天津市地下空間使用權

Ⅰ 商品房主體結構35層,地上33層,地下2層,地下兩層算不算是業主的

我國法律規定，地上使用權和地下使用權是分開審批和管理，自然規劃設計也是分開，，所有權和使用權都是分開，但作為商品房的配套設施，該地下空間的使用權業主有優先使用權。至於是否無償使用還是有償使用，那就看當地政府的政策規定。通常來說是需要花錢購買或承租。

Ⅱ 土地使用權空間權是什麼意思

您好，目前國家法律層面，沒有明確地上空間建設用地使用權的概念，僅在蘇州市、南寧市出台地上空間建設用地使用權的規定中，明確地上空間建設用地使用權是指依法批准利用地上空間開發建設建築物及其附屬設施， 並對該地上空間享有佔有、使用、 收益的權利。
(一)國家層面法規
1、《物權法》的規定
根據《物權法》第136條規定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權不得損害已設立的用益物權。可以看出，《物權法》對地表、地上或者地下的建設用地使用權做了原則性的規定。
2、 根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第33條規定，城市地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相適應，遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，並符合城市規劃，履行規劃審批手續。《城鄉規劃法》只對地下空間開發做了原則性的規定，對地上空間開發沒有做出任何規定。但是對於地下空間開發和利用提出一個重要的原則：符合城市規劃，履行規劃審批手續。同樣，我們認為地上空間開發和利用也需要遵守這條原則。
2008年1月3日，國務院發布的《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)明確要求：「國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法」。
根據物權法和規劃法關於地下空間建設用地的規定，由此我們可以推出以下結論：1、可以設立地上建設用地使用權，但不得損害已設立的用益物權;2、地上空間開發和利用需要符合城市規劃，履行規劃審批手續。
(二)地方層面法規
《物權法》出台後，各地對於地下空間開發利用出台了諸多規定，但是對於地上空間的開發和利用，只有個別地區蘇州市、南寧市出台，但這仍不影響我們對地上空間的研究。
1、2011年江蘇省蘇州市出台了《蘇州市地下(地上)空間建設用地使用權利用與登記暫行辦法》。該《暫行辦法》第2條規定：「建設用地使用權根據規劃利用空間界限，除設立地表建設用地使用權外，可分層設立地下、地上空間建設用地使用權。」第6條規定：「地下、地上空間建設用地使用權的取得應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，並且應當充分考慮相鄰空間的發展需要和相互銜接，不得損害已經設立的不動產物權。」
2、2014年南寧市政府辦公廳出台了《南寧市地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記暫行辦法》，該《辦法》對地上地下空間及地上地下建設用地使用權的概念、審批程序、供地方式、出讓金最低價格、驗收和等級等做出了規定。
其中《辦法》明確，地上地下空間建設用地使用權是指經依法批准利用地上地下空間開發建設建築物及其附屬設施，並對該地上地下空間享有佔有、使用、收益及處分的權利。地上地下空間建設用地使用權實行有償使用制度，採用招標拍賣、掛牌的方式出讓，但依規定可以劃撥的除外。出讓年限根據法律、法規規定的用途確定，但不得超過相同用途的地表建設用地使用權出讓最高年限。
《辦法》強調，地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記的具體審批程序和要求適用地表建設用地使用權管理的一般規定。對於同一主體結合地表建築工程一並開發建設的地上地下工程，應當連同地表工程一並規劃和供地，獨立開發的地上地下工程屬於經營性項目，應當採用招標拍賣、掛牌的方式出讓地上地下空間建設用地使用權。以出讓方式取得的地下、地上空間建設用地使用權可以轉讓、抵押，但需遵循建設用地使用權轉讓、抵押相關法律法規規定。
(三)合同範本關於地下或地上空間的約定
除了以上法律法規、地方規章等， 2008年4月29日，國土資源部、國家工商行政管理總局發布的《國有建設用地使用權出讓合同》示範文本(gf-2008-2601)明確指出出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍，並要求「出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫;出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米(1985年國家高程系統)為上界限，以標高-10米(1985年國家高程系統)為下界限，高差為70米」 。

Ⅲ 地下室無產權，只有使用權；求助地下室使用協議樣本.

我也在房產公司，我們使用過兩種協議（我們是標價出售的）
協議
買受人某某於某年某月某日購買位於某某市某某路某某號某某房產公司某某號樓某某地下室一間，總價：某某元（大寫：）。此地下室自出售日起，買受人享有與某某號樓某某室商品房（70年某年某月某日起--某年某月某日止）同等年限的使用權。
此協議一式兩份，雙方各持一份。
出賣人（蓋章） 買受人（簽字、蓋章）
**年**月**日 **年**月**日

還有一份是附加在《商品房買賣合同》附件四：合同補充協議
買受人***於**年**月**日購買**號樓**單元**號地下室一間，總價****元（大寫：****）
因為是附加在《商品房買賣合同》中，就作為房屋的附屬品，不用註明使用權與使用年限了

Ⅳ 天津市土地管理條例的第四章

土地登記 本市土地權屬實行統一登記制度。國有土地使用權和他項權，集體土地所有權、使用權和他項權，應當依法進行登記。
土地登記以宗地為登記的基本單位。 市土地行政主管部門建立全市統一的土地登記簿。土地登記簿應當記載土地的權屬性質、坐落，土地權利人的姓名或者名稱，土地的面積、用途，土地使用權的類型、期限和土地他項權等事項。
土地登記簿記載的事項，非經法定程序任何人不得擅自更改。
土地權屬證書與土地登記簿的記載應當保持一致。土地權屬證書與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿為准。
土地登記簿由市土地行政主管部門統一管理，永久保存，供社會公開查詢。 國有土地使用權的登記，由使用國有土地的單位或者個人提出申請。
集體土地所有權的登記，由鄉、鎮集體經濟組織或者村集體經濟組織、村民委員會提出申請。
集體土地使用權的登記，由使用集體土地的單位或者個人提出申請。
轉讓國有土地、集體土地使用權的登記，由雙方當事人共同提出申請。
按照城市地下空間規劃在地下空間單獨建造的建築物，其土地使用權的登記，由建設單位提出申請。
土地他項權的登記，由他項權的權利人和義務人共同提出申請。
人民法院依法拍賣的土地使用權，由買受人依據人民法院裁判文書、協助執行通知書和競買確認書提出土地登記申請。 申請土地所有權、使用權、他項權登記，應當提供下列資料：
（一）申請書；
（二）單位主體資格證明或者個人身份證明；
（三）土地權屬來源證明；
（四）地籍測量資料；
（五）其他需要提交的文件。 土地權屬登記由土地所在地的區、縣土地行政主管部門受理。
土地行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起三十日內審核完畢。對符合登記條件的，按照本條例第十七條規定的許可權，由土地行政主管部門將登記事項記載於土地登記簿，並通知權利人領取土地權屬證書。
符合土地登記條件的，受理土地登記申請日為登記日。
土地權利的設立、變更和終止，自登記之日起生效。 有下列情形之一的，土地行政主管部門不予辦理土地登記：
（一）國有土地使用權轉讓、出租、抵押期限超過土地使用權出讓年限的；
（二）國有土地使用權轉租、抵押期限超過土地租賃年限的；（三）擅自改變土地用途、土地使用條件的；
（四）未依法繳納土地稅、費或者土地收益的；
（五）土地權屬有爭議尚未解決的；
（六）違法佔用土地的；
（七）土地權利被依法限制的；
（八）其他依法不予登記的情形。
土地行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內將不予登記的決定書面通知申請人。 有下列情形之一的，土地權利人應當申請土地變更登記：
（一）土地所有權人、使用權人或者他項權人變更，或者其名稱、地址變更的；
（二）宗地界線、土地用途等發生變化的；
（三）土地使用權類型改變的；
（四）其他土地所有權、使用權和他項權變更的情形。
前款規定的變更事項需要經土地行政主管部門批準的，經批准後直接辦理土地變更登記。 有下列情形之一的，土地行政主管部門直接辦理土地權利注銷登記，並予以公告：
（一）土地被依法徵收或者收回的；
（二）國有土地使用權期限屆滿經告知未申請續期，或者申請續期未獲批準的；
（三）因依法拆遷房屋、收購土地等使原國有土地使用權喪失的；
（四）隱瞞真實情況進行登記的；
（五）人民政府依法重新確認土地權屬使原土地權利喪失的；（六）人民法院依法判決、裁定使原土地權利喪失的；
（七）其他依法需要注銷登記的情形。 司法機關或者行政部門依法對已登記的土地權利採取限制轉移、限制設定他項權等措施的，土地行政主管部門應當按照裁定書、決定書、協助執行通知書載明的查封范圍、內容和期限，在土地登記簿上予以記載。
裁定書、決定書、協助執行通知書載明的范圍、內容和期限不明確，或者與土地登記簿記載的不一致，土地行政主管部門應當告知有關司法機關或者行政部門。 土地上已建成房屋的，在申請房屋權屬登記的同時辦理土地權屬登記，由市土地和房屋權屬登記行政主管部門頒發房地權屬證書和登記證明。
市土地和房屋權屬登記行政主管部門應當建立房地權屬登記簿，製作統一的房地權屬證書和登記證明。 對耕地總量減少的區、縣，市人民政府應當責令其在規定期限內組織開墾與所佔用耕地數量和質量相當的耕地。
對因土地後備資源匱乏、新增建設用地後新開墾耕地的數量不足以補償所佔用耕地數量的區、縣，經市人民政府批准，在本市其他區、縣組織進行易地開墾。本市新開墾耕地的數量不足以補償所佔用耕地數量的，依照國家有關規定申請在本市以外其他地區進行易地開墾。 非農業建設經批准佔用耕地的，應當在開墾新的耕地後佔用，由佔用耕地的單位負責開墾與其佔用耕地的數量和質量相當的耕地。
沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照有關規定向市土地行政主管部門繳納耕地開墾費。耕地開墾費應當專款用於開墾新的耕地，並按照市人民政府批準的耕地開墾計劃，由市有關部門按照有關規定直接撥付給實施耕地開墾的單位。 農業生產結構調整涉及農用地調整的，應當符合土地利用總體規劃確定的土地利用方向、結構和布局。
建設永久性農業生產設施和配套設施佔用耕地的，應當辦理農用地轉用審批手續，並保證耕地佔用和補充平衡。 禁止在耕地上取土。
在非耕地上取土經營的，應當向土地所在地的區、縣土地行政主管部門提出取土申請，並符合下列條件：
（一）有土地所有權人、使用權人同意的證明；
（二）符合土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮規劃確定的適合取土的土地；
（三）有取土方案和防護措施；
（四）有治理自然生態環境的措施。
符合上述條件的，土地行政主管部門應當在法定期限內依據土地利用總體規劃劃定取土用地范圍和深度，核發取土許可證。
法律、法規對在非耕地上取土許可另有規定的，從其規定。 城市建設必須節約使用土地。禁止佔用濕地，嚴格控制佔用水面。可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用其他耕地的，不得佔用基本農田。
供應建設用地，應當結合不同行業和經營規模按照國家和本市規定的用地定額確定，嚴格控制用地面積。 城市發展控制區以外城市或者村鎮建設用地范圍內的建設項目，以招標、拍賣、掛牌、協議等方式出讓或者劃撥方式供地的，由區、縣土地行政主管部門擬訂方案，經區、縣人民政府批准，並向市土地行政主管部門備案。
前款規定中涉及農用地轉用、土地徵收的建設項目供地和重大建設項目供地，報市人民政府批准後辦理。 徵收土地方案批准後，由區、縣土地行政主管部門會同有關部門組織實施。
徵收土地按照下列程序辦理：
（一）區、縣土地行政主管部門自收到徵收土地方案批准文件之日起十個工作日內，按照有關規定在被征地的鄉、鎮、村張貼公告。
（二）被征地的農村集體經濟組織、村民委員會、村民或者其他權利人應當在公告之日起十個工作日內，持土地權屬證件到指定地點辦理征地補償登記；逾期未辦理登記的，以區、縣土地行政主管部門的調查結果為准。
（三）區、縣土地行政主管部門應當會同有關部門，在徵收土地公告之日起四十五個工作日內，以鄉、鎮、村為單位，擬定征地補償、安置方案，並在被征地的鄉、鎮、村張貼公告。
（四）被征地的農村集體經濟組織、村民委員會、村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見或者要求聽證的，應當在方案公告之日起十個工作日內向區、縣土地行政主管部門提出。
（五）征地補償、安置方案報區、縣人民政府審批時，應當附具被征地的農村集體經濟組織、村民委員會、村民或者其他權利人的意見；舉行聽證的，應當附具聽證筆錄。
（六）在征地補償、安置方案批准之日起三十日內，區、縣土地行政主管部門應當將征地補償、安置費撥付給被征地的農村集體經濟組織或者村民委員會。被征地的單位應當按照規定期限交付土地。
（七）農村集體經濟組織或者村民委員會應當在六十日內，按照征地補償、安置方案將征地補償、安置費支付給村民，並將收支狀況張貼公布；同時將征地補償、安置費用分配和支付清單向區、縣人民政府有關部門備案。 建設項目用地的界外處理土地，由用地單位支付征地補償費用或者拆遷補償費用。
界外處理土地，由區、縣土地行政主管部門負責管理，任何單位和個人不得侵佔。
使用界外處理土地的，用地單位應當對原支付征地補償費用的單位給予補償。 經批准依法收回國有土地使用權的，土地行政主管部門應當自收到批准文件之日起五個工作日內，向土地使用權人送達《收回國有土地使用權決定書》，並予以公告。
土地行政主管部門在送達《收回國有土地使用權決定書》後，應當注銷土地登記，收回國有土地使用權證書。 依法收回國有土地使用權的，按照下列規定給予補償：
（一）以出讓方式取得國有土地使用權的，將合同剩餘年限的土地出讓金予以退還， 並對土地開發投入給予適當補償。
（二）以劃撥方式取得國有土地使用權的，對土地使用權取得成本、土地開發投入給予適當補償。
收回的國有土地，再次以劃撥方式供地的，新的土地使用人應當支付補償費用。 因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者集體土地的，經規劃行政主管部門同意後，由土地行政主管部門審批。
在臨時用地上不得興建永久性建築物。臨時用地使用期滿，土地使用人應當負責恢復土地原貌。臨時佔用耕地的，應當自臨時用地期滿之日起一年內恢復種植條件。
臨時用地的土地使用人，應當根據土地權屬與土地行政主管部門或者土地所有權人簽訂臨時用地合同，按照合同的約定交納臨時用地補償費和土地復墾保證金。
臨時用地的期限一般不超過二年，特殊情況下需要延長使用期限的，經原批准機關批准可以適當延長，並續簽臨時用地合同，支付臨時用地補償費。超過期限的，由土地行政主管部門或者土地所有權人無條件收回。 建設項目使用國有土地經依法認定為閑置土地的，用地單位應當按月繳納土地閑置費，繳費標准按照所在區域土地級別基準地價的百分之二計算。未按期繳納土地閑置費的，責令限期繳納，逾期仍不繳納的，可按日加收千分之三的滯納金。連續二年未動工開發的，經市人民政府批准無償收回用地單位的土地使用權。
已經按照規定實施臨時綠化的，免繳土地閑置費。 符合下列條件之一的 村民可以申請宅基地：
（一）確實需要分戶建房，且原宅基地面積分戶後低於一戶宅基地標準的；
（二）因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的；
（三）經縣級以上人民政府批准回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法徵收的；
（五）區、縣人民政府規定的其他情形。 村民自建住宅，應當根據用地計劃指標，符合村鎮規劃，使用原有的宅基地或者村內空閑地。
村民申請宅基地，應當向村民委員會提出書面申請，經村民大會或者村民代表大會討論通過，鄉、鎮人民政府審核後，報區、縣人民政府批准，核發建設用地批准書，並依法辦理土地登記。
禁止在集體所有的土地上開發建設商品房。
禁止村民將宅基地上建設的住宅向城鎮居民出售；禁止城鎮居民購買農村宅基地。 在城鎮和城市發展控制區以內地區，應當按照城市居住區標准統一規劃建設村民住宅，不再批准宅基地。
村民在城市發展控制區以外地區自建住宅用地，有條件的，應當統一規劃建設；沒有條件的，且本村人均耕地面積不足六百六十七平方米的，每戶用地面積不得超過一百六十七平方米；本村人均耕地面積在六百六十七平方米以上的，每戶用地面積不得超過二百平方米。
遷村並鎮和村民遷入新建住宅的，原住房應當予以拆除，宅基地收回，進行土地整理。

Ⅳ 地下空間使用權如何登記

在中國，可以單獨設立地下空間使用權，可以參見《物權法》第136條，其設立、登記事項可以參見建設用地使用權的相關規定。

Ⅵ 地下車庫算地下空間將納入不動產統一登記的范圍嗎

地下車庫屬來地下空間土源地使用權，地下空間土地使用權在國家登記規定中是個空白，但是有些地區根據各地實際情況，出台了地下空間土地使用權登記規定，不知道樓主所在地區有沒有這個規定，建議去當地土地登記部門咨詢。如果有規定，就可以土地使用權證。如果沒有，就是當地沒開展這項登記工作，建議樓主保存買賣合同、繳費發票、房產證等材料，依法保護自己的合法財產。

Ⅶ 小區內地下車庫的所有權與使用歸屬是怎麼規定的

判定小區內地下車庫是否應無償交付給業主使用，應滿足以下條件之一：
1)開發商在計算共攤面積時把地下車庫的建築面積計算在內;
2)開發商在出售單元房屋時承諾無償提供地下車庫;
3)開發商把建造地下車庫的成本核算在住宅開發成本之內;
4)根據國家法律或當地政府規定應無償交付給業主使用的。

地下車庫是對地下空間資源的利用，和地表上某獨立單元房間對地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建築面積，在建造時都需要額外投資。地下車庫是相對獨立的建築物，具有作為所有權客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨立的物，並不能以其它物代替，而且在空間上能夠個別地、單獨地存在。

因此，雖然確定地下車庫的所有權的歸屬尚無法律明文規定，但它具有專用使用權是不容置疑的。法律上未確定其所有權並不意味著相關的權利就不存在。

如違法建築的建造人，他肯定是無法取得法律上的所有權，但實際上他又是違法建築的所有人，如果其它人對他的違法建築具有侵害行為或者妨礙其行使正常的居住權，照樣要承擔民事責任甚至刑事責任。

(7)天津市地下空間使用權擴展閱讀：

1、 不得銷售的公共配套設施

開發商根據政府規定興建地下車庫，則修建地下車庫是他的法定義務，他修建該地下車庫不能為了面向社會公眾開放並謀取私利，而是為了滿足小區內業主生活需要，向特定人群提供停車位的。

如浙江省物價局頒發的於1999年4月1日實施的《浙江省商品住宅價格構成及價格行為規范》第十一條就規定："住宅小區的基礎設施、設備及經城市規劃主管部門批准列入住宅小區詳細規劃要求配置的非營業性公共配套設施、設備，商品住宅開發經營單位必須無償提供給整個住宅小區的住戶使用，不得另行作價銷售。"象這種情況，如果開發商將地下車庫向非小區業主銷售或者出租，則是違法行為。

2、 可以銷售的公共配套設施

雖然根據政府規定，開發商應當修建地下車庫作為小區的配套設施。但只要具備相應的條件，開發商仍有權銷售地下車庫。因為法律並沒有規定要將地下車庫無償交給業主使用。地下車庫和房屋的關系不同於水電和單元房屋、電梯和高層建築的關系。地下車庫並非房屋必須要配備的設施，它與單元房屋是主次關系，不是主物與從物關系，系相對獨立建築物，它可以獨立使用而不失使用價值。

因此，只要在房屋買賣合同中沒有特別約定，則不存在從物隨主物一並買賣轉讓的說法。開發商如沒有承諾無償給業主提供地下車庫，且並沒有把地下車庫面積計入共攤面積內，那麼 ，投資興建該類地下車庫的開發商對此享有專有使用權，業主也就無法要求開發商無償交付其使用。

3、非住宅區的配套設施

這一類地下車庫只要審批程序合法，當屬開發商自由支配，即可以轉讓，也可以出租，也沒有銷售或承租對象的限制。至於是否能擁有所有權，還有待於國家法律予以明確。目前杭州出台了相應的政策，對此類地下車庫准備頒發土地使用權證。我們相信在不遠的將來，地下車庫將擁有獨立的所有權證，屆時，作為一項重要的不動產將可以抵押、轉讓，其所有權權能將能全部得到實現。

4、利用人防工程進行改造成的下車庫

1996 年10月29日頒布的《中華人民共和國人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我國政府最早對地下空間進行的立法，同時這部法律也是對地下空間利用的最高階位的法律。該法律規定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時期可以利用人防工程為經濟建設和人民生活服務，戰爭狀態下歸國家統一使用。同時規定了"誰投資、誰使用、誰收益"原則。

由於國家對其使用權有明確規定，因此，在和平時期，投資者享有包括轉讓使用權、租賃等方式的使用權、收益權和一定程度上的處分權，同時承擔維修保養的法定義務。

如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那麼首先必須要獲得有關行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護能力情況下，才能根據國家對地下車庫相關技術規范進行修改直至符合地下車庫使用要求後方可作為地下車庫使用。

參考資料：網路-《城市房屋權屬登記管理辦法(修訂)》

Ⅷ 地下空間土地使用權

地下空間土地使用權等同於地上土地使用權，可以發產權證書，具體用途由發證單位確定，出讓金按照地下空間土地使用權價格的40%收取。用途不可能既是公共又是商業。

Ⅸ 買了地下車位沒有產權證只有50年使用權可以通過法律途徑退嗎

8月1日開始施來行的《杭州市土地自登記辦法》，依法取得地下空間使用權的單位或個人可相應獲得獨立使用的地下空間使用權.
你參考下http://www.hangzhou.com.cn/20040101/ca472590.htm

http://www.dijingmallclub.com/forum/printpage.asp?BoardID=13&ID=723
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然後你可以聯合小區其他有意見的業主，商量如何辦理這件事，最好的方法，就是咨詢律師，看他是否有合適的解決辦法.

Ⅹ 天津市地下空間規劃管理條例的內容

第一章總則
第一條
為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。
第二條
在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。
本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。
第三條
地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。
地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。
第四條
地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。
地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，並與其他專業規劃相互銜接。
第五條
市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。
區、縣城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。
其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。
第二章地下空間規劃制定
第六條
地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
第七條
本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區、縣人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第八條
在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。
中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。
其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門組織編制，經區、縣人民政府徵求市城鄉規劃主管部門意見後審批，報市人民政府備案。
第九條
利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。修建性詳細規劃或者總平面設計方案，應當符合地下空間總體規劃和地下空間控制性詳細規劃。
結建項目建設用地面積大於二萬平方米、單建項目建設用地面積大於一萬平方米，或者建設用地位置特別重要的，應當編制地下空間修建性詳細規劃；其他地下建設項目應當編制地下建設項目總平面設計方案。
結建項目應當與地表建設項目一並編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。
第十條
地下空間修建性詳細規劃和總平面設計方案，由市或者區、縣城鄉規劃主管部門按照管理許可權審批。
第十一條
編制地下空間規劃，應當符合下列要求：
（一）適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系；
（二）平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用；
（三）地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則；
（四）保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建築物、構築物的安全。
第十二條
編制地下空間規劃，應當對地下空間建築基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，採用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。
第十三條
編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。
第十四條
編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，並劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。
第十五條
地下空間的各項專業規劃，由有關專業主管部門組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第十六條
經批準的地下空間規劃需要修改的，應當按照原審批程序審批。
第三章地下空間建設用地規劃管理
第十七條
利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規劃。涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環境保護的地下建設項目，還應當符合相關法律、法規的規定。
第十八條
利用地下空間進行建設的建設單位或者個人，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
建設項目與地下通道、地鐵出入口等市政設施結合建設的，由建設項目的建設單位與市政設施建設單位分別申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
第十九條
城鄉規劃主管部門應當依據地下空間規劃和建設項目的性質、規模，提出地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建築規模、出入口位置等規劃設計條件，核發選址意見書。
第二十條
城鄉規劃主管部門應當依據城市規劃核定地下空間用地位置、體積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。
第二十一條
在本市地下空間規劃區域內進行各類鑿井和打井活動前，應當查詢地下空間規劃和地下設施信息資料。各類鑿井和打井活動不得影響地下空間規劃的實施。
第二十二條
地下空間不得建設住宅、敬老院、托幼園所、學校等項目。
醫院病房不得設置在地下，但法律、法規另有規定的從其規定。
第二十三條
地下建設項目應當在地下空間規劃確定的層次空間進行建設，不得佔用其他層次空間進行建設。
第二十四條
下列地下建設項目選址時，城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和專家進行論證：
（一）涉及各級國家機關、軍事禁區、軍事管理區、文物保護單位、地下文物埋藏區、重要的人民防空設施、重要的市政基礎設施、河道、水庫、環境和生態敏感區范圍內及其周邊的項目；
（二）地下建築規模大於二萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大於一萬平方米的項目；
（三）地震及地質災害易發區內的項目；
（四）國家或者本市規定需要進行論證的項目。
第二十五條
涉及地下設施與周邊地區設施相互聯通的，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中予以明確。
第二十六條
規劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建築物的地塊，地下可以作為單建項目規劃建設用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中明確。
第二十七條
結建項目地下部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線。地下空間具備擴展條件的，城鄉規劃主管部門可以根據城市規劃，單獨劃定地下空間規劃建設用地范圍。
第二十八條
因連接市政設施或者安全防護等需要，對地下建設項目用地進行界外處理的，由城鄉規劃主管部門根據實際情況確定處理范圍。
第二十九條
地下建設項目施工需要使用界外土地的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃審批手續。施工結束後，應當恢復土地原用途。
第三十條
地下空間規劃確定的地下空間使用性質和使用條件不得擅自改變；確需改變的，應當按照原審批程序辦理變更手續。
第四章地下空間建設工程規劃管理
第三十一條
新建、擴建、改建各類地下建設項目的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並申請辦理建設工程規劃許可證。
第三十二條
涉及國家安全、公共安全、資源環境、城市重要基礎設施的地下建設項目設計方案，建設單位應當進行可行性論證。
第三十三條
地下建設項目的勘察、設計、施工，應當符合地下空間環境、安全和既有設施的運行、維護等方面的要求。
第三十四條
新建地下建設項目對已建成的項目或者城市規劃確定的建設項目的結構、安全和建設可能產生影響的，建設單位應當委託具有相應資質的單位進行鑒定。
第三十五條
地下建設項目應當按照法律、法規規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
第三十六條
工程管線綜合管溝內，應當集中敷設電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。
工程管線綜合管溝的建設、使用和管理，由市人民政府另行規定。
第三十七條
地下建設項目的建設單位，應當將城鄉規劃主管部門審定的地下空間建設工程總平面示意圖，懸掛在施工現場的顯著位置，但涉及國家秘密的除外。
第三十八條
建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位按照建設工程規劃許可證的要求，對地下建設項目進行放線。
採用暗挖方式施工的，應當採用相應技術手段放線；採用明挖方式施工的，建設單位開挖後，應當通知城鄉規劃主管部門驗槽。
第三十九條
地下建設項目的建設單位、施工單位在施工過程中發現不明地下建築物、構築物或者其他設施的，應當立即向城鄉規劃主管部門和其他相關部門報告，查明情況妥善處置後，方可繼續施工。
第四十條
地下建設項目施工，應當同步進行測量，同步編制竣工圖。
第四十一條
地下建設項目施工中，建設單位發現因水文、地質等原因不能按照建設工程規劃許可證要求施工的，應當向城鄉規劃主管部門辦理變更手續。
第四十二條
地下建設項目開工驗線、規劃驗收，建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位分別出具規劃放線測量技術報告和竣工測量技術報告。
第四十三條
地下建設項目的建設單位，應當採取防護措施，不得對已建成的地表或者地下建築物、構築物的安全使用造成影響。
建設單位對損壞的地表地貌，應當及時恢復。
第四十四條
單建項目，地表規劃為綠地、公園、廣場的，建設單位應當一並實施建設。
第四十五條
地下建設項目涉及連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務。
第四十六條
城鄉規劃主管部門，應當對地下空間信息實行動態管理。地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢的，建設單位或者管理單位應當向城鄉規劃主管部門匯交信息數據、圖紙、資料。
地下空間信息管理辦法，由市人民政府另行規定。
第五章法律責任
第四十七條
違反本條例規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的，由城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第四十八條
違反本條例規定，有下列行為之一的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，並處以一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）建設單位未經城鄉規劃主管部門驗線開工或者現場驗槽的；
（二）測繪單位為未取得建設工程規劃許可證的建設單位放線或者違反建設工程規劃許可證要求放線的；
（三）建設單位在建設工程竣工後不申請規劃驗收的；
（四）建設單位未委託具有相應資質的測繪單位進行竣工測量的。
違反前款第（一）項規定，情節嚴重的，吊銷其建設工程規劃許可證。
第四十九條
違反本條例規定，地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢，建設單位未匯交信息數據、圖紙、資料的，由城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十條
地下建設項目施工造成相鄰地上、地下建築物或者構築物損毀的，當事人應當依法承擔相應責任。
第五十一條
城鄉規劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人或者主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十二條
本條例所稱結建項目是指結合地表建築一並開發建設的地下建設項目；單建項目是指獨立開發建設的地下建設項目。
第五十三條
地下空間的范圍通過三維空間坐標確定。
第五十四條
本條例對地下空間規劃管理未作規定的，依照有關規劃管理的法律、法規規定辦理。
第五十五條
本條例自2009年3月1日起施行。