南陽土地使用權招拍掛網址

Ⅰ 南陽十五小新校址在哪裡

就是沿著新聞中心中間那條路一直往東走，與張衡路交叉口的西南角（原來的泥營）。已經開始動工了。
市第十五小學新校區位於市城區東北分區孔明路以西、天山路以南區域。學校佔地３０．５畝，建築面積２萬余平方米，總投資達６０００多萬元，由南陽龍達置業有限公司全額投資建設，預計今年９月建成並開始招生。建成後，土地使用權、地上建築物、附屬物、設施等產權歸市政府所有，交市第十五小學管理。 新校區依照國家標准建設，按照４８個班、每班６０人的標准設置，配備有圖書館、實驗室、多功能室、體育場、標准跑道、足球場、籃球場等現代化教育教學設施。

Ⅱ 土地招拍掛網上查詢是哪個網站

土地招拍掛網上查詢是哪個網站？土地招拍掛是指土地出讓的方式，主要有招標、拍賣、掛牌和協議。很多人都知道房屋建築都是從購買土地開始的，但是，卻有不少的人不知道是以何種方式出售的。
土地招拍掛一般可以在與國土局有合作的平台上查詢，土地招拍掛制度是國家土地資源出讓、買賣的招標、拍賣、掛牌制度的簡稱，具體是指國家在土地出讓或者買賣程序中的「招標」、「拍賣」、「掛牌」交易的政策或規定。

該方式作為我國經營性用地出讓的指定方式，對規范土地市場、提高政府的對城市土地的管理水平、促進房地產市場的有序發展等方面都有著重要意義。

土地的交易的公開投標、拍賣和掛牌的共性是其交易的公開性，但其具體操作又有其差異性，針對不同性質的土地交易要採取不同的交易方式。

土地使用權招標出讓流程
1、制訂工作方案：制訂招標前期工作方案報中心領導和局領導審定。

2、編制招標文件：根據業務處提供的地塊材料編制、印刷拍賣文件。

3、發布招標公告：出讓人至少在投標開始日前20天發布招標公告，公布招標出讓宗地的基本情況和招標時間、地點。



4、出售招標文件：按招標公告規定的時間出售拍賣文件，並組織現場踏勘。

5、組織現場踏勘：組織有意向競買人對擬出讓地塊進行現場踏勘、答疑。

6、受理投標申請：在招標公告規定的時間內，投標申請人持投標申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明(另有規定除外)、法定代表人身份證復印件(或授權委託書、委託代理人身份證復印件)辦理投標申請，並繳納投標保證金。

7、審查投標資格：根據招標文件要求，對投標申請人的開發資質、誠信記錄等進行審查，符合規定條件的，應通知其參加投標活動。

8、投標：投標人將在投標截止時間前將表述投入標箱。

9、開標：出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。

10、評標：評標小組按招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。招標人根據評標結果，確定中標人，並簽訂成交確認書。

11、公布成交結果：招標活動結束後10個工作日內，出讓人將招標出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，並退還投標保證金。

12、簽訂出讓合同：競得人於簽訂《成交確認書》之日起10日內，與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

Ⅲ 收到南陽公司投入的土地使用權100萬元存入銀行請問會計科目怎麼寫

會計分錄為

借:銀行存款100萬元

貸:實收資本——南陽公司100萬元

Ⅳ 河南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，河南省國土資源系統在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，以科學發展觀為指導，積極落實中央調控政策，緊緊圍繞全省發展大局，認真履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，國土資源保護和保障水平不斷提高，節約集約利用資源工作成效明顯，國土資源管理秩序進一步規范，全系統幹部隊伍建設不斷加強。

主要體現在以下幾個方面：從緊從嚴，最嚴格的耕地保護制度進一步強化；有保有壓，保障經濟社會發展用地的能力進一步增強；集約節約，合理利用土地的水平進一步提高；依法依規，礦產資源開發秩序進一步規范；服務社會，地質勘查工作力度進一步加大；標本兼治，地質環境保護取得新的成效；穩步發展，國土資源市場建設成果進一步鞏固；以人為本，維護群眾利益的措施進一步落實；夯實基礎，國土資源基礎業務工作穩步推進；多策並舉，國土資源系統自身建設進一步加強。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

根據2006年土地變更調查結果顯示，全省土地總面積16.55萬平方千米（24830.46萬畝）。其中農用地18428.21萬畝，建設用地3249.80萬畝，未利用地3152.45萬畝，分別占土地總面積的74.21%，13.09%和12.70%（圖1）。

農用地中，耕地11889.84萬畝，園地473.08萬畝，林地4529.05萬畝，牧草地21.64萬畝，其他農用地1514.60萬畝。

建設用地中，居民點及獨立工礦用地2797.47萬畝，交通運輸用地179.71萬畝，水利設施用地272.62萬畝。

未利用地中，未利用土地2291.54萬畝，其他土地860.91萬畝。

圖18 2006年各級管理部門年末從業人員結構

2006年全省參加幹部培訓的人數476人，較2005年減少121人。其中黨校培訓273人，行政學院培訓72人，其他培訓131人。學歷教育352人，其中博士生1人，碩士生11人，本科生159人，大專生181人，較2005年都有一定幅度的減少。在今後一段時期內，為適應新形勢下國土資源管理工作的需要，進一步加大幹部培訓力度是非常重要的。

七、問題和建議

（1）國土資源開發利用觀念與依法依規、節約集約的要求差距較大。一些地方對加強宏觀調控、嚴格國土資源管理的重要性和嚴肅性仍然認識不夠，依法依規利用土地和礦產資源的意識不強。

（2）國土資源管理能力和宏觀調控、土地新政的要求差距較大。無論是在轉變觀念、轉變職能和轉變作風上，還是在政策研究、工作探索和具體操作上，都還存在著不適應或進入狀態慢的問題，特別是對一些新的理論、政策的領會、消化和運用上還存在一定差距。

（3）國土資源基礎建設與新形勢、新任務的要求差距較大。國土資源管理參與宏觀調控的基礎性工作還存在制度不健全、指標不統一、數據不準確、報送不及時等問題，國土資源監測、監管和執法監察等領域技術手段的應用還比較滯後，一些地方基層國土資源所建設還存在著編制經費不落實、人員素質低、工作不到位等情況。

鑒於以上問題，必須嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，進一步完善基本農田監測、監管和保護體系，嚴格實行問責制度；繼續推進整頓和規范礦產資源開發秩序工作；依法依規，統籌兼顧，完善重點項目用地保障與服務機制，提高合理利用土地水平。

Ⅳ 三門峽市國土資源局

三門峽市位於河南省西部,建於1957年,是伴隨萬里黃河第一壩的建設而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陝西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陝縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(湖濱區)和一個經濟技術開發區,總面積10496平方公里,總人口223萬人。三門峽市是全國雙擁模範城市、中國優秀旅遊城市、河南省對外開放先進市、省級園林城市、省級衛生城市,被譽為「天鵝之城」和黃河明珠。近年來,三門峽市依託資源優勢,積極實施工業強市戰略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業、有色金屬深加工和林果業生產加工五大支柱產業為支撐的區域特色經濟體系,帶動了綜合經濟實力的快速提升。

馬進倉 黨組書記、局長

崔宗勤 黨組成員、調研員

陰旭陽 黨組成員、調研員

徐建立 黨組成員、調研員

衛驍 黨組成員、調研員

李光生 黨組成員、調研員

王西鵬 黨組成員、副局長

田寶群 黨組成員、副局長

上官勤學 黨組成員、紀檢組長

馬進倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術產業開發區辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術產業開發區管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】三門峽市國土資源局於2001年在原三門峽市土地管理局、礦產資源管理局的基礎上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區、陝縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發區建設土地局。內設辦公室、財務科、信訪辦、執法監察科、地籍測繪科、規劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產資源開發科、儲量勘查科、地質環境科、紀檢監察室等12個科室和市土地開發儲備整理中心、市礦業開發中心、市地產交易中心及市國土資源執法監察支隊等4個二級機構。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學歷達97%。

【土地資源】據2010年度變更調查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。

【耕地保護】2010年,全市經儲備並備案土地整理復墾開發、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農建設佔用耕地298.2731公頃相抵後,凈增耕地643.23公頃,連續12年實現耕地佔補平衡有餘。全面完善了基本農田保護檔案,共建立縣(市、區)級檔案7套,建立鄉級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農田保護工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經費68萬元,設立大型宣傳標志牌23塊,設立基本農田保護標志53塊,與村民小組簽訂責任書10514份,與農戶簽訂責任書304450份。

【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,「招拍掛」出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現純收益50346.1萬元;協議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開展了房地產開發市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經營性用地「招拍掛」的六項制度,全市共供應房地產用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過「招拍掛」方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。

【建設用地管理】2010年,全市共報批項目建設用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯審、聯批等重點建設項目的用地需求。

【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350餘套2000餘份,繪制宗地圖100多宗200餘份;並積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發證工作92棟。

【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設用地使用權初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100餘宗,整理歸檔地籍檔案100餘卷,更新圖斑200餘個。開展了測繪資質復審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質單位。新申請的2家測繪資質單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質正在審查受理當中。組織開展了「8.29」測繪法制宣傳活動,在全市范圍內設立咨詢台15個,擺設宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000餘人。聯合有關部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進行了檢查,沒收「三無」地圖冊30餘本。按規定辦理測繪任務備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務成果目錄匯交工作。組織測繪科學技術進步獎和優質工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優質工程獎。參加了國家測繪局「蒼穹數碼杯」測繪行業學法用法徵文活動,並獲得三等獎。

【第二次土地調查】截至2010年底,全市第二次土地調查各項工作基本完成。先後按時按要求完成了縣級農村土地利用現狀外業調查與數據建庫、城鎮地籍調查外業調查、與相鄰11個縣(市)涉及的160餘幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統一時點變更調查、全市基本農田上圖、國家對該市統一時點更新調查與基本農田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區)的66個鄉級土地利用總體規劃順利通過省、市有關專家審查,並於5月26日前全部通過市政府審批。

【礦產資源】本市礦藏資源豐富,已發現礦產地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發現礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區的三大優勢礦產。黃金礦產儲量、產量均居全國第二位。有16種礦產居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂岩、砷、雲母、玻璃用砂岩),有9種礦產居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白雲岩、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內共有礦產資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白雲岩項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。

【礦產資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產資源勘查開發整合實施方案》,並於年底完成了整合任務,整合重點礦區個數為11個,參加整合的礦業權77個,其中采礦權57個、探礦權20個。整合後礦業權減少為47個,其中采礦權37個、探礦權10個;減少採礦權20個,減少35%;減少探礦權10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態檢測年度報告、287個礦山企業「三率」指標考核和開採回採率系數核定工作。礦產資源補償費徵收成效顯著,全市共徵收礦產資源補償費9473.8萬元,其中市本級徵收1650萬元。申報中央礦產資源節約與綜合利用及示範基地建設資金5800萬元。完成了463宗礦業權核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權換證工作。本年度完成市級采礦權延續15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現象進一步遏制。

【地質環境管理】全市新發現的321處地質災害隱患點,建立健全了縣、鄉、村三級監測網路,明確了監測責任人,發放了35000餘份地質災害防災工作明白卡、地質災害防災避險明白卡。爭取中央及省級財政地質環境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮安頭村黃土滑坡等3個地質災害隱患點,並納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質公園獲得了國家地質公園建設資格,澠池韶山地質公園獲得省級地質公園建設資格。由於措施到位,繼盧氏縣、靈寶市後,湖濱區和義馬市分別被國土資源部授予地質災害群測群防「十有縣」榮譽稱號。

【執法監察】2010年度全市共開展巡查1550餘次,出動警力4000餘人(次)。市執法監察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區域30次,二級巡查區域25次,到基層鄉所巡查20餘次。全市發生國土資源違法案件511起,其中,違法佔地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發現、「12336」舉報、上級批轉、政府批轉等)共計74件,其中,「12336」舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執法監察支隊自辦案件17起,結案17起,結案率達到100%。到現場勘查40餘次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現場勘測定界3次。督促縣(市、區)辦案件57起,結案54起,結案率達到94.7%。

【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞「破難題、保發展、保紅線、保民生、保穩定」的總體思路和要求,主要從「圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點」四個方面做好此項工作。通過全市系統上下的共同努力,在「兩低、兩高、兩無」工作方面成效顯著,實現了全國「兩會」召開期間本市國土資源類信訪事項零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達的年度信訪穩定工作責任目標,三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予「2010年度信訪穩定工作先進單位」;被市委維護穩定工作領導小組和市三項重點工作領導小組聯合評選為「全市社會矛盾化解工作先進單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進單位」。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【「兩整治一改革」專項行動】全國、全省和全市國土資源領域腐敗問題治理會議後,根據國土資源部、省國土資源廳統一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統開展以整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題、整治幹部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。

一是堅持把廉政風險點排查作為認真落實「兩整治一改革」工作任務,深入推進國土資源領域腐敗治理活動的基礎性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,並結合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進倉為組長,其他領導班子成員任副組長,相關部門負責人為成員的「兩整治一改革」專項行動領導小組,並設立了專門的辦公室,抽調專人,專門負責此項工作,加強了對「兩整治一改革」專項行動工作的領導。領導小組下設了土地市場治理、礦業權市場治理等五個專業工作組,明確了職責分工,細化分解了工作任務,建立工作責任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務落到實處。二是把學習貫穿於整個專項活動的全過程,統一印發了學習筆記本、心得體會本,建立了學習制度,制定了學習計劃,堅持每周二、五為集中學習時間,據統計全系統幹部職工人均記學習筆記12000餘字,撰寫學習心得4篇。為加大宣傳力度,局領導小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網站建立了專項活動網頁,開設學習交流、工作動態等專欄,為全系統上下深入學習交流建立了平台。切實提高了系統幹部職工對「兩整治一改革」專項行動的認識,增強了做好「兩整治一改革」專項行動的緊迫感和責任感,在全市國土資源系統幹部職工掀起了學廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞「三個層面」全面推進。從個人、部門、組織三個層面,結合從事的崗位、業務和關鍵工作環節,深入查、用心查、細致查、真正把崗位風險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局幹部職工結合崗位職責,以科室為單位,從中層幹部到一般工作人員、從正式幹部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,並針對排查出的風險點,實事求是進行風險評估。四是抓好「三個結合」深入排查。為確保廉政風險點排查無死角、無遺漏,本著「自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審」的原則,採取自查與互找相結合、領導點與群眾提相結合、風險查找與完善防範措施相結合的方法,突出以征地供地、農地轉用、規劃、評估、執法監察、土地和礦山權審批、登記發證、資源項目開發、財務、人事等業務方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險點,嚴格審核把關,並逐一填表登記,建立了台賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴格「三個等級」分級管理。按照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生概率以及可能造成後果的嚴重程度、緊急程度等,評估確定風險點的定級,並根據腐敗風險的變化,及時調整風險等級。全市國土資源系統123個單位,1037名幹部職工,從市局機關科室到各縣(市、區)國土資源局,從縣(市、區)局機關股室到鄉所,從市局領導到鄉(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節,圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物「九大節點」,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規范性文件203份。復查復審卷宗1192個。基本完成了廉政風險點排查和自查自糾階段工作任務。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風險點查深、查透、查准,變「風險點」為「安全點」,增強廉政風險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,從個人自我防控、科室內部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務管理暫行辦法》,領導幹部廉政承諾制度;立足「前期預防」、「中期監控」、「後期處置」三個環節的廉政風險防線,建立運用廉政「三卡」預警機制。針對可能出現的腐敗問題或發現的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的幹部。

【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統「五五」普法工作先進單位,產業集聚區分局局長仲興民被評為國土資源管理系統「五五」普法工作先進個人,被省國土資源廳評為全省國土資源信訪穩定工作先進單位,衛驍、荊海波獲得先進工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質找礦)工作先進單位、全省測繪系統先進集體,喬娟芳被評為先進工作者。

(余釗慧)

Ⅵ 方城縣國土資源局

方城縣位於河南省西南部,南陽盆地東北隅。處於中原文化和荊楚文化的交接地帶,迄今已有7000多年的文明史。「方城」之名,因春秋時期的楚長城而得名。地理坐標為北緯33°04′~33°37′,東經112°38′~113°24′。北依魯山,南連社旗,東靠舞陽、舞鋼,西鄰南召,東北、西南分別與葉縣、泌陽、宛城區接壤。地處北亞熱帶與南溫暖帶、長江流域與淮河流域、南陽盆地與黃淮平原、伏牛山脈與桐柏山脈、華北地台與秦嶺地槽五條分界線上,東北部是全國九大隘口之一的方城埡口,素有「五界一口」之稱。總面積2543.2平方公里,轄9鄉、7鎮、567個行政村,總人口103萬人,縣城人口10萬人,是傳統的農業大縣、全國對外開放縣。交通便利,豫01線穿境而過,許平南高速公路貫穿全境。

李俊 局長

靳松強 黨委書記

邵道真 黨委委員、副局長(女)

馬慶祥 黨委副書記

馬俊中 黨委委員、副局長

高燕副 局長(女)

何順景 黨委委員、紀檢書記(女)

霍海濤 黨委委員、副主任科員

馬群忠 主任科員

陳健副 主任科員、地產交易所所長

李業斐 副主任科員、建設用地股股長

李俊簡介:李俊,男,漢族,1969年3月出生,本科學歷,1997年12月入黨。1990年9月參加工作,歷任南陽市地礦局科員,辦公室副主任、主任,市國土資源局人事科科長;2010年11月至今,任方城縣國土資源局局長。

靳松強簡介:男,漢族,1959年9月23日出生,大專學歷,中共黨員。1975年參加工作,歷任方城縣外貿局辦公室主任,趙河鎮副鎮長,縣外貿局副局長,方城縣供銷社副主任,趙河鎮副書記、鎮長、黨委書記;2007年8月~2010年11月,任方城縣國土資源局黨委書記、局長;2010年11月至今,任南陽市國土資源局耕保科科長、方城縣國土資源局黨委書記。

【機構設置】方城縣國土資源局內設辦公室(信訪室)、人事股(紀檢監察室)、財務股、建設用地股、法制股、地籍股、礦產勘查儲量股、規劃股8個股(室);下屬土地收購儲備中心、土地收益租金徵收辦公室、土地監察大隊、礦產執法監察隊、地產交易所、土地測繪隊,以及縣城規劃控制區、博望、獨樹、趙河、廣陽、拐河、小史店、二郎廟、古庄店、四里店、清河、柳河、券橋、楊集、楊樓、袁店的國土資源所,共計22個事業單位。縣局位於縣城人民路227號。全系統核定編制173人,其中,行政編制15人,事業編制158人;現在職人員465人,超編292人。

【土地資源】方城縣土地總面積254318.46公頃,山、崗、平各佔1/3。其中,耕地127789.91公頃,園地1582.01公頃,林地58560.96公頃,草地14857.27公頃,城鎮村及工礦用地20963.71公頃,交通運輸用地6683.61公頃,水域及水利設施用地14624.7公頃,其他土地9256.4公頃。

【耕地保護】嚴格建立並認真落實耕地保護目標責任制,在政府考核體系中單列耕地保護目標,2010年年初,縣、鄉政府之間簽訂耕地保護目標責任書,明確鄉鎮政府主要負責人為耕地保護工作第一責任人。將耕地保護和責任目標進行量化考核,成立全縣耕地管理責任考核領導小組,負責對年度耕地保護目標責任進行督導考核,實行耕保工作一票否決。同時,積極構建土地執法聯動機制,進一步明確相關部門在耕地保護方面的責任和義務,逐步建立起耕地保護責任社會化體系。全縣耕地保護面積穩定在109506.97公頃,基本農田保護面積穩定在98064.85公頃,基本農田保護率達89.6%。

【土地整理】趙河鎮土地整理項目,總投資2477.3萬元,建設規模1660.57公頃,新增耕地60.86公頃。項目按規劃設計要求全面竣工,並順利通過市級驗收。

【占補平衡】2010年,全縣無新增建設用地項目佔用基本農田。建設項目用地佔用耕地94.8944公頃,補充耕地94.894公頃,連續12年實現全縣耕地總量動態平衡。實施的方城縣柳河鄉、四里店鄉、清河鄉的補充耕地項目,總投資656.1萬元,建設規模156.5公頃,新增耕地131.57公頃,項目順利通過上級驗收。

【土地利用總體規劃修編】方城縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編成果通過省、市人民政府批准,規劃成果建庫前的准備工作已完成。新一輪土地利用總體規劃嚴格落實上級分配的各項指標。

【國土資源規劃管理】土地方面,強化土地利用項目的規劃審查,加強土地利用年度計劃管理,確保規劃、計劃的嚴肅性;嚴把建設項目用地預審關。從是否符合土地利用總體規劃、是否符合國家產業政策、是否符合相關行業用地定額標准、是否落實占補平衡措施等方面進行審查。2010年,對中電投南陽方城風電場二期、1000KV南陽開關站擴建、S103線方城城區段公路改建、方城七頂山風電場一期和二期建設項目進行用地預審,並把預審材料上報國土資源部及省國土資源廳。全年無違法違規調整土地利用總體規劃,無超計劃批地用地。

礦產方面,充分發揮第一輪《方城縣礦產資源規劃》的引導作用,嚴格執行規劃分區管理制度,在重點、鼓勵、限制及禁止4類開采區內實行不同的管理政策。在重點開采區內,實行資質與技術水平準入控制,嚴格限制低水平企業進入重點開采區開發利用礦產資源。在鼓勵開采區積極引導社會資金投資,加快礦業發展,提高市場急需礦產品的生產能力。在限制開采區內,對延續、變更、新設采礦權嚴格按規劃審查,進行專門的規劃論證。禁止開采區內不設置新的采礦權,采礦權到期的不予延續,自行退出。

【土地利用】2010年,對已批土地實施核查,開展批而未供和供而未用專項清理工作。對批而未供土地加大督辦力度,並納入2011年供地計劃;對供而未用土地下發責令限期開工建設通知書,並征繳建設用地閑置費。嚴格按照國家產業政策供應土地,無違反產業政策和供地政策的供地。全年供應新增建設用地17宗、63.1285公頃,其中,劃撥用地6宗、10.9339公頃;出讓用地11宗、52.1946公頃;完成保障性住房供地3.1322公頃;盤活存量建設用地(含批而未供)63.1285公頃。當年供地率達87%;頒發各類用地建設用地批准書221份;簽訂宗地出讓、劃撥補辦、轉讓等國有建設用地使用權出讓合同356份。

【地產市場建設】深化國土資源使用制度改革,規范「招拍掛」出讓程序,完善土地交易各項規章制度,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。2010年,成功出讓國有建設用地使用權9宗,總面積639.95畝,成交價款2.19億元,總成交價款創歷史新高;二級市場成功交易29宗,面積207.96畝,總交易額622.94萬元。

【節約集約用地】嚴格執行國家定額標准和相關指標限制標准,加強用地預審,禁止超計劃、超規模用地。建立用地單位土地使用檔案,嚴格執行土地使用權出讓合同和劃撥決定書相關規定,把好項目投資強度和產出率兩個關口,對違反合同約定用地標準的,項目竣工驗收時不予出具建設項目土地使用情況竣工驗收意見書,從根本上遏制粗放用地、資源浪費現象。以「兩園一區」為重點,充分利用地上、地下空間,大力建設標准廠房,完成標准廠房供地7.1346公頃,建成標准廠房供中小企業租用,實現產業和用地雙集聚。

【建設用地管理】全年累計上報各類建設用地9個批次,總面積127.2157公頃(耕地94.8944公頃)。其中,城市建設用地4個批次,面積49.4943公頃;鄉鎮建設用地2個批次,面積27.9267公頃;村鎮建設用地3個批次,面積49.7947公頃。南陽1000KV開關站、風力發電站、廣宇太陽能、多晶硅等一大批重點項目用地得到保證。報方城縣縣政府審批農村宅基地252戶,面積4.1155公頃;補辦農宅佔耕177戶,面積2.0483公頃,服務新農村建設持續有力。

【服務重點項目建設】對擴內需、保增長項目,上級確定的重大項目和民生項目,採取指標傾斜、專人負責、跟蹤服務等措施,及時供地,確保建設項目不受用地問題影響,順利落地。全力做好1000KV南陽開關站二期工程、方城風電場二期、南水北調、燕山水庫、220KV方城變電站等國家、省、市重點建設項目的土地徵用、補償安置和用地報批工作。

【地籍管理】按照《土地登記辦法》的有關規定,進一步規范土地登記辦理工作程序,嚴格執行土地登記「五不準」規定,認真審查土地登記發證資料,每宗土地登記都要經過初審、復審和終審3個環節,確保登記程序合法、實體合法、發證准確無誤。2010年,提供土地登記檔案資料公開查詢581宗(次),辦理土地登記643宗。其中,發放國有土地使用權證594本,發放集體土地使用權證4本,發放土地他項權利證明書45本。

【城鄉建設用地增減掛鉤】完成2009年第一批城鄉建設用地增減掛鉤項目建設。拆舊區總規模21.94公頃,新增耕地19.529公頃,2010年5月28日,項目順利通過市局驗收。建新區徵收土地19.0334公頃,當年供地7.7307公頃。

【第二次土地調查】按時完成全縣第二次土地調查各項工作任務。2010年11月,方城縣農村土地調查和城區城鎮地籍調查順利通過河南省第二次土地調查辦公室的預檢,是全市第一個通過省二調辦預檢的縣。方城縣被南陽市推薦為全國第二次土地調查先進單位,為全市2個推薦名額之一。

【測繪管理】強化測繪監管職能,規范測繪市場秩序。對進入方城縣域內的測繪作業單位的資質、測繪人員及測繪作業區域累計登記備案25起、120餘人次,全縣查處不規范用圖15起;強化測繪服務功能,完成153宗地的地籍測繪、測量。

【礦產資源】方城縣礦產資源比較豐富,現已發現30餘種礦產,分布在四里店、拐河、楊集、獨樹、小史店、古庄店、清河、袁店、柳河9個鄉(鎮)。能源礦產有煤、鈾;金屬礦產有鐵、鈦、釩、鉛、鋅、鉬、金、銀、銅、鈮、鉭;非金屬礦產有白雲岩、螢石、硅石、含鉀岩石、磷、重晶石、石墨、滑石、灰岩、大理岩、透閃石、透輝石、鉀長石、水晶、硯石、蛭石。探明儲量的有10種,其中,有特大型金紅石礦床,預測總資源量5726萬噸;白雲岩、滑石、螢石均為全國大型礦床之一,且滑石葯用價值較高;方城特產的黃石硯始創於漢,興於唐、宋,鼎於當代,為全國五大名硯之一。

【礦產資源管理】強化礦產資源開發利用情況年度檢查。采礦權年檢中,縣級應檢礦山93個,實檢礦山84個,年檢率90%,實地檢查率100%。年檢合格83個,合格率99%。年檢發現越界采礦2起,全部依法進行糾正。探礦權年檢,全縣檢查42個探礦權項目,查處違規勘查項目7個;強化日常監管。對全縣所有持證礦山開展兩次集中排查,並對發現的1起越界采礦行為進行處罰。對全縣81個持證礦山進行儲量動態監測,動態檢測率達100%;實行螢石礦開采總量控制,對全縣6.5萬噸螢石礦總量指標進行分解,逐礦落實開采指標,並對礦山企業開采控制指標執行情況進行監督檢查,圓滿完成控制目標任務;實行采礦權有計劃投放。科學編制重點礦產資源年度出讓計劃,報市政府審批後,組織掛牌出讓。

【礦產資源整合】認真開展礦產資源整合調查摸底工作,制定《方城縣礦產資源整合實施方案》,明確螢石、硅石、石灰岩、花崗岩為整合礦種,確定實施整合礦區的有12個,其中,螢石9個、石灰岩1個、花崗岩1個、硅石1個。涉及整合礦山57個,全縣減少礦山目標數為45個。

【第二輪礦產資源規劃編制】第二輪《方城縣礦產資源規劃》由河南省地質礦產勘查開發局第一地質勘查院編制完成。2010年11月12日,《方城縣礦產資源規劃》通過市局初審。

【環境治理和地質災害防治】申報的獨樹鎮汪廟滑石礦區環境恢復治理項目獲省級批准,總投資410萬元,治理面積75公頃。成功避讓山體滑坡2起,其中,2010年8月24日,四里店鄉干溝村常家莊發生的山體滑坡倒塌房屋6戶32間;2010年9月3日,廣陽鎮高溝村石坪組發生山體滑坡,損毀鄉道30餘米,1戶居民房成為險房。

【執法監察】建立完善縣、鄉、村、組四級國土資源執法動巡網路,充分發揮土地、礦產協管員的作用,進一步擴大監管的覆蓋面;嚴格國土資源日常監管,落實動態巡查責任,加大巡查頻率,及時發現、及時制止、及時上報國土資源違法行為。全年共填寫日誌176份、台賬44份,做到動巡日誌、台賬、卷宗三對照;落實鄉鎮政府監管責任,發揮部門職能作為,嚴查違法行為。累計立案查處國土資源違法案件879宗,其中,土地違法案件832宗,面積1129.89畝,礦產違法案件47宗;發揮部門聯動機制,加大案件移送和查處力度。共申請法院強制執行121宗,移送公安部門3宗;以落實15號令和衛片執法檢查為契機,開展違法違規用地專項整治活動,集中整治違反土地利用總體規劃、未批先建、亂佔耕地等違法違規用地行為,進一步規范用地秩序。整治活動共查處各類土地違法案件599宗,當年結案93宗,退還土地132畝,復耕28畝,6名涉案人員被移送司法機關追究法律責任。

【衛片執法檢查】認真做好2009年度衛片執法檢查工作。方城縣2009年度衛片監測圖斑共70個,74宗地,監測圖斑宗地總面積1147畝。經核查,共涉及全縣15個鄉(鎮),實際佔地面積1095.64畝。74宗地中,合法用地8宗,面積150.8畝;已批未供2宗,面積70.4畝;未報即用41宗,面積553.54畝;實地偽變化23宗,面積314.2畝。通過整改處理及補辦徵收(轉用)用地手續,全縣合法用地增至32宗,面積539.8畝;未報即用違法用地降至8宗,面積163.82畝,其中,佔用耕地26.65畝;實地偽變化用地增至34宗,面積392.02畝。全縣年度違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例降為5.19%。

【信訪工作】落實信訪工作「一把手」負責制和「五包一保」責任制,實行領導信訪接待日制和辦理信訪案件錯案追究制。構建三級信訪網路,暢通信訪渠道,規范信訪程序。探索建立信訪工作長效機制,加強和改進信訪工作新途徑和新方法。全年接待來信來訪86批次、360人(次),辦理部、省廳、市局和縣大信訪交辦信訪案件68件,辦結率100%。辦理本級受理案件10件,均按期辦結,群眾滿意率達95%。

【基層國土所建設】以創建群眾滿意的基層國土所為目標,以開展「作風建設年」和「矛盾化解年」活動為抓手,積極開展各類惠民實踐活動,從及時兌付征地拆遷安置補償款項、調處國土資源權屬糾紛等方面入手,切實為群眾辦實事、辦好事,進一步拉近黨群、干群關系;針對基層國土資源所長期擔負經濟上交任務,工作中存在重創收、輕監管,甚至以罰代法的突出問題,2010年10月,正式取消鄉所承擔的經濟創收任務,使之輕裝上陣,專心從事國土資源管理和服務工作。

【「兩整治一改革」專項行動】充分認識開展「兩整治一改革」專項行動的重要性和必要性。組建領導機構,研究制訂實施方案,提出具體工作要求,明確職責和任務分工,全面排查管理漏洞和易發生不廉潔及腐敗問題的部位和環節。同時,結合行風評議情況進行認真分析,深化和完善防控措施,全系統共排查出廉政風險點111個。製作廉政風險點及防控措施台賬,建立健全廉政「三卡」制度,運用正、反兩個方面的典型,教育廣大幹部職工牢固樹立正確的人生觀和價值觀,扎實推進「兩整治一改革」專項活動。

【創先爭優活動】堅持把創先爭優的理念與要求體現在具體的工作實踐中,努力創造一流業績。一是破解用地難題,當好保障發展的排頭兵。2010年在用地缺口較大的情況下,一方面,向內使勁,盤活存量;另一方面,超常規作業,爭取增減掛鉤和單獨選址用地指標,保證重點建設項目順利落地。二是開源、節流並舉,當好保護資源的好衛士。在層層簽訂耕保責任書、分解量化耕保目標的同時,切實加大土地執法檢查力度,對違法用地該拆除的堅決拆除復耕,保證全縣耕地總量寸土不失。三是高度關注民生,當好維護權益的貼心人。在征地過程中,嚴格依據征地區片綜合地價及時足額兌現補償。在被征地農民安置方面,除實行貨幣安置外,採用留地安置、就業安置和納入社保等多種途徑、辦法予以安置,有力地保障了被征地農民的長遠生計。

【建議和提案辦理】辦理中國人民政治協商會議南陽市委員會提案1件,方城縣第十三屆人民代表大會第四次會議建議、議案5件,中國人民政治協商會議方城縣委員會提案5件,縣人大跟蹤督辦重點建議1件,共計12件。所有建議和提案均按時完成辦理任務,代表滿意率達100%。

【獲得榮譽】方城縣被南陽市人民政府評為國土資源管理工作優秀單位。方城縣國土資源局被南陽市國土資源局評為黨風廉政建設先進單位、完成責任目標優秀單位、政風行風建設先進單位等,被方城縣縣委、縣政府評為目標管理工作先進單位、信訪工作先進單位、網民留言辦理工作先進單位等十多項榮譽。

(郭曉峰 劉振林)

Ⅶ 焦點訪談電話河南省南陽市栗河物流園項目在沒有通過招拍掛的情況下非法佔地使用假造預售證地方政府沒人管

習以為常了 南陽嘛，總要有點特色的，亮隊

Ⅷ 南陽市國土資源局

南陽位於河南省西南部,與湖北、陝西兩省接壤,地理坐標為北緯32°17′~33°48′,東經110°58′~113°49′。市中心城區規劃控制區394平方公里(59萬畝),建成區約90平方公里,常住人口近80萬,建成區土地承載力8888人/平方公里。南陽歷史悠久,古稱宛,是中華文明發源地之一,早在戰國時期,南陽就是全國有名的冶鐵中心,兩漢時有「商遍天下」、「富冠海內」之譽,為全國六大都會之一,有「南都」、「帝鄉」之稱。現轄鄧州市(代管市)、卧龍區、宛城區、方城縣、南召縣、鎮平縣、內鄉縣、西峽縣、淅川縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣、社旗縣,共1市、2區、10縣、236個鄉鎮(辦)、4603個行政村,總人口1085萬人,農業人口903萬人,是河南省面積最大、人口最多的市。

包建鐸 黨組書記、局長

王保湘 黨組副書記、副局長

張清松 黨組成員、副局長

張書玉 黨組成員、副調研員

朱中道 黨組成員、副調研員

劉佳勤 調研員

王中昌 副調研員

張文秀 副調研員

王澤昆 副調研員

張國建 副調研員

包建鐸簡介:1958年9月生,漢族,大學文化,中共黨員。1981年參加工作,歷任南陽日報社總編室副主任、南召縣委宣傳部副部長兼文聯主席、南陽市政府辦公室工交科科長、南陽市政府辦公室副主任、南陽市政府副秘書長兼政府機關黨委書記;2007年至今,任南陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】內設辦公室(信訪科)、法規監察科、規劃調控科、財務審計科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用管理科、礦產開發管理科、地質環境科、地質勘查儲量科、人事科(機關黨委、離退休幹部工作科)、紀檢組14個科(室);設南陽市土地儲備中心、南陽伏牛山地質公園管理局、南陽市地質礦產宛城管理處、南陽市地質礦產卧龍管理處、南陽市國土資源執法監察支隊、南陽市地產交易中心、南陽市土地事務所、南陽市土地整理中心8個二級單位。其中,副處級事業單位2個(南陽市土地儲備中心、南陽伏牛山地質公園管理局)。2010年底,在職人員350人,核定編制261人,行政編制44人,事業編制220人,超編86人。

【土地資源】全市國土面積2.66萬平方公里(3976萬畝),佔全省的16.3%。耕地面積1492萬畝,占總面積的37.5%,其中,灌溉水田60.23萬畝、望天田10.11萬畝、水澆地371.42萬畝、旱地1035.12萬畝、菜地14.45萬畝,分別佔耕地面積4.04%、0.68%、24.91%、69.41%和0.96%。人均耕地1.39畝,低於全國(1.41),高於全省(1.22)。耕地中劃為基本農田的有1296萬畝,保護率86.79%,佔全省的12.5%。全市土地承載力為404人/平方公里,低於全省(584),高於全國(136)。耕地承載力為0.72人/畝,低於全省(1.36),等於全國。

2010年底,全市土地利用現狀:農用地3200.69萬畝,占總面積的80.49%,建設用地規模437.08萬畝,占總面積的10.99%,未利用地338.95萬畝,占總面積的8.5%。

【礦產資源】南陽已發現各類礦產84種,佔全省已發現礦種總數的63.6%以上。石油、金礦、銀礦、天然鹼、高鋁三石(藍晶石、矽線石、紅柱石)、石墨、銅、金紅石、玉石、飾面大理石、飾面花崗石、水泥用石灰岩為南陽的優勢礦產,天然鹼、藍晶石、金紅石、銀礦儲量居全國首位,銅礦、石墨礦、藍石棉、大理石儲量居全省第一位,石油、金礦儲量居全省第二位,獨山玉是全國絕無僅有的天然玉品種。

2010年,全市生產礦山企業129家,開發礦種50餘種,年產礦石量715.66萬噸,其中原油年產量172萬噸,國有礦山年產礦石量189.53萬噸,其他經濟性質的礦山企業年產礦石量526.13萬噸。全市礦業總產值1008275.56萬元,比2009年增加192261.16萬元。國有礦山企業工業總產值896157萬元,佔全市礦業總產值89%,其他經濟類型的礦山企業總產值為112118.56。其中石油開采業工業總產值為877618萬元,佔全市礦業總產值的87%。全市從事礦業採掘人數為20484人,國有礦山企業為11819人,其他經濟類型的礦山企業為8665人,從事石油開採的人數為10667人。

【耕地保護】建立了2010年度耕地佔補平衡項目庫,實施後可新增耕地11.8萬畝。土地整理復墾開發項目管理工作進一步加強,2007、2008年兩批13個新增費土地整理項目全部竣工並通過市局驗收。總投資23.67億元、建設總規模150萬畝的渠首土地整治重大項目通過國家、省審批,進入實施階段。土地綜合整治工作進展順利,制定了土地綜合整治項目管理辦法,完成了土地綜合整治項目庫建設。新爭取國家、省補助全市新增費2.4億元,主要用於土地整理項目、南水北調移民安置點土地整治和土地綜合整治試點項目。強化耕地保護責任制度,市、縣、鄉政府和村、組、農戶層層簽訂了責任目標,耕地保護的責任體系日趨完善,各級政府管理土地、保護耕地的責任地位得到強化,耕地保護五項制度得到較好落實,耕地面積持續穩定在99.41萬公頃,基本農田面積持續穩定在86.41萬公頃,連續12年實現耕地佔補平衡。

【國土資源總體規劃管理】市、縣、鄉三級土地利用總體規劃全面完成,市級規劃已上報國務院待批,縣、鄉級土地利用總體規劃已分別由省、市政府批准實施。

2010年6月,市級礦產資源規劃通過了省國土資源廳的審查,全市8個礦產資源豐富縣的縣級礦產資源規劃於2010年11月通過了市局初審。

2010年組織召開土地管理預審會議8次,分別對全市371個各類用地項目進行了預審查,預審通過用地項目201個,預審通過率為54%。嚴格規劃和計劃審查。審查上報批次新增建設用地1212.6公頃,審查上報單獨選址項目14個,新增建設用地面積672.4公頃,審查補辦手續項目500.5公頃,涉及新增建設用地496.8公頃。

上報省廳入庫城鄉建設用地增減掛鉤項目實施規劃5個,拆舊區總規模324.8公頃,可新增耕地295.7公頃;建新區總規模306.18公頃,佔用耕地237.9公頃。

對全市轄區內的探礦權審批項目和采礦權有償出讓項目進行規劃審查,全年共審查兩權設置項目101宗,其中探礦權項目57宗,采礦權項目44宗。

【土地利用管理】2010年,全市累計處置批而未征、征而未供土地980公頃,已徵收實施並移交國有建設用地54宗294.22公頃,綜合供地率達到100%,列入年度土地供應計劃的保障性住房用地供應7.88公頃,計劃完成率達到83%,超額完成省定目標。粘土磚瓦窯廠整治成果進一步鞏固,全市累計拆除新建磚瓦窯廠24座,清理晾坯場16個,復墾土地面積306.93畝,有效遏制了粘土磚瓦窯的反彈問題。全市累計供應土地382宗,面積1770.3公頃,成交價款46.9億元,其中,市中心城區累計供應土地102宗,面積289.5公頃,成交價款16.62億元,純收益11.3億元。

【土地儲備和閑置土地處置】建立中心城區大儲備管理格局和工作機制。市委、市政府成立了由書記任主任,市長任常務副主任,21個機關部門主要負責人為成員的市土地儲備管理委員會,下設辦公室,市長助理任辦公室主任,以市長令的形式出台了《南陽市土地儲備管理規定》,將中心城區所有新增建設用地全部納入儲備,實施規模儲備、連片儲備、區域儲備,實現了「一個池子蓄水、一個龍頭放水」的目標。全面落實市委、市政府關於對中心城區各類閑置國有土地和新增建設用地實施全面儲備的決策部署。全年上報新增儲備土地1.11萬畝,超出下達計劃6600畝,爭取匹配用地指標2453畝,徵收儲備土地1947畝,清理認定閑置國有土地102宗、4759畝。

【地籍管理】2010年,市區約400平方公里內的71個村莊的地籍調查工作外業全部完成並通過省第二次土地調查辦公室預檢。桐柏、內鄉完成了村莊地籍調查招投標工作,唐河、西峽分別完成城郊鄉朱庄村、五里橋鎮北堂村村莊地籍調查的試點工作任務,試點調查成果全部完成並上報省二調辦。

農村集體土地所有權細化調查工作全部完成,土地權屬界線協議書、土地權屬界線圖等成果齊全。集體土地所有權和集體建設用地登記發證工作有序開展,市區共發放臨時土地使用證69本,縣市區共發放臨時土地使用證419本,集體所有權和使用權手續完善部分的發證率分別達到了96%和86.5%。

第二次土地調查各項基礎調查任務全面完成。全市13個縣市區全部完成了農村土地調查及資料庫建設工作,並將二次調查成果統一更新到了2009年12月31日的標准時點,農村部分成果全部通過省二調辦預檢。

全市基本農田調查上圖工作全部完成。國家核查後成果地方復核完善、基本農田上圖成果的調整確認和批而未用土地的調查核實工作完成,成果數據已全部報全國土地調查辦進行國家級匯總。全市市區、縣城(市)區城鎮土地調查涉及的357平方公里、鄉鎮政府所在地土地調查涉及的494平方公里的調查外業工作於2010年上半年全部完成。

【建設用地管理】2010年,全市全年累計上報建設用地166個批次,779個項目,總報批面積3112.5612公頃。為社會保障性住房提供了28.2685公頃用地,為省市重點工業項目提供了972.6367公頃用地,為國家重點交通建設項目提供683.6385公頃用地,為產業集聚區提供553.1292公頃用地。做好省重大建設聯審聯批項目服務工作,為全省聯審聯批項目提供用地1331.0662公頃。建設項目用地主要滿足了南陽姜營機場擴建項目、內鄧高速公路、南陽市利用日元貸款城市環境綜合治理項目沼氣利用子項目公司基地工程、西氣東輸二線南陽至駐馬店天然氣支線工程、永泰紡織、陽光油脂、通宇冶材集團有限公司年產5萬噸精煉引流劑等國家省市重點項目用地。

【礦產資源管理】2010年,市政府下發《南陽市重點礦種開發整合實施方案》,完成了省廳部署的重點礦區重點礦種整合實施方案的編制和采礦權整合任務,整合礦區數達到90%。完成礦業權核查任務,全市參加礦業權實地核查探礦權236家,采礦權487家,礦業權總數723家,實地核查礦業權723家。通過核查,完成了全市723個礦業權、723張單個礦業權成果、723份基本情況說明和856個加密GPS控制點的實地核查任務,核查率為100%。全市轄區內甲類礦產礦山儲量動態監測率達到98%,動檢覆蓋達到100%,受到了省廳的通報表彰。編制了《南陽市落實河南省礦產資源勘查開發整合總體方案》,礦產資源整裝勘查工作進入實質性階段。

【地質環境保護】積極開展礦山環境保護工作,對44個礦山企業的礦山地質環境治理恢復方案進行了評審,全市繳存礦山地質環境治理恢復保證金193.52萬元。扎實開展地質災害防治,對全市108個地災隱患點進行了逐個排查,淅川、方城、內鄉三縣地質災害防治「十有縣」創建工作通過省廳驗收,並報國土資源部待批。伏牛山世界地質公園順利通過聯合國教科文組織的中期評估,伏牛山世界地質公園總體規劃修編基本完成。

【對口幫扶南水北調丹江口庫區移民安置工作】提請市政府制訂了《關於加強土地綜合整治推進城鄉統籌發展的意見》,在新增建設用地有償使用費的分配上向移民安置點傾斜,向有移民安置任務的縣市區共撥付資金8530.99萬元,用於土地綜合整治。把有移民安置任務的縣市區作為土地整理項目投資的重要區域,共投資27949萬元,安排項目12個,做到每個有移民安置任務的縣市區都有項目。積極協調縣市區整合縣級財政收取的耕地開墾、新增建設用地有償使用費及部分出讓金用於移民新村建設。

【信息化建設】成立了信息化工作領導小組,明確了信息化工作機構和工作職責。設立了規范的門戶網站,門戶網站雙向互動、在線政務處理、信息公開、一站式服務功能基本完善。建成了全市國土資源系統「建設用地動態監督管理系統」和「政務管理系統」,建立了「城鎮地籍管理信息系統」和「地理空間資料庫系統」。制定了本系統涉農信息化政策和規劃,建成了「土地利用現狀資料庫」系統。

全面推行政府信息公開制度,2010年,對公文全部實行雙簽制,並按規定進行了公開目錄的編制,建立了政府信息、依申請公開政府信息台賬。對網站升級改版,增設了政府信息公開專欄,將信息公開目錄、指南及信息公開網上申請表全部向社會公開。

加強政務信息公開制度建設,建立了《南陽市國土資源局政府信息公開指南編制規范》、《南陽市國土資源局信息公開目錄編制規范》、《南陽市國土資源局信息公開保密審查制度》等多項制度。

【政務公開】修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》,將29項行政審批事項全部移交市行政審批服務大廳國土資源窗口受理。制定了9項配套措施,細化了10項責任追究規定,確保實現「窗口圍著群眾轉,部門圍著窗口轉」的目標。全年窗口共受理報件676件,收費143.03萬元,接受咨詢服務2315人(次)。國土資源窗口連年榮獲「紅旗窗口」稱號,得到了市政府、市行政服務中心領導的肯定,受到了群眾的一致好評。

【執法監察】認真開展第十次衛片執法檢查,按照國家土地督查濟南局和省政府豫政辦〔2010〕6號規定,對違法用地依法完善了用地手續,已經省政府和市政府補辦用地手續294宗,涉及土地面積5119.63畝(耕地4508.32畝),衛片執法檢查符合補辦用地條件的違法用地全部得到解決。積極做好違法違規用地專項查處整改。全市共查處違法違規用地143宗,面積1501畝(耕地1423畝),立案143宗,結案130宗;收繳罰沒款1505萬元,拆除建築物、構築物30177平方米,沒收建築物27750平方米,復耕土地115畝;提出黨政紀處分建議34人,移送司法機關29人。嚴肅查處各類國土資源違法案件。全市立案查處各類國土資源案件119宗,面積300.6畝(耕地166.2畝),結案114宗,面積278.7畝(耕地144.3畝),結案率95.8%。經過努力,全市年度違法佔用耕地面積不超過新增建設用地佔用耕地總面積的9%。南陽市國土資源局被國土資源部授予「全國國土資源管理系統推進依法行政及『五五』普法先進單位」稱號。

【信訪工作】2010年,嚴格落實「一崗雙責」和領導包案制度,堅持局領導每周一接待群眾來訪制度,共接待來訪群眾30餘起。堅持群眾來信局領導統一批閱制度,共批閱群眾來信93封。進行11次矛盾糾紛排查,共排查矛盾糾紛109起,化解99起,化解率為91%。

規范責任追究制度。制定下發了《南陽市國土資源局信訪穩定工作約談辦法》,認真落實督查督辦問責制度,採取明察暗訪、局領導包片包案督查等形式,重點對落實各項信訪工作制度、信訪事項辦理等進行督查督辦。

加強基礎設施建設,辦公場所及侯訪大廳面積超出100平方米,《信訪條例》等各項制度上牆,工作人員配備電腦5台,電話2部。

開展特色信訪工作,採取全面督查與專項督查相結合,明查與暗訪相結合等方式,重點督查督辦信訪問題突出的縣(市、區),京、省、市三級立案交辦的信訪事項和省、市領導批示交辦的重要信訪事項。2010年,系統內無越級集體上訪,無集體重復上訪,無個人京省上訪,無赴京非正常上訪。

(許喜發 宋偉)

Ⅸ 洛陽市國土資源局

洛陽市位於河南省西部,介於東經111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河,南鄰秦嶺,地理位置險要,自古以來乃兵家必爭之地。洛陽市東與鄭州市接壤,西與三門峽市為鄰,南連平頂山、南陽二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區,人口654.4萬人。洛陽是我國著名新興工業城市,又是享譽海內外的歷史文化名城,素有「九朝古都」美稱。洛陽地處秦嶺山脈東段,地勢總體南高北低,南部山區有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,最高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。最低點為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區相對高差為2094.5米。洛陽市跨黃河、長江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主幹河流。二者在偃師境內交匯後稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長江。

趙建國 黨組書記、局長

趙力爭 黨組副書記、副局長

張耀虎 黨組副書記、調研員

高士義 黨組成員、副局長

陳衛平 副局長(市政協副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(正縣級)

王躍欣 黨組成員、副局長

陶洲 黨組成員、紀檢組長

趙建國簡介:漢族,山西省左權縣人,本科學歷,中國共產黨黨員。1972年入伍,在部隊歷任排長、作戰參謀、作訓科長,兩次榮立個人三等功;1987年,任焦作市山陽區常委、武裝部部長;1992年,任焦作市中站區委常委、副書記;1997年,任山陽區委常委、區長;2001年,任焦作市國土資源局黨組書記、局長;2007年3月至今,任洛陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】2004年,根據中共洛陽市委、洛陽市人民政府《關於印發洛陽市人民政府機構改革實施意見的通知》(洛發[2004]14號),撤銷洛陽市國土資源與城市規劃局,成立洛陽市國土資源局,撤銷市地質礦產局,其職能並入洛陽市國土資源局。洛陽市國土資源局為主管全市土地、礦產、測繪工作的市政府工作部門。2010底,全局實有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機關編制55人,實有62人。局機關內設辦公室、調控和監測科、人事教育科(機關黨委)、財務科、總師室、法規監察科、信訪科(首問服務科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規劃科、測繪管理科(洛陽市測繪局)、礦產開發科、地質勘查科、資源與環境科15個職能科室。市局下轄13個二級機構,參照公務員管理單位7個,分別為監察支隊、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產業聚集區國土資源分局,編制人數共72名,實有113人;自收自支事業單位6個,分別為洛陽市土地儲備整理中心、洛陽市地產交易中心、洛陽市土地登記評估中心、洛陽市礦業發展中心、洛陽市國土資源信息中心、洛陽市國土資源局機關後勤服務中心,編制人數共84人,實有91人。

【土地資源】洛陽市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區位於洛陽市東北部,主要包括洛陽市4個城市區,洛龍區的7個鄉鎮,吉利區及偃師市的15個鄉鎮,孟津縣的6個鄉鎮,新安縣的1個鎮。總土地面積19.01萬公頃,佔全市土地總面積的12.48%。該地區主要是海拔300米以下的平原地區,土壤較肥沃,以褐土、潮土為主。地下水位較淺,農田水利設施好。光照熱量條件較差。由於耕作條件好,農業生產歷史悠久,靠近城市,是洛陽市糧食、蔬菜高產區。有發達的交通條件,工業基礎雄厚,鄉鎮企業、集市貿易有一定規模,非農業人口集中,工副業比較發達。

北中部丘陵區位於洛陽市北中部,包括新安、孟津、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽和偃師的67個鄉鎮,土地面積52.41萬公頃,佔全市土地總面積的34.41%。該區大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢起伏,切割嚴重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質地黏重,有機質含量小,肥力差。農業是該區的主導產業。

中南部低山區包括宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽五縣的23個鄉鎮。土地面積29.33萬公頃,佔全市土地總面積的19.26%。該區大部分為海拔1000米以下的低山區,土壤主要是褐土、棕壤兩大類。光照資源豐富,無霜期長,年降水量600~800毫米。荒山荒坡較多,耕地資源較少,種植業發展受自然條件特別是水土條件的限制。該區以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽四縣的29個鄉鎮,土地面積51.55萬公頃,佔全市土地總面積的33.85%。該區地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復雜,一般海拔1000~2000米。由於地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現出地域分異和垂直分異規律,土壤根據海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國土資源規劃修編】2010年,《洛陽市土地利用總體規劃(2006~2020)》已上報國務院,通過了國土資源部等大多數部委的審查,待國務院審批。繼2009年全市十個縣市土地利用總體規劃獲河南省人民政府批准實施後,全市142個鄉級規劃分別通過了省、市聯合組織的初審、復審,2010年5月,洛陽市人民政府批准實施。編制完成了《洛陽市礦產資源規劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國土資源廳組織專家對該礦產資源規劃進行了初步審查,洛陽市國土資源局正按初步審查意見修改完善礦產資源規劃,並擇機上報河南省國土資源廳預審。

【建設用地報批】2010年,全市共上報國務院、省政府、市政府審批建設用地86個批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報國務院審批單獨選址項目4個,土地面積1137.4411公頃(含單獨選址項目用地);上報省政府審批建設用地67個批次,土地面積1743.0845公頃;上報市政府審批農用地轉用15個批次,土地面積260.3007公頃,報件一次通過率達98%。全市共經國務院、省政府、市政府批復建設用地79個批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國務院批復單獨選址項目4個,土地面積7003.0666公頃;省政府批復建設用地60個批次,土地面積1624.8033公頃;市政府批復建設用地15個批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護】2010年,嚴格執行基本農田「五不準」制度,把基本農田落實到了地塊和農戶。對基本農田規劃調整、佔用和補劃,洛陽市始終堅持「總量不減少,質量有提高,布局更優化」的原則。2010年,全市基本農田保護面積穩定在37.52萬公頃以上,耕地面積穩定在42.73萬公頃以上。實現了先儲備後使用,基本農田質量達到了國家規定的質量標准。2010年,省廳下達洛陽市補充耕地883.0公頃,全年批准補充耕地項目立項27個,立項面積6634.3210公頃;驗收補充耕地項目20個,驗收面積3028.1059公頃,驗收的20個項目均已經省廳核查確認並列入補充耕地儲備庫,超額完成了省廳下達的完成883.0公頃補充耕地任務指標。嚴格執行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤制度,嚴格加強耕地佔補平衡項目管理,已建立了耕地後備資源庫、年度占補平衡項目庫和耕地儲備庫,建立了耕地佔補平衡台賬。繪制了各縣(市、區)補充耕地位置圖。2010年,洛陽市共經國務院、省政府、市政府批准佔用耕地1710.5690公頃,補充耕地1710.5691公頃,連續11年實現占補平衡有餘。

【國有土地使用權出讓】2010年,全年供應土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創歷史新高。按土地使用類型劃分,工業76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協議出讓42宗,571.0215公頃;「招拍掛」出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級全年供應土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類型劃分,工業19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協議出讓13宗,91.5293公頃;「招拍掛」出讓45宗,255.9559公頃。

【節約集約利用土地】2010年,啟動了國土資源節約型城市創建工作,市政府成立了國土資源節約型城市創建工作領導小組,印發了《洛陽市人民政府關於創建國土資源節約集約型城市活動的實施意見》(洛政[2010]45號),召開了國土資源節約型城市創建工作動員大會。同時,開展了國土資源節約集約利用模範縣(市、區)創建活動,洛陽高新技術產業開發區為國家級創建試點,河南洛陽工業園區、宜陽縣產業集聚區、宜陽縣、孟津縣為省級創建試點。加大了產業集聚區標准化廠房建設力度,全年新建標准化廠房179.52萬平方米。

【土地開發整理】2010年,全市范圍內共實施了69個國家、省、市投資以及使用新增建設用地土地有償使用費安排的土地開發整理項目,這些項目分布在8縣1市4區,項目建設總規模22033.26公頃,總投資47632.2018萬元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項目中已有55個項目通過了竣工驗收,14個項目已經完工或接近完工,准備接受竣工驗收。此外,利用河南省財政下達洛陽市的2009年新增建設用地土地有償使用費申報批准了13個土地整理項目,建設總規模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預算總投資12625.77萬元,目前該批項目正在進行實施前期准備工作,即將開工建設。

【第二次土地調查】2010年,按時保質完成了全市第二次土地調查各項任務。2010年1月,完成了全市第二次土地調查統一時點更新和變更調查工作;5月,全面完成全市第二次土地調查自查整改及基本農田調查資料庫修改上報工作;11月,完成各縣(市、區)鄉鎮地籍調查外業調查成果預檢,市區及各縣城城鎮地籍調查資料庫基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調查領導小組辦公室組成專家組,對全市15個縣(市、區)第二次土地調查農村土地調查成果進行預檢,經專家組評審,全部通過省級預檢。

【地籍管理】2010年,按照國土資源部《關於開展全國地籍管理規范化建設的通知》要求,對照《地籍管理規范化建設內容及標准》逐條進行認真落實。截至2010年底,市本級以及各縣(市)區均已經達到了省級地籍管理規范化建設標准。在土地登記發證方面,截至2010年12月31日,全市國有土地使用權累計發證數469781本,發證率為88.3%;集體土地所用權累計已發證數為2870本,發證率為97.1%;集體建設用地使用權累計已發證數為17813本,發證率為89.8%;宅基地累計已發證數為1363271本,發證率為92.5%。市本級年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬元;辦理城鎮住房分割登記發證22525本,變更登記發證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調查報政府處理決定2起,協調處理1起;代理市政府訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開庭審理中;處理信訪案5起,結案4起;共處理、答復市長熱線、訴求熱線事項32起。

【地產交易】2010年,全市進行了57宗土地的公開掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬平方米,成交金額42.43億元。土地市場競爭激烈,洛陽新區土地價格出現639萬/元畝的新高,澗西區土地賣到621萬/元畝,瀍河區土地賣到361萬元/畝。

【礦產資源】2010年,全市已探明礦產4大類76種,其中金屬礦產22種,非金屬礦產45種,能源礦產7種,水汽礦產2種。共發現礦床(點)1067個,其中大型礦床41個,中型礦床69個,小型礦床415個。礦產資源潛在經濟總價值(不包括水汽礦產)20250億元。在已探明礦產資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白雲岩在河南省占重要地位。礦產資源的分布以下特徵:一是門類齊全、遠景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產的重要成礦區和礦產地;南部熊耳山—外方山地區是金、銀和有色金屬成礦集中區和資源基地。在已發現的76種礦產中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產。二是蘊藏豐富、儲量集中。洛陽市的主要優勢礦產資源儲量在河南省均占重要地位,其中鉬礦佔全省探明儲量的91%,鎢礦佔99%,金礦佔26%,銀礦佔24%,鋅礦佔18%,螢石礦佔38%,耐火粘土佔25%,冶金用石英岩佔84%。主要礦產分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽)、5大鉬礦(欒川上房溝、三道庄、南泥湖、嵩縣雷門溝和汝陽東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數已達工業要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區多礦即復式礦床現象,如鋁土礦層頂底板共生的煤炭、熔劑灰岩、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易於開發。洛陽地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會處,境內公路四通八達,同時伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設提供了相當優越的外部條件。

【礦產資源整合】2010年,積極穩妥推進礦產資源整合,完成《河南省礦產資源勘查開發整合總體方案》規劃的12個省定重點整合礦區整合工作任務。整合礦區內原有采礦權44個,整合後設采礦權12個,減少採礦權32個;整合礦區內原有探礦權16個,整合後設探礦權2個,減少探礦權14個。按照省政府關於煤炭企業兼並重組政策要求,在市煤炭兼並重組領導小組的領導下,協助市煤炭局研究制定了洛陽市煤炭企業兼並重組實施方案。全市54個小煤礦由義煤集團等省重點骨幹煤炭企業兼並重組。

【采礦權管理】2010年,全市共有各類采礦證702個。礦產資源補償費徵收額連續三年超過億元,2010年全市徵收礦產資源補償費12104.523萬元。

【地質勘查管理】2010年度,洛陽市范圍內共有地質勘查項目477個。其中,3個項目為國土資源部發證,其餘全部為河南省國土資源廳發證。省國土資源廳在洛陽市共設立50個地質周轉金計劃勘查項目,投入計劃勘查基金32億元。全市共有各類探礦權人263個。在洛陽市工作的地勘單位共有56家,分別來自地礦、化工、核工業、煤田、武警黃金部隊等行業部門和地礦中介機構。2010年度,全市共完成勘查市場投入11814.04萬元,完成技術人員投入4152個人月。具體投入勘查工作量:機械岩心鑽探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質填圖、剖面測量、地球物理、地球化學測量及樣品分析等工作。在勘查項目監督管理方面,2010年度共完成勘查項目轉讓審查13個,延續項目審查92個。共完成412個勘查項目年度報告審查。

【地質環境治理】2010年,在省國土資源廳《關於做好2010年省兩權價款礦山地質環境和地質災害治理工程項目管理有關問題的通知》中,洛陽市地質災害防治項目類2個,省財政下撥資金911萬元,中央財政資金488萬元;地質遺跡保護(地質公園)項目類2個,省財政下撥資金845萬元;同時爭取到一個國家級礦山環境治理類項目,中央財政下撥補助資金3500萬元。這些項目的實施將使一些礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞得到恢復,地質遺跡得到有效保護,使一些地質災害隱患得到消除或減弱。

【測繪管理】2010年,全市具有測繪資質的單位共有66家,其中甲級1家,乙級15家,丙級17家,丁級33家。2010年3月15日,市政府制定印發了《洛陽市測繪管理辦法》。制定了洛陽市基礎測繪「十二五」規劃綱要草案,研究制定了「十二五」期間洛陽市測繪發展的總體目標。進一步滿足國民經濟和社會發展對基礎地理信息服務的需求,加強測量標志保護工作,測量標志完好率達到90%以上。洛陽市國土資源局獲2010年「全省測繪系統先進集體」榮譽稱號。

【鄉所建設】2010年,全市對基層國土資源所實行統一化、專業化、規范化、人性化「四化」管理。積極籌措資金,先後爭取縣(市、區)財政資金近3000萬元,全市146個鄉所有128個鄉所擁有獨立的辦公場所;按照「六個必備」的要求,87%的鄉所配齊了執法巡查車輛,購置了電腦、傳真機、列印機、復印機、掃描儀等辦公辦案器材;嚴格落實「四本五簿八上牆」規范化建設標准,114個鄉所達到了省定標准,達標率為78.1%;大力實施「人才工程」,努力提高基層國土資源管理隊伍業務素質,共有450名基層鄉所工作人員參加了相關知識的學習和培訓。2010年,積極開展基層鄉所「創先爭優」活動,全市16個鄉所被省國土資源廳表彰為優秀鄉所、24個鄉所為先進鄉所、69個為標准鄉所,共獲上級獎勵資金297.615萬元。

【執法監察】2010年,不斷強化國土資源執法監察力度,充分發揮聯合執法機制對資源的保護作用。一是全力做好第十次土地衛片執法檢查工作。第十次土地衛片執法檢查監測圖斑405個,519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛片執法檢查中,罰款238.8萬元,沒收違法所得1.34萬元,沒收違法建築物面積8.97萬平方米,拆除違法建築物面積1.42萬平方米,復耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項工作順利通過國家驗收。二是完善聯合執法制度。完善國土資源監察隊伍和警察隊伍合署辦公、聯合辦案等各項工作制度,進一步明確工作目標,細化工作流程,建立獎懲措施,構建快速反應機制,嚴厲打擊各類國土資源違法行為。2010年,共依法查處各類國土資源違法案件29宗,收繳罰沒款1000餘萬元。市國土資源監察支隊先後被國土資源部、洛陽市人民政府表彰為國土資源執法監察先進單位和依法行政先進單位。三是進一步完善了「12336」國土資源違法舉報電話制度。充分發揮了群眾對國土資源違法行為的監督舉報作用,與衛星遙感監測、動態巡查等共同構成發現和查處國土資源違法行為的快速反應平台。

【年度榮譽】2010年,洛陽市國土資源局獲得全國「雙保」先進單位;再創省級文明單位稱號;「全省測繪系統先進集體」榮譽稱號;洛陽市政府給市國土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)

Ⅹ 駐馬店市國土資源局

駐馬店市位於河南省中南部、淮河以北的洪汝河流域。地理坐標為東經113°10′~115°12′,北緯32°18′~33°35′。東西長191.5公里,南北寬137.5公里,總面積15083平方公里,佔全省總面積的8.9%。東與安徽省阜陽市接壤,西與南陽市相連,北與周口、平頂山和漯河市為界,南與信陽市毗鄰。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫南北,洪河、汝河、泌陽河流經其間。全市轄驛城區和遂平、西平、上蔡、汝南、平輿、新蔡、正陽、確山、泌陽9個縣,總人口853.03萬人。主要旅遊景點有嵖岈山、薄山湖、楊靖宇將軍舊居、竹溝革命烈士陵園、南海禪寺、銅山風景區、宿鴨湖、天中山、棠溪源國家森林公園等。

梁再培 黨組副書記、局長

劉勇智 黨組書記

王永宇 黨組成員、副局長

陳新國 黨組成員、副局長

邢建洲 黨組成員、副局長

崔春常 黨組成員、副局長(2010年5月任)

馬心願 黨組成員、紀檢組長(2010年5月任)

閆建新 副局長(2010年5月任)

劉彥軍 黨組成員、總工程師(2010年5月任)

薛良偉 黨組成員、副調研員(2010年5月任)

梁再培簡介:河南省蘭考縣人,1962年10月生,漢族,本科學歷,中共黨員。1978年7月參加工作,先後在蘭考縣三義寨公社河渠初中任教和蘭考縣、杞縣行政機關、河南省國土資源廳工作。歷任蘭考縣組織部副部長、人事局長,杞縣縣委常委、組織部長,河南省國土資源廳人事教育處副處長、地質環境處副處長。2009年9月,任駐馬店市國土資源局黨組副書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、調控監測科、人事教育科、財務科、土地利用管理科、規劃科技科、地籍與耕地保護科、用地審批科、法規監察科、礦產資源開發管理科、地質勘察環境科、紀檢監察室、機關黨委、測繪管理科、行政審核審批科15個科(室),下設土地儲備開發中心、城區分局、開發區分局、征地事務所、地產評估所、國土資源監察支隊、土地整理中心、職工培訓中心、土地市場服務中心、地質環境監測站、工業集聚區辦公室、平川造地公司12個直屬單位。

【土地資源】2010年,全市土地總面積1508627.79公頃。其中,耕地955078.47公頃,占土地總面積的63.3%;園地2703.53公頃,占土地總面積的0.2%;林地162258.95公頃,占土地總面積的10.8%;草地29995.64公頃,占土地總面積的2%;城鎮村及工礦用地181084.31公頃,占土地總面積的12%;交通運輸用地49819.72公頃,占土地總面積的3%;水域及水利設施用地109259.60公頃,占土地總面積的7.2%;其他土地18427.57公頃,占土地總面積的1.2%。

【耕地保護】2010年,持續加大了耕地特別是基本農田保護的工作力度,明確各級政府一把手為耕地保護第一責任人,層層簽訂耕地保護責任書,全市共簽訂耕地保護責任書127.1854萬份。其中,市、縣政府簽訂10份,縣、鄉政府簽訂185份,市、縣國土部門簽訂10份,鄉村簽訂2572份,村組簽訂3.1181萬份,組戶簽訂123.7896萬份;聘請基本農田保護監管員2800多人,開展了基本農田保護清查,修訂完善基本農田保護制度,設立的基本農田保護地塊全部上圖、上表,完成了省、市、縣三級耕地保護檔案的備案。第二次土地調查農村土地調查數據匯總結果顯示,2010年全市耕地面積約為95.1028萬公頃,高於省定88.63萬公頃的耕地保有量指標6個百分點,基本農田面積穩定在75.72萬公頃以上,做到了面積有增加、用途不改變、質量不降低。堅持把土地整理作為增加耕地面積、提高耕地質量的主要途徑,不斷提高補充耕地的數量和質量。2010年經局級驗收並實行網上備案的項目143個,新增耕地面積3601.1453公頃,已用於占補平衡3250.9336公頃,用於本市1584.8217公頃,用於外市易地佔補平衡1666.1209公頃。2010年全市上報的建設用地項目佔用耕地的共計83個批次,佔用耕地面積為1600.22公頃,補充耕地為1600.2254公頃,從數量、質量上落實了耕地的占補平衡制度,連續12年實現了耕地佔補平衡。

【國土資源規劃管理】全市土地利用總體規劃修編工作於2005年啟動,2009年6月形成規劃成果。2009年,省政府批復《駐馬店市土地利用總體規劃(2006~2020年)》和9縣1區縣級土地利用總體規劃(2006~2020年)。2010年5月,駐馬店市政府對全市鄉級規劃進行了批復。省政府本輪規劃下達駐馬店市新增城鎮工礦用地規模150平方公里,年均1.5萬畝。其中,重點保障中心城區用地,市中心城區現狀面積58.67平方公里,增加建設用地34.33平方公里,2020年建設用地規模為93平方公里,佔全市總指標的22.89%;「三區兩縣一體化」(驛城區、高新技術開發區、工業集聚區和遂平縣、確山縣)區域共分配新增城鎮工礦規模指標81.45平方公里,佔全市總量的54.3%;全市12個產業集聚區規劃面積為150.73平方公里;「三區兩縣」之外的7縣中心城區共安排建設用地指標63.38平方公里。7縣中心城區控制規模156平方公里,擴展區規模19.6平方公里,合計175.6平方公里;安排交通、水利、能源等基礎設施用地、旅遊用地等共8027公頃;全市65個建制鎮,安排建設用地9.2平方公里,掛鉤區19.4平方公里,擴展區19.4平方公里。

規劃期間,安排一般鄉鎮、中心村建設用地814.32公頃,保障了部分用地需求,缺口部分靠村莊整治內部挖潛解決。本輪規劃根據用地需求,對各項用地進行了科學合理的規劃和保障。

【土地利用管理】2010年,繼續盤活存量土地。開展了存量土地專項摸底調查處置工作,對全市閑置、低效用地,根據不同性質分別加以處置;對供而未用的土地,分別進行督查會辦,責令限期整改;對整改難以到位的,重新組織招商,鼓勵和引導企業通過「騰籠換鳥」的項目置換方式,將存量變增量,全程服務辦理依法轉讓;對關停並轉的工礦企業用地,市政府進行收購儲備,根據用地計劃、產業發展方向和招商重點,制定盤活方案,重新確定土地用途,以「招拍掛」出讓方式適時推出。2010年全市共盤活挖潛存量土地350公頃。持續加強土地市場調控。嚴格控制土地一級市場,將土地供應納入市場運作軌道,不斷擴大城鎮建設用地有償出讓和使用的范圍。

2010年,全市供應土地827.4897公頃,收取土地價款27.5億元。其中,供應工礦倉儲用地面積302.59公頃,土地價款3.4億元;供應商服用地面積133.93公頃,土地價款6.6億元;供應住宅用地346.56公頃,土地價款17.44億元;供應其他用地面積44.41公頃。加快工業集聚區建設用地報批。按照統一規劃、分期實施、穩步發展的原則,積極為全市12個工業集聚區報批規劃建設用地面積150.58平方公里,至2010年底,已建成44.36平方公里。

加大標准廠房特別是多層標准廠房建設力度。對適合使用標准廠房的項目,一律不再單獨供地,對現有企業利用老廠區進行技術改造和廠房加層增加建築面積的實行政策優惠。至2010年12月,全市累計供應標准廠房用地400.89公頃,共完工標准廠房建築面積305.15萬平方米,其中,單層標准廠房建築面積225.75萬平方米,多層標准廠房建築面積79.4萬平方米,已入駐企業597個。

【地籍管理】第二次全國土地調查是國務院部署的重大國情國力調查,是加強土地管理和調控的一項重要基礎工作。自2007年7月1日全面部署啟動以來,全市國土資源系統採取內外業相結合的方式,利用基本農田劃定資料、土地利用現狀、遙感影像等相關資料和圖件進行空間疊加與分析,順利完成了階段性工作。至2010年底,全市9縣1區第二次土地調查農村部分土地調查全部結束,資料庫成果已全部上報國家,並通過國家的審核。資料庫管理系統也安裝到位,並與思科千兆交換機進行了連接。城鎮地籍更新調查外業工作全部結束,10個縣區和市本級已全部通過省級預檢。提請市政府下發了《關於開展農村集體土地登記工作的通知》,組織開展了農村集體土地登記試點工作,全市累計辦理集體土地所有權登記發證15417份,占應登記發證數的99.81%;累計辦理集體建設用地使用權登記發證8230份,占應登記發證數的85.2%。

【建設用地管理】2010年,堅持把服務和支持擴內需、保增長作為國土資源工作的重中之重。在市委、市政府出台擴內需政策後,全市各級國土資源部門及時跟進,進一步完善了重點項目用地保障機制,拓寬了重點項目用地「綠色通道」,堅持急事急辦、特事特辦,對重點項目實行專人跟蹤辦理,及時審查,快速轉報,部分環節由串聯改為並聯辦理,用地審批周期大大縮短,項目用地在駐馬店市范圍內15個工作日審結上報。2010年,全市共受理上報建設用地報件86個,徵收土地總面積2283.13公頃,是近年來用地最多的年份,有效保障了全市重點項目建設、城市基礎設施建設、民生工程、招商引資等項目的用地需求。2010年,全市經省政府批準的建設用地量位居全省第五,用地建設審批量位居黃淮四市第一,城鄉建設用地增減掛鉤解決用地指標位居全省第一。

【礦產資源】截至2010年底,全市已發現各類礦產資源50多種,主要以非金屬礦產為主,占礦產總數的80%,此外還有部分金、鐵、銅、鋁、鋅等礦種。駐馬店市現已探明儲量的礦產有20多種,其中有經濟發展價值的礦種包括:新蔡鐵礦,3個礦區儲量約17894.16萬噸,礦區面積達27.49平方公里;石油,探明儲量達2146萬噸,居全省第三位;化工灰岩,儲量1.75億噸,佔全省儲量的79%;溶劑灰岩,儲量1.85億噸,佔全省儲量的36%;水泥灰岩,儲量1.2億噸,含鉀岩石,儲量1819萬噸,遠景儲備量16.87億噸;煤炭,儲量10.5億噸,其中1000米以淺的有吳桂橋煤礦1.1億噸,王樓煤礦2.8億噸,王崗煤礦6086萬噸,安里煤礦1252萬噸,共計4.6億噸;金紅石礦,普查探明氧化鈦資源量333+3341級73.82萬噸,礦帶遠景3341級401.04萬噸,為大型金紅石礦床;白雲岩礦,地質資源量2億噸,還有部分玄武岩、小型鐵礦等,潛在經濟價值約在2000億元以上。現已開發利用的礦產有30餘種,礦業開發已經成為全市國民經濟發展的一個新的增長點。

【礦產資源管理】2010年,全市繼續深化礦產資源整合工作,壓縮礦山數量,優化礦業布局,調整礦業結構,注銷125個采礦權到期後沒有申請延續的采礦權,完成礦區整合20個,佔全部整合任務的92%,解決了歷史上形成的礦山數量過多、礦山企業規模小、開發布局不夠合理、大礦小開、回採率低等問題。進一步加強礦業權管理。2010年,全市共辦理新立采礦許可證8個,全部實行了掛牌出讓,收取采礦權價款30.06萬元。加大礦產資源補償費的徵收力度。建立健全了科學徵收管理機制,把礦產資源補償費徵收工作納入了礦產資源管理的范疇,嚴格按照企業年度開發利用方案,強化礦產資源儲量動態監測,科學核定礦產資源補償費徵收數額,全年共收取礦產資源補償費660萬元。全面開展礦產資源利用現狀調查和礦業權實地核查工作。實地核查礦業權421個,其中,探礦權46個,采礦權375個,全部驗收合格,礦業權持證率100%。強化對礦山安全的檢查。對鄰近自然保護區、風景區、地質公園保護區、交通主幹道的采礦權進行了清理,對不符合條件的不予辦理或不予延期。徹底取締無證采礦,2010年共關閉礦山企業108個。

【地質環境保護】2010年,全市有礦山的縣區均建立了礦山地質環境恢復治理保證金制度,全市已評審通過90份礦山環境治理恢復方案,收繳保證金390萬元。積極開展地質災害群測群防「十有縣」創建活動。建立健全組織,編制規劃、制定預案,進一步完善地質災害防治的有關制度,深入開展對各縣區基層國土資源所和村級群測群防員、地質災害隱患點監測人員的「五到位」培訓,強力推進汛期地質災害隱患排查緊急行動,對地質災害多發、高發、易發地區堅持24小時值班制度,扎實推動地質災害群測群防「十有縣」建設。特別是泌陽縣於2010年9月份已通過了省國土資源廳「十有縣」驗收,確山縣和遂平縣已申請省廳驗收。積極有效防治地質災害。制訂了地質環境保護措施和「汛期地質災害防治預案」,完善和認真落實汛期值班、層層負責、險情巡查和災情速報四項制度,建立健全群防群治網路,深入到重點地質災害防治地區開展地質災害排查工作,共排查出地質災害隱患點56處,發放防災明白卡2000餘份,切實把地質災害隱患點的防治責任和任務落到實處,年內未發生地質災害傷亡事故。

【執法監察】2010年,全市國土資源系統不斷強化土地執法手段,組織修訂完善了《國土資源執法監察動態巡查責任制度》,建立了《國土資源違法案件動態巡查每日「零報告」制度》,執法動態巡查工作得到加強;與市監察、公安、檢察院、法院建立聯合執法機制,部門聯動執法得到強化;開通市、縣兩級「12336」國土資源違法舉報電話,監督關口進一步前移,發現渠道進一步暢通。全年發現各類土地違法案件121起,及時制止21起,立案114起,查結案件110起。

核查2009年度衛片圖斑336個,涉及宗地250宗9521.42畝,通過自查整改,全市違法用地佔用耕地的比例為6.2%,通過了省廳驗收,實現了「零約談、零問責」的雙零目標。

積極開展土地執法秋季集中行動,由市政府牽頭,專門成立了執法秋季集中行動領導小組,制訂了工作方案,重點對2009年度衛片執法檢查發現但尚未處理到位的違法用地、2010年以來新發生的各類違法用地進行全面徹底清理。通過集中整治,全市7131宗違法用地中立案查處1615宗,立案率為93%;收繳罰沒款295.33萬元;拆除違法建築3.45萬平方米;復耕土地面積524.95畝;提出黨政紀處分建議15人,已落實9人;移交司法機關追究刑事責任9人。這一舉措,得到了督察濟南局的充分肯定,並以簡報形式在全國推廣經驗,為全省爭得了榮譽。

【信訪工作】高度重視信訪維穩工作,與其他工作同計劃、同部署,列入年度工作責任目標,積極組織開展信訪矛盾糾紛大排查、大調處和領導幹部開門接訪、帶案下訪活動,全市共接待涉土群眾來訪657起800人次,其中集體上訪28起188人次,同比下降28%;進京上訪32批,同比下降18%;到省上訪9批,同比下降77%。辦理上級交辦件9件,結案9件,結案率100%,群眾滿意率達95%。

【「雙整」活動】2010年,市委、市政府根據駐馬店的實際,決定從5月13日至8月15日,集中3個月時間,在全市開展幹部紀律作風整頓、社會治安綜合整治集中活動(簡稱「雙整」集中活動),旨在通過開展「雙整」集中活動,著力解決全市廣大幹部綜合整治意識不牢、履職不盡責、工作不落實、行為不規范、防範不嚴的問題。全市國土資源系統按照市委、市政府的安排部署,積極制定方案,成立組織領導機構,通過學習宣傳、徵求意見、集中整改、總結提高四個階段工作,先後下發文件6個,編印簡報17期,全局集中學習培訓達800餘人次,中心組學習6次,主要領導做專題報告1次,專家輔導2次,黨員領導幹部上黨課2次,撰寫調研報告10餘篇,向市直機關、各縣區局、服務對象、基層群眾發放徵求意見和建議的函483份,共徵集到反饋意見和建議65條。每位黨員幹部結合自身實際,深刻進行對照檢查,分析原因,對群眾反映的熱點、難點等突出問題集中進行整改。通過集中活動,全系統幹部職工宗旨意識進一步增強,自覺為群眾辦實事、辦好事、解難題的服務意識顯著提高,幹部作風和部門行風明顯轉變,損害群眾利益、影響國土資源系統形象的問題從源頭上得到遏制,突出問題得到有效解決,黨群、干群關系進一步改善,達到了預期目的。

【「兩整治一改革」專項行動】「兩整治一改革」(整紀糾風專項整治、土地和礦權交易市場專項整治,深入推進國土資源管理制度改革)專項行動是國土資源部為貫徹中央領導批示精神和四部委會議精神,針對當前國土資源系統工作實際和隊伍現狀,分析面臨的壓力和內外部工作環境,旨在進一步促進國土資源事業科學發展、加強隊伍建設、重塑形象而作出的重大決策。根據省國土資源廳的統一部署,從2010年8月開始,市國土資源局在全系統開展了「兩整治一改革」專項活動,多次召開專題會議,組織幹部職工深入學習中央和省廳關於開展「兩整治一改革」專項行動的相關文件和精神,認真開展自查自糾工作,分析研究廉政風險點,注重廉政風險點排查,共組織全市系統277個單位和部門、2173人開展排查,先後開展排查兩次,排查廉政風險點2016個,制定防控措施1800餘項,清理規范性文件939個,清理工作程序197個,清理案件卷宗數8542個,發現卷宗中存在問題420個,局機關和局屬單位修訂完善各類規章制度48項,「兩整治一改革」專項行動取得階段性成果。

(李文友)