約定支付了土地出讓金；而他在銷售商品房時，又將相應面積的土地出讓金計入房價成本並分攤給了購房人。換句話說，購買這類房產，買方已經繳納了土地出讓金。

但是，購房者買了商品房後，並非可以永久使用土地，因為土地出讓有年限限制。國家城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例中指出，土地使用權出讓最高年限為：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；商業、旅遊、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。房屋土地使用年限到期後，房主只有再繳納土地出讓金才能合法使用土地及房屋。在此提醒購房者：買房時應仔細詢問土地使用年限。以前就有購房者反映，他在某商住樓買住房，等合同簽了才發現土地性質為綜合用地，只能用50年。

如果購房者買有出讓土地證的二手房，由於賣方已經繳過土地出讓金，因此買方不需再被補繳。然而，在購買這類房產的過程中仍需注意土地使用年限，例如所購房子原來的土地使用年限為70年，而賣方轉讓時他已經用了30年，那麼買方拿到房子後只能再使用40年而非70年，超過期限後就得補繳。

Ⅵ 土地使用權出讓金的存在問題

我國土地出讓金管理存在的主要問題
自1987年我國出現國有土地使用權出讓金（以下簡稱出讓金）這一新的土地使用收費方式以來，土地出讓金制度逐漸確立，盤活了全國的土地資源，給我國的經濟社會發展帶來了深遠的影響。與此同時，隨著出讓金收入規模的日益增大，及其在地方政府預算外收入中所佔比重的增加，出讓金存在的問題也越發凸現出來。
1.出讓金帶來的豐厚財政收入，誘發了地方政府的短期行為
大量賣地和圈地，一次性收取40－70年的出讓金，為地方政府充實財政收入提供了機會，現屆地方政府就可能運用各種手段擴大土地批租量，獲得短期高額收益，這將使以後各屆政府無法實現收益共享。這種「寅吃卯糧」的做法，既有悖於「代際公平性」，又有損於土地資源使用的有效性。
2.出讓金收益分配機制不合理，影響土地出讓整體效益
用計劃經濟的辦法低價征地，用市場經濟的辦法高價出讓，客觀上形成了多佔地多得益的機制，既誘發了地方政府批地賣地的沖動，又為「尋租」提供了條件。土地資本巨額增值收益，大部分被開發商和地方政府所獲取，而被征地農民只能得到低額的補償費，遠不能彌補農民的權益損失，這使得農民與地方政府因征地補償問題而矛盾突出。另一方面，地方政府所得的那部分出讓金主要用於城市開發和土地開發，出讓金分配向城市傾斜，城市的工業化、城市化飛速發展，而農村卻出現了大量就業無門、社保無份的失地農民,農村建設也嚴重缺乏資金投入。在工業化和城市化過程中，農民並沒有充分分享經濟發展帶來的成果，城鄉二元分割的體制裂痕在繼續擴大。
3.土地出讓金制度不完善，易引發出讓金流失和官員尋租
土地要素的非完全市場化使政府在征地供地過程中居於主導地位，而徵收的出讓金又缺乏嚴格的監督管理，導致一些地方政府違法違規出讓土地，擅自減免出讓金等，使出讓金大量流失。與之相對應的是官員尋租和腐敗現象頻頻出現。現有的土地出讓金制度為政府官員的尋租活動提供了巨大利益空間和權力發揮作用的活動空間，涉及土地的腐敗案件數量多，涉及金額大，涉案人員職務高，而且容易發生窩案、串案。

Ⅶ 土地使用權出讓金的簡介

土地價款的具體范圍包括：
1、以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；
2、轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；
3、變現處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；
4、轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款；
5、改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。
按照土地出讓合同規定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效後可以抵作土地價款。
國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一並納入土地出讓收入管理。 土地出讓金，作為一種土地收益，在調節土地市場供求、建立土地儲備制度、充實政府財政收入、增強國家對土地市場調控能力等方面，發揮了積極作用，但是由於我國土地出讓金管理存在諸多問題，使得其作用受到一定的限制，也一定程度上誘發了其他深層次矛盾。
土地使用權出讓金的確定有三個過程：第一是估價過程。在這個過程中，政府選擇有土地估價資格的中介機構對擬出讓的土地進行地價評估。第二是確定出讓底價過程。在這個過程中，政府根據其產業政策和其他有關政策，對土地估價結果進行修訂，形成出讓底價。出讓底價的作用在於政府出讓土地使用權時，如果有意受讓人的出價低於出讓低價，政府將不予出讓土地使用權。第三是批准過程。由於我國各級政府對出讓土地使用權有不同的審批許可權，所以，有的出讓土地的出讓價是下級政府與受讓方商定的，但最後的確定權在有批准權的上級政府。

Ⅷ 土地出讓金繳納給哪個部門哪些法律規定提出過具體要求

如果開發商不補繳土地出讓金，土地仍然是劃撥土地使用權，不能補辦出讓土地使版用權。
這種情況下，權如果要辦理房產證，假如是房改房，經市政府批准，還是可以申請辦理房產證的，可是這種房產證以及土地證不能轉讓，如果轉讓則需要補繳土地出讓金。
如果不是房改房，就基本不可能辦理房產證。

Ⅸ 如何才能把土地出讓金管理的更好

加強土地出讓金徵收與管理的對策

完善土地出讓管理機制。取消現行土地有償出讓與無償劃撥並行的「雙軌制」，除純軍事用地外，對國家機關用地、城市基礎設施用地和公益事業單位用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地等，也一律採取有償方式取得，所需支出由各級財政列入本級財政支出預算。這樣，一是有利於建立公平、公正、公開的土地出讓機制和合理的成本費用形成機制，實現公平競爭；二是有利於從根本上遏制土地出讓審批中各種違法行為；三是有利於解決和減少各種「政府工程」對失地農民安置、補償不到位等問題。

嚴格控制土地出讓規模。首先，要嚴格編制、執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制城市規模擴張，控制建設佔用農用地的數量和速度，適度控制城市拆遷規模和政府市政投資，市、縣政府要根據市場需求、地價水平及變動情況、政府產業政策和土地可供應量，科學制訂土地出讓計劃，向社會公布並嚴格執行，合理控制城市土地出讓總量、結構和進度，防止地方政府為獲取短期收入而無序大量出讓土地以及低價競爭。其次，要以經濟手段控制城市土地出讓規模，即根據各城市的年度用地規模和城市等級，由省級政府向城市用地市、縣政府收取一定的土地收益，年度用地越多需要交納的土地收益也越多。三是經營性用地必須招標拍賣掛牌出讓，工業用地也要逐步實行招標拍賣掛牌出讓，嚴禁低價出讓土地。

政府必須切實加強土地出讓金收入管理。一是土地出讓必須規范進行，土地出讓金必須公開確定並足額收取，不得減免。二是取消「土地收入專戶」，直接將土地出讓收入就地全額繳入國庫。三是嚴禁以政府未來土地收入作擔保向金融機構借貸搞城市建設。四是土地收入預算及執行情況要向地方人大報告，接受人大監督，審計部門也要加強審計監督。

完善土地收益分配，建立土地基金。

1．對土地基金支出實行預算管理。土地基金所有支出需編制預算，按預算支付各項土地費用和專項支出。適應取消「土地收入專戶」、將土地出讓收入就地全額直接繳入國庫這一變化，確保征地成本、費用的及時支付，市、縣國土資源部門根據土地利用總體規劃、年度土地利用計劃、本地區新增建設用地的等別與收費標准、徵收土地補償費標准和土地開發成本費用等，編制年度政府徵收、徵用土地基金支出預算，將政府「批次」徵收、徵用土地發生的新增建設用地土地有償使用費、征地費用、拆遷補助費、土地開發費用、征地管理費和手續費等由財政列入年度部門預算，在「基金支出」中列支。同時，對法律、法規規定的各種專項支出也要按規定的要求，一並列入當期基金支出預算。

2．對土地基金實行留成收益管理。各級政府當期出讓土地使用權獲得的土地純收益，不得全部用於當期的支出。要將不低於當期土地收益40％的部分作為土地留成收益，留作以後年度地方政府安排使用。當期土地專項支出不超過當期收益60％，其中用於城市基礎設施建設的不得高於當期收益的15％。目的是在嚴格土地規劃管理和用途管理的基礎上，進一步壓縮城市建設規模，減少城市建設對土地、特別是基本農田的佔用。

3．對土地基金實行專賬管理。即在「土地基金」中設立三個專賬：一是成本費用支出專賬，用以核算土地徵收、徵用和土地開發過程中發生的各項成本費用支出。具體包括：①土地取得的成本費用，如新增建設用地土地有償使用費、征地補償費、征地管理費和手續費等。②土地收購或收回費用，包括土地與地上附著物補償費、拆遷安置費、土地測量費、土地評估費等。③土地開發費用，如土地測量費、土地評估費、房屋拆除費用、土地整理和中介服務費等。二是專項支出專賬，用於核算土地收益中各項專項支出，具體包括：用於農業土地開發支出、城市基礎設施建設支出、失地農民及被拆遷居民的生活補償支出、基本養老保險、醫療保險等生活保障支出。其中用於農業的土地開發資金，要重點用於改善農田水利設施條件、建設高標准農田、提高耕地質量、提高糧食綜合生產能力和增加農民收入等方面的支出。三是土地留成收益專賬，用於核算當年從土地出讓收益中劃出留成收益和上年留成收益的滾存結余。

Ⅹ 土地使用權出讓金的收取標準是什麼

1、個人住房土地使用權轉讓應補交的土地出讓金標准：1990年5月19日以前取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的30%收取；1990年5月19日（含當日，下同）以後取得的，按簽訂出讓合同之日的標定地價的60%收取。

2、已購公有住房（含集資建房）、經濟適用房按規定允許轉讓的，以及紅梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五個國有房地產公司開發的劃撥商品房轉讓應補交的土地出讓金，按簽訂出讓合同之日的標定地價的10%收取。已購房改房、經濟適用房以市場價購買的部分在進入市場時，不再補繳土地出讓金。

3、由政府統一實施的拆遷安置房轉讓應補交的土地出讓金標准：

（1）被拆遷戶原土地使用權為1990年5月19日以前取得的，按申辦轉讓手續之日的標定地價的30%收取；被拆遷戶原土地使用權為1990年5月19日以後取得的，按申辦轉讓手續之日的標定地價的60%收取。

（2）被拆遷戶原土地如屬於以出讓方式取得的，或拆遷安置房按市場價購買的部分不再收取土地出讓金。

4、以劃撥方式取得國有建設用地使用權的工業用地補辦出讓應補交的土地出讓金標准：1990年5月19日以前取得的，按標定地價的30%收取；1990年5月19日以後取得的，按標定地價的50%收取。

(10)土地使用權出讓金管理擴展閱讀

一、具體范圍

1、以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；

2、轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；

3、變現處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；

4、轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款；

5、改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。

6、按照土地出讓合同規定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效後可以抵作土地價款。

7、國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一並納入土地出讓收入管理。

二、使用范圍

1、征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發支出。包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等。

3、支農支出。包括計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。

4、城市建設支出。包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。

5、其他支出。包括土地出讓業務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業職工安置費支出等。

6、土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農民和被拆遷居民的合法利益。

7、土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜，逐步提高用於農業土地開發和農村基礎設施建設的比重。用於農村基礎設施建設的資金，要重點安排農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設項目，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環境，努力提高農民的生活質量和水平。

8、土地前期開發要積極引入市場機制、嚴格控制支出，通過政府采購招投標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監理等單位，努力降低開發成本。城市建設支出和其他支出要嚴格按照批準的預算執行。編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的有關規定執行。

9、為加強土地調控，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用於建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府確定，並報送財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用於土地收購儲備。