政府征地使用權如何轉變

❶ 政府徵用土地流程及文件有哪些

1.土地徵用是指國家通過行政主體對非國家所有的土地進行強制有償的征購和使用，目前主要體現在國家對集體土地的徵用上。

2.根據國土資源部《關於印發〈關於完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》文件中規定，征地工作應包括以下程序：

❷ 政府徵收住宅土地使用權剩餘許可權補償有不同嗎

《中華人民共和國土地管理法》

第五章 建設用地

第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。

第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃 的；

（三）其他土地超過七十公頃 的。

徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。

徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。

被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。

徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。

徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

第四十八條 征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。

第五十一條 大中型水利、水電工程建設徵收土地的補償費標准和移民安置辦法，由國務院另行規定。

第五十二條 建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見。

第五十三條 經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批准。

第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

第五十九條 鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設；建設用地，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，並依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。

第六十條 農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批准文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標准。

第六十一條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。

第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

第六十四條 在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物，不得重建、擴建。

第六十五條 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：

（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

❸ 向鎮政府徵收了一塊土地，類型是：國有建設用地使用權，支付的徵收款要怎麼做分錄

取得土地使用權，
會計分錄：
借：無形資產一土地使用權
貸：銀行存款

❹ 政府要徵收土地怎麼辦

政府要徵收土地，被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

土地管理法
第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。
被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

❺ 集體土地使用權如何轉為國有土地

通過國家徵收才可以將集體土地轉為國有土地。

根據《土地管理法》第45條至第版49條的規定：權

土地徵收，是指市、縣人民政府依法定程序逐級上報經省級政府或國務院審批後，組織實施的將集體土地徵收為國有土地，並對被征地農民和集體經濟組織進行補償安置的行為。

(5)政府征地使用權如何轉變擴展閱讀：

集體土地，指農民集體所有的土地，也稱作是勞動群眾集體所有的土地。集體土地是中國土地所有制的一種形式。2013年十八屆三中全會，集體土地入市吹響集結號，而關鍵要突破既得利益者阻力。

中國實行土地的社會主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有（全民所有）和勞動群眾集體所有二種形式。

❻ 政府征地改變其使用性質怎樣違權

可通過調查取證，核實違法情況，針對違法事實採取相關維權措施進行查處，以維護合法權益。
有個案例供你參考：

2010年10月26日，湖北省咸寧市中級人民法院對通山縣洋都村訴通山縣人民政府行政徵收一案依法作出判決：確認被告通山縣人民政府徵收土地過程中實施具體行政行為違法；責令被告採取補救措施。
經審理查明，本宗徵收土地原屬原告通山縣洋都村農用地，2007年7月被告通山縣人民政府在原告村組發出《通山縣人民政府關於徵用土地〈征地補償安置方案〉的公告》。公告載明該宗地已經湖北省人民政府批准為建設用地（建設用地批准書【1998】212號），縣人民政府擬定徵用該地。隨後，被告安排相關職能部門對該宗土地徵收事項組織實施。同年8月至於12月，通山縣土地儲備中心與原告方協商征地補償安置辦法。本次徵收土地涉及原告6個組的土地約16667平方米，原告以徵用土地費過低為由，沒有在《徵用土地補償協議書》上簽字。2007年度12月28日，通山縣土地交易中心經通山縣人民政府批准對外發布《通山縣國有土地使用權拍賣出讓公告》，將該宗土地作為商業用地公開拍賣，2008年元月22日拍賣成交。2006年8月1日經湖北省人民政府批准，湖北省國土資源廳向咸寧市人民政府下發了《湖北省國土資源廳關於批准通山縣第四小學建設用地函》(鄂土資函【2006】417號)「同意徵收通山縣通羊鎮洋都村集體土地面積16667平方米。該項目用地經批准後，要嚴格按照國家的法律法規及供地政策實施供地」。
本案爭議的焦點：被告在實施徵收原告土地中，公告和具體組織實施行為是否合法。
咸寧中院認為，《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規定，國家徵收土地，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規定，徵用土地方案經依法批准後，由被徵用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准征地機關、批准文號、徵用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦
理征地補償的期限等事項，在被徵用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。本宗土地的徵收，由被告通山縣人民政府逐級上報，並經省人民政府決定徵收，此徵收決定一經作出，即具有法律效力。被告依法有組織實施具體徵收土地行為的職權，是本案的適格被告。原告是被徵收土地的集體組織，是適格的原告。公告程序是徵收土地的法定程序，徵收土地方案經依法批准後，應當由被告通山縣人民政府組織具體實施，但被告通山縣人民政府《公告》中湖北省人民政府的【1998】212號批准文件，在訴訟中沒有舉證，應視為沒有證據，不符合程序要求。《土地管理法》第五十六條規定，建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。本宗土地的項目上報用途是通山縣第四小學建設用地，並獲省政府批准屬教育用地性質，被告應依省政府批準的用途組織實施徵收。但被告沒有依規定給通山第四小學使用，且未經省政府批准改變土地建設用途，而由本級政府決定改變土地建設用途，將其作為商業用地公開拍賣。其行政行為違反法律規定，超越行政職權。因本宗土地系經省政府決定徵收，其徵收決定已發生了法律效力，其土地的性質已由農用地轉為國家建設用地。且被告將該宗土地使用權已進行公開拍賣，若被撤銷將會給國家利益或社會公共利益造成重大損失，不宜判決撤銷，故應在作出確認其行為違法的同時，責令被告採取補救措施，向省政府重新申請變更土地用途。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第3、4目，《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十八條的規定，作出判決：
確認被告通山縣人民政府徵收土地過程中的實施行為違法；責令被告採取補救措施。

❼ 政府徵收土地的一般流程是怎樣的

徵用土地一般是土地徵收，是指國家為了公共利益需要，依照法律規定的程序和許可權將農民集體所有的土地轉化為國有土地，並依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。
徵用土地的程序根據《土地管理法實施條例》第二十五條規定，徵收土地方案經依法批准後，由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准征地機關、批准文號、徵收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被徵收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。
被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的徵收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被徵收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標准有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批准徵收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響徵收土地方案的實施。
徵收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批准之日起3個月內全額支付。

❽ 私人徵收土地和土地使用權問題，急！！！

先給你說幾個概念。
1、徵收：屬於政府行為，徵收的土地所有權將會改變。未經徵收的集體土地所有權屬於村集體所有，徵收後所有權人為國家，即全民所有。任何單位或個人沒有徵收土地的權利。
2、承包經營權：村集體所有的土地可以承包給村集體成員使用，沒有承包費用，使用年期為30年，30年後再行調整。
3、承包經營權轉租：承包經營權人可以將承包土地再行轉租。這里的這個死人老闆就屬於租賃土地，而不屬於徵收土地，也沒這個權利。
答案：
1、你屬於村集體成員，土地是村集體所有的，村集體經濟組織是土地所有權人，國家徵收土地時，補償款的補償對象是所有權人，即村集體經濟組織，而不是承包經營權人或者轉租後的死人老闆。你是集體成員，補償你也有份。現在土地的承包期限長了（30年），徵收土地後集體不再另行給被徵收人調整土地了。因此，徵收土地時的補償款一般都是給個人了，也就是你。
2、私人老闆作為承租人，只有按照合同約定使用土地的權利，沒有處置權。在合同期內，如果政府徵收土地導致合同提前解除的，屬政府行為，當事人可以免責，不屬於單方解除合同行為，不承擔違約責任。你們可退還私人老闆所支付的土地租賃費用。其他損失，如土地上投入的建築物、樹苗、其他資產等由徵收人來賠償。
3、土地補償費：土地管理法規定，土地補償費用按照被徵收土地前三年平均年產值的倍數補償，最高不超過30倍。另外還有安置補助費、社會保障費等，具體你應根據當地實際情況測算或咨詢土地管理部門。
現在的村委會或隊長什麼的，為了自己利益，或者眼光短淺，私自以「以租代征」方式出租土地謀取暴利，導致村集體成員蒙受損失。
和這個死人老闆簽署合同時，應當約定如果政府徵收土地時，應當如何處理租賃關系的條款。

❾ 1997年土地使用權50年有效嗎政府徵收如何確權

共央辦公廳 務院辦公廳
關於進步穩定完善農村土承包關系通知
（辦發［1997］16號19978月27）

前農村土承包關系總體穩定各區貫徹落實央關於延土承包期政策做量工作保持黨農村基本政策連續性穩定性效保護調農民積極性土承包政策具體執行程現些值注意問題第輪承包期沒及展延土承包期工作；隨意改變土承包關系各種名義強行收農民部承包重新高價發包加重農民負擔；實行土適度規模經營程違背農民意願搞強迫命令引起群眾滿盡管些問題發少數屬於局部性、苗性必須高度重視認真加解決根據黨央、務院指示現作通知：
、切實提高穩定農村土承包關系重要性認識我農村少部區經濟比較落相期土僅農民基本產資料且農民主要源家庭聯產承包主責任制統結合雙層經營體制我農村經濟項基本制度穩定土承包關系黨農村政策核內容做延土承包期工作直接關系億萬農民產積極性關系農村經濟發展農村社穩定各級黨委政府要充認識穩定土承包關系重意義全面、准確理解央制定土承包政策堅決貫徹執行切實保護發揮農民積極性進步發展農業農村形勢
二、認真做延土承包期工作第輪土承包即期前央明確宣布土承包期再延30變營造林四荒治理等發性產承包期更並土使用權流轉制度作具體規定各區定要按照央政策規定執行具體工作必須明確幾點：
（）第輪土承包期土承包期再延30指家庭土承包經營期限集體土實行家庭聯產承包制度項期變政策
（二）土承包期再延30第輪土承包基礎進行展延土承包期工作要使絕數農戶原承包土繼續保持穩定能原承包打亂重新發包更能隨意打破原產隊土所權界限全村范圍內平均承包已經做延土承包期工作承包期限足30要延30
（三）承包土穩定、調整前提穩定穩定、調整指堅持述第二條原則前提根據實際需要別農戶間范圍適調整做調整工作應堅持幾條原則：調整限於矛盾突別農戶能所農戶進行普遍調整；二利用調整提高承包費增加農民負擔；三調整案要經村民或村民代表三二員同意並報鄉（鎮）民政府縣（市、區）民政府主管部門審批；四絕能用行政命令辦硬性規定全村范圍內幾重新調整承包
（四）延土承包期鄉（鎮）民政府農業承包合同主管部門要及向農戶頒發由縣或縣級民政府統印製土承包經營權證書
三、認真整頓兩田制八十代期些搞兩田制土口糧田責任田主要解決負擔均完農產品定購任務難等問題具體執行程現些問題些搞兩田制實際收農民承包、變相增加農民負擔強制推行規模經營種手段央提倡實行兩田制沒實行兩田制要再搞已經實行必須按央土承包政策認真進行整頓
（）原平衡農戶負擔實行帳形式兩田制論口糧田責任田承包權都必須戶並明確30變能責任田承包期定短隨意進行調整
（二）隨意提高土承包費收部承包高價發包或脫離實際用行政命令辦搞規模經營強行農戶手收責任田等做要堅決予糾農民要求退應退給農民承包經營糾具體辦要穩妥由鄉（鎮）民政府經深入細致調查研究充聽取各意見提般問題報縣（市、區）民政府審批重問題報省、自治區、直轄市民政府審批案審批由縣（市、區）民政府主管部門鄉（鎮）民政府共同組織實施
（三）少數經濟發達區農民自願部責任田使用權償轉讓或交給集體實行適度規模經營屬於土使用權流轉范圍應允許必須明確農戶集體土承包權利變使用權流轉要建立農民自願、償基礎搞強迫命令平調
四、嚴格控制管理機延土承包期程些增加鄉、村集體收入隨意擴機比例損害農民群眾利益預留機必須嚴格控制目前尚未留機原則都應留機今解決關系矛盾按穩定、調整原則農戶間進行別調整目前已留機必須機嚴格控制耕總面積5％限額內並嚴格用於解決矛盾超部應按公平合理原則包戶
五、嚴格加強土承包費管理延土承包期進行必要調整隨意提高承包費變相加重農民負擔除工副業、園、魚塘、四荒等實行專業承包招標承包項目外其土論口糧田、責任田、經濟田機其承包費都必須納入農民交村提留鄉統籌費范圍按央關於減輕農民負擔關規定嚴格管理
六、加強農村土承包工作領導鑒於絕數第輪土承包今明兩期各區要延土承包期工作作近期農業農村工作重點認真抓各級黨委政府要按照央政策規定充考慮農季節保證農業產進行前提結合實際情況認真做新輪土承包工作各區制定關於土承包問題政策性文件都要報級黨委政府主管部門備案已經展延土承包期工作要進行普遍檢查符合本通知規定做要堅決予糾尚未展延土承包期工作要做政策宣傳幹部培訓工作加強具體指導各區要充實加強農村土承包管理部門力量充發揮作用要重視農村土承包關系問題調查研究及發現新問題研究新情況總結新經驗逐步形更加完善、規范土承包管理制度管理辦
穩定黨農村基本政策期堅持並斷完善家庭聯產承包主責任制統結合雙層經營體制各區實際工作要注意處理幾重要關系：
第要處理穩定土承包與發展壯集體經濟關系任何候都要堅持發展壯集體經濟實力發展壯集體經濟實力能農民承包打主意更能農民承包收歸堆要積極尋求新經濟發展門路培育新經濟增點通清理並管用集體資產、財務發新農業資源根據市場需要資金能發展農產品加工、儲存、運輸銷售展農戶產、技術服務等途徑逐步增加集體經濟積累壯鄉、村集體經濟實力
第二要處理農戶承包經營與發展適度規范經營關系少我基本情農業勞力規模轉移二、三產業才能逐步發展土規模經營種條件現階段絕數農村並具備決能顧客觀條件農民意願用行政命令辦強制推行土規模經營我情發實現適度規模經營適應性廣泛行途徑改變農戶承包經營基礎通發展農工貿體化產業化經營實現農業產專業化、社化取規模效益發展農工貿體化產業化經營既鞏固充實發展家庭承包經營使農戶散經營納入社化產軌道我農業逐步實現現代化條重要途徑
第三要處理規模土整治農民家庭承包經營關系些改善產條件、發展農業產展規模土整治包括興修農田水利設施、建設基本農田、改土、圍墾、治沙、建設面積豐產、搞流域綜合治理等使耕面積擴、連片便於規模機械化作業產基礎仍應戶承包、家庭經營集體主要土整治發揮統組織、產發揮統服務作用家庭經營與集體經濟組織統服務相結合農業產發建設更發揮作用
通知各區要認真貫徹貫徹執行情況由各省、自治區、直轄市黨委民政府向黨央、務院寫書面報告