城鎮土地使用權出讓收入分成

❶ 土地出讓收入如何征繳和使用

國土資源管理實用手冊

國有土地使用權出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，由四部分收入組成：一是招標、拍賣、掛牌和協議出讓土地使用權取得的土地出讓收入；二是改變原有土地用途補繳的土地出讓收入；三是劃撥土地取得的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等補償性收入；四是以出租土地等方式取得的土地收入。

根據《國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜〔2009〕74號），土地出讓收入由財政部門負責徵收管理，可由國土資源管理部門負責具體徵收。從2007年1月1日起，土地出讓收入全額納入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」管理。

市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低於全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。任何地區、部門和單位都不得以「招商引資」、「舊城改造」、「國有企業改制」等各種名義減免土地出讓收入，實行「零地價」甚至「負地價」，或者以土地換項目、先征後返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。

土地出讓收入主要用於以下14項支出：征地和拆遷補償、土地出讓前期開發、補助被征地農民社會保障、保持被征地農民原有生活水平補貼、土地出讓業務費、破產或改制企業職工安置費用、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提農業土地開發資金、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出（2007年國務院文件規定，按照不低於土地出讓收益的10%計提，專項用於廉租住房保障開支，2009年以後使用范圍又擴展到公共租賃住房建設和城市棚戶區改造支出）、農村基礎設施建設支出（包括農村飲水、教育等基礎設施建設項目）、城市建設、教育資金（2010年10月，國務院常務會議原則同意從土地出讓收益中計提10%的教育資金）和農田水利建設（《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）規定，從土地出讓收益中提10%用於農田水利建設）。

相關鏈接

《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜〔2009〕74號）要求，市縣財政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用於農業土地開發和農村基礎設施建設的比重；要嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用於補充城市廉租住房保障資金，根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金。

❷ 鄭州擬調整土地出讓收入分成 提高土地出讓效率

1月27日，鄭州市人民政府發布《關於進一步調整完善市與區國有土地使用權出讓收支管理體制的通知》，通知提出，調整土地出讓收入分成，固定各項基金和資金計提比例，簡化核算方式，提高資金周轉效率，充分發揮財政資金使用效益。
通知指出，保障市區兩級利益平衡，適當向區級傾斜，優化土地供應，提高出讓效率，增強財政保障能力，助力經濟社會高質量發展。
按照「封閉運行、區域平衡」原則,強化資金統籌能力,做好區域資金平衡,有效調控區域土地開發利用的時序和節奏,實現協調發展。
合理劃分市與區財政事權范圍,明確提供基本公共服務的主體,理順權責關系,規范支出責任,實現財權與事權相統一。
據觀點地產新媒體了解，通知表示，四個開發區、市內五區。上述范圍內所有土地出讓收入繳入市級國庫，納入市級政府性基金預算管理，支出一律通過政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。鄭州航空港區土地出讓收支管理實行「封閉運行、單獨核算」。
通知指出，按照中央、省、市有關政策規定,計提土地成交總價款的33%，土地出讓總價款扣除33%的計提事項後，剩餘67%的成本和凈收益全部補助區級或撥付市級做地主體。

❸ 土地出讓收入的使用

2007年之前，土地出讓收入先納入預算外專戶管理，再將扣除征地補償和拆遷費用以及土地開發支出等成本性支出後的余額繳入地方國庫，納入地方政府性基金預算管理。2007年，國家對土地出讓收入管理制度進行了改革，將全部土地出讓收入繳入地方國庫，納入地方政府性基金預算，實行「收支兩條線」管理，與一般預算分開核算，專款專用。
按照現行政策規定，土地出讓收入繳入國庫後，市縣財政部門先分別按規定比例計提國有土地收益基金和農業土地開發資金，繳納新增建設用地土地有償使用費，餘下的部分統稱為國有土地使用權出讓金。其中，計提的國有土地收益基金專項用於市縣土地收購儲備，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及前期土地開發支出，計提比例由省級人民政府確定。計提的農業土地開發資金(其中省級最高可以集中30%)，專項用於農業土地開發，具體使用范圍包括土地整理和復墾、宜農未利用地開發、基本農田建設以及改善農業生產條件等方面的土地開發。新增建設用地土地有償使用費是國務院或省級人民政府在批准將農用地、未利用地轉為建設用地時，向取得新增建設用地的市縣人民政府收取的收入，由市縣人民政府從土地出讓收入中按規定標准向中央和省級繳納。新增建設用地土地有償使用費實行中央和省兩級3:7分成，專項用於耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出。國有土地使用權出讓金主要用於征地拆遷補償、土地開發、城鄉基礎設施建設、城鎮廉租住房保障等支出。
綜合起來看，土地出讓收入使用范圍包括以下幾個方面：一是征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。二是土地開發支出。包括與前期土地開發相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及與前期土地開發相關的銀行貸款本息等支出。三是補助被征地農民社會保障等支出。四是農村基礎設施建設支出。包括用於農村飲水、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設支出。五是農業土地開發支出。六是城市建設支出。包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設。七是耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出。八是城鎮廉租住房保障支出。九是土地出讓業務支出。十是破產或改制國有企業土地出讓收入用於職工安置等支出。

❹ 四川土地出讓金中央和地方分成的比例是怎樣規定的地方留存的部分是如何使用的

財政部公布《國有土地使用權有償出讓收入管理暫行實施辦法》，中央在土地回出讓金分享上答後退一步：土地出讓後，當地政府可「先留下20%作為城市土地開發建設費用，其餘部分40%上交中央財政，60%留歸取得收入的城市財政部門」。

❺ 政府賣地收入在不在財政收入裡面

政府賣地收入也就是國有土地使用權出讓收入（土地出讓金），屬於政府性基金預算收入，也是財政收入的一種類型，屬於非稅收入里的一種。土地出讓收入是政府非稅收入的重要組成部分，而非稅收入是財政收入的重要組成部分。

《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜[2006]68號）第四條 土地出讓收支全額納入地方政府基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」管理。在地方國庫中設立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

2019年4月財政部發布的《2019年4月財政收支情況》統計中，1-4月累計全國政府性基金預算收入19563億元，其中地方政府性基金預算本級收入18302億元（包括國有土地使用權出讓收入）。

(5)城鎮土地使用權出讓收入分成擴展閱讀：

土地出讓金（國有土地使用權出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。

《國有土地使用權出讓收支管理辦法》第五條 土地出讓收入由財政部門負責徵收管理，可由市、縣國土資源管理部門負責具體徵收。

第十三條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。

土地出讓金使用范圍：

(一)征地和拆遷補償支出。

包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

(二)土地開發支出。

包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等。

(三)支農支出。

包括計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。

(四)城市建設支出。

包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。

(五)其他支出。

包括土地出讓業務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業職工安置費支出等。

❻ 關於土地出讓金，中央和地方怎樣分配呢 是地方60%，中央40%

地方70%，中央30%。

《中華人民共和國土地管理法》

第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。

(6)城鎮土地使用權出讓收入分成擴展閱讀

《土地出讓金問題須從根上治》

全國首次針對土地出讓金展開大范圍審計之際，土地出讓金管理再度引發關注。國土資源部數據顯示，全國土地出讓價從2001年的1296億元，到去年首次超過4萬億元，13年間增長超30倍，總額累計19.4萬多億元。

然而，這近20萬億元的巨額資金，多數處於「封閉運行」，導致違規不斷、腐敗滋生。這也可以從2008年和2010年對部分地區土地出讓金的審計報告中得到證實。

土地出讓金管理中的問題，不是缺乏制度的結果，而是制度得不到遵守的結果。土地出讓金的管理和使用，土地管理法、《國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》《國有土地使用權出讓收支管理辦法》《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等法規，均對其作了規范，其中，「收支兩條線」、強化與公共財政預算的協調和銜接，是基本要求。

然而，制度再「豐滿」也抵不過現實運作中的「骨感」：做假賬減少固定支出者有之，不納入地方基金預算管理者有之，侵吞挪用者有之，且絕非個別現象。

不遵守制度，誠然有制度紕漏和不法者借機尋租的因素，但更根本的原因，在於土地出讓金這本賬上，在記錄地方預算外主要收入的同時，還「記錄」了沉重的地方利益訴求，以及多年形成的地方治理慣性。既要發展經濟又要發展公共服務，是地方治理的兩大要務。

而經濟增長模式單一導致地方財政來源單一，限制了地方的治理空間。面對越來越繁雜的地方事務和剛性公共支出，依靠土地差價補充地方財政收入，充分利用地方債務平台，成為不少地方的共同選擇。無論是地方治理義務還是履行還債義務，客觀上對土地出讓金的管理構成了挑戰。

而在主觀層面，不少地方預算管理水平仍然較低，對本應納入基金預算的土地出讓金更是缺乏科學管理的認識，加之地方用錢決策尚未與人大等機構形成機制化的協調模式，因此土地出讓金常常游離於監管之外。

可以說，土地出讓金亂象集中顯現了地方財權事權不統一、預算管理滯後、決策機制不科學等弊端。因此，從根上革除弊端，才能讓土地出讓金變成明白賬。

首先，要把治理土地出讓金問題與正在深入推進的財稅體制改革結合起來。新一輪財稅體制改革，其著重點就是對央地關系的適度調整，盡可能實現地方財權和事權的相對統一。一旦地方能夠獲得長期穩定、與其管理事務相當的財政收入，那麼對於土地財政的依賴度就會減輕，土地出讓金專款專用、陽光化使用的環境就可形成。

土地出讓金問題還反映出加快修訂預演算法的現實需要。提高預算編制和實施的科學性，是預演算法修法的核心，地方基金預算如何實現與財政預算的協調，能否讓人大對基金預算實施全程監督，土地出讓金將是一個重要考核標准。

土地出讓金存在的問題也呼喚著地方治理的優化。在地方獲得更多財權的前景下，怎樣讓權力得到規范，怎樣提高地方花錢的決策水平是一個重大課題。明確事權，同樣是深化改革的重要內容。

治理土地出讓金問題，不僅要解一時之弊，更需要著眼於長遠。針對土地出讓金展開大范圍審計，是創造改革環境的先手，而在相關領域的持續改革，則是勝負手。把改革進行下去，土地出讓金積弊自可迎刃而解。

❼ 請說說國有土地使用權出讓收入指的是什麼

土地出讓=國有土地基金收入＋國有土地使用權出讓收入－補繳的土地價款－版劃撥土地收入－其他權土地出讓收入－征地和拆遷補償支出－土地開發支出－補助被征地農民支出－土地出讓業務支出－破產或改制企業職工安置費支出
建設用地使用權與國有出讓土地使用權的區別是:1.含義上的區別。建設用地使用權是因建築物或其他工作物而使用國家的土地的權利。國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用,國家將土地使用權在一定的年限內出讓給土地使用者的行為。2.土地用途主體的區別。建設用地使用權是存在於國家的土地之上的物權,使用集體的土地進行建設(如興辦鄉鎮企業、村民建造住宅、村內建設公共設施),則不屬於《物權法》2章所規定的建設用地使用權。國有出讓土地權的主體是政府。3.目的不同。建設用地使用權是以保存建築物或其他構築物為目的的權利。這里的建築物或其他構築物是指在土地上下建築的房屋及其他設施,如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯,建設用地使用權即以保存此等建築物或構築物為目的。國有土壤土地權在法律允許的條件下可以使用,不問目的。

❽ 土地出讓收入是否為財政性資金

可以計入的。

土地出讓收入

土地出讓收入是市縣人民政府依據《土地管理法》、《城市房地產管理法》等有關法律法規和國家有關政策規定，以土地所有者身份出讓國有土地使用權所取得的收入，主要是以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓土地取得的收入（占土地出讓收入的80%以上），也包括向改變土地使用條件的土地使用者依法收取的收入、劃撥土地時依法收取的拆遷安置等成本性的收入、依法出租土地的租金收入等。

財政收入
財政收入，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現為政府部門在一定時期內（一般為一個財政年度）所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標，政府在社會經濟活動中提供公共物品和服務的范圍和數量，在很大程度上決定於財政收入的充裕狀況。

❾ 國有土地使用權出讓收入是什麼

一、國有土地使用權出讓收入（簡稱土地出讓收入）是政府以出讓等方式配置國有版土地使用權取權得的全部土地價款。土地出讓收入由四部分收入組成：
1、招標、拍賣、掛牌和協議出讓土地取得的土地價款；
2、改變原有土地用途補繳的土地價款；
3、劃撥土地取得的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等補償性收入；
4、國有土地出租等其他配置方式取得的土地價款。
二、相關管理辦法
1、國務院辦公廳《關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）
2、財政部國土資源部中國人民銀行關於印發《國有土地使用權出讓收支管理辦法》的通知（2006年12月31日 財綜[2006]68號）