知識產權局宋建華簡介

❶ 8月1日起有哪些法律法規正式施行

《中華人民共和國統計法實施條例》將施行；鐵路系統全面展開"軍人依法優先"工作；6項銀行手續費取消；北京7類非法一日游最高罰10萬；廣東省節約用水辦法明確用水定額管理；河南出台辦法杜絕臨時工執法……8月1日起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

福州建築垃圾處置新規：「滴灑漏」將罰5萬

《福州市建築垃圾處置管理辦法》日前公布，自2017年8月1日起施行。其中規定：將建築垃圾交給無准運證的企業或個人處置，施工單位將被罰款10萬元；運輸過程「滴灑漏」，將被罰款5萬元；若有在學校門口交通違法等情況，1個月內被處罰2次以上，駕駛員將不得從事建築垃圾運輸活動。

山東風景名勝條例：刻字立碑最高罰20萬

《山東省風景名勝區條例》將於2017年8月1日起施行。「條例」規定，圈佔攝影位置向遊客收費的最高罰一萬元。未經審核采葯和標本的最高罰5萬元。在風景名勝區刻字立碑情節嚴重的最高罰二十萬元。

河南出台辦法杜絕臨時工執法 8月1日施行

《河南省行政執法證件管理辦法》自今年8月1日起施行。《辦法》共23條，對申領「河南省行政執法證」的人員應當具備的條件，對申領行政執法監督證件的人員范圍均作出了詳細規定，嚴格禁止不具備規定條件的人員申領行政執法證件，杜絕工勤人員、勞動合同工、臨時工執法。《辦法》還明確了行政執法機關負責行政執法證件的申領和日常管理。《辦法》規定縣級以上人民政府根據行政執法監督工作的需要，可以聘請相關人員擔任政府特邀行政執法監督員。

廣西：禁止跨國界放牧耕種狩獵 出海船舶須有「戶口」

7月18日，《廣西壯族自治區邊防治安管理條例》經自治區十二屆人大常委會第二十九會議審議通過，並將於8月1日正式施行。《條例》重點在國際執法合作、邊境檢查站設定、邊界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具體規定。如《條例》規定，禁止跨越國界放牧耕種狩獵，違者最高可罰5000元；公安邊防部門檢查監管出海船舶「戶口」，違者最高可罰5000元等。進一步加強和規范邊防管理，捍衛國家主權、安全和利益，維護邊境、沿海地區及口岸安全穩定和經濟社會發展。

《條例》還結合邊海防管控出現的新情況、新問題，以地方性法規的形式進一步明確了公安邊防部門職責、許可權，為加強和規范邊防執法執勤提供堅強的法律保障。

新規出台，大家都要多關注，按照規定執行，會帶給大家很多的方便。

❷ 中華全國專利代理人協會的協會概況

（一）保障專利代理行業的正常秩序，維護專利代理人的合法權益；
（二）加強並完善行業管理和自律，制定專利代理人執業規范和道德標准，並監督實施；
（三）總結交流全國專利代理業務工作經驗，拓寬專利代理人的業務范圍；
（四）組織開展專利代理的執業培訓，學術交流和研究活動；
（五）組織收集和研究知識產權法規和專利代理制度建設的意見，並向國家知識產權局和有關部門提出建議，協調行業內、外部關系；
（六）協助國家知識產權局專利代理人資格考試工作，發放專利代理人資格證書；
（七）審核發放專利代理人執業證書，辦理專利代理人執業證書的變更；
（八）參與國家知識產權局領導的懲戒委員會工作，認真執行專利代理懲戒規則；
（九）開展與外國專利代理組織的交流和合作，參與國際會議和國際活動；
（十）宣傳專利代理工作，出版全國性會刊，開展與本行業相關的咨詢服務；
（十一）執行行業管理的各種職責。 會員代表大會
會員代表大會：會員代表大會協會最高權力機構，其職權是：
（一）制定和修改章程；
（二）選舉和罷免理事；
（三）審議、批准理事會的工作報告和財務報告；
（四）決定終止事宜；
（五）決定其他重大事宜。
協會理事會
理事會是會員代表大會的執行機構，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會的職權是：
（一）執行會員代表大會的決議；
（二）選舉和罷免會長、副會長、秘書長；
（三）籌備召開會員代表大會；
（四）向會員代表大會報告工作和財務狀況；
（五）決定會員的吸收或除名；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；
（七）決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；
（八）領導本會各機構開展工作；
（九）制定內部管理制度；
（十）決定其他重大事項。
常務理事會
常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第十七條第一、三、五、六、七、八、九項的職權，對理事會負責。
（一）執行會員代表大會的決議；
（二）籌備召開會員代表大會；
（三）決定會員的吸收或除名；
（四）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；
（五）決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；
（六）領導本會各機構開展工作；
（七）制定內部管理制度。
協會秘書處
協會秘書處是協會日常辦事機構，負責協會實施年度工作計劃。秘書處的工作宗旨是努力創造良好業內環境，全心全意為全體會員服務。
高盧麟為第六屆中華全國專利代理人協會會長。
協會日常辦事機構為秘書處，袁德為秘書長。
楊梧為現任第七屆中華全國專利代理人協會會長。
協會日常辦事機構為秘書處，李建蓉為秘書長。 中華全國專利代理人協會第九屆理事會組織機構及負責人名單：
名譽會長：高盧麟、馬連元
會 長：楊梧
副會長：林柏楠、馬浩、王宏祥、姜建成、李勇、任虹、陳浩、胡傑、吳大建
顧 問：戈泊、喬德喜、須一平、李建蓉
秘書長：徐媛媛
常務理事：（按姓氏筆劃排序）
馬蘭、王文慶、王達佐、葉學軍、田玉蘭、龍淳、劉小紅、劉芳、劉孟斌、庄英菊、湯建武、湯茂盛、許宗富、閆俊芬、余剛、張建成、張明、張敬強、李衛東、李勇（金杜）、李柯、李雁翔、李毅、陸錦華、岳泉清、范嚴生、哈慶華、胡建平、趙志遠、趙洪、黨曉林、徐冬濤、徐平、徐申民、徐宏、袁慶雲、郭曉東、高尚梅、尉偉敏、程偉、董建林、戴巨龍、戴曉翔、蹇煒、魏徵驥、宋建華(特邀)
理事：（按姓氏筆劃排序，共141人）
馬雲海、馬江立、尹文濤、方詩龍、王汝銀、王明霞、王勇（泛華偉業）、王勇（科威）、王昭林、王荔、王健、王曉峰、王素琴、王敏傑、王維玉、王維綺、王顕、韋慶文、叢芳、盧宏、葉凡、申健、白海靜、石岱、龍傳紅、龍鋒、劉小敏、劉鳳欽、劉伍堂、劉麗、劉國平、劉曉春、劉媖、劉楠、華輝、孫仿衛、鞏同海、成義生、朱世林、朱源、權鮮枝、江耀純、湯志武、齊永紅、嚴慎、余長江、余全平、餘明偉、吳干權、吳忠仁、吳林松、吳桂琴、吳繼道、宋義興、宋合成、張小虹、張全文、張利強、張建東、張傑、張秋紅、張濤、張雪梅、張新、張瑾、時立新、李伯勤、李洪福、李桂玲、
李罡、楊生平、楊立、楊林潔、楊煥軍、楊雪松、肖鸝、邵偉、閔蓉、陳衛、陳世華、陳紅、陳英俊、陳勇、陳雪瑩、周成、周詠、周英華、竺明、范征、鄭立明、鄭自群、鄭明輝、鄭瑋、鄭泰強、鄭霞、姚姣陽、段曉玲、段淑華、胡吉科、胡紅娟、趙永偉、趙郁軍、趙蓉民、饒建華、徐金國、
翁若瑩、郭雲、郭元藝、郭放、錢立亞、陶鳳波、顧進、崔濱生、常玉明、康海燕、曹津燕、曹祖良、梁田、梁焱、黃永校、黃威、黃薇、彭家恩、惠文軒、曾祥夌、曾琦、程化銘、董梅、董巍、謝順星、韓龍、韓明星、樓高潮、翟羽、臧傳進、蔡學俊、蔡曉紅、譚英強、賽曉剛、樊戎、顏勇

❸ 今天有哪些法律法規施行

《中華人民共和國統計法實施條例》將施行；鐵路系統全面展開"軍人依法優先"工作；6項銀行手續費取消；北京7類非法一日游最高罰10萬；廣東省節約用水辦法明確用水定額管理；河南出台辦法杜絕臨時工執法……8月1日起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

福州建築垃圾處置新規：「滴灑漏」將罰5萬

《福州市建築垃圾處置管理辦法》日前公布，自2017年8月1日起施行。其中規定：將建築垃圾交給無准運證的企業或個人處置，施工單位將被罰款10萬元；運輸過程「滴灑漏」，將被罰款5萬元；若有在學校門口交通違法等情況，1個月內被處罰2次以上，駕駛員將不得從事建築垃圾運輸活動。

山東風景名勝條例：刻字立碑最高罰20萬

《山東省風景名勝區條例》將於2017年8月1日起施行。「條例」規定，圈佔攝影位置向遊客收費的最高罰一萬元。未經審核采葯和標本的最高罰5萬元。在風景名勝區刻字立碑情節嚴重的最高罰二十萬元。

河南出台辦法杜絕臨時工執法 8月1日施行

《河南省行政執法證件管理辦法》自今年8月1日起施行。《辦法》共23條，對申領「河南省行政執法證」的人員應當具備的條件，對申領行政執法監督證件的人員范圍均作出了詳細規定，嚴格禁止不具備規定條件的人員申領行政執法證件，杜絕工勤人員、勞動合同工、臨時工執法。《辦法》還明確了行政執法機關負責行政執法證件的申領和日常管理。《辦法》規定縣級以上人民政府根據行政執法監督工作的需要，可以聘請相關人員擔任政府特邀行政執法監督員。

廣西：禁止跨國界放牧耕種狩獵 出海船舶須有「戶口」

7月18日，《廣西壯族自治區邊防治安管理條例》經自治區十二屆人大常委會第二十九會議審議通過，並將於8月1日正式施行。《條例》重點在國際執法合作、邊境檢查站設定、邊界管理、界河船舶管理、出海船舶管理等方面作出具體規定。如《條例》規定，禁止跨越國界放牧耕種狩獵，違者最高可罰5000元；公安邊防部門檢查監管出海船舶「戶口」，違者最高可罰5000元等。進一步加強和規范邊防管理，捍衛國家主權、安全和利益，維護邊境、沿海地區及口岸安全穩定和經濟社會發展。

《條例》還結合邊海防管控出現的新情況、新問題，以地方性法規的形式進一步明確了公安邊防部門職責、許可權，為加強和規范邊防執法執勤提供堅強的法律保障。

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❹ 專利法第三次修改及其意義

2008年12月抄27日，第十一屆全國人大常委襲會第六次會議通過了關於修改專利法的有關決定，修改後的專利法自2009年10月1日起施行，這是我國專利制度發展，史上的又一個里程碑。根據該決定，第三次專利法修改新增了7條，修改了23條，主要內容有：明確了專利法的立法宗旨是「提高創新能力，促進經濟社會發展」。為提高專利質量，適度調整了專利授權標准。例如將相對新穎性調整為絕對新穎性，排除主要起標識作用的設計在外觀設計授權客體之外，等等。
如果仔細分析此次專利法修改的內容，可以看出，第三次修改與專利法的前兩次修改有著很大的不同：前兩次專利法修改的主要目的在於履行國際承諾，使專利制度與國際接軌，尤其2000年的那次修改，要符合TRIPS協議的有關規定。而本次修改是在專利法已經完全符合TRIPS協議的情況下啟動的，完全是從我國自身的需求出發，為了提高自主創新能力，服務於創新型國家建設而修訂的。從這個意義上來說，第三次修改是主動修改，更加靈活和有針對性；也更加符合我國的發展現狀。新專利法的施行，必將對我國經濟和社會發展起著更大的推動作用。

❺ 專利法第4次修改的幾點意見

一、關於《專利法》第四次修改的必要性以及修改進程。

國家知識產權局條法司司長宋建華介紹了《專利法》修改的基本情況。中國的專利制度在1984年建立，1985年生效實施，目前已經進行三次的全面修改。專利制度實施30多年來，取得了舉世矚目的成就。隨著中國加強知識產權強國建設，深入實施國家知識產權戰略，在取得成績的過程中仍然存在一些問題。比如說在專利保護領域出現了新的矛盾和新的問題，主要集中表現在專利的保護和運用，以及創新主體能力、政府服務能力建設等方面。尤其創新主體面臨一些困難，保護周期長、取證難、賠償低、效果差，影響了企業創新的積極性，有必要從法律的層面上進一步的規范。

為了落實中央和國務院近年來對加大知識產權保護力度提出了新的要求，結合形勢的需要和黨中央、國務院文件精神的要求，解決創新主體現在面臨的困難和問題，有必要對這專利法做進一步完善。2015年，國家知識產權局將專利法第四次全面修改草案的建議稿上報了國務院，現在國務院法制辦也正在就上報的送審稿開展意見徵集和審議的工作。國家知識產權局全力配合國務院法制辦開展相關的工作。

二、關於群體侵權和重復侵權行為的行政處罰

專利管理司副司長趙梅生表示，對某個專利權人在一個時間段內同時的侵權，對專利權人創新的積極性打擊非常大。重復侵權指的是某一個專利權人的專利權在一定時間段內、在一定的區域內被同一個主體侵過一次權，而且被司法機關認定被侵權後，又重復侵權，又被發現。這兩種侵權行為，在侵犯權利人合法權益的同時又嚴重的破壞了市場經濟秩序，而且傷害了社會公眾利益。有必要加大政府監管力度，對重復侵權和群體侵權行為給予一定的行政處罰，這樣才能有效維護專利制度的運行秩序，給專利權人和創新者以信心。

三、關於互聯網專利保護，網路服務提供者的法律責任

專利管理司副司長趙梅生表示，隨著中國電子商務的發展，近幾年來電子商務的侵權行為也越來越多。盡管《侵權責任法》第36條對網路服務提供者的法律責任包括侵犯知識產權相應的責任有了原則的規定，但是具體到專利侵權方面還不夠具體和細致。專利法目前在這方面沒有明確的法律規定，所以有必要在修改時做相應具體的規定，對電子商務平台，在接到權利人或者利害相關方的「通知」後，如果不採取必要措施，明確界定其承擔相應的法律責任。明確電子商務平台、權利人和電子商務平台上的經營者的權利、義務關系，促進電子商務更加快速健康的發展，有效抑制網路上的侵權行為。

四、關於專利行政部門對專利侵權糾紛案件的調查取證手段

專利管理司副司長趙梅生表示，專利權作為無形財產權，侵權證據的收集非常難，具有高度的隱蔽性，相關的侵權證據往往在侵權人手裡。侵權行為是一種違法行為，政府機關應該發揮事中事後監管的職責，根據權利人的請求，主動收集證據，收集證據時保證公正、中立，客觀全面的原則。目前這方面的規定還不夠完善，調查取證手段缺失。希望此次《專利法》修改能把政府機關調查取證的手段細化，有利於提高專利權保護的力度、保護的公正性，也是立法修法的必要性。

五、關於局部外觀設計保護和申請文件的保護范圍

外觀設計審查部部長林笑躍表示，局部外觀設計保護是送審稿對加強外觀設計保護重要的修改。隨著經濟社會發展，外觀設計在提升產品的市場競爭力、企業轉型升級中發揮著重要的推動作用。一個產品的顛覆性的設計、全新的設計的情況相對較少，大部分的設計創新都是在現有產品的基礎上做局部的改動。但是，現行法中對整體的保護是「整體觀察、綜合判斷」的原則，即設計要全面的去比對才能看出它是否有可專利性。這種情況就弱化了對局部的保護，所以這次修改對局部有特點的部分給予更重要的保護，對設計人員來說權利保護增強了，這方面的修改非常重要。

對申請文件的要求和保護的范圍，會在以後的《專利法》實施細則和專利審查指南當中做進一步的細化。比如申請的時候可以通過虛線和實線的結合，來區分整體產品和局部設計，通過色塊區分或者通過明暗度等這樣的手段來提交申請。另外，在保護范圍上，要考慮到這個局部設計在整體產品類別上屬於哪個類別。再有就要考慮局部設計佔比例的大小、位置的關系等各種因素綜合考慮保護范圍。

六、關於外觀設計專利保護期限從十年延長到十五年

外觀設計審查部部長林笑躍表示，一方面，對比從國際上幾個大的有外觀設計專利的國家和地區，我國目前外觀設計的保護期限相對是最短的，其他國家有十五年、二十五年；另一方面，一些高水平的設計產品周期相對更長；另外一些經典設計有這樣的需求，想獲得更長時間的保護，讓公眾對他的產品形象有更長遠的認知，這對品牌、對形象、對他設計的DNA的延續都非常有作用，所以針對於社會公眾這方面的需求，調整了保護期限。我們國家也在積極考慮加入海牙協定，海牙協定是促進企業向外申請的非常好的渠道，海牙協定規定對外觀設計最低的保護年限是15年，調整保護期限也是為了適應海牙協定的需要。

七、關於專利侵權懲罰性賠償制度

國家知識產權局條法司司長宋建華表示，目前我國專利侵權成本很低，而專利權人維權的成本很高，導致現實中有些企業專利權人在維權過程中贏了官司輸了市場。作為無形財產的專利權，在前期的投入和後期的維護過程中都需要很大的成本。本次修法提出懲罰性賠償，對故意侵犯專利權的行為，在賠償時不僅僅是要求他給予權利人補償性、填平性的賠償，而是對侵權行為予以警示的、懲戒性、懲罰性的賠償，對於賠償的數額，建議法院可以對這樣的故意侵權行為進行1—3倍的處罰。這樣就加大了懲罰的力度，同時也是對權利人維權成本的一個極大的補充。懲罰性賠償制度目前在《商標法》里已經有所體現，在其他的知識產權立法里也正在考慮。

八、關於專利權評價報告

外觀設計審查部部長林笑躍表示，在現行法規定只有專利權人和利害關系人可以提出評價報告的請求，目前由國家知識產權局出具評價報告。這次修改增加了專利權評價報告提出的主體，除了專利權人以外，被訴的侵權方也可以主動提出出具評價報告的申請。在侵權訴訟當中，如果申請人覺得這個評價報告對他不利，可能就不主動提出評價報告，對法院及時的裁決或者准確的裁決會有一定的影響；如果被訴侵權人主動提出評價報告的請求，對法院能夠及時作出准確的判決非常有利。

專利權評價報告的作用，在訴訟侵權當中會用得到。另外，此次修改新增了當然許可制度，聲明當然許可的時候就要提供專利權評價報告。專利權評價報告不僅局限在外觀設計，作為初審制度的實用新型、外觀設計兩種專利都可以提出評價報告這種請求。

九、關於專利當然許可制度

專利管理司副司長趙梅生表示，專利當然許可制度通俗地講，是一種專利開放許可制度。專利權授權後，權利人可以要求國家知識產權局把專利權放在公告欄上，通過網路或者紙電的方式，向全社會公開。全社會的任何人在專利開放許可期限內都有資格來獲得許可，向權利人繳納許可使用費。

大多數國家包括發達國家如英國、法國、德國，都有當然許可制度，在英國當然許可占所有專利許可的比例近年來已經高達40%；目前除中國外，金磚國家的巴西、印度、南非、俄羅斯都有當然許可制度；其他發展中國家，比如馬來西亞、泰國也都有當然許可制度。當然許可制度是促進專利實施的比較普遍、開放的、普惠的方式。如果中國在本次修法中能引入當然許可制度，解決了信息不對稱的問題，降低了交易成本，提高了交易的效率，能加快國內專利的實施和運用，對知識產權強國戰略的實施，對專利制度的有效運行發揮非常重要的作用。

國家知識產權局條法司司長宋建華表示，專利制度實施30多年來，近幾年中國專利的申請量和授權量都快速增長，企業創新的熱情和能力處在快速爆發過程中。很多專利技術，由於專利權信息傳播的不對稱性，尤其是一些大專院校、科研院所申請的有價值的專利技術處在沉睡的狀態。為了使專利權人能夠便利地把自己的技術信息傳達出去，同時讓需求方快速找到該技術，通過法律手段，從政府服務的角度建立平台，增加了技術轉讓雙方的便利性。

十、關於標准必要專利默示許可制度

國家知識產權局條法司司長宋建華表示，標准和專利的問題實際上是在兩個法律制度領域的連接點。一方面要充分保護專利權人在技術創新方面作出的貢獻，但同時也要考慮到作為標准實施方在製造產品時，妥善解決其與專利權人之間的利益關系，以及專利權人在這方面所要履行的義務。

實踐中，有一些標準的方案裡面涵蓋了某些專利技術，而專利權人在制定標准過程涉及到專利技術，要求參與標准制定的專利權人披露自己專利的信息，而且要作出公平、合理、無歧視的發放許可的承諾。但是在實踐中有一些個別的現象，專利權人在參與標准制定的時候並沒有充分披露他的專利信息，可能導致後來標準的實施者專利侵權，這就需要專利權人本身要承擔公開和披露的義務。

這次《專利法》修改提出針對在標准制定過程中，如果專利權人沒有誠實的披露設計的專利信息，其行為就有瑕疵，會因為自身不誠信導致上述後果。對此，專利權人一方面要行使權利，同時要履行公開的義務。如果沒有誠實披露，視為默示許可的標准實施者實施這項專利，但是這項專利不是免費實施的，其他的企業和廠家還是要向專利權人支付合理的使用費。

我國目前僅在《標准化法》的部門規章或者規范性文件要求專利權人在制定標准過程中要披露信息，但是如果不披露，其法律責任並沒有相應明確規定。而《標准化法》和《專利法》之間的銜接就是通過標准必要專利權人披露信息，對專利權人不披露在《專利法》上應當承擔何種法律後果作出了相應的規定。

國家知識產權局條法司司長宋建華表示，專利權人在行使權利和參與標准制定的過程中，要遵守誠實信用的原則。國家的標准化制定的法律法規跟《專利法》之間制度方面妥善銜接，有待進一步完善相關的規定。

十一、關於專利代理機構的設立和專利代理師資格的行政審批

國家知識產權局條法司司長宋建華表示，專利代理人在專利制度實施中的重要一環，專利代理人對於專利申請、企業的創新，對專利文獻、技術、信息的利用，以及專利授權後的專利維權、保護，轉讓、實施、運用，專利代理人都發揮了非常重要的專業的作用。專利代理人提供專業技術性非常強的法律服務，其資質涉及到重要的公民的財產性的權益的法律保護問題，需要獲得相應的行政許可，以保證創新主體的權益得到有效的保護。

這次《專利法》修改對代理制度的一些重要的規定，比如從事專利代理業務，要經過行政許可。對於沒有經過行政許可的行為要進行相應的處罰。實踐中，有一些人員或機構沒有獲得專利代理的行政許可，卻以欺騙公眾的方式招攬專利代理業務，嚴重影響了整個市場秩序，直接傷害了創新主體的權益。