國有土地使用權分割溫州

A. 溫州部分土地使用權到期 續租須三分之一房價

據媒體報道，連日來，溫州部分市民因土地使用年限到期或即將到期，面臨要花費數十萬元高額土地出讓金「買地」才能重新辦理土地證的遭遇，在社會各界引發熱議和關注。許多市民紛紛致電，咨詢有關土地使用權的各種問題。

昨天上午，記者來到市國土資源局，土地利用管理處處長張少清接受了記者的采訪。

歷史原因造成20年期限

去年開始陸續到期

記者（下簡稱記）：近期市區部分市民發現持有的土地證面臨土地年限20年到期，經初步排查，鹿城區內即有600餘宗（套），這個問題是怎麼產生的？

張少清（下簡稱張）：要回答這個問題，首先要從國家土地政策講起。

1990年5月19日，國務院頒布了55號令《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（下簡稱《條例》），開始對城鎮國有土地使用權實行出讓制度；第八條規定：土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為；第十二條規定：居住用地出讓年限最高為70年。

《條例》發布後，溫州市區開始實施國有土地使用權出讓工作。上世紀90年代初期，市區在辦理劃撥國有土地使用權轉讓交易時，將劃撥性質的國有土地使用權轉為出讓性質的國有土地使用權，並收取土地出讓金。

當時，為了順利推進國有土地使用權出讓工作，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續，並交納相應的土地出讓金額。而從去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權到期或即將面臨到期。我們已經關注到這個問題，今年開始逐漸增多。

土地使用權價值被低估

群眾心理預期有差距

記：國土部門去年關注到這批20年期限土地證到期的情況後，有沒有通過公告或其他形式告知社會公眾，盡到必要的宣傳和提醒的義務？比如說對於土地證到期，要續期，目前就要繳納很高額土地出讓金的情況？

張：國家每一部與土地有關的法律法規出台，都會對國家土地政策進行大量宣傳，國有土地有償有限期使用的原則，我們認為是深入人心的，社會公眾應當知曉。目前房地產市場透明度不足，很多買房人可能沒有意識到土地使用權年期對房產價值的意義，房子本身說白了就是磚塊水泥，房產的價值很大一部分是來自於土地的價值。房地產市場信息不對稱，導致土地使用權價值被低估，對於續期，群眾的心理預期還是存在差距的。

這次市區一批上世紀90年代初期住宅用地使用權到期面臨續期的問題，在全國可能也屬先例。我們也沒有什麼可資借鑒的經驗。這次媒體報道了此事，我們覺得這是個好事，增加了市場透明度。

出讓年限到期後如何續期

現行法律法規存在滯後

記：有關土地出讓年限到期後，應當如何續期？

張：《中華人民共和國物權法》（下簡稱《物權法》）第一百四十九條規定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。但《物權法》只規定了「自動續期」，該如何續期，需不需要交納土地出讓金以及交納標准都沒有明確。到目前，國家也尚未出台關於出讓土地續期的實施細則，更沒有對出讓土地使用權續期出讓金收取標准作出規定。立法的滯後，使得基層國土部門在實際操作過程中無法可依、無章可循，不能辦理相關續期手續，給群眾帶來不便。

在國家沒有具體實施細則的情況下，目前我們基層國土部門只能參照國有土地出讓的做法，先由第三方評估機構評估土地價格，根據單位地價或折算出樓面地價，算出總的土地出讓金，重新簽訂國有土地使用權出讓合同。

正起草地方普惠政策建議

想要續期隨時歡迎

記：面臨20年期限到期或即將到期的市民，很多都是工薪階層，甚至收入偏低群體，要一次性繳納高額土地出讓金，對他們是很重的負擔，況且他們都是從房開或者他人手裡買過來的房子，對於這些群體，國土部門有沒有考慮減免等優惠政策？

張：溫州在實行國有土地有償使用初期，在辦理劃撥轉出讓手續時，在一定范圍存在土地使用人為了少繳出讓金而選擇以較短受讓年限取得出讓土地使用權的現象。現在讓受讓人承擔，確實有點不公平。我們也在研究這個問題，並採取了三個做法，一是積極向上面反映，這個制度需要頂層設計，我們突破不了。到目前為止還沒有收到很明確的答復；二是我們也在研究作為溫州地方的普惠性政策及解決意見方案，目前已著手起草政策建議的初稿，近期會組織相關人員進行討論後提交給上級，妥善化解這類問題。但這個普惠性政策，也要在法律框架范圍內制定；三是對於現在想要續期的市民，我們隨時歡迎，並給予優先辦理。

好比新車與二手車的區別

土地使用期限決定物權價值

記：之前業主了解到，續期要繳納的土地出讓金動輒就是幾十萬，而他們房產交易價也才不超過100萬，也就是說，如果要續期，繳納的土地出讓金要佔到房產交易價1/3到一半左右，為什麼要這么貴？

張：國有建設用地使用權有償有限期使用，是我國國有建設用地管理的基本制度。一般講，不同用途、區位、土地利用條件，以及不同使用年限的土地，其土地使用權價值是不同的。土地使用權評估也不是我們做的，是由第三方評估機構做出來的。

媒體報道中的王女士，之前也找我咨詢過，我對她的遭遇深表同情。當時我給她打了個可能不太貼切的比方，土地使用權70年的房子，好比4S店裡的新車，而只剩兩三年使用權的房子，好比開了10多年的二手車，這兩者的價值哪個高哪個低，大家一看就知道。所以王女士當初買房的時候，就好比她用高價買了輛快報廢的二手車。

在國有建設用地使用權出讓中，出讓年限不同，土地使用人需要繳納的出讓金也是不同的。所以在相關政策明確前，建議市民在住房的買賣過程中提前關注土地使用權年期的問題，不要讓自己買虧了。來源：溫州網–溫州日報

（以上回答發布於2016-04-15，當前相關購房政策請以實際為准）

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B. 一塊國有土地，證上有兩個戶名。可以分割開兩塊地，兩個土地證嗎

我有一個這樣的問題。一塊地，是一個土地使用證，但上面有三人名子，也在改地上建有多套房子。房產證上分別寫著個人的名字。我們現在想把土地使用證和契稅證分割開。不知道怎麼辦手續，到那辦。謝謝

C. 如何辦理國有土地分割轉讓

怎麼辦理土地分割證？
第1步：
1、 交整個樓盤的國有土地使用證原件驗審，驗證是否可以辦理。如果該土地有抵押，則不能辦理。
2、 交房屋測繪報告；
3、 交土地分割登記宗地面積統計表（包含全樓盤所有住房、車庫、雜物房和商鋪的建築面積）；
4、 交該樓盤的商品房預售許可證復印件，要加蓋開發商的公章；
5、 簽測繪委託書。
第2步：
填寫兩份材料：
1、 填寫土地分割登記申請書。
2、 填寫國有土地使用權轉讓合同。
提供如下材料：
1、 整個樓盤的國有土地使用證驗審後的復印件；
2、 開發商法人代表的身份證復印件、營業執照復印件、機構代碼復印件、業主個人身份證復印件，以上復印件全部加蓋開發商公章；
3、 業主的房地產權證復印件（提供原件核對）；
4、 如果是按揭房的，則要提供：
①銀行證明和公積金證明；
②業主的房地產權證復印件；
③他項權證復印件（凡是按揭的都有）。
第三步：
所有業主要帶身份證原件和房產證原件親自到國土局窗口簽字，主要簽土地分割登記申請書和國有土地使用權轉讓合同（其中國有土地使用權轉讓合同先讓開發商蓋章才帶去）。第四步：
較後等待領業主個人商品房的國有土地權使用證。領到個人商品房的國有土地權使用證後，商品房才享有完全產權。

D. 出讓國有土地使用權分割轉讓需要審批嗎

劃撥土地復轉讓必須辦理出讓手續。
按照制相關規定，土地使用者需將劃撥土地使用權進入二級市場用於以下行為的，必須辦理出讓手續：

1、將空地整幅地塊的劃撥使用權轉讓或部份分割轉讓;
2、將一幅地塊內的劃撥土地權連同地上建築物整體轉讓或部份分割轉讓;
3、抵押劃撥土地使用權後，因不能履行抵押合同而導致土地使用權轉移;
4、以劃撥土地使用權為條件與他人合資合作建房，獲取房產分配或其他經濟收益;
5、以其他形式轉讓劃撥土地使用權的。
攀枝花建設工程李明華律師解答

E. 一個國有土地使用證可以分割多個土地證嗎

可以分割為多個土地證。

國有土地使用證分割流程：

一、申請人：土地分割登記的申請人為依法取得國有土地使用權，領取《國有土地使用證》，從事房地產開發經營活動的房地產商，或其他需要分割轉讓房地產的土地使用權權利人。

二、申請時間：房地產開發建設項目竣工或單位建築物竣工驗收合格後即可申請土地分割登記。

三、申請人應提交的材料：土地分割將原宗地分成二類，一類是按單體建築物設宗的分割宗地，另一類是原宗地被分割後的剩餘土地宗地（以下簡稱剩餘宗地）。申請人需提交上述二類材料，即每一分割宗地的申請材料和被分割後剩餘土地宗地的申請材料。

(5)國有土地使用權分割溫州擴展閱讀

國有土地使用證申請轉讓變更登記時必備材料

一、個人商品套房：

辦理商品套房土地使用證變更手續須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權證

3、契證

4、受讓方身份證

5、其他材料

二、個人獨立私房用地：

（一）、協議轉讓形式：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權證

3、契證或買賣協議書

4、受讓方身份證

5、其他材料

（二）、法院裁定：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、法院判決書或法院裁定文書或法院調解文書

3、受讓方身份證

4、房產已過戶的，提供房權證與契證

5、其他材料

（三）、委託拍賣：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、拍賣公證書或委託公證書

3、受讓方身份證

4、房產已過戶的，提供房權證與契證

5、其他材料

三、單位用地：

（一）、協議轉讓：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、房屋所有權證

3、契證或買賣協議書

4、受讓方身份證或法定代表人身份證

5、企（事）業單位證照

6、企業章程

7、其他材料

（二）、法院裁定：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、法院判決書或法院裁定文書或法院調解文書

3、受讓方身份證或法定代表人身份證

4、房產已過戶的，提供房權證與契證

5、企（事）業單位證照

6、企業章程

7、其他材料

（三）、委託拍賣：

辦理土地使用證變更手續時須提供以下材料原件：

1、已簽定土地出讓合同或領取土地使用證的，提交合同和土地證。

2、拍賣公證書或委託公證書

3、受讓方身份證或法定代表人身份證

4、房產已過戶的，提供房權證與契證

5、企（事）業單位證照

6、企業章程

7、其他材料

F. 國有土地使用權分割是怎麼回事

例多層商復品房(6層):商品房所建築的土製地是國有。你在購買的該房時,同時也購買的這塊的使用權。但是,因為在這塊地上建築的房層有6層,也就是說同時買給了6個人。如果這個建築物的落地面積(用地面積)為120平米。那麼,這個120平米的使用權要分配給6個人:120平米/6=20平米。也就是說,你有20平米的國有地土使用權。

G. 國有土地使用權分割轉讓許可證是國有土地使用權證的必備嗎

是的，

H. 什麼是國有建設用地使用權分割轉讓

國有建設用地使用權分割轉讓 從一塊土地中分割出部分土地，並將該部分國有版建設用地使用權轉讓的行權為。國有建設用地使用權分割轉讓破壞了國有建設用地使用權的完整性，涉及出讓合同和登記文件內容的變更，因此分割轉讓須經國土資源管理部門批准。

I. 國有土地可以分割土地使用權嗎

國有土地使用權可以分割的，就比如開發商蓋好樓盤後分割土地給各戶一樣

國有土地分割轉讓登記 辦事指南
一、適用范圍
變更土地登記
二、主要依據
1、《物權法》；
2、《土地管理法》；
3、《土地登記辦法》；
4、《**省土地登記條例》。
三、申請人
申請人為國有土地分割轉讓權利轉讓人和受讓人。
四、申請人應提交的資料
1、土地登記申請書（原件）；
2、申請人身份證明；
3、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；
4、國有土地使用證或登記證（原件）；
5、國土和建設部門出具竣工驗收報告；
6、法律法規規定的完稅或減免稅憑證；
7、國有土地分割轉讓許可證；
8、建設部門出具建築物面積核定資料；
9、其他文件資料。
五、鄉（鎮）國土資源所提交的材料（報件份數：紙質1套或電子版本1套）
1、地籍調查表（要求填寫完整，必須兩個人經辦並簽字）；2、宗地圖（加蓋公章、丈量人和調查人同時簽字）；3、鄉（鎮）國土資源所提供的土地登記審批表初審意見欄填寫規范並對土地權屬來源合法性、界址是否清楚和有無爭議，面積是否准確以及辦證程序是否合法詳細說明，同時提出能否辦證意見，負責人簽字並加蓋公章；4、登記卡、歸戶卡必須填寫完整並經兩個人簽章。申請表用碳素筆填寫工整、清楚、申請人簽章。
六、辦理結果
1、審核合格，頒發土地使用證；
2、審核不合格，復函說明並退還資料。
七、收費項目
見《收費指南》。
八、辦理時限
20個工作日
九、注意事項：
1、申請人屬法人的出具法人代表證明書、法定代表人身份證有效證件；
2、本指南「申請人應提交的資料」：凡未註明原件的，申請人提交原件、復印件均可，但提交復印件的必須提供原件核對；凡未註明電子版本份數的無須提交電子版本資料。
3、委託他人辦理的，除提交委託書原件外，還應提交委託兩方的營業執照、身份證等證件復印件和具體經辦人身份證復印件，並提供原件核對。
4、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標可委託有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。
5、本指南所列辦理時限均為工作日，內部管理時限不計入對外公布的辦理時限。