可以轉讓，主要受到以下幾點的制約：
1、僅能轉讓給本集體成員。
2、不可專以轉讓用屬於非農業建設。
土地管理法
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
⑵ 集體土地出租的合法程序及法律問題的規定是什麼
合法的土地租賃程序
租用集體土地，必須先行徵用並轉為國有土地。根據《規范國有土地租賃若干意見》（國土資發〔1999〕222號）的規定，租賃期限六個月以上的國有土地租賃，應當由市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。
租賃合同內容應當包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標准、支付時間和支付方式、土地租金標准調整的時間和調整幅度、出租方和承租方的權利義務等。租賃土地使用權經登記後，承租人可以拿到註明「租賃」的土地使用權證書。土地租賃年限屆滿後，租賃土地使用權終止。
任何單位或個人進行建設，如果不符合規定的集體土地使用權主體資格，則必須依法申請使用國有土地。在現實中，普遍存在著土地承租者直接與集體土地所屬的村委會簽署土地租用協議的操作方式，這一做法並不妥當，擅自出租集體土地的行為會被法院認定為無效行為。雙方當事人所簽訂的《土地租賃合同》等也均因違反國家法律的強制性規定而成為無效合同。
確有特殊情況需要租用集體土地的，也必須先行徵用並轉為國有土地後，再按照下列程序辦理租用手續：
(1)與有關土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規劃用地性質、租賃年限、租金及支付等事項做出明確約定；
(2)在租賃合同簽署後，由承租人按規定向房地產登記機構辦理租賃土地使用權登記手續；
(3)租賃土地使用權經登記後，承租人可以拿到有關部門頒發的註明「土地租賃」的房地產權證書。土地租賃年限屆滿後，租賃土地使用權終止。
除此外，企業可通過股轉轉讓方式取得集體建設用地的使用權。但是這種方式會對需要解決用地問題的企業面臨著整個企業的行業轉化、債權債務重組等一系列其他問題。其次，企業可通過租賃集體建設用地上已有的房屋達到取得生產經營場地的需要。這種方式相對於前一種方式而言，取得生產經營場地的方式較為簡單，也容易操作，但需要注意的前提條件是，已有的建設用地及地上房屋，都是通過合法的審批手續取得的。
非法租賃土地如何處理
首先是協商解決。在政府主導下，由政府、村組、承租土地的第三方進行協商，達成一致意見後解除非法租賃合同。
其次是依法採取行政強制手段解決。《土地管理法》第七十三條規定，「買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施」，
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《集體土地出租的合法程序及法律問題》。
第八十一條規定，「擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並處罰款」。土地管理部門可以依據以上的法律規定對非法出租農村集體所有土地行為進行查處，要求村、組解除租賃合同，責令限期改正，並可給予沒收和罰款的行政處罰。
另外，城市綜合執法部門也可以承租土地的第三方無用地報批手續、地上建築無建築規劃手續認定為違法建築為由，發限期整改及處罰通知，而後進行強制拆除。但必須指出的是，政府職能部門動用行政強制手段拆除後，由於承租方和村、組的租賃合同並未解除，承租方依然可以合同違約為由，向村、組提出賠償要求。
第三是訴訟解決。由當事村委會或村民小組向法院提起民事訴訟，要求解除土地租賃合同。提起解除合同的民事訴訟後，法院可以對土地租賃合同的有效性進行審查和認定，並據此作出判決。
擅自出租集體土地現象如何預防
要從根本上破解農村土地非法交易難題，遏止非法租地的蔓延勢頭，必須從源頭上預防和制止集體土地的非法出租行為。
一是政府職能部門要嚴格履職。土地執法威懾力不足是造成土地非法交易的一個重要原因。政府各職能部門一定要切實履行起自己的職責，加強溝通，密切合作，嚴格執法，加大對集體土地非法交易的查處力度。對違法用地的單位或個人，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證，建設部門不予核發建築工程施工許可證，供電部門不予供電，工商部門不予核發營業執照，從根源上切實杜絕違法用地現象的發生和蔓延，改變過去「多家用地，一家管地」的局面。建立多部門密切合作制度，齊抓共管，形成合力，充分發揮監督機制的整體效能。
二是應當把進行非法交易所簽訂的合同認定為無效合同，按照無效合同的處理原則進行處理，進一步提高對土地非法交易的打擊力度。
三是完善農村集體土地地籍管理與土地評估制度。農村土地地籍管理主要包括土地登記、土地確權和權屬爭議調處、土地調查、土地統計、土地動態監測、地籍檔案等內容，完善地籍管理制度對於打擊土地非法交易行為，規范集體土地管理有著重要的作用。同時，應建立健全集體土地評估制度，對農村集體土地進行科學的分等定級，評估出合理的地價，使農村集體土地交易建立在一個科學、規范的基礎上，從根本上防止集體土地使用權的非法交易。
四是建立查處土地違法行為行政問責機制。村級組織違法出租集體土地，村集體和村民可以得到很大的經濟收益，因此，集體土地出租很多是通過村民或村民代表會議，以村民自治的方式集體討論決定的，有著相對廣泛的民意基礎。在此種情況下，單靠國土部門一家單獨執法，勢單力孤，效果並不明顯。依據《村民委員會組織法》的有關規定，鄉鎮人民政府應切實承擔起對村民組織決議合法性、合理性的監督、審查職能。應建立起對鎮鄉政府的行政問責和科學的考核評價機制，對未依法履行監督職能、管理不力、形成違法用地事實的鎮鄉主要負責同志進行問責，並與個人工作考核進行掛鉤，多措並舉，多管齊下，從而有效的遏制村級組織違法用地行為的發生。
⑶ 集體土地使用權能不能出讓
集體土地使用權可以轉讓，但是僅能轉讓給本集體成員，並且不可以轉讓用於非內農業建設。容
農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
根據《中華人民共和國土地管理法》規定
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
⑷ 集體土地使用權轉讓存在的法律問題
當今社會，城市化在不斷加快，總體規劃在不斷調整，公共事業建設項目在不斷增加，如果在集體土地使用權轉讓中不分層次，不分對象，一律允許其保留集體所有不變的前提下辦理變更登記，則對整個社會綜合協調發展是極為不利的。由於法律永遠滯後於實際生活，特別是在與集體土地使用權轉讓相配套的有關法規尚未出台的情況下，在如何處置集體土地使用權轉讓的問題上，確有一個政府引導問題。
在集體建設用地轉讓中，可以不直接辦理變更登記而應當鼓勵征為國有後再辦理變更登記的大約只有兩種情況：一是在城市規劃區內的所有集體非農建設用地的轉讓；二是所有在農村的宅基地轉讓（房屋連帶土地）給城市居民的。處於現代社會中的政府面對瞬息萬變的社會現象，任何一級政府都不可能坐等國家出台法規後才開始著手管理某件事物，這就要求處理問題必須要有前瞻性、主動性，這是政府和法院的根本區別！我認為，最近溫州市土地局出台的《溫州市集體建設用地使用權轉讓管理辦法（試行）》，其政府主導型的大方向非常明確，也是符合城市化總體要求的，對各類集體建設用地的轉讓行為及政府應在其中扮演怎樣的角色，均考慮得較為周詳，如能按此運作，政府將掌握主動權，行為也較規范。那種將集體建設用地的轉讓簡單地套用國務院第55號令的規定進行辦理的做法，既缺乏法律依據，又易造成政府與民爭利的假象，而且，政府將因小失大，給今後為公益事業征地帶來一定程度的後患。當然，《溫州市集體建設用地使用權轉讓管理辦法（試行）》也非十全十美，其中的某些措詞也有值得商榷的地方。如該《辦法》中規定，凡城市（鎮）規劃區內的集體建設用地使用權轉讓的，辦理轉讓手續時，其土地一律先由市、縣政府統一征為國有，再參照國有劃撥土地使用權轉讓管理辦法辦理出讓手續。我認為，一律征為國有一是法律依據不足；二是偏離了集體建設用地轉讓的本來含義。但政府在具體操作中可採取鼓勵方式要求征為國有。
總之，各類集體建設用地的轉讓是一個比較復雜的問題，正因為如此，目前各地只能根據本地區的實際自行試點。這個問題的徹底解決，有賴於國務院出台正式的配套法規後才有可能。
⑸ 對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2) 用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定:農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
⑹ 集體土地使用權如何轉讓
依據憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓內。《土地管理容法》第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。集體土地一般的轉讓僅限於本村村民之間的自由轉讓的,是不能轉讓其它個人的。如果集體以外的單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用集體土地，就必須把集體土地性質轉為國家所有權性質，並以興辦企業依法申請立項，經批准取得使用權。
這里必須說一下，土地使用權所指的不包括土地經營權，依據《土地承包法》第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。
根據《土地承包法》的上述規定，土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
⑺ 集體土地使用權可以轉讓嗎什麼才可以轉讓的
集體土地使用權可以轉讓，但僅能轉讓給本集體成員，且不可以轉內讓用於非農業建設。容
農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
根據《中華人民共和國土地管理法》規定
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
⑻ 集體土地使用權轉讓怎樣才有效
辦理集體土地使用證僅交測量費及工本費。農村村民個人建房建設用地許可證為辦理集體土地使用證的權屬來源文件。土地登記應當依照申請進行。