可以設定抵押權的使用權

A. 宅基地上的房屋可以設定抵押權嗎

根據中華人民共和國擔保法第三十六條的規定，宅基地使用權不得設定抵押權，但能否以宅基地上的房屋設定抵押權呢？ 根據該法律第三十四條的規定，抵押人所有的房屋和其他地上定著物，可以設定抵押權，那麼該法律規定的房屋是否包括了宅基地上的房屋呢？ 在實踐中，對宅

B. 集體土地上的房屋，能否設定抵押權

農村村民的住房及宅基地不能設定抵押權；集體土地上的房屋，只有鄉(鎮)、村企業的廠房等建築物及其佔用范圍內的土地使用權可同時抵押。

房地產設定抵押權以後，就有存在轉移產權的可能性。因為只要債務人不按約定履行債務，抵押權人就可以行使抵押權。因此，這一問題與集體土地上的房屋能否買賣有類似的性質，又有一定的區別。 我國權屬登記實行的是房屋所有權和該房屋佔有范圍內的土地使用權權利主體一致。

我國權屬登記實行的是房屋所有權和該房屋佔有范圍內的土地使用權權利主體一致的原則，集體土地也不應例外。其原因一是修改後的權屬登記管理辦法已將其參照執行的范圍擴大到規劃區國有土地以外；二是不實行這一原則，當事人的民事權利無法保障。

《土地管理法》雖然未明文規定這一原則，但是在第六十二條中規定了『農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准」。

第六十三條規定：「農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土法使用權依法發生轉移的除外」。

(2)可以設定抵押權的使用權擴展閱讀

《擔保法》規定：除以下兩種情況外，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押：

1．抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘荒灘等荒地的土地使用權；

2．以鄉(鎮)、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。

在《物權法》立法過程中，一些學者認為：農民貸款時可用於抵押的財產有限，建議允許以土地承包經營權作抵押。在2005年10月，

經全國人大法律委員會研究認為，承包土地涉及農民的基本生活，如果允許承包土地抵押，農民一旦不能償還貸款，將失去土地承包經營權，從而引發嚴重的社會問題。因此，抵押問題應與轉讓問題作通盤考慮。

C. 有地上定著物，國有土地使用權能否單獨設定抵押是否扣除基地面積就可以設定抵押

國有土地使用權上有地上附著物（房屋）的，在土地使用權抵押時，地上的房內屋一並抵押容。如果土地上是可以移動的附著物，在土地使用權抵押時，可不一並抵押。
《物權法》
第一百八十二條以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。
抵押人未依照前款規定一並抵押的，未抵押的財產視為一並抵押。

D. 哪些房地產可設定抵押

可以設定抵押的房地產：
包括通過出讓方式取得的土地使用權、依法取得的房屋所有權和土地使用權、預售商品房、在建工程。具體又可以分為：
（１）依法通過出讓、轉讓（補交地價）方式取得的國有土地所有權；
（２）公司、企業、經濟組織或個人所有的廠房、倉庫、辦公樓、商店、賓館、自用住宅等建築物；
（３）依法獲得的預售商品房；
（４）依法有權處分的國有土地使用權和房屋及地上定著物；
（５）依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權。
依法不可以抵押的房地產：
（１）權屬有爭議的房地產；
（２）已依法公告在國家建設徵用拆遷范圍內的房地產；
（３）用於教育、醫療、市政等公共福利事業的房地產；
（４）列為文物保護的古建築、有重要紀念意義的建築物；
（５）被依法查封、扣押或採取其他訴訟保全措施的房地產；
（６）未依法登記領取權屬證書的房地產；
（７）未經中國注冊會計師確認已繳足出資額的外商投資企業的房地產；
（８）行政機構所有的房地產，政府所有、代管的房地產；
（９）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律允許抵押的除外。
以房地產設定抵押時，要注意以下問題：
（１）以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋佔用范圍內的國有土地使用權同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權可以抵押，劃撥土地應當與國有土地上的房屋同時抵押。
（２）鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。集體土地的使用權在一般情況下是不允許設定抵押的，只有在以下兩種情況下才允許設定抵押：一是抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；二是以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。
（３）為按份共有的房地產設定抵押時，抵押人要書面通知其他共有人，抵押的設定只能以抵押人所佔有的那個份額為限。如果要以共同所有的房地產來設定抵押時，則必須取得全體共有人的書面同意，這時抵押人為所有共有人。
（４）外商投資企業和股份制企業以其房地產設定抵押時，必須經過企業董事會或聯合管理機構的書面批准，這類抵押所設定的抵押期不應超過企業的營業期限和土地的使用年限。

E. 土地使用權抵押權設定登記程序是什麼

一、申請
（一）申請人
土地使用權抵押權設定登記申請人為抵押人（土地使用者）和抵押權人。
（二）申請時限
依法抵押土地使用權的，當事人應當在抵押合同簽訂後15日內，申請土地使用權抵押權設定登記。同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先後為序辦理抵押登記和實現抵押權。
（三）申請人應提交的證明文件
（1）土地登記申請書。
（2）申請人身份證明。
（3）土地權屬來源證明，土地使用證。
（4）地上建築物、附著物權屬證明。凡是地上有建築物、附著物的，申請人還應向土地登記機關提交地上建築物、附著物權屬證明，如房管部門頒發的《房屋所有權證》。
（5）主合同和抵押合同。
（6）有關部門批准部分抵押文件。宗地部分抵押的，申請人必須向土地登記機關提交有關部門批准部分抵押的文件。
（7）地價評估及確認報告。
土地使用權抵押權設定登記申請人除了向土地登記機關提交以上證明文件外，還應分別情況提交以下材料：
（1）以劃撥土地使用權抵押的，提交土地行政管理部門確認的抵押宗地的土地使用權出讓金額的證明。
（2）抵押鄉（鎮）、村企業廠房等建築物涉及集體土地使用權抵押的，提交集體土地所有者同意抵押的證明。
（3）以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明。
（四）收件
二、地籍調查
三、權屬審核
（一）對申請人的審核
對土地使用權抵押權設定登記申請人的審核按照對土地登記申請人的一般步驟和要求進行。
此外，土地登記機關還應重點審核以下兩個方面的內容：
（1）抵押人應為土地使用者並與《國有土地使用證》或《集體土地使用證》的權利人一致。
（2）抵押人和抵押權人應與抵押合同簽訂雙方一致。
（二）對土地使用權的審核
（1）設定抵押權的國有土地使用權的類型應為出讓。若為劃撥的，則應按照土地行政管理部門確認的抵押宗地的土地使用權出讓金額證明，在抵押合同中確定實現抵押權時應當從拍賣所得的地價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額，抵押權人方可優先受償。
（2）設定抵押的集體土地使用權應為鄉（鎮）、村企業廠房等建築物佔用范圍的集體土地使用權，依法承包並經發包方同意抵押的「四荒」地的集體土地使用權以及通過拍賣方式取得的「四荒」地的集體土地使用權。因處分抵押集體土地使用權，涉及集體土地所有權轉為國有土地的，集體土地使用權抵押應取得集體土地所有權人同意。
（三）對抵押期限的審核
抵押期限應小於土地使用期限減去已使用期限的剩餘期限。
（四）對抵押貸款額的審核
抵押貸款金額應小於土地評估價值，且應當符合金融部門規定的抵押率。
（五）對宗地部分抵押的審核
土地使用權部分抵押，可能會導致土地使用權分割轉讓。因此，必須經有關部門同意後，方可抵押。
（六）對一宗地多次抵押的審核
一宗地多次抵押後，其抵押貸款金額的總和應小於土地使用權及地上建築物價值。
經以上審核，符合規定要求的，土地登記人員填寫《土地登記審批表》。
土地使用權抵押權設定登記不涉及土地所有權、使用權的變更，因此，土地使用權抵押權設定登記不需報人民政府批准，經土地行政管理部門批准後，即可直接進行注冊登記。
四、注冊登記
土地使用權抵押權設定登記的注冊登記在宗地原《土地登記卡》上進行。在《土地登記卡》（續表）「序號」欄填寫本次土地使用權抵押權設定登記在此《土地登記卡》上進行注冊登記的順序號；「日期」欄填寫本次注冊登記的時間；「登記的其他內容及變更登記的事項」欄填寫土地使用權抵押權權屬來源證明文件的類型、編號、日期、抵押權人名稱、通訊地址、抵押范圍、權利順序、抵押貸款金額、債務履行期限等；「經辦人」欄由填寫本次注冊登記內容的土地登記人員簽字；「審核人」欄由負責審核本次注冊登記內容的土地登記機關負責人簽字。
五、頒發證書
土地登記機關根據《土地登記卡》在《國有土地使用證》或《集體土地使用證》上記錄土地使用權抵押內容，填制《土地他項權利證明書》並頒發給抵押權人。

F. 抵押權的權利設定

既然抵押是債務人為保證完全履行債務所採用的一種擔保形式，那麼設定抵押，既需要債務人提出此種方式，又需要債權人願意接受這種方式，只有雙方當事人達成合意方可設定抵押，所以設定抵押權是雙方當事人的合意行為，也是當事人之間的一種合同行為。
既然抵押是一種合同行為，那麼抵押合同應以什麼形式訂立呢？對此《擔保法》第三十四條有明確規定：「抵押人和抵押權人應以書面形式訂立抵押合同。」這樣也就從法律上明確了抵押合同必須以書面形式訂立。
以書面形式訂立抵押合同，是抵押合同成立的法律要件，但並不是所有的抵押合同僅憑書面訂立既可生效，有的還需要依法登記，對於哪些財產應依法登記，《擔保法》第四十二條有明確規定：
①以地上定著物的土地使用權抵押的，為核發土地使用證書的土地管理部門；
②以城市房地產或者鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，為縣級以上地方政府規定的部門；
③以林木抵押的，為縣級以上林木主管部門；
④以航空器、船舶、車輛抵押的，為運輸工具的登記部門；
⑤以企業的設備和其他動產抵押的，為企業所在地的工商行政管理部門。《擔保法》第四十二條所規定的財產屬強制登記范圍，但對於該五種財產以外的其他財產，當事人願意登記的亦可以進行登記，《擔保法》對此也進行了規定，當事人以其它財產抵押的，可以自願辦理抵押物登記的，不得對抗第三人，當事人辦理抵押物登記的登記部門為抵押人所在地公證部門。 所謂抵押物即抵押合同的標的，是債務人或第三人提供擔保的財產。
既然抵押物是債務人保證其完全履行債務所提供擔保的財產，那麼該財產應該具有交換價值和可讓與性，並且債務人將其抵押以後交付之前在其繼續使用期間不會毀壞其價值，毀壞其形態。
對於何種財產能夠成為抵押物，中國《擔保法》第三十四條有明確規定：
①抵押人所有的房屋及其它地上定著物。在房屋和其他地上定著物不能離開土地而單獨存在，因此《擔保法》明確規定以房屋等其它地上定著物抵押的，房屋佔用范圍內的土地使用權同時抵押。但是又引發了另外一個問題，對於正在構建的建築物能否用於抵押，最高人民法院在其司法解釋第四十七條作了明確規定：即只要是合法的建築物，已在建造中的也可以抵押；
②抵押人所有的機器、交通運輸工具和其它財產；
③抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和其他地上定著物；
④、抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其它財產；
⑤抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山，荒溝，荒丘，荒灘等荒地的土地使用權；
⑥依法可以抵押的其它財產。
上述六種情形屬於可以抵押的財產，同時《擔保法》亦規定了禁止抵押的財產，《擔保法》第三十七條規定下列財產不得抵押：
①土地所有權。根據《憲法》的規定，土地為國家和集體所有，不能成為私有財產。國有土地，法律規定其使用權可以有償出讓，可以抵押，所以其土地所有權不得抵押。但集體土地所有權與國有土地所有權不同，應當可以抵押，可以有償出讓，但法律規定集體
土地的所有權只能被國家徵用而不能參與流通，就象集體土地使用權被限制一樣，所有權同樣被限制了。集體土地所有權是否參與抵押或者有償轉讓，還有待於立法的進一步規范。
②耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權，除法律另有規定的以外，根據法律規定，經發包方同意可以將依法承包的土地使用權抵押；用於抵押的鄉、村企業的廠房等建築物佔用范圍內的土地使用權同時抵押。因此雖然法律規定宅基地的使用權不能單獨抵押，但作為公民的私有財產的房屋是可以抵押的，那麼在設定抵押時，該房屋佔用范圍內的土地使用權，也就是宅基地也同時抵押了。
③學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位，社會團體的教育設施，醫療衛生設施和其他社會公益設施。法律規定不能以公益事業單位和社會團體的社會公益設施抵押。主要是為了防止這些財產因抵押權的實現而流失，從而影響公益事業的發展，這是就法律規定的初衷而言。但就發展情況來看，很多的醫院已經按企業的形式來管理和經營，而且出現了大量的私人醫院和公司制的醫院，學校也是如此，已不是單純的事業單位，而是逐漸的走向企業化，因此說這一限制不利於社會公益事業的發展，這將在實踐中由立法機關根據情況進一步加以規范。
④所有權、使用權不明或者有爭議的財產。產權不明確的財產當然不能用於抵押，否則就會出現用別人的財產設定抵押權的現象。
⑤依法被查封、扣押、監管的財產。這些財產因其所有人或者使用人已不得私自處分，實際上處於一種不可讓與的狀態。
⑥依法不得抵押的財產。指的是其他法律規定的不得讓與、抵押的財產，如采礦權等自然資源的使用權。 抵押權所擔保的債權的范圍包括主債權、利息、違約金、損害賠償金和實現抵押權的費用，抵押合同另有約定的，從其約定。
主債權被分割或者部分轉讓的，各債權人可以就其享有的債權份額行使抵押權；主債務被分割或者部分轉讓的，抵押人仍可以其抵押物擔保數個債務人履行債務。但是，第三人提供抵押的，債權人許可債務人轉讓債務未經抵押人書面同意的，抵押人對未經其同意轉讓的債務，不再承擔擔保責任。
在實現抵押權時，抵押物折價或者拍賣、變賣所得的價款低於抵押權設定時約定的價值的，應當按抵押物實現的價值進行清償；不足清償的剩餘部分由債務人清償。
在實現抵押權時，抵押物折價、變賣或者拍賣所得的價款，當事人沒有約定的按照實現抵押權的費用、主債權的利息、主債權順序清償。
抵押物的范圍。抵押權的效力及於抵押物的全部，主債權未受全部清償的，抵押權人可以就抵押物的全部行使抵押權；抵押物被分割或者部分轉讓的，抵押權人可以就分割或者轉讓後的抵押物行使抵押權。
抵押物因附合、混合或者加工使抵押物的所有權為第三人所有的，抵押權的效力及於補償金；抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的所有人的，抵押權的效力及於附合物、混合物或者加工物；第三人與抵押所有人為附合物、混合物或者加工物的共有人的，抵押權的效力及於抵押人對共有物享有的份額。
抵押權設定前為抵押物的從物的，抵押權的效力及於抵押物的從物。但是，抵押物與其從物為兩個以上的人分別所有時，抵押權的效力不及於抵押物的從物。 抵押人是指提供財產作為債權擔保的一方當事人，可以是債務人自己，也可以是第三人。
抵押是一種合同關系，是一種民事法律行為，雖然《擔保法》沒有明確規定對抵押人的要求，但從其立法本意和《民法通則》的有關規定也可以得出這樣的結論，要想使抵押合同有效，抵押人必須具備以下條件：
①抵押人應當具有完全民事行為能力。因為根據我國法律規定，無完全民事行為能力人的人只能獨立實施純受益的民事行為才受法律保護。否則法律不予保護，因此無完全民事行為人能力人訂立的抵押合同，會因主體欠缺相應的民事行為能力而無效。
②抵押人對抵押物具有處分的權利。因為抵押是抵押人以自己的財產作為債權擔保，在債務人不履行義務時須以抵押物的價值抵債，這就要求抵押人必須是抵押物的所有人或者對抵押物享有處分的權利。否則，債權人也就是抵押權人的權利就得不到應有的保障。因此在訂立抵押合同時，抵押權人不僅要審查抵押人的民事行為能力，而且要審查抵押人對抵押物是否享有處分權。

G. 抵押權的設立方式是什麼

設定的形式既然抵押是債務人為保證完全履行債務所採用的一種擔保形式，那麼設定抵押，既需要債務人提出此種方式，又需要債權人願意接受這種方式，只有雙方當事人達成合意方可設定抵押，所以設定抵押權是雙方當事人的合意行為，也是當事人之間的一種合同行為。

《擔保法》第三十四條有明確規定：「抵押人和抵押權人應以書面形式訂立抵押合同。」這樣也就從法律上明確了抵押合同必須以書面形式訂立。

以書面形式訂立抵押合同，是抵押合同成立的法律要件，但並不是所有的抵押合同僅憑書面訂立既可生效，有的還需要依法登記，對於哪些財產應依法登記，《擔保法》第四十二條有明確規定：

(1)以地上定著物的土地使用權抵押的，為核發土地使用證書的土地管理部門；

(2)以城市房地產或者鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，為縣級以上地方政府規定的部門；

(3)以林木抵押的，為縣級以上林木主管部門；

(4)以航空器、船舶、車輛抵押的，為運輸工具的登記部門；

(5)以企業的設備和其他動產抵押的，為企業所在地的工商行政管理部門。

《擔保法》第四十二條所規定的財產屬強制登記范圍，但對於該五種財產以外的其他財產，當事人願意登記的亦可以進行登記

《擔保法》對此也進行了規定，當事人以其它財產抵押的，可以自願辦理抵押物登記的，不得對抗第三人，當事人辦理抵押物登記的登記部門為抵押人所在地公證部門。

(7)可以設定抵押權的使用權擴展閱讀

抵押權作為一種擔保物權，是實踐中最理想，被廣泛使用的擔保形式，因為它的擔保效力最可靠，而且能充分發揮擔保財產的作用，既然抵押物不轉移其佔有，那麼它既可以發揮其使用價值，也可以由所有人繼續使用並發揮它的使用價值，取得的收益亦可以清償債務，這樣就使債權人的權益得到最充分的保障。

基於抵押權這種區別於其它擔保物權的優勢，使抵押權在市場經濟中對促進市場經濟正常、良性運轉起著促進和保護作用，隨著市場經濟不斷有序的深入和發展，抵押權受到越來越多的人的青睞，成為最常見、最常用的擔保形式。

H. 求告知建設用地使用權抵押權有哪些規定

土地使用權是可抄以抵押的。

地使用權、的抵押是一種不動產權利的抵押，

(1)用於抵押的土地使用權必須是通過有償出讓或轉讓方式取得的合法土地使用權，並且是已辦理土地登記手續的土地使用權。(2)土地使用權抵押權設定本身並不發生土地使用權轉移，即土地使用權抵押後，土地使用者可繼續對土地進行佔有、收益，只有在債務不能履行時，抵押權人才能依照法定程序處分土地使用權，此時土地使用權才發生轉移。(3)土地使用權抵押時，其地上建築物及其他附著物隨之抵押。地上建築物及其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權也隨之抵押，也就是說，土地使用權與地上建築物及其他附著物必須同時抵押。(4)土地使用權抵押不得違背土地使用權出讓合同的規定。(5)土地使用權人將土地抵押後，並不喪失轉讓權，但在轉讓土地使用權時，應告知抵押權人。