北海海域使用權6

A. 法院能否拍賣被執行人的海域使用權

法院可以拍賣被執行人的海域使用權。

海域使用權屬於財產性權利，專法院通過拍賣屬可以實現申請執行人的債權。

現實中的海域使用權使用期有一年期和多年期，如果被執行人的海域使用權是一年期的，那麼以拍賣實現債權的可能性不大。

可以拍賣的財產還包括：

1. 收入、存款、現金、有價證券；

2. 土地使用權、房屋等不動產；

3. 交通運輸工具、機器設備、產品、原材料等動產；

4. 債權、股權、投資權益、基金、知識產權等財產性權利；

5. 其他類財產。
   

B. 深圳市海洋知識競賽題

濰坊市海洋知識競賽試題
濰坊新聞網 2007-12-05 09:37:28
為提高社會各界的海洋意識,增強依法用海觀念,加快「海上濰坊」建設,促進海洋經濟發展,經研究決定,舉辦海洋知識競賽活動。各地各單位要把此次競賽活動作為檢驗本地本單位搞好海洋與漁業宣傳效果的重要手段,以此進一步推動海洋與漁業宣傳工作的開展。要加強領導,認真組織好本地本單位的競賽活動,發動社會各界人士踴躍參加到競賽活動中來。此次活動設優秀個人獎和優秀組織獎,以表彰獎勵成績突出的個人和單位。

濰坊市海洋與漁業局

濰坊日報社

二○○七年十二月四日

一、單項選擇題(每題所給的選項中只有一個正確答案,共50題,每題1分。)

1、濰坊市瀕臨渤海( )。

A、萊州灣B、渤海灣

C、錦州灣D、遼東灣

2、濰坊市海洋與漁業局是市政府主管全市海洋事務與漁業行政的( )部門。

A、工作B、職能

C、職責D、序列

3、市政府於2005年確定的我市海岸線全長( )千米。

A、100B、120

C、140D、160

4、《中華人民共和國海域使用管理法》規定,海域屬於()所有。

A、國家B、集體

C、個人D、企業

5、《山東省海域使用管理條例》規定,鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海項目用海不滿( )公頃的,由縣(市)人民政府審批。

A、5B、10

C、60D、100

6、根據《聯合國海洋法公約》的規定,領海寬度最多不得超過領海基線以外的( )海里。

A、6B、12

C、24D、200

7、根據《中華人民共和國海域使用管理法》規定,海域使用權人必須依法繳納( )。

A、海域承包費B、海域租賃費

C、海域使用金D、所得稅

8、增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅遊、體育活動等開放型項目用海不滿200公頃的由( )審批。

A、國務院B、省人民政府

C、設區的市人民政府D、縣(市)人民政府

9、下列可以免繳海域使用金的用海項目是( )。

A、軍事用海B、商業港口用海

C、鹽業用海D、旅遊用海

10、省委、省政府於1991年提出建設「海上山東」戰略,濰坊市委、市政府「海上濰坊」戰略是於()年提出的。

A、1991B、1992

C、1993D、1994

11、山東沿海地級市有( )個。

A、17B、10

C、7D、5

12、海洋約佔地球表面積的( )。

A、60%B、70%

C、80%D、90%

13、濰坊森達美港位於( )。

A、壽光市B、寒亭區

C、昌邑市D、坊子區

14、我市最大的漁港位於( )。

A、壽光羊口B、昌邑下營

C、寒亭央子D、濱海大家窪

15、世界海洋日是()。

A、2月2日B、7月18日

C、9月10日D、10月10日

16、在我國大陸邊緣的四海之中,最淺的海是( )。

A、渤海B、黃海

C、東海D、南海

17、海洋與陸地分界線以( )為界。

A、防潮大壩B、海岸線

C、12海里線D、200海里線

18、造成海洋環境污染損害的責任者,應當排除危害,並賠償損失；對造成重大海洋環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重後果的,依法追究( )責任。

A、經濟B、民事

C、刑事D、行政

19、濰坊市政府與國家海洋局北海分局於()年共建濰坊市海洋預報台。

A、2003B、2004

C、2005D、2006

20、在特定海域從事( )個月以上的排他性用海活動,應當辦理海域使用證。

A、六B、五

C、四D、三

21、海域使用申請人自( )之日起,取得海域使用權。

A、海域使用權批准

B、海域使用權人姓名記載於登記簿

C、佔有海域

D、海域使用權證書領取

22、利用海水的單位或個人,在納水時應當採取防護或有效規避措施,保護幼魚、幼蝦資源。在伏季休漁期間引水用水時應設置凸面向外且網目不超過()毫米的「V」型防護網。

A、7B、10

C、15D、20

23、到他國管轄海域從事捕撈作業的,應當經( )漁業行政主管部門批准。

A、縣(市、區)B、設區的市

C、省D、國務院

24、海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲於期限屆滿前( )向原批准用海的人民政府申請續期。

A、30日B、60日

C、90日D、120日

25、填海項目竣工後形成的土地,屬於( )所有。

A、國家B、集體

C、填海施工單位D、個人

26、圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿( )公頃的,由省人民政府審批。

A、50B、60

C、70D、80

27、漁業船舶經營者( )負責漁業船舶的安全生產,船長()負責漁業船舶的安全生產。

A、主要全部B、全面直接

C、全面主要D、直接全部

28、大洋海水的鹽度為( )左右。

A.20B.25C.35D.40

29、與發生赤潮無直接關系的是( )。

A、大量工業廢水排海

B、大量城市污水排海

C、海水富營養化

D、貝類大量繁殖

30、《濰坊市海洋環境質量公報》從( )年開始發布。

A、2002B、2003

C、2004D、2005

31、國家對漁業生產實行以( )為主,養殖、捕撈、加工並舉,因地制宜,各有側重的方針。

A、養殖B、捕撈

C、加工D、增殖

32、我省第一個國家級海洋特別保護區是( )。

A、廟島群島海豹自然保護區

B、濰坊萊州灣近江牡蠣原種自然保護區

C、黃河三角洲自然保護區

D、山東昌邑海洋生態特別保護區

33、中國最大的島嶼是( )。

A、長島B、台灣島

C、海南島D、崇明島

34、世界上淡水資源儲量最豐富的是( )。

A、亞洲B、大洋洲

C、南極洲D、北美洲

35、我國四大家魚是指()。

A、青草鰱鯉B、鯉草鰱鱅C、青草鰱鱅D、青草鰱鯽

36、我國面積最大的海為( )。

A.渤海B.黃海

C.東海D.南海

37、()是真正的魚。

A、魷魚B、墨魚

C、鯧魚D、鮑魚

38、海中游得最快的魚是()。

A、劍魚B、旗魚

C、飛魚D、鯊魚

39、至今發現的海洋生物大約有()種。

A、150萬B、200萬

C、250萬D、300萬

40、根據()來確定一條魚的年齡。

A、魚的長度B、魚身上的鱗環

C、魚的牙齒D、魚脊骨的長短

41、魚翅是由()的鰭條加工製成的。

A、金槍魚B、鯊魚

C、鮑魚D、鯨魚

42、海洋中最大的動物是( )。

A、鯊魚B、藍鯨

C、海象D、章魚

43、( )用航海證明地球是圓的。

A、費爾南B、麥哲倫

C、鄭和D、哥倫布

44、紫菜是一種營養豐富的食品,生長在()。

A、土壤中B、樹上

C、海水中D、湖泊中

45、( )在夏天需要休眠。

A、帶魚B、海蜇

C、海參D、扇貝

46、章魚(八帶魚)有八條腿,烏賊有( )條腿。

A、6條B、8條

C、10條D、12條

47、企鵝有翅膀但不能飛的原因是( )。

A、企鵝屬哺乳動物

B、企鵝的身體太重了

C、長時間不飛,翅膀退化

D、南極不適合飛行

48、下列不屬於山東省重點保護水生野生動物的是( )。

A、海豚B、海龜

C、鱸魚D、酸醬貝

49、我國在南極建立的第一個科學考察站是( )。

A、中山站B、黃河站

C、長城站D、泰山站

50、鄭和下西洋共有( )次。

A、4B、5C、6D、7

二、多項選擇題(每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案,少答或多答均不得分,共20題,每題1分。)

51、2007年,市政府確立的「一三六四」經濟工作指導思想中,六個工作重點指的是:工業強市、城市發展( )。

A、新農村建設B、沿海開發

C、服務業發展D、節能環保

52、我市現有的2個國家級海域使用管理示範縣分別為( )。

A、壽光B、昌邑

C、寒亭D、濱海開發區

53、我市「三北」地區是指( )縣市區的北部。

A、壽光B、寒亭

C、昌邑D、坊子

54、海域使用管理三項制度是( )。

A、海洋環境監測B、海洋功能區劃

C、海域使用許可D、海域有償使用

55、海洋環境保護應當遵循( )的原則。

A、海河統籌B、海陸兼顧

C、預防為主D、防治結合、標本兼治

56、下列選項中屬於海洋產業的是( )。

A、海洋漁業B、鹽及鹽化工業

C、海洋石油工業D、海洋旅遊業

57、開發利用海洋資源,應當符合( )。

A、海洋功能區劃B、海洋環境保護規劃C、重點海域保護專項規劃D、海域使用規劃

58、下列選項屬於海洋災害的是( )。

A、海嘯災害B、風暴潮災害

C、赤潮災害D、海冰災害

59、海域使用動態監管系統建設和運行實行統一標准、統一建設、統一管理,並應堅持的原則是( )。

A、統籌規劃,分步實施

B、需求主導,服務管理

C、講求實效,重點突出

D、統一標准,形成體系

60、依據《中華人民共和國漁業法》,具備( )條件方可發放捕撈許可證。

A、申請人無犯罪記錄

B、漁業船舶登記證書

C、漁業船舶檢驗證書

D、符合國務院漁業行政主管部門規定的其他條件

61、違反伏季休漁規定將受到()行政處罰。

A、沒收漁獲物和違法所得

B、罰款

C、吊銷捕撈許可證

D、沒收漁具、漁船

62、養殖()水生野生動物需要辦理馴養繁殖許可證。

A、斑海豹B、大鯢

C、中華鱘D、虹鱒

63、漁業港口和漁業船舶管理,應當遵循( )的原則。

A、安全B、規范

C、高效D、便民

64、海域使用權可以依法( )。

A、轉讓B、出租

C、抵押D、繼承

65、《漁業水域污染事故調查處理程序規定》中所稱的漁業水域是指魚蝦貝類的()和魚蝦貝藻類及其他水生動植物的增養殖場。

A、產卵場B、索餌場

C、越冬場D、洄遊通道

66、下列不得批准使用海域的情形包括:( )

A、不符合海洋功能區劃的

B、對軍事管理區有不利影響的

C、開采海砂的

D、有礙錨地、港口生產作業的

67、公海是指不包括在國家的專屬經濟區、領海或內水或群島國的群島水域內的全部海域。公海自由包括( )。

A、航行、飛越、捕魚自由

B、鋪設海底電纜和管道的自由

C、建造國際法所容許的人工島嶼和其他設施的自由

D、科學研究的自由

68、沿海土地利用()涉及海域使用的,應當與海洋功能區劃相銜接。

A、總體規劃B、城市規劃

C、港口規劃D、防洪規劃

69、海洋環境質量評價標准一般分為( )。

A、污水綜合排放標准

B、海水水質標准

C、海洋沉積物標准

D、海洋生物質量標准

70、下列海洋生物屬於哺乳動物的是( )。

A、海龜B、海豚

C、儒艮D、企鵝

三、判斷題(認為正確的請選A,錯誤的請選B,共30題,每題1分。)

71、《中華人民共和國海域使用管理法》於2001年10月27日經九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過,自2002年1月1日起施行。( )

72、《中華人民共和國海洋環境保護法》於1982年8月23日經五屆全國人大常委會第二十四次會議通過,自1983年3月1日起施行。1999年12月25日,由九屆全國人大常委會第十三次會議修訂通過,自2000年4月1日起施行。( )

73、《聯合國海洋法公約》於1994年11月16日生效,我國於1996年5月15日批准,於1996年7月7日對我國生效。( )

74、海洋工程建設項目在可行性研究階段,須編報海洋環境影響評價報告書,報海洋行政主管部門核准。( )

75、中心風力12級及12級以上的熱帶氣旋,被稱為台風。( )

76、徵收海域使用金,必須使用省財政部門統一印製的海域使用金專用收據。( )

77、頒發海域使用權證書,除依法收取證書工本費、海域使用金外,不得收取其他費用。( )

78、海洋行政主管部門及其工作人員在法律規定范圍內,可以參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。( )

79、魚類是生活在水中的變溫動物。( )

80、水質惡化是養殖魚蝦病害發生的主要原因之一。( )

81、我國大陸海岸線北起鴨綠江口,南至北侖河口,長達18000公里。( )

82、珊瑚是一種海洋植物。( )

83、潮汐是海水呈周期性漲落的現象。( )

84、世界上最古老的海是地中海。( )

85、海馬是一種魚類。( )

86、海星有再生能力。( )

87、太平洋是地球上最大、最深、最寬的海洋。( )

88、魚鱗易擦落的魚鮮度較好。( )

89、濰坊是全國17個沿海開放城市之一。()

90、國務院批准濰坊港作為一類口岸對外開放。()

91、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》所稱海洋工程,是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的,並且工程主體位於海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。( )

92、海水養殖應當按照海洋功能區劃劃定的養殖區域,科學確定養殖密度,合理投餌、施肥,養殖用葯應當符合國家和省有關農葯、獸葯安全使用的規定和標准,防止對海洋環境造成污染。()

93、因公共利益或者國家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用權,並根據海域使用權人已使用的年限和開發利用的實際情況,經評估後給予相應的補償。( )

94、使用無效的漁業捕撈許可證,為無證捕撈；未攜帶漁業捕撈許可證從事漁業捕撈活動的,可不視為無證捕撈。( )

95、水產養殖過程中,使用葯物的養殖水產品在休葯期內可以用於人類食品消費。( )

96、按照法律規定,渤海內常年禁止拖網生產。( )

97、娛樂性游釣和在尚未養殖、管理的灘塗手工採集零星水產品的,也需申請捕撈許可證。( )

98、漁業船舶船員臨水作業時,可視情況決定是否穿著救生衣。( )

99、渤海伏季休漁時間為6月16日12時至9月1日12時。( )

100、《中華人民共和國漁業法》規定,任何情況下不得使用毒魚、電魚、炸魚捕魚方式。( )

C. 海域使用權怎麼設立的

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）法律、法規規定的其他書面材料
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，並依照法律和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批准權的人民政府批准。海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求同級有關部門的意見
下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海；
（二）圍海一百公頃以上的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海；
（四）國家重大建設項目用海；
（五）國務院規定的其他項目用海。
前述規定以外的項目用海的審批許可權，由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定
海域使用申請經依法批准後，國務院批准用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權
海域使用權除依照前述規定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批准後組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當徵求同級有關部門的意見。招標或者拍賣工作完成後，依法向中標人或者買受人頒發海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權

D. 海域使用權的相關內容

1 海域使用申請經依法批准，獲取海域使用權證書。
2通過招標或者拍賣的方式取得並領取海域使用權證書。 海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。 海域使用權人在使用海域期間，未經依法批准，不得從事海洋基礎測繪。
海域使用權人發現所使用海域的自然資源和自然條件發生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。 海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年；
（二）拆船用海二十年；
（三）旅遊、娛樂用海二十五年；
（四）鹽業、礦業用海三十年；
（五）公益事業用海四十年；
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權
人的，需經原批准用海的人民政府批准。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規定。
海域使用權可以依法繼承。
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應
當在符合海洋功能區劃的前提下，報原批准用海的人民政府批准。 海域使用權期滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。
海域使用權終止後，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構築物。 因公共利益或者國家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法
收回海域使用權。
依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應
當給予相應的補償。

E. 海域使用權管理規定的目錄

第一章 總則
第二章 海域使用論證
第三章 用海預審
第四章 海域使用申請審批
第五章 海域使用權招標、拍賣
第六章 海域使用權轉讓、出租和抵押
第七章 罰則
第八章 附則

F. 北海——這個城市將來會有大的發展么

北海的概念與北海的發展

趙起超

北海是什麼，可以干什麼，我們必須應該對其有一個准確的概念。以這個概念做為判斷和推理的基礎才能對北海的發展對策有一個正確的選擇。

一、北海應該是一個什麼涵義的概念？

北海是中國廣西北部灣之畔的一座城市，這只是從自然地理角度的解釋。但是從經濟、政治和文化的角度來認識北海概念的內涵，它起碼要包括以下內容：

⑴北海是全國十四個沿海開放城市之一，這是1984年內國務院所賦予的。

⑵北海是中國西南出海大通道的出海口之一，這也是國務院所確認的。進一步研究我們還認為，從更廣闊的眼界看，北海還應是歐亞大陸橋中國南方入海橋頭堡之一，是南北亞洲大陸橋的南方橋頭堡。

⑶北海是廣西南北欽防地區的旅遊商貿中心城市，是桂南地區的中心城市，這是廣西自治區黨委和政府所確認的。

⑷北海是一個正在建設和形成的「美麗的現代化濱海城市」，這是中共北海市委、市政府在最近召開的八次黨代會和十一屆人大會議所確定的，這是對北海城市概念的最新概括。

正確地理解「北海」這個概念對北海未來的發展具有重要的意義。不清楚「北海」是什麼，就不能准確地理把握「北海」應該干什麼，建設成什麼，就不能保證北海沿著正確的方向發展。

二、根據北海的概念，北海應該干什麼？

根據北海概含的內涵，對北海應該干什麼可做出如下判斷和推理：

⑴北海必須要加快開放步伐，把北海建成 一個真正的沿海開放城市。北海只有成為真正意義的沿海開放城市，形成沿海開放的優勢，北海才具有發展的生機活力。根據沿海開放的要求建設沿海開放的經濟、政治和文化體系。在經濟上，建立中國西部大開發沿海經濟開發區，以此向國內外招商引資，建立開放型經濟體系；政治上，以建設有中國特色社會主義理論為指導，海納百川、招賢納士、廣聚人才，建立開放的政治體系；在文化上倡導中外交融、南北交匯、東西合碧，建立為經濟、政治社會發展提供不竭的創新動力的文化體系。

⑵北海必須要加強通道建設，發展通道經濟，把北海建設成為西南出海大通道的出海口、歐亞大陸橋中國南方的橋頭堡和南北亞洲大陸橋的中國南方橋頭堡、外向型經濟區和旅遊商貿中心城市。

加強通道建設重點應放在「五港」、「六路」和「三個橋頭堡」的建設上。「五港」是指海港、空港、鐵路客貨運港、信息港和商品集散中轉港。「六路」是指海路、空路、公路、鐵路、信息公路和商路。「三個橋頭堡」是指西南出海大通道的橋頭堡、歐亞大陸橋中國南方的橋頭堡、南北亞洲大陸橋中國南方的橋頭堡。有了這些，北海才算有了功能完備的通道體系。

通道建設的效果主要體現在通道經濟的發展。所謂通道經濟，是指以通道為基礎、為通道服務的產業群所構成的經濟體系。發展通道經濟重點是發展「六大通道產業」，建設「四區」、「三基地」，實現「兩個中心」。「六大通道產業」包括交通運輸產業、商貿產業、旅遊產業、信息產業、海洋產業、房地產產業。這里為什麼會把房地產業列為通道產業中，因為前五種產業必須要有房地產開發的支持。所謂「四區」是指國際自由貿易區、出口貿易加工區、國際旅遊娛樂區、中國西部沿海經濟開發區。中國西部沿海經濟開發區其基地在北海市特定區域內，開發者為西部各省的地方政府所組織的企業或企業集團。所謂「三基地」是指在北海建立中國西部的對外商貿基地、開放中轉基地和中國西部各地方政府及大企業集團或國外大企業財團在北海設立的休閑、旅遊、度假、養老等基地。所謂「兩上中心」，就是把北海建設成南北欽防地區的旅遊商貿中心城市和桂南沿海地區的中心城市。有了這「六大通道產業」、「四區」、「三基地」和「兩個中心」，北海的通道經濟自然就繁榮發展起來了。

⑶必須要努力推進「美麗的現代化濱海城市」的進程。

什麼是「美麗的現代化濱海城市」？我認為它應包含以下三層含義：

一是美麗。這個美麗不能單純理解為自然之美，還應包括人文之美，即文明之美。包括生態環境之美、物質文明建設之美和精神文明建設之美。有人說北海已經很美了，還建設什麼？這是膚淺之見。事實上，北海距離美麗還有相當遠的路程。

二是現代化。現代化是個非常廣泛的概念，我們只能從北海的實際需要來理解現代化。我認為北海的現代化至少要包括以下幾個領域：①四大支拄產業的現代化；②交通運輸等通道產業的現代化；③社會發展水平的現代化等。

三是濱海城市。對於濱海城市不能僅理解為自然地理的概念，做為城市這個概念應該說它具豐富的內容，它不僅是個自然地理的概念，它還是一個經濟、政治和社會發展的概念。北海作為濱海城市，除了濱海的這個特徵之外，還必須要有與濱海這個特徵相應的經濟特徵、政治特徵和社會發展特徵。從經濟上看，應該建立起濱海城市特徵相適應的經濟體系。從政治上看，它應該具有沿海開放的功能，發揮開放帶動作用。從社會發展上來看，它應該達到濱海城市的發展的應有水平，即東部地區的發展水平。我們只有從這些內涵去理解，才不至於膚淺。總之，我們必須得進一步對「美麗的現代化濱海城市」這個命題的內涵與外延做深入的研究探討，才更有利於推進「美麗的現代化濱海城市」的進程。

三、以什麼方式和手段來實現北海的概念？

北海概念的實現問題，就是北海沿海開放城市、出海大通道的出海口、旅遊商貿中心城市和美麗的現代化濱海城市的實現問題。

在社會主義市場經濟條件下實現北海的城市概念，必須要採取「兩手抓，兩手都要硬」的政策和策略。不過我這里的「兩手」有特定的含義。其一手是政治與行政之手，市委、市政府應該運用「可以看得見的手」制定戰略、規劃、政策和策略，以推進和宏觀指導北海概念的實施。另一手是市場之手，市委、市政府必須得遵循市場經濟規律，運用市場機制，以市場方式組織社會經濟生活和社會生產，運用市場手段獲取資本、技術和人才，運用市場的力量來達到我們的目的。運用好這兩手，北海就一定會生氣蓬勃的發展起來。

北海旅遊產業發展綜述

2005年05月19日 桂龍新聞網 本報記者 扶建邦

今年「五一」旅遊黃金周，四面八方的遊客湧入北海這座美麗的濱海城市。遊客們在素有「天下第一灘」美譽的國家4A級王牌景區——銀灘，沐浴、觀海、嬉戲、沖浪，把整個心聲和海水、海灘、波濤融合在一起，體驗著陽光、海水、沙灘的快樂，使人們的身心陶醉在大自然的懷抱中……

隨著遊客們陸續地離去，北海漫長的旅遊發展之路，給我們留下了許多深思和探討的話題。

旅遊資源是北海的「聚寶盆」

旅遊，是北海市的四大支柱產業之一。自上個世紀九十年代初，銀灘開發後，她以獨特的沙灘、優美的環境，使北海的名聲一夜雀起。銀灘成了北海的代名詞，銀灘從此走向了國內外。

近年來，隨著我國經濟的迅速發展，人民生活水平的大幅度提高，旅遊業作為朝陽產業，呈現出空前的發展勢頭。北海市抓住有利時機，充分利用本地豐富的旅遊資源，精心策劃，進行國際規劃設計招標，把旅遊業建設成為北海市的四大支柱產業之一，注入巨資打造北海旅遊品牌。

2003年，北海市以「還灘於自然，還灘於大海，還灘於人民」的理念，對銀灘中區成功地進行大規模地改造，不但使北海旅遊產業「龍頭」地位更加凸顯，還有力帶動了潿洲島、星島湖、紅樹林等景區的開發建設和發展，旅遊，成了北海經濟發展的「聚寶盆」。

北海亞熱帶特色濃郁，氣候溫暖濕潤，空氣清新，有「中國最大天然氧吧」之稱，通過媒體的廣泛宣傳，「北海的空氣能治病」這一觀念已逐漸深入人心；北海具有「濱海類、風光類、人文類、古跡類」四大旅遊資源和「海水、海灘、海島、海鮮、海洋珍品、海底珊瑚、海洋運動、海上森林、海上航線、海洋文化」十大海洋旅遊特色，珍珠、紅樹林、珊瑚礁、美人魚、白海豚等都是北海千金不易的寶貝，潿洲島火山地質地貌、海蝕景觀與合浦古漢墓群堪稱北海的燙金名片。這些旅遊資源總量之大、類型之多、品質之高、功能之全、組合之優、集中度之高，在中國沿海城市中極為罕見，具備了建成大型國際性濱海旅遊城市的條件。

隨著人們生活水平的提高，中國—東盟自由貿易區的正式啟動，迫切需要北海市發展休閑、度假、消暑避寒、養老等深層的旅遊開發，提高北海市旅遊產業的品位，提升旅遊服務的質量和水平。

離國際旅遊勝地還有多遠？

美麗的北海擁有當今國際旅遊時尚的「三S」———（SEA海水、SUNLIGHT陽光、SAND沙灘）要素。

有國外專家稱，就憑「三S」就足以開發成一個國際性的旅遊勝地。但是，北海市的旅遊業一直處於景區景點太少、沒有形成一個比較緊密的旅遊鏈、旅客缺乏多樣性選擇、遊客停留時間短的狀態中，旅遊設施的單調和簡陋，成為制約北海市旅遊業發展的瓶頸。其他如合浦漢墓群、斜陽島、冠頭嶺、珠海路老街等景點多處在原生態，任其自然退化。旅遊資源大量閑置，開發水平之低，經營管理之落後，令很多到過北海的有識之士嘆息我們是「端著金飯碗要飯吃」。

旅遊產業之路如何走？這是擺在市委、市政府以及旅遊部門面前的一道難題。深化旅遊體制改革，放開經營，放開發展，走政府主導、市場運作、業主開發的路子，把景區景點的所有權和使用權推向市場。調動全社會的力量發展旅遊。同時要努力營造寬松的旅遊發展環境，按市場規律建立監管、信息等服務體系，充分發揮中介服務機構的作用。引入市場機制，放手讓企業經營管理，採取多種靈活方式，讓真正有實力的大企業進入，只有大企業投入才可能有大的突破。要以資本為紐帶，積極推動企業資產重組，培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團，實現規模經營，提高國有資產增值能力。

2003年，以銀灘國家旅遊度假區的中區改造、外沙海鮮島建設為主體，以潿洲島建設及星島湖、紅樹林開發為南北兩翼，推進濱海旅遊城市「美化、亮化、綠化」工程，大力發展旅遊業。

2004年，北海市成功舉辦了第四北海國際珍珠節、第十七屆世界模特小姐大賽中國賽區總決賽等具有國際影響力的大型活動，對宣傳推介北海的旅遊市場起到了積極作用。

今年，北海市又以舉辦「歡樂夜銀灘」、首屆中國國際海灘旅遊文化節以及首屆環球比基尼小姐大賽等系列活動。這些由政府主辦、企業動作的一系列大型活動，構築了一道「亮麗銀灘、絢麗夜景、活力城市」的美景，必將使北海市旅遊業的發展進入一個嶄新的快車道。

做足做活海文章

近年來，市委、市政府在樹立旅遊旺市戰略上，大大加強了對旅遊基礎設施的投入。銀灘中區一期改造已經結束，二期改造進入尾聲；潿洲島、斜陽島、星島湖的招商引資開發項目也正在密鑼緊鼓地進行。

樹立旅遊新形象，實現旅遊新跨越，要突出北海濱海休閑度假旅遊的特色和個性，緊緊圍繞海洋作文章，要以旅遊景區景點建設為突破口。今年，市委、市政府做出了高規格地建設一條長51公里的環半島海景大道的決定，以「顯灘、露海、透綠」為主題開發北海旅遊，使海景大道為整個北海半島旅遊業發展增添一道助推器。

北海旅遊市場需要做大、做強、做活、做實。做大，即要以旅遊品牌為龍頭，加大旅遊促銷力度，拓展旅遊客源市場；做強，即要加大旅遊景區景點項目的建設步伐，重點建設旅遊功能區，開拓旅遊精品線路，開發特色旅遊產品；做活，即要拓寬北海旅遊發展的投融資渠道，採取政府主導、市場運作，業主開發的方式，多渠道籌措資金，以旅遊養旅遊，以旅遊發展旅遊；做實，即要在確立旅遊指導思想和總體規劃後，一步一個腳印地抓落實，扎扎實實地推進項目建設，切實實現北海旅遊產業發展的新突破。

俗話說，靠山吃山，靠海吃海。北海優越的地理位置和條件，大力挖掘海洋文化、海灘文化，海島文化，突出主題鮮明的文化內涵，讓遊客在娛樂中享受到高品位文化。同時，在旅遊資源開發建設中堅持推進嶺南文化與外來文化的融合，打響南珠文化品牌，做好「海」文章，形成一批主題鮮明、風格各異的景區景點，讓北海真正發展成為一個現代化的旅遊濱海城市。

G. 表姐在北海回來，說那邊的房子很便宜，還不限購，土地使用是300年，是真的嗎怕是傳銷

現在不便宜了 哈哈 ，您口中的三千海 都塊2萬一平了 。。。

H. 海域使用權的海權使用

同一海域的資源都不是單一的，而是多種資源（生物的和非生物的）共生、共存，既有生物資源、海水化學資源、海洋能（如潮汐、波浪發電），也有港口與交通資源、油氣或其他礦產資源，有的還有旅遊資源、土地資源等，所以海域是多種復合資源的載體。海域中的每一種資源都是海洋的開發對象，並最終能形成一個產業，這種情況在實踐中是屢見不鮮的。為此，隨著科學技術的不斷發展，海洋開發利用的深度和廣度正以更快的速度向前發展，使用海域的矛盾和沖突也是不可避免的。盡管對海域的使用也有為農業目的而使用如養殖，也有為建造建築物或構築物目的而使用如建造鑽井平台，還有以旅遊為目的而使用如設置潛水觀光區，但是對海域使用權作統一規定的必要的。
海域使用權都是為經營目的而設立，取得海域使用權的，都是從事經營活動的法人或個人即經營主體。盡管海域使用者或從事養殖業或從事采礦業等，但使用者之間適應市場經濟體制的能力並不會因此而產生一般性差別；與一般農業不同，海洋養殖業屬於工廠化經營方式的高效農業，其投資收益的周期較短；在農地使用過程中，類似維持地力和防止將農地違法轉為他用等，一直是既普遍又嚴峻的問題，但這類問題在海域使用方面基本不存在，因為海域廣大，不存在陸地上建設用地緊張的情形；除非特定海域之下有礦藏等特殊資源，否則將養殖用海域轉為建設用海域，沒有經濟上的意義。因此，不論具體的海域使用權是為何種用途而設立，均可統一稱之為海域使用權。對於不同用途的海域使用權，可以根據其他特別法如漁業法、海洋環境保護法等實行用途管制；另外，也可以根據海域使用權設立合同的約定實行用途約束。
不論簡單海域，還是復雜海域，就其自然面貌，它們與陸地相比都大為不同。茫茫大海除了一望無際、起伏不平的海面外，其他我們很難再看到別的什麼。在任何一個海域之中、之下，其環境特性、資源狀況和社會功能價值，我們無法直觀了解並進行判斷。具體到海域使用管理法，也將無法開展管理活動。通過反復調研，最終選擇了海洋功能區劃作為管理海域使用法的科學基礎和依據。只有通過功能區劃的成果，才能為海域使用管理機關提供審批的科學標准，保證海域使用審批的合理性。根據海洋功能區劃，海域使用權是一種綜合性的權利，包括漁業權、海底礦藏開采權、養殖權、海上航行權等，勢必與《漁業法》、《礦產資源法》 、《環境保護法》發生交叉適用。 海域使用權與漁業權是有區別的。漁業權是指權利人根據漁業法的規定所取得的從事漁業的權利。海洋漁業包括捕撈漁業和養殖漁業，因而海洋漁業權可劃分為捕撈權和養殖權。捕撈權是指對自然狀態的海洋生物資源予以獲取和收益的權利，屬於自然資源使用權的一種。在一般情況下，行使捕撈權不需要也不能對特定海域進行排他性的使用，屬於傳統民法中人役權的概念，這種人役權與地役權非常相似，只是並不以需役地的存在為前提。這種權利雖然沒有排他性，但也屬於對一定海域的持續利用，有人甚至一生都在固定的海域捕魚，因而也是一種海域使用權。養殖權是利用特定海域養殖海洋生物並予以獲取和收益的權利，行使養殖權需要對特定海域進行排他性的使用。因此，海域使用權與漁業權屬於交叉概念，海洋漁業權中的養殖權包括在於海域使用權之中，而海域使用權不限於養殖權。
海水雖然具有自凈能力，一定限度內的污染可以被凈化掉，但一旦形成規模，其危害後果就會相當嚴重，如海上開采原油泄露，受到影響的可能是臨近海域的所有水面。因而，對海底石油開采各國均有專門的規定，中國也是如此。一旦發生海上原油泄露的危險，其他海域使用權人均可以基於相鄰關系採取適當措施以防止該種危害的發生。相鄰養殖海域之間，若一方養殖密度過大而引發海水缺氧或養殖有傳染疾病的海產品，則很可能會迅速波及臨近的其他海域，造成鄰人的經濟損失。此外，陸源污染也會損害養殖海域使用權人的利益，但是，如果排污人眾多，是否達標排放也不清楚，那麼因果關系很難認定，受害人的權益也很難得到保護。
綜上，從事海上航行、海底石油開采、海上養殖、捕撈等行為，均須取得海域使用權，於是海域使用權就成為一種基礎性，在中國民法典中。海域使用權是與土地使用權並列的上位概念。在適用《海域使用管理法》時，應該與《漁業法》、《礦產資源法》與《海上交通安全法》協調一致。

I. 福建「網紅」海上酒店已停用，未取得海域使用權會面臨什麼處罰

據相關報道，漳州當地群眾林某在未取得海域使用權的情況下，於東山前樓鎮下林尾村南側海域私自搭一間“網紅”海上酒店。因其涉嫌非法佔用海域，漳州海警局東山工作站執法人員已對其立案調查，並責令其停止違法行為，酒店已被拖離海域關閉停業，店內沒有員工，此前預定所有房費均已退還給客戶。而對於網友關心的環保及排污等相關問題，該酒店發出招募首席環保官及環保設備技術顧問的文章，尋找一位“首席環保官”，為“海席”在建設、運營和對周邊海域的環境保護上給予專業的評估、指導和監督。希望技術顧問協助開展：（1）針對海上居民生活的小型污水處理方案：從設備、技術埠提供解決方案；（2）針對周邊海域的塑料垃圾自動收集方案：水面垃圾收集器、無人船裝置等；（3）針對周邊漁民的垃圾分類收集處理方案：引入國內外先進海上垃圾處理設備。