湖南土地使用權拍賣辦法

㈠ 土地出讓有幾種方式

1、劃撥是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。
劃撥的方式一般有：國有企業的土地、軍事用地、公共用地等。
2、土地出讓方式有三種：招標、拍賣、掛牌
按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號，以下簡稱《規定》)的解釋，土地公開出讓方式包括招標、拍賣和掛牌。
招標出讓國有土地使用權是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其它組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。
拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。
掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。
3、協議出讓
《協議出讓國有土地使用權規定》（2003）第二條規定，協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
協議出讓一般不用走招拍掛的形式。

㈡ 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的公開辦法

公開是保證競爭公平、公正的前提，《規定》從以下幾個方面保證招標拍賣掛牌出讓的公開內性：第一，要容求各地要編制國有土地使用權出讓計劃，及時向社會公開發布；第二，要求出讓人應當至少在招標、拍賣或者掛牌開始日前20日發布招標、拍賣或者掛牌公告，保證意向競買人或競投人有充足的時間了解出讓地塊情況和進行投資決策；第三，要求確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策；第四，要求市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出土地的有關情況提供便利。第五，為保證公開性和競爭性，規定每次招標會或拍賣會少於三個競投（買）人的，應當終止招標或拍賣會，掛牌截止時仍有兩個或兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權；第六，招標拍賣掛牌出讓結果必須於10個工作日內在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，接受社會監督。過程中違反規定的，還將視情節追究法律責任。

㈢ 土地使用權的出讓方式有幾種

㈣ 土地使用權的出讓方式有哪些

㈤ 土地拍賣的土地使用權拍賣出讓辦事程序

1、政府出讓經營性房地產項目和其他具有競投性的項目用地；
2、原經批准劃撥或出讓，因改變土地用途、使用條件等用於經營性房地產項目的土地；
3、土地使用權轉讓申請以拍賣方式進行的用地；
4、經法院判決需拍賣用於清償債務的土地使用權轉讓。 l、土地拍賣的申請報告（1份）；
2、建設用地規劃許可文件（1份）；
3、原土地使用證正本（1份）；
4、原建設用地批准文件復印件（1份）；
5、土地利用現狀圖（劃出用地范圍紅線）（1份）；
6、1:1萬地理位置圖 （1份）；
7、法院判決執行通知書（1份）；
8、地籍圖（5份）。 （一）一級土地市場的土地使用權拍賣出讓
這里所指的一級土地市場與土地使用權招標所指相同，均指政府出讓經營性房地產項目用地批租市場。
1、土地使用權拍賣的前期工作
① 按照市和各鎮區土地利用總體規劃和年度用地計劃，由市局規劃科完成編寫全市土地使用權拍賣的詳細年度計劃，計劃中列明每宗用地的具體位置、面積、用途、規劃要求等，並提前向社會公布；
② 根據土地使用權拍賣年度計劃，各鎮區國土所負責組織拍賣土地報批具體資料；
③ 根據土地使用權拍賣年度計劃，由市局規劃科負責完成辦理拍賣土地的農地轉用手續；
④ 由市局用地科和各鎮區國土所完成征地手續；
⑤ 由市局用地科完成供地報批手續，編寫土地使用權出讓合同文本；
⑥ 由市地產交易中心負責完成拍賣土地的拆遷及「三通一平」工作；（或由原土地使用者完成）
⑦ 市地產交易中心負責完成擬拍賣地塊的評估工作；
⑧ 市招標拍賣領導小組確定拍賣地塊的出讓底價。
2、土地使用權拍賣操作程序
市國土資源局委託市地產交易中心組織土地使用權拍賣工作。市地產交易中心根據拍賣年度計劃確定的時間，授權拍賣主持人在交易中心拍賣大廳主持拍賣。具體操作程序為：
①市地產交易中心在舉行拍賣會前30日向社會發出拍賣公告，拍賣公告在市報上發布或在交易大廳掛牌公告；
②競買者領取有關拍賣文件；
③競買者參加拍賣競投，應向市地產交易中心提出申請並繳交一定數額的保證金，認可資格；
④符合資格的競買者於拍賣前到市地產交易中心領取競價標志牌，進場就座；
⑤ 拍賣主持人按公告規定的時間、地點主持拍賣活動。拍賣活動遵循「公開、公平、公正」的原則，自由競價，價高者得；
⑥ 競買者最後應價低於底價（保留價）時，主持人有權終止拍賣；
⑦ 競得人即時與市地產交易中心簽訂《拍賣成交確認書》。於拍賣日起3個工作日內向沒有競得人退還所收保證金本金；
3、使用權拍賣的後期工作
① 土地使用權拍賣舉行後3個工作日內，市地產交易中心將《拍賣成交確認書》附本及有資料，移交給市局用地科；
② 競得人持《拍賣成交確認書》，於拍賣後5個工作日內與市國土資源局簽訂土地使用權出讓合同，並由市國土資源局頒發《建設用地批准書》；
③ 競得人按出讓合同付清地價款及有關稅費後，憑批准文件到市國土資源局地籍科辦理土地登記手續。
（二）二級土地市場的土地使用權拍賣出讓
這里所指是原劃撥和出讓土地改用途和使用條件等用於經營性房地產項目、土地使用權轉讓申請以拍賣方式進行和經法院判決需拍賣用於清償債務的土地使用權轉讓。
1、土地使用權拍賣的前期工作
① 符合城市規劃，並經市規劃部門同意後，原土地使用者向市國土資源局申請將原經批准劃撥或出讓土地改變土地用途和使用條件等用於經營性房地產項目用地；
② 市地產交易中心窗口受理申請後，進行初審；
③ 報市國土資源局審批；
④ 完成擬拍賣地塊的拆遷及「三通一平」工作。(由原土地使用者完成或由市土地開發中心完成）；
⑤ 市地產交易中心負責完成擬拍賣地塊的評估工作；
⑥ 市地產交易中心會同委託人確定拍賣低價。
2、土地使用權拍賣操作程序
具體操作程序與一級土地市場的土地使用權拍賣程序相同（略）。
3、後期工作
① 土地使用權拍賣舉行後3個工作日內，市地產交易中心主持雙方簽訂《出讓合同》，將《拍賣成交確認書》附本及有關資料，移交給市局用地科，由用地科完善劃撥用地的補辦出讓手續和已出讓土地改變用途的變更手續；
② 競得人持《拍賣成交確認書》於拍賣後5個工作日內與市國土資源局簽訂土地使用權補辦手續出讓合同和改變用途的出讓合同，由市國土資源局頒發《建設用地批准書》;
③ 競得人按出讓合同或轉讓合同付清地價款及有關稅費後，憑批准文件和收費清單到市國土資源局地籍科辦理土地變更登記手續。 1、建設用地批准書；
2、出讓合同；
3、轉讓合同；
4、土地使用證。 1、土地增值收益；
2、出讓金（轉讓除外）；
3、轉讓稅費（出讓除外）；
4、契稅；
5、管理費；中
6、土地交易服務費；
7、土地評估費。
上述程序因不同地區而有不同，僅供您參考！

㈥ 土地拍賣到底有沒有競買人數要求

在土地拍賣過程中，如果僅有一位「競買人」參與競拍，土地拍賣會能否如期舉行，在實踐中基本形成了截然相反的兩派觀點。
一種觀點認為，不論「競買人」多少，拍賣會都可舉行。理由主要有三點，第一，雖然2002年《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》第十六條規定，競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣，但該規章在2007年進行修訂時刪除了關於「競買人不足三人應終止拍賣」的規定，由此可見，新的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》對於拍賣過程中競買最低人數並沒有作出任何要求；第二，2004年商務部制定的《拍賣管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第四十條第一款第（一）項規定，沒有競買人參加拍賣的應當中止拍賣。從該條規定的立法本意可以看出，只有在沒有競買人參加的情況下才會導致拍賣中止，而如果有競買人且不論多少，都不會必然導致拍賣中止；第三，土地拍賣並不是一個簡單的單一環節，在拍賣會舉行之前，無論是拍賣公司或企業還是競買人都為之耗費了一定的成本，如果僅僅因為只有一位競買人即終止拍賣，對於競買人來說，會導致其利益目的無法實現，先期投入的成本也無法得到收回，這忽視了對其權益的保護，有違法律公正與效率價值。
另一種觀點認為，雖然新的規章對於競賣最低人數沒有限制，但從常識來講及結合實踐，至少應有2人以上競買人，拍賣會方可舉行。因為，《中華人民共和國拍賣法》第三條規定，拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。從該條規定可知，拍賣的條件就是「公開競價」，而如果拍賣過程中僅有一位「競買人」，即無法形成「公開競價」的局面，言下之意即不符合拍賣的價格競爭實質條件，必然導致拍賣無法繼續進行。而且，拍賣的原則是「價高者得」，而如果只有一位競買人，將會因為沒有對比者而無法確定「價高者」，從而導致拍賣目的無法實現。另外，從「競買人」的字面含義也可以看出，競買必須突出「競」，即存在一個相互競爭的過程，而要想形成競爭，其條件是必須至少有兩人以上。需要特別強調的是，中國拍賣行業協會法律咨詢與理論研究專業委員會於2005年4月26日、2006年4月20日相繼致函湖南省長沙市拍賣行（中拍法函字[2005]第1號）和北京華倫國際拍賣有限公司（中拍法函字[2006]第5號），對此問題做出了明確解釋，把《辦法》第四十條理解為只有一個競買人也可以進行拍賣是錯誤的，《辦法》中「沒有競買人參加拍賣」，指的是拍賣中不具備競價的條件，此時「應當中止拍賣」。因此，在僅有一位競買人的情況下，應當中止拍賣，只有在競買人達到法律規定的競價條件，即有兩個以上的競買人參加時，拍賣會才可以進行。
來源：中國國土資源報

㈦ 土地拍賣流程以及規則

拍賣程序與規則如下：

一、發布拍賣公告;拍賣公告至少應當在拍賣日前20日發布。

二、競買人報名提出申請並提交資格身份證明文件，交付履約保證金;

三、拍賣人按拍賣文件要求對競買人資格和資信進行審查、核驗，對符合條件的申請人頒發競買資格證書;

四、公開拍賣。拍賣應在拍賣文件規定的時間、地點由土地拍賣主持人按以下程序主持進行：

1、拍賣開始前，競買人憑競買資格證書領取統一編號的應價牌，競買人少於三人的，主持人應當終止本宗地的拍賣;

2、競買人顯示應價牌，主持人點算競買人;

3、主持人介紹拍賣土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項;

4、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度，沒有底價的，應當予以說明;

5、競買人按規定的方式和要求應價;

6、主持人確認該應價後繼續應價;

7、主持人連續二次宣布最後應價而沒有再應價的，如果最後應價達到了拍賣底價，主持人在第三次報出最後應價後落槌，即表示成交，如果最後應價未達到拍賣底價的，主持人應宣布收回拍賣標的，停止拍賣;

8、主持人宣布最高應價者為競得人。

五、拍賣成交後，出讓人、拍賣人、競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。

六、競得人應按規定繳納交易服務費並按《成交確認書》約定時間簽訂土地使用權出讓合同。《成交確認書》對出讓人、拍賣人、競得人具有合同效力。

七、競得人支付的保證金可抵作土地使用權出讓金。其他競買人繳納的保證金在拍賣活動結束後3個工作日內全額退還(不計息)。

八、競得人有下列行為之一的，競得結果無效。所收保證金不予退還。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

1、競得人反悔，拒絕簽訂成交確認書或土地使用權出(轉)讓合同的;

2、競買人、競得人提供虛假文件隱瞞事實的;

3、競買人、競得人的採取行賄、惡意串通等非法手段競得的;

4、法律、法規規定的其它違約情形