江西省土地使用權礦業權

『壹』 江西省國土資源廳的主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與省宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施國土規劃，擬定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。
（二）承擔規范國土資源管理秩序的責任。起草國土資源管理的地方性法規、規章草案，擬訂國土資源管理、保護與合理利用政策，制定國土資源調查評價技術規范，擬訂國土資源開發利用標准。指導全省國土資源行政執法工作，調查處理國土資源重大違法案件。
（三）承擔優化配置國土資源的責任。編制和組織實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。組織編制省級礦產資源、地質勘查和地質環境等規劃以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃並監督檢查規劃執行情況。指導和審核市、縣級土地利用總體規劃、礦產資源規劃及其專項規劃。參與報國務院、省政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃的審核。
（四）負責規范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。
（五）承擔全省耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院、省政府審批的各類用地的審核、報批工作。
（六）承擔及時准確提供全省土地利用各種數據的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織省重大土地調查專項，指導市、縣（區）地籍調查、登記和土地分等定級工作。
（七）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標准，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。承擔報省政府審批的改制企業的國有土地資產的處置。
（八）承擔規范國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，規范和監管礦業權市場，組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理，規范和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。
（九）負責礦產資源開發的管理，依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記，負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，組織編制實施礦業權設置方案。
（十）負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量，組織實施全省地質調查評價、礦產資源勘查，管理中央級和省級地質勘查項目，組織實施省重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統一管理公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。
（十一）承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護。監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地。依法管理水文地質、工程地質、環境地質、城市地質、農業地質、旅遊地質勘查和評價工作，監測、監督防止地下水過量開采和污染。
（十二）負責協調、指導和監督地質災害防治工作，擬訂並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案及指導應急處置。
（十三）依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督全省土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，參與管理國家和省出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。
（十四）推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計劃，組織實施重大科技項目。
（十五）開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產資源政策並組織實施，組織協調境外礦產資源勘查，參與開發工作，依法審批礦產資源對外合作區塊，監督對外合作勘查開採行為。
（十六）負責涉及國土資源重大信訪案件的調查處理，指導全省國土資源系統的信訪工作。
（十七）承辦省人民政府交辦的其他事項。

『貳』 違建的舉報電話是多少

違建的舉報電話是12336。

12336是中華人民共和國國土資源部開通的違法內舉報電話號碼容，亦在對社會各界對違法用地情況、違反土地資源管理的情況進行舉報監督。12336舉報電話受理各類涉嫌違反國土資源法律法規行為的線索。主要包括以下八種類型：

1、非法批地；

2、違法佔地；

3、破壞耕地;

4、違法轉讓土地使用權;

5、非法批准探礦權采礦權;

6、非法勘查、開采;

7、非法轉讓礦業權;

8、其他國土資源資源違法行為。

(2)江西省土地使用權礦業權擴展閱讀

下列事項不屬於12336舉報電話受理范圍：

1、國土資源權屬糾紛(應由發證機關確認或調解);

2、勘查開采礦產資源中涉及的環保、安全、信貸、工商等方面的問題以及在國土資源管理中發生的行政糾紛(應向相關部門反映);

3、與國土資源有關的人身傷害(應向公安機關反映);

4、政務公開類事項(應向政務公開辦公室申請);

5、行政許可的有關事項(應向政務大廳咨詢)。

『叄』 土地使用權和礦業權網上交易系統怎麼查看有沒有過期

70年指的是該地塊的國有土地的使用年限，並不是房屋所有權的年限。 國家規定，回城鎮建設用地土地實行國有，個答人和企業可以有償使用以及交易使用權。 住宅用地的土地使用年限是70年，從該地塊取得之日起算。 而所購買的房產只要擁有合法的產權證，就是個人的私有產，只要房產還存在，個人就擁有該房產的所有權。

『肆』 2009年江西贛州黃金開發區征地補償標准

贛州市經濟技術開發區徵用土地管理暫行辦法
發布時間： 2008-11-13 被閱覽數： 96 次 來源： 贛州經濟技術開發區
第一條 為加強贛州市黃金開發區徵用土地管理，極據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《江西省實施 <中華人民哄和國土地管理法> 辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關法律、法規的規定，結合開發區實際，制定本辦法。
第二條 凡徵用集體所有土地的，必須遵守本辦法。
第三條。建設徵用土地必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地夠基本國策。一切建設工程，都必須遵循經濟合理的原則，提高土地利用率。凡有荒地可以利用酌，盡量不佔或少佔耕地；凡有劣地可以利用的，盡量不古或少佔良田、魚塘等。
建設徵用土地必須符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；在規劃區范圍內，必須符合開發區總體規劃。
第四條 建設徵用土地，應當按照統一規劃，統一征地、統一開發、統一出讓或劃撥、統一管理的原則，實行由開發區土地管理部門委託鎮(辦事處)負責組織征地，開發區土地管理部門辦理有關手續，禁止其他任何單位或個人非法批地、佔地或者直接與被徵用土地的單位私下協商征地。
第五條建設徵用土地，被徵用土地所在的鎮政府、街道辦事處應當依法做好征地管理工作；被征土地的村委會和村民小組應當服從國家建設用地的需要，配合徵用土地工作的實施。
第六條建設徵用土地，除國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施震地和公益事業用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地可以劃撥方式取得土地使用權外，其他用地一律按有償、有限期的方式供地。 『
第七條建設徵用土地，由開發區土地管理部門負責征地全程管理。征地費，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費或菜地魚塘開發基金、新增用地有償使用費、防洪保安資金、稅金、出讓金、征地管理費、征地包干不可預見費等，由開發區土地管理部門在受理用地單位申請用地時預收，單獨建帳管理，徵用土地經有批准權的人民政府批准後，其中征地補償費用按照批準的征地補償安置方案由開發區土地管理部門支付給被征地的鎮(辦事處)政府，鎮(辦事處)再將此費用支付給被征地單位：
有條件的或者征地面積較大的，可以由開發區土地管理，部門將徵用的土地統一開發整理後，按照本辦法第六條的規定，以有償或者劃撥方式供給用地者使用。
第八條 國家建設徵用土地按照下列程序辦理征地手續：
(一)建設項雖可行性研究時，開發區土地管理部門應當對建設項目用地有關事項進行審查，並組織調查勘測，確認土地權屬、地類及利用現狀，初步確定擬征土地的面積、界址，提出建設項目用地預審報告。
(二)用地者持建設項目的有關批准文件、單位資質證明等材料向開發區土地管理部門提出用地申請。
(三)用地申請經開發區土地管理部門審查受理後，建設用地單位填寫《建設用地申請表》。填表時應附具建設單位資質證明、建設項目用地預審報告、項目批准文件、土地勘測定界報告書、建設項目總平面布置圖、征地紅線區、用地位置圖、耕地佔補平衡圖及銀行資金證明等材料。在開發區、集鎮規劃區內的應附有建設質地規劃許可證，選址意見書。
(四)擬征土地須經有關部門同意的，開發區土地管理部門應當徵求有關部門的意見；有關部門應當在規定期限內提出意見，逾期視為同意。
(五)按照《土地管理法》建設用地項目審查報告報批規定，由開發區土地管理部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案(不佔農用地的可不擬農用地轉用方案，不佔耕地的可不擬補充耕地方案，利用國有土地建設的可不擬徵用土地方案)，填寫《建設用地項目呈報說明書》，一並上報有批准權的人民政府審批。
(六)建設徵用±地經有批准權的人民政府批准後，由開發區土地管理部門按照《中華人民共和國土地管理實施條例》的規定代表開發區管委會組織實施，並向建設單位頒發建設用地批准書。屬有償使用國有土地的，由開發區土地管理部門與用地者簽訂國有土地有償使用合同；屬劃撥國有土地的，由開發區土地管理部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
(七)建設用地批准書頒發後，進行實地界定土地使用權。
(八)土地使用者依法申請辦理土地登記，取得國有土地使用權證書。
第九條徵用主地批准許可權，按照《土地管理法》和江西省徵用土地審批許可權的規定辦理。
第十條建設徵用土地，用地單位應當按照《土地管理法》
和《實施辦法》的規定，給被征地單位支付征地補償費。
征地補償費(含土地補償費、安置補助費)的具體補償標准為：
(一)徵用耕地(含水田、魚塘、旱地)
1、黃金街道辦事處：
金星村、黃金村每畝補償2.28萬元至3.12萬元；楊梅村、大平村、每畝補償1.56萬元至2.4萬元；螺田村每畝補嘗1.2至1.5萬元；新路村、坪路村每畝補償1.1萬元至1.3萬元。
2、蟠龍鎮：
武陵村、壩上村、蟠龍村、當塘村、寺背村、河壩村等每畝補償1.1萬元至1.3萬元；其餘村每畝補償1萬元至1.2萬元。
3、潭東鎮：
高坑村、短井村、茶元村、宋塘村、過路村、東坑村等每畝補償1.1萬元至1.3萬元；其餘村每畝補償1萬元至1.2萬元。
(二)徵用林地、園地、宅基地每畝補償0.4萬元至0.7萬元。
(三)徵用荒山、荒地、荒灘及其他土地每畝補償0.24萬元。
第十一條 被征地上(林地除外)有青苗附著物的，應給其所有者予以補償。耕地、園地、旱地等青苗補償標准：黃金嶺街道辦事處所屬金星村、黃金村、楊梅村、大坪村0.12萬元／畝，黃金嶺街道辦事處所屬螺田村、新路村、坪路村及蟠龍鎮、潭東鎮0.1萬元／畝，補償面積按實際測量面積計算；林地不補青苗，根據樹木多少按200－1500元／畝補償林木砍伐費；零星果樹、茶樹等青苗補償見附表；但在開始協商征地方案後搶種的農作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。
徵用鐵路、公路、管線等基礎實施、城市公益設施、重點工程及工業園建設的，按照國家、省、市有關文件規定的補償標准執行。地上建築物和附屬設施的補償，按贛州市有關規定執行。
第十二條 開發區管委會在徵用集體土地時，應按各期征地面積之和5—8％的比例預留土地，用以解決村(組)農民生產、生活出路。其中農民建房用地，由鎮、辦事處統一按照土地利用總體規劃和開發區總體規劃的要求組織村(組)實施建設，並依法辦理用地手續。
第十三條 被征土地涉及與經濟建設和群眾生活密切相關的水源、渠、涵洞、管線、道路、電纜等設施的，用地者和施工單位不得擅自阻斷、損壞。因工程建設確需阻斷的，應按規定報有關部門批准及時加以修復或者建設相應的工程設施。
被征主地上的墳墓，由土地管理部門公告墳主按有關殯葬規定遷移，並由用地者按每穴300元的標准支付遷墳費。無主墳，由用地者遷移或者深埋。
第十四條 耕地被依法批准徵用後，用地者應當及時按重家和省有關規定繳納耕地佔用稅，直至核減為止。
第十五條 耕地被全部征完或人均耕地3分以下的村小組，按照省、市有關規定按比例或全部將農業戶口轉為非農業戶口(以下簡稱農轉非)。全部農轉非的村小組，剩餘土地由開發區管委會土地管理部門報經開發區管委會批准後，收歸國有。剩餘土地收歸國有時，對其地上附著物和青苗可適當給予補償。
享受征地「農轉非」指標待遇的，免繳城市增容費。
第十六條． 剋扣、截留、挪用、侵佔被征地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予單位、單位負責人和直接負責人員行政處分和行政處罰。
第十七條 在征地過程中拒絕、阻撓土地管理工作人員依法執行公務的，或煽動群眾鬧事的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第十九條 本辦法頒發後，凡過去的有關規定(辦法)與本規定不符的，以本辦法為准，本辦法未涉及的事項，仍按有關文件執行。
第二十條 本辦法由贛州市開發區國土規劃局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

『伍』 贛州市國土局四打擊二整治實施方案

全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動
實 施 方 案

根據部黨組關於全國國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的統一部署和廳黨組《實施方案》的要求，經研究，就我市國土系統開展土地交易市場專項整治、整紀糾風專項整治和深化國土資源管理制度改革的「兩整治一改革」專項行動，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議和部、廳黨組的要求，緊緊圍繞全市國土資源管理中心工作，深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為；深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制，服務發展，管好資源，帶好隊伍，努力把全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，為促進我市科學和諧的追趕型跨越式發展作出國土資源管理部門應有的貢獻。
二、工作目標
從現在起到2011年底，在全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動，著力解決土地出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監管措施，規范市場交易行為，促進加快建立統一規范的土地交易市場；全面查找國土資源管理中易發的腐敗問題，針對廉能風險點完善防範和整改措施，以廉政促勤政，實現行風評議名次上升，違紀違法案件下降的階段性目標；進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，出台一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。
三、工作任務
（一）積極開展自查自糾，促進幹部廉潔自律。從今年10月至11月底，集中一個月時間開展自查自糾工作。全市國土系統幹部要依據廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾。重點查糾系統內工作人員在土地管理、土地開發整理、項目招投標、中介機構選定、幹部選拔任用、財務資產管理、基本建設等權力運行中，違反有關規定，收受現金或財物的行為。有以上問題的人員，要主動自查自糾，將違規所得的貴重物品和現金上交到紀檢監察部門。凡在規定時限內（11月25日前）如實向組織報告，講明情況並主動糾正的，可從輕、減輕或免於處分；凡在規定時限內不主動自查自糾的，一經查明，按照有關規定嚴肅處理。市局紀檢組開通舉報電話8155006，電子舉報郵箱[email protected]。各縣（市）局也要採取相應措施，接受群眾舉報。自查自糾告一段落後，各縣（市）局、市局機關各科室、局屬各單位要及時向市局黨組、紀檢組寫出專題報告。
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為。所有土地出讓必須全部納入政府公共資源交易平台進行公開交易，積極協助推進網上交易和網上監管。在國有建設用地出讓中，重點解決規避招拍掛、違反規定設置出讓條件；國土系統工作人員違反規定插手干預土地出讓審批；擅自調整修改土地出讓條件；土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等突出問題。嚴格土地供後監管，重點對土地使用權招標拍賣掛牌出讓後、擅自調整修改土地出讓條件的行為加強監督檢查。
開展對從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。加強對土地整理、土地估價機構的管理，嚴禁行政機關及事業單位人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。土地儲備機構必須與其下設及掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤。國土部門及所屬企事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。
與相關部門聯合開展專項整治工作，開展閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查、新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查以及土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。
（三）深入開展整紀糾風，促進廉能高效從政。進一步加強全市國土系統崗位廉能風險管理工作。重點圍繞征、管、查，減、免、罰，人、財、物「九大節點」，針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，全面排查管理漏洞和崗位廉能風險點，建立健全崗位風險防控措施。嚴肅處理和糾正五種不廉潔行為，即在土地審批（審核）中違反程序，弄虛作假的；違規操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；在土地執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法「放水」的；在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的。凡國土系統工作人員有以上行為的，一經查實，一律先行停職或免職，並按有關規定和程序予以處理。
重點查處「十類」案件。即土地審批（審核）中違法違規、索賄受賄的案件；違反招標拍賣掛牌規定出讓土地、徇私舞弊的案件；濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私的案件；擅自修改調整規劃、改變土地用途、提高容積率，違反管理制度，擾亂市場秩序的案件；土地調查、土地確權登記發證中違規操作，弄虛作假的案件；土地整理（整治）工程項目招投標不規范、監管不力，失職瀆職，造成國有資產流失的案件；土地估價和工程項目的評估中與中介機構、委託方互相串通，弄虛作假的案件；土地出讓收入管理中，擅自批准減免或緩繳謀取私利的案件；土地違法案件查處中瞞案不報、壓案不查，濫用自由裁量權謀取私利的案件；專項資金使用監管失控，套取資金、設「賬外賬」、「小金庫」、濫支亂花、貪污挪用的案件。各類案件一有舉報，要配合紀檢監察部門認真組織調查。一經查實，應當按規定嚴肅處理，需要移交的及時移交，重要情況及時向市局請示匯報。同時，認真組織縣（市）局主要負責同志開展廉政教育集中整訓，切實加強廉潔從政教育。
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土系統反腐倡廉長效機制。進一步深化改革、完善制度，以重點部位和關鍵環節的權力制約為重點，緊密結合省、市紀委部署的「崗位廉能風險管理」和全省國土資源系統開展的「廉政勤政創優年」活動，積極構建廉能風險防控預警、權力運行監督、民主公開、制度落實和問責追究等五大機制，健全決策、執行、監督三分離的內部制約機制，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制，形成防治腐敗的長效機制。2011年起，全市國土部門要制定並公開職能轉變的年度具體工作目標，市局要對縣（市）局職能轉變的情況進行監督檢查並納入年度考核內容，每年年底前將相關情況報省廳備案。
一要切實轉變管理職能。進一步加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監管、從重項目安排向重製度設計的轉變，真正把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來。大力推進土地市場化進程，進一步壓縮和規范自由裁量權。加強綜合監管平台建設和應用，實現互通互聯和信息共享，加大對土地監管的有效性。
二要切實規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、幹部人事制度等重點部位和關鍵環節的監督，使權力運行無盲點、無斷層、無縫隙，在規定動作下運行。強化自律機制，構建制度制約機制，創新科技監督機制，落實責任追究機制。進一步推進土地審批（審核）制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化對行政執法權的監督，嚴格查處違法違規案件。強化幹部人事管理的監督，大力推進幹部人事制度改革，嚴格執行幹部選拔任用的有關規定，幹部任免實行黨組（黨委）票決制，加大競爭上崗力度。積極推進幹部交流工作，按照「三年可以交流、五年必須交流」的原則，特別是要加大「管人、管財、管物、管項目、管執法」等關鍵崗位的幹部輪崗交流力度。要主動加入財務電子監管系統，對大額資金、重大項目專項資金管理等接受在線全程監管，並加強內部經濟審計和離任審計制度。
三要大力推行政務公開。按照《政府信息公開條例》和《國土資源政務公開目錄》規定，拓展政務公開內容、形式和覆蓋面，全面實行辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事條件、辦事結果五公開。針對社會廣泛關注的土地市場中的熱點問題，及時公開發布信息，自覺接受社會監督。
四要認真落實廉政規定。按照黨風廉政建設責任制和行政問責的有關規定，對腐敗問題多發頻發、造成嚴重後果和惡劣影響的單位和部門的主要責任人實施問責。對在本市、縣（市）行風測評中形象長期較差、排名一直靠後的，市局黨組要約談該單位主要負責人，被約談單位黨組要及時向市局黨組作出說明。對問題較多又不能及時改正糾正的，按規定要實行效能問責甚至廉政問責，並按照幹部管理許可權，及時對幹部作出調整或其它組織處理。
四、任務分解和責任分工
（一）自查自糾的主要任務：
1、組織本單位幹部職工對照廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾，將違反規定收受的錢物交本單位紀檢監察部門。自查自糾告一段落後，向市局黨組、紀檢組提交專題報告。（責任單位：監察室；時間要求：2010年11月20日前）
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為方面的主要任務：
2、根據部《規范土地使用權交易市場的實施方案》的要求，制定我市貫徹落實的具體措施。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年3月15日前）
3、根據部統一部署，組織對全市國土系統行政和事業單位管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年3月20日前）
4、加強土地領域突出問題專項治理，積極配合和參與監察機關牽頭開展的閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查。（責任單位：土地利用科；時間要求：2010年11月20日前完成）
5、會同財政部門組織開展新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查。（責任單位：計財科；時間要求：按省廳另定）
6、在全市范圍內組織開展土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。（責任單位：土地利用科；時間要求：按省廳另定）
（三）深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政方面的主要任務：
7、深入開展廉能風險防範管理工作，制定實施方案，查找崗位廉能風險，建立防控措施。（責任單位：市局活動辦；時間要求：2010年12月中旬前完成）
8、加強廉潔從政教育和正面典型宣傳。組織基層國土部門主要負責人廉政教育集中整訓，制定全市國土資源年度廉政教育培訓計劃。每年在全系統樹立一批先進典型，並組織好巡迴演講的報告會。（責任單位：人事教育科；時間要求：2010年12月20日前作出計劃安排，逐年分批實施）
9、加強黨風廉政建設考核。2011年起，把違法違紀案件數量和行風評議名次作為硬性指標納入領導幹部考核內容。（責任單位：監察室；時間要求：年終及常態）
10、嚴格執行幹部定期輪崗交流制度。根據部、廳有關規定，會同有關部門修改完善國土資源系統幹部交流管理辦法。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年6月15日前）
11、落實黨風廉政建設責任。根據部、廳有關規定，會同有關部門研究制訂責任追究辦法。（責任單位：監察室；時間要求：2011年6月15日前）
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制方面的主要任務：
12、根據部《土地和礦業權審批制度改革實施方案》和省廳的有關要求，對現有土地審批（審核）事項進行梳理，制訂我市實施方案。（責任單位：規劃耕保科；要求時間：2011年2月20日前）
13、根據部《關於推動土地市場交易平台建設的意見》和省廳的有關要求，結合實際制定貫徹落實意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
14、根據部《土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法》和省廳的有關要求，結合我市實際制定實施意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
15、根據部綜合監管平台建設、應用、管理等實施方案和省廳的有關要求，結合我市實際制訂貫徹落實具體措施。（責任單位：信息中心；時間要求：2011年3月20日前）
16、根據部《國土資源領域違規違法案件公開通報和掛牌督辦辦法》和省廳的有關要求，結合實際提出貫徹落實的具體措施。（責任單位：監察支隊；時間要求：2011年3月20日前）
17、加強對土地開發整理項目的管理，改革土地開發整理項目業主、資金監管和竣工驗收辦法，根據《江西省土地開發整理項目管理辦法》和《江西省國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：整理中心；時間要求：2010年11月20日前）
18、根據《江西省補充耕地管理暫行規定》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：規劃耕保科；時間要求：2010年11月20日前）
19、繼續深入開展並全面完成工程領域突出問題專項治理。（責任單位：監察室；時間要求：2011年12月20日前）
20、根據部統一部署和省廳的要求，開展對職能轉變的監督和檢查。（責任單位：政策法規科；時間要求：按省廳另定）
五、工作要求
（一）精心組織，周密部署。一要成立領導機構。市局成立「兩整治一改革」專項行動領導小組；領導小組下設辦公室，李德明兼辦公室主任，工作機構與「廉政勤政創優年」活動辦合署辦公。各縣（市）局也要成立相應的領導及辦事機構。二要制定實施方案。要緊密結合本單位的工作實際，認真分析本單位反腐倡廉工作形勢，制定切實可行的專項行動實施方案，全面部署本單位「兩整治一改革」專項行動，進一步明確指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟、工作要求。
（二）提高認識，統一思想。一要做好動員。組織召開動員大會，認真學習貫徹全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和全省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動動員大會精神。二要加大宣傳。充分發揮板報、牆報、網路、簡報等各種宣傳載體的作用，大力宣傳開展專項行動的重大意義。三要樹立典型。大力宣傳推廣廉政勤政創優的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，營造良好氛圍。進一步增強開展專項行動的自覺性和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
（三）加強領導，落實責任。各級國土部門領導務必高度重視，積極主動作為，落實一把手負總責、分管領導具體抓、責任部門共同抓的責任機制。市局機關以及縣（市）局領導幹部要在專項治理工作中發揮表率作用，帶頭查找廉能風險點，帶頭制定防範措施，帶頭接受公眾監督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律。要求基層做的，上級機關首先要做到；要求大家做的，領導幹部首先要做到，以機關帶基層，以領導帶幹部，一級帶一級，一級抓一級，確保「兩整治一改革」專項治理工作扎實開展。
（四）統籌謀劃，協調聯動。要把國土資源領域腐敗問題治理工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合，整體推進，上下聯動形成合力。要通過開展專項整治來解決問題，促進業務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，又要注意把握正確的輿論導向，同時有力地促進各項業務工作。各縣（市）局在開展專項治理工作中要及時向黨委、政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通聯系，協調聯動、積極配合逐步建立常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大問題，要及時向市局報告。
（五）強化督查，確保實效。要按照方案明確的任務要求，分階段對專項行動的開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，督促工作落實，對治理工作重視不夠，組織不力，行動遲緩的，要責令補課，限期整改；對於敷衍塞責的，要實施責任追究，確保工作目標的實現。

『陸』 土地使用權,礦業權,水域使用權是無形資產嗎,為什麼

是無形資產，符合無形資產的定義啊！

『柒』 江西省國土資源廳的機構設置

根據2009年7月31日《江西省人民政府辦公廳關於印發江西省國土資源廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（贛府廳發[2009]72號）精神，江西省國土資源廳內設14個職能處（室），其主要職責為：
（一）辦公室
負責文電、會務、機要、文書檔案等機關日常運轉工作；負責督查、督辦工作；承擔信息化建設和保密、宣傳、新聞發布、政務公開和管理政務大廳工作；承擔綜合業務與協調處理等工作。
（二）人事教育處（科技與國際合作處）
承擔廳機關和直屬單位的人事、機構編制管理等事項；承擔國土資源系統幹部管理和編制人才規劃，組織開展教育培訓工作。組織編制和實施國土資源科技發展規劃，承擔國土資源科技成果管理工作；組織並實施國土資源重大科技計劃、技術標准、規程和規范；編制國土資源國際合作計劃，承擔對外合作交流和組織實施境外礦產資源勘查並指導開發工作。
（三）政策法規處（調控和監測處）
組織起草國土資源管理的地方性法規、規章草案，開展法制宣傳工作；承擔機關有關規范性文件的合法性審查工作；承擔行政復議、行政應訴的有關工作；推進全省國土資源依法行政工作；承擔有關軟科學項目的立項和管理工作；研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與省宏觀經濟運行及相關改革研究；承擔綜合統計和國土資源系統專業統計的歸口管理工作；協調和組織國土資源系統有關綜合研究工作。
（四）規劃處
編制省級國土利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃並組織實施；組織編制省級資源調查、評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃；指導和審核市、縣（區）國土資源相關規劃；編制和管理土地利用計劃、國土資源調查評價計劃；承擔建設項目用地預審工作，擬訂有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用和循環經濟政策措施。
（五）財務處
負責編制年度財務計劃並組織落實；承擔國土資源有償使用工作；參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業權權益的有關工作；依法承擔國土資源專項收入征管的相關工作；承擔有關專項資金、基金的管理和部門預決算、政府采購、國庫集中支付以及內部審計工作；擬訂有關財務、資產管理規章，承擔機關財務管理及所屬單位財務、國有資產監管的工作。
（六）耕地保護處
承擔基本農田保護和土地整理、復墾、開發、管理和監督指導工作；承擔耕地保護責任目標考核的有關工作，監督檢查基本農田保護和佔用耕地補償、耕地補充制度落實情況。
（七）征地管理處
負責農用地轉用、土地徵收的審查報批、審核工作；擬定區域性徵地補償標准及被征地農民的安置政策；承辦報國務院、省政府審批的用地事項的審核工作
（八）地籍管理處
擬訂地籍管理、土地確權、登記、爭議調處辦法，調處重大土地權屬爭議；承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理工作；擬訂土地調查、監測、統計的規程、規范、標准和土地調查、監測總體方案並組織實施；指導市、縣（區）地籍工作；承擔省政府授權的省直機關土地登記工作。
（九）土地利用管理處
承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作；規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；擬訂並實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策以及土地開發利用標准；承擔節約集約用地評價和建設用地分等定級工作，組織實施基準地價、標定地價等制度，對土地市場和地價實施動態監測監督。
（十）地質勘查處
組織礦產資源調查評價；編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況；管理中央級和省級地質勘查項目，組織實施省重大地質勘查專項；管理地質勘查行業和地質勘查資質；組織擬訂能源礦產資源戰略、政策和規劃。
（十一）礦產開發管理處
承擔省級探礦權、采礦權審批登記發證的管理工作；組織劃定省級規劃礦區，編制並實施礦業權設置方案；承擔礦產資源開發利用保護和保護性開采特定礦種的管理事項，下達開采總量控制指標；管理礦業權市場；監管礦產資源勘查、開采活動；調處重大礦業權權屬糾紛。
（十二）礦產資源儲量處
（省國土資源儲量評審管理辦公室）承擔管理全省礦產資源儲量、礦業權評估、礦產資源補償費徵收和地質資料；擬訂礦產資源儲量管理辦法、標准、規程；管理礦產資源儲量評審、登記、統計；實施礦山儲量動態監督管理；承擔礦產資源補償費徵收、礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項；承擔礦業權評估和地質資料匯交管理工作；組織礦產資源形勢分析和戰略研究。
（十三）地質環境處
組織協調和監督地質災害防治工作；組織實施礦山地質環境保護，承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作；承擔地質災害評估和治理工程資質管理工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；組織監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
（十四）信訪處
承擔國土資源重要信訪件的調查並提出處理意見；負責接待涉及國土資源工作的來訪人員、接收來訪信件和督查、督辦工作；負責協調指導國土資源系統的信訪工作。
（十五）離退休幹部處
負責機關離退休幹部工作，指導國土資源系統的離退休幹部工作。
（十六）直屬機關黨委
負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
（十七）紀檢組（監察室）
為省紀委（省監察廳）的派駐機構。

『捌』 江西征地補償標准

贛州市經濟技術開發區徵用土地管理暫行辦法發布時間： 2008-11-13 被閱覽數： 96 次 來源： 贛州經濟技術開發區第一條 為加強贛州市黃金開發區徵用土地管理，極據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《江西省實施 <中華人民哄和國土地管理法> 辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關法律、法規的規定，結合開發區實際，制定本辦法。 第二條 凡徵用集體所有土地的，必須遵守本辦法。 第三條。建設徵用土地必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地夠基本國策。一切建設工程，都必須遵循經濟合理的原則，提高土地利用率。凡有荒地可以利用酌，盡量不佔或少佔耕地；凡有劣地可以利用的，盡量不古或少佔良田、魚塘等。 建設徵用土地必須符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；在規劃區范圍內，必須符合開發區總體規劃。 第四條 建設徵用土地，應當按照統一規劃，統一征地、統一開發、統一出讓或劃撥、統一管理的原則，實行由開發區土地管理部門委託鎮(辦事處)負責組織征地，開發區土地管理部門辦理有關手續，禁止其他任何單位或個人非法批地、佔地或者直接與被徵用土地的單位私下協商征地。 第五條建設徵用土地，被徵用土地所在的鎮政府、街道辦事處應當依法做好征地管理工作；被征土地的村委會和村民小組應當服從國家建設用地的需要，配合徵用土地工作的實施。 第六條建設徵用土地，除國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施震地和公益事業用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地可以劃撥方式取得土地使用權外，其他用地一律按有償、有限期的方式供地。 『 第七條建設徵用土地，由開發區土地管理部門負責征地全程管理。征地費，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費或菜地魚塘開發基金、新增用地有償使用費、防洪保安資金、稅金、出讓金、征地管理費、征地包干不可預見費等，由開發區土地管理部門在受理用地單位申請用地時預收，單獨建帳管理，徵用土地經有批准權的人民政府批准後，其中征地補償費用按照批準的征地補償安置方案由開發區土地管理部門支付給被征地的鎮(辦事處)政府，鎮(辦事處)再將此費用支付給被征地單位： 有條件的或者征地面積較大的，可以由開發區土地管理，部門將徵用的土地統一開發整理後，按照本辦法第六條的規定，以有償或者劃撥方式供給用地者使用。 第八條 國家建設徵用土地按照下列程序辦理征地手續： (一)建設項雖可行性研究時，開發區土地管理部門應當對建設項目用地有關事項進行審查，並組織調查勘測，確認土地權屬、地類及利用現狀，初步確定擬征土地的面積、界址，提出建設項目用地預審報告。 (二)用地者持建設項目的有關批准文件、單位資質證明等材料向開發區土地管理部門提出用地申請。 (三)用地申請經開發區土地管理部門審查受理後，建設用地單位填寫《建設用地申請表》。填表時應附具建設單位資質證明、建設項目用地預審報告、項目批准文件、土地勘測定界報告書、建設項目總平面布置圖、征地紅線區、用地位置圖、耕地佔補平衡圖及銀行資金證明等材料。在開發區、集鎮規劃區內的應附有建設質地規劃許可證，選址意見書。 (四)擬征土地須經有關部門同意的，開發區土地管理部門應當徵求有關部門的意見；有關部門應當在規定期限內提出意見，逾期視為同意。 (五)按照《土地管理法》建設用地項目審查報告報批規定，由開發區土地管理部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案(不佔農用地的可不擬農用地轉用方案，不佔耕地的可不擬補充耕地方案，利用國有土地建設的可不擬徵用土地方案)，填寫《建設用地項目呈報說明書》，一並上報有批准權的人民政府審批。 (六)建設徵用±地經有批准權的人民政府批准後，由開發區土地管理部門按照《中華人民共和國土地管理實施條例》的規定代表開發區管委會組織實施，並向建設單位頒發建設用地批准書。屬有償使用國有土地的，由開發區土地管理部門與用地者簽訂國有土地有償使用合同；屬劃撥國有土地的，由開發區土地管理部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。 (七)建設用地批准書頒發後，進行實地界定土地使用權。 (八)土地使用者依法申請辦理土地登記，取得國有土地使用權證書。 第九條徵用主地批准許可權，按照《土地管理法》和江西省徵用土地審批許可權的規定辦理。 第十條建設徵用土地，用地單位應當按照《土地管理法》和《實施辦法》的規定，給被征地單位支付征地補償費。 征地補償費(含土地補償費、安置補助費)的具體補償標准為： (一)徵用耕地(含水田、魚塘、旱地) 1、黃金街道辦事處： 金星村、黃金村每畝補償2.28萬元至3.12萬元；楊梅村、大平村、每畝補償1.56萬元至2.4萬元；螺田村每畝補嘗1.2至1.5萬元；新路村、坪路村每畝補償1.1萬元至1.3萬元。 2、蟠龍鎮： 武陵村、壩上村、蟠龍村、當塘村、寺背村、河壩村等每畝補償1.1萬元至1.3萬元；其餘村每畝補償1萬元至1.2萬元。 3、潭東鎮： 高坑村、短井村、茶元村、宋塘村、過路村、東坑村等每畝補償1.1萬元至1.3萬元；其餘村每畝補償1萬元至1.2萬元。 (二)徵用林地、園地、宅基地每畝補償0.4萬元至0.7萬元。 (三)徵用荒山、荒地、荒灘及其他土地每畝補償0.24萬元。 第十一條 被征地上(林地除外)有青苗附著物的，應給其所有者予以補償。耕地、園地、旱地等青苗補償標准：黃金嶺街道辦事處所屬金星村、黃金村、楊梅村、大坪村0.12萬元／畝，黃金嶺街道辦事處所屬螺田村、新路村、坪路村及蟠龍鎮、潭東鎮0.1萬元／畝，補償面積按實際測量面積計算；林地不補青苗，根據樹木多少按200－1500元／畝補償林木砍伐費；零星果樹、茶樹等青苗補償見附表；但在開始協商征地方案後搶種的農作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。 徵用鐵路、公路、管線等基礎實施、城市公益設施、重點工程及工業園建設的，按照國家、省、市有關文件規定的補償標准執行。地上建築物和附屬設施的補償，按贛州市有關規定執行。 第十二條 開發區管委會在徵用集體土地時，應按各期征地面積之和5—8％的比例預留土地，用以解決村(組)農民生產、生活出路。其中農民建房用地，由鎮、辦事處統一按照土地利用總體規劃和開發區總體規劃的要求組織村(組)實施建設，並依法辦理用地手續。 第十三條 被征土地涉及與經濟建設和群眾生活密切相關的水源、渠、涵洞、管線、道路、電纜等設施的，用地者和施工單位不得擅自阻斷、損壞。因工程建設確需阻斷的，應按規定報有關部門批准及時加以修復或者建設相應的工程設施。 被征主地上的墳墓，由土地管理部門公告墳主按有關殯葬規定遷移，並由用地者按每穴300元的標准支付遷墳費。無主墳，由用地者遷移或者深埋。 第十四條 耕地被依法批准徵用後，用地者應當及時按重家和省有關規定繳納耕地佔用稅，直至核減為止。 第十五條 耕地被全部征完或人均耕地3分以下的村小組，按照省、市有關規定按比例或全部將農業戶口轉為非農業戶口(以下簡稱農轉非)。全部農轉非的村小組，剩餘土地由開發區管委會土地管理部門報經開發區管委會批准後，收歸國有。剩餘土地收歸國有時，對其地上附著物和青苗可適當給予補償。 享受征地「農轉非」指標待遇的，免繳城市增容費。 第十六條． 剋扣、截留、挪用、侵佔被征地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予單位、單位負責人和直接負責人員行政處分和行政處罰。 第十七條 在征地過程中拒絕、阻撓土地管理工作人員依法執行公務的，或煽動群眾鬧事的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。 第十九條 本辦法頒發後，凡過去的有關規定(辦法)與本規定不符的，以本辦法為准，本辦法未涉及的事項，仍按有關文件執行。 第二十條 本辦法由贛州市開發區國土規劃局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。 O(∩_∩)O

『玖』 江西省年國土資源綜合統計分析報告

2006年全省國土資源系統在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，把堅持可持續發展和「既要金山銀山，更要綠水青山」作為國土資源工作的指導方針，創造性地開展工作，各項工作取得了新進展。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

2006年全省土面積16689433.69公頃，其中，農用地14177621.11公頃，建設用地927221.16公頃，未利用地1584591.41公頃。農用地中，耕地2829202.96公頃，園地275505.71公頃，林地10325120.72公頃，牧草地3813.82公頃，其他農用地743977.9公頃。

圖3 2000～2006年全省批准用地情況變化

2006年全省徵用土地9332.88公頃，其中農用地6505.18公頃、耕地3538.86公頃，征地總費用190783.18萬元，安置農業人口98120人。征地費用每畝1.36萬元，比2005年降低0.08萬元/畝。全省認真貫徹國務院各項土地政策精神，妥善處理好經濟發展與農村社會穩定的關系，切實把維護農民的切身利益擺在首位，逐步建立以市場為導向的貨幣安置、農業安置、留地安置、社會保險安置和征地款入股等形式的長效機制，努力解決好被征地農民的長遠生計。

3.土地整理、復墾和開發情況

全省在依法保障建設用地的同時，進一步落實耕地保護制度。堅決貫徹《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關於當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行耕地佔補平衡工作，積極開展土地開發整理。年初基本農田面積2546897.06公頃，年末基本農田面積2546897.06公頃，保持了基本農田保有量不減少。全年整理、開發、復墾土地面積28001.19公頃，整理 21458.77 公頃，復墾234.72公頃，開發6307.7公頃。新增耕地8902.02公頃，投資額64955.02萬元，平均單價0.16萬元/畝，比去年降低0.01萬元/畝。其中土地整理單價為0.12萬元/畝，國家級項目24個，省級項目5個，市級項目2個，縣級項目10個；土地開發為0.28萬元/畝，國家級項目1個，省級項目13個，市級項目7個，縣級項目104個；土地復墾為0.25萬元/畝，國家級項目2個，省級項目1個。增加農用地9658.29公頃，整理增加農用地3637.32公頃，開發增加農用地5899.54公頃，復墾增加農用地121.43公頃。增加農用地中，土地整理佔37.66%，土地開發佔61.08%，土地復墾佔1.26%。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

2006年全省礦產資源特點為：礦產種類較多，有色、稀有、稀土和貴金屬礦產資源有明顯優勢；主要礦產分區產出，礦產儲量主要集中於大中型礦床中，有利於規劃布局和規模開發；多組分礦床多，有利於實現綜合效益，但同時也增加了綜合回收利用的難度；礦石雜質含量有高有低，礦石可選性有好有差，大宗用量的礦產資源儲量不足，煤、富鐵礦、富錳礦、富磷礦、鋁土礦等資源短缺；礦產資源潛在經濟價值人均佔有量較低。全省通過資源整合，採取各種有效方式，發展優勢礦種和優勢企業，形成產業聚集效益、規模效益，增強了市場競爭力。全年匯交地質資料62份，完成評審備案報告69個。

（二）地質勘查投入與勘查成果

2006年地質勘查總投入費用9837.7萬元，其中，中央財政撥款4026.2萬元（礦產資源補償費1495.2萬元），地方財政撥款2835.4萬元（礦產資源補償費211.8萬元），企事業資金2905.1萬元（國內企事業2905.10萬元），其他投入71萬元。機械岩心鑽探工作量55106米，坑探工作量3827米，平均勘查從業人員1477人，技術人員1178人，勞動報酬3803.2萬元。地質勘查費用主要投向為：能源礦產2887萬元，占總投入的29.35%；金屬礦產3386.6萬元，占總投入的34.43%；非金屬礦產167萬元，占總投入的1.7%；其他3397.1萬元，占總投入的34.53%。礦產投入主要集中在能源礦產和金屬礦產，其中，煤和鈾占總投入的23.09%，銅、鉛鋅、多金屬和金礦占總投入的25.83%。

新查明礦產資源9種，資源量為鐵33礦石萬噸，銅10761金屬噸，鉬1896金屬噸，金908金屬千克，鈮71053五氧化二鈮噸，鉭45125五氧化二鉭噸，銣603747氧化銣噸，高嶺土195粘土量萬噸，地下水基礎儲量1213方/日。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2006年全省頒發勘查許可證942個，其中，變更73個、新立540個、延續309個、其他20個。其中，能源礦產25個（煤4個），黑色金屬138個（鐵礦115個），有色金屬459個，貴金屬235個（含金礦190個），稀有、稀散、稀土礦18個，非金屬礦產64個，水氣礦產3個。其批准登記面積9252.83平方千米，探礦權使用費279.59萬元，其中，國有企業291個，集體企業5個，股份合作企業17個，有限責任公司464個，股份有限公司37個，私營企業125個，中外合資企業1個，外資企業1個，外商投資股份有限公司1個。全年發證集中在有色金屬、貴金屬、黑色金屬礦。

全年頒發采礦許可證6251個。變更525個、新立914個、延續3723個、其他1089個；其中，能源礦產786個（煤769個、地熱4個），黑色金屬礦105個（鐵98個），有色金屬礦185個，貴金屬56個（47個金礦），稀有、稀散稀土礦產79個，非金屬礦5009個（水泥灰岩190個、化工礦產165個），水氣礦產31個。批准登記面積1053.68平方千米，采礦權使用費411.26萬元。發證主要集中在私營企業，采礦權證仍以非金屬礦為主，能源礦中以煤礦為主，黑色金屬礦以鐵礦為主。其中，國有企業644個，集體企業247個，股份合作企業36個，聯營企業167個，有限責任公司293個，股份有限公司118個，私營企業4739個，外資企業7個。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2006年全省全面貫徹落實了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，切實完善國土資源市場建設。進一步規范和嚴格實行經營性用地招標拍賣掛牌制度，積極開展工業用地招標拍賣掛牌出讓情況調研，在個別市、縣進行了試點，進一步實行節約集約用地，科學合理供地。

2.土地一級市場

2006年全省土地供應情況。劃撥232宗，面積752.61公頃；出讓3821宗，面積5952.05 公頃，價款1757879.65萬元，純收益752345.48萬元；其他1宗，面積0.44公頃，收入201.6萬元。土地供應仍以出讓為主，劃撥、租賃等形式萎縮，招、拍、掛形成主流，面積達2998.15公頃，占出讓面積的50.37%，占供應面積的44.71%。土地供應收入穩步提高，達175.79億元，再創新高，2002～2006年每年分別比上年度提高46.61%，45%，44.51%，18.88%，16.43%。

圖4 全省土地出讓面積圖

從圖4看，全省土地出讓主要集中在：住宅用地31.64%、工礦倉儲用地48.92%、商服用地18.39%。住宅用地中仍以普通商品房為主，但所佔比例下降為80.89%。2005年住宅用地中普通商品房所佔比例為94.52%，2004年為90.65%，2003年為91.83%。

2006年各市土地出讓情況如下：面積最大的是南昌市1114.62公頃，其次是贛州市 1019.57 公頃，最少的是萍鄉市141.31公頃；收入較高的是南昌市53.78億元，其次上饒市21.85億元；平均單價19.69萬/畝，比2005年略有回落。與2005年相比，出讓單價總體變化不大，略有波動。但除景德鎮、新余、宜春、撫州、上饒市略高於2005年，其他各市均略低於2005年。單價最高仍是南昌市32.17萬/畝，景德鎮市26.11萬/畝，最低為贛州市8.86萬/畝；純收益較高的是南昌市24.51億元，較低的為萍鄉市，純收益占成交價款的比例平均是42.8%，比2005年減少9.42%（圖5）。

圖5 各市土地出讓收入單價曲線圖

3.土地二級市場

2006年全省土地使用權交易情況良好。發生轉讓19379宗，轉讓面積1546.47公頃，轉讓金額473998.61萬元；出租2010宗，面積24.36公頃，租金980.13萬元；抵押 3951 宗，面積10060.84公頃，抵押價款3679093.83萬元，貸款金額1626844.26萬元，占抵押價款的比例全省平均為44.22%，2005年為41.11%。與2005年相比，面積、金額均有小幅上升。流轉交易比2005年集中，主要是商服用地、工礦倉儲用地和住宅用地，占流轉交易的99.96%，其中工礦倉儲用地佔72.5%。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

2006年，全省加強了礦業權管理，促進礦業權市場建設。全省新設立的采礦權實行公開、公正、公平有償出讓，探礦權、采礦權招標拍賣掛牌工作已全面推進。同時加強礦業秩序整頓，全面排查了探礦、采礦違法行為及違法管理行為，處理了一批問題礦山和勘查項目，注銷了一批礦山采礦許可證。

2.探礦權采礦權一級市場

探礦權出讓2宗，多金屬礦，掛牌價格729萬元。

全年采礦權出讓1138宗，金額9984.54萬元。其中行政審批722宗，合同金額875.26萬元；招標10宗，合同金額102.56萬元；拍賣7宗，合同金額180.83萬元；掛牌399宗，合同金額8825.89萬元。其中招拍掛所佔比例如下：宗數佔36.55%，合同金額佔91.23%，比2005年有明顯提高，特別是招、拍、掛出讓金額已成為出讓收入的主要來源。出讓仍以非金屬礦為主，除鐵礦3宗、釩礦1宗為有色金屬外，其餘均為非金屬礦，佔99.65%，非金屬礦出讓多以小宗沙石、粘土和建築用沙石為主。出讓金額以冶金用石英、建築用灰岩、水泥用灰岩、建築用花崗岩為主，分別占出讓價款的9.48%，7.67%，37.31%，11.47%，五項合計佔65.93%。

3.探礦權采礦權二級市場

全年無探礦權轉讓。

全年采礦權轉讓12宗，價款10.54萬元。其中，出售7宗，價款8.6萬元，其他5宗，價款1.94萬元。包括建築用灰岩5宗，3.34萬元；建築用砂1宗，0.1萬元；磚瓦用粘土4宗，5.5萬元；建築用凝灰岩2宗，1.6萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地違法案件查處情況

2006年全省共發現土地違法用地3667件，涉及土地面積575.54公頃，其中涉及耕地177.86公頃。

全年各級國土資源管理部門共立案查處土地違法案件2702件，涉及土地面積520.15公頃；已結案2773件（包括2005年未結案件），涉及土地面積474.45公頃；拆除構建物2424.93平方米，沒收構建物286.64平方米，收回土地16.7公頃，其中耕地6.58公頃，收繳罰沒款1869.99萬元。

（二）地礦違法案件查處情況

2006年全省各級國土資源管理部門共立案查處礦產違法案件538件，其中，查處無證開采232件，越界開采138件，非法轉讓采礦權24件，破壞性開采7件，其他違法開採的128件，不按規定繳納礦產資源補償費8件；其他1件。已結案519件，共吊銷采礦許可證22件，收繳罰沒款773.68萬元。

五、國土資源行政復議情況

本年申請行政復議14件，包括行政處罰6件，行政許可證3件，其他5件。本年受理11件，本年審結9件，其中維持3件，變更1件，確認違法1件，撤銷2件，撤回申請2件。本年未審結3件，審結率75%。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

截至2006年底，省、市、縣三級國土資源行政管理部門共有從業人員3375人，行政管理人員1827人。全省行政管理部門從業人員中大本及大專學歷是主流，佔61%。全省各級機關直屬機構513個，職工6753人；鄉級土管所1236個，職工6073人，其中專職土管員5775人，佔95.09%，基本為專職人員。

2006年，全省各級國土資源管理部門經費收入共為50513.38萬元，其中地方財政撥款33207.1萬元，其他收入17306.28萬元，沒有取得中央財政撥款。

2006年度，全省國土資源行政管理部門共有2411人次接受了政治理論、行政管理和業務知識培訓，其中參加黨校培訓615人，行政學院44人，其他培訓1752人（國外培訓6人）；接受學歷教育的有929人，其中，博士生1人，碩士19人，本科273人，專科636人。

七、加強國土資源管理的建議

（1）繼續執行最嚴格的基本農田管理和耕地保護政策，嚴格建設用地管理工作，確保全省耕地總量平衡和動態平衡，這是保障經濟社會和諧、又好又快發展的基礎。

（2）完善土地市場建設，做好節約集約利用土地，進行內部挖潛，加大閑置土地清理和處置力度，盤活存量建設用地，保障建設項目用地。

（3）全面整頓和規范礦產資源開發秩序，推進資源整合，提高資源利用水平和礦產資源對經濟社會的保障能力，加大對違法違規行為的查處力度。

（4）進一步建立和完善礦業權市場建設，嚴禁探礦權、采礦權非法交易，全面實施招標、拍賣、掛牌制度。

（5）加強隊伍建設，充實人員，提高法制意識，自覺依法依規辦事。