政府工作報告之知識產權

❶ 政府工作報告什麼時候出來

2020年政府工作報告是2021年3月5日。國務院政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當地人民代表大會會議和政治協商會議（俗稱「兩會」）上向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布這一報告。

每到年底，國務院會成立一個政府工作報告起草組，這個小組以國務院研究室人員為班底，同時又邀請有關部門、地方和專家學者參加；起草組在學習了中央精神、明確了總理的要求後便開始以不同方式展開調研，盡可能多地聽取各方面意見，形成報告初稿。

政府工作報告主要內容

1、一年內工作回顧

回顧並總結前一年的政府工作情況。匯報政府取得的成績和基本經濟指標完成情況，然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述工作舉措和成績。

2、當年工作任務

歸納當年政府各項工作，匯報這一年政府的工作計劃和目標。首先提出一段綱要性的文字，說明當年政府工作的基本思路和主要任務。然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述將要施行的工作舉措和工作計劃。

3、政府自身建設

詳細闡述對當年政府內部的政府職能、民主化建設、依法行政、政風建設等方面將要施行的工作舉措和工作計劃。

4、其他

國務院總理所作的政府工作報告一般還包括外交和國際形勢方面的內容。每個「五年規劃」開始之年，報告中還需包含過去五年的總結和今後五年的基本規劃。部分政府工作報告後，對報告中出現的一些新名詞或專有名詞還附有「名詞解釋」。

以上內容參考網路-政府工作報告

以上內容參考 中國政府網-2021年政府工作報告

❷ 知識產權貫標將為企業發展帶來哪些「甜頭」

知識產權貫標的目的就是幫助企業建立起一套既適應經濟和社會發展狀況又符合企業自身發展需求的知識產權管理體系，在企業中運行並持續改進這一管理體系。
具體而言，知識產權貫標對企業的重要意義有以下幾點：
1、價值，即有助於提升企業無形資產價值，在企業融資上市、投資並購及企業出售等資產運作上獲取更大的收益；
2、地位，即有助於鞏固企業市場競爭地位，使企業開發的具有知識產權保護的產品在銷售市場上的地位明顯增強；
3、風險，即有助於降低企業生產經營風險，避免或減少企業在產品全生命周期管理過程中出現知識產權或法律風險；
4、競爭，即有助於提升企業核心競爭力，通過提升企業技術創新能力，支撐企業持續良性發展，保持企業活力與動力；
5、資質，即企業知識產權管理規范認證情況是目前科技項目立項、高新技術企業認定、知識產權示範企業和優勢企業認定的重要參考條件。

❸ 湘潭市2010年政府工作報告的報告內容

2009年，是進入新世紀以來發展最困難的一年，是經受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是大有作為、大有收獲的一年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民,深入學習實踐科學發展觀，搶抓機遇，砥礪奮進，堅定信心，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩定，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，在推進富民強市的進程中邁出了堅實步伐。
過去一年，我們積極應對國際金融危機，及時出台系列抗風險、保增長措施，經濟逆勢上行取得超過預期的成效。
堅決貫徹中央和省委、省政府保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的決策部署，迎難而上，趨利避害，科學應對，把保增長的重點放在保企業增效、保財政增長、保居民增收上，將2009年確定為「項目建設年」，果斷實施保增長「百千工程」，適時出台促進工業企業平穩較快發展的綜合性政策，充分發揮3000萬元新型工業化引導資金效應，開展「溫暖2009·金融系統在行動」，落實房地產「穩市」政策，全力打造戰略引資平台，激活有效需求，破解發展難題，經濟實現平穩較快發展。地區生產總值達734億元，同比增長13.5%(預計數，下同)。完成全社會固定資產投資472億元，增長48.7%，增速創五年來新高。財政收入在政策性減收因素增多的情況下仍保持較快增長，實現地方財政總收入(不含基金)58.1億元，增長19.1%。
過去一年，我們堅定不移地推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力提升經濟運行質量，產業競爭優勢進一步顯現。
三次產業協調較快發展。新型工業化有效推進，工業增長質量提高，實現規模工業增加值334.7億元，增長20.6%。湘鋼、湘機、江南、江麓技改加速推進，全創科技一期和旭寧科技等一批項目竣工投產，風電裝備形成整機500台產能規模，全市技改投資達250億元，增長73.7%。四大戰略產業實現產值592億元，佔全市規模工業總量的55%。強化政策引導，設立專項資金，全力支持中小企業渡過難關。年內新增產值過億元中小企業33家，年產值過5億元的企業達22家；規模以上中小企業工業增加值增長32.7%，佔全部規模工業增加值的64.7%。工業園區領跑經濟發展，園區規模工業增加值增長34%，產業集群效應進一步凸顯。現代農業在結構調整中鞏固提升。全市糧食播種面積達322.5萬畝，總產量達150萬噸，連續六年保持糧食增產，水稻復種指數和單產均居全省前列；湘潭縣榮獲「全國糧食生產先進縣標兵」稱號。生豬出欄560.4萬頭，增長4.5%；湘潭縣、湘鄉市生豬出欄和外調量繼續保持全國領先。農業產業化經營步伐加快，糧食、生豬、竹木、湘蓮四大主導產業貿工農產值突破200億元。累計轉移農村勞動力66.5萬人，實現勞務收入增長10.4%。現代服務業加速發展。九華工業現代物流園、荷塘現代綜合物流園等15個重點物流項目完成投資8.5億元，10家企業通過國家A級物流企業評定。城鄉消費市場持續繁榮。實現社會消費品零售總額223.2億元，增長19.6%。著力打造核心商務圈，單體面積達12萬平方米的全省最大購物中心——建設路口步步高購物廣場竣工開業；啟動13家城區農貿市場改造提質；大力實施「萬村千鄉」市場工程，「家電下鄉」網點達396個，新增消費額2億元。成功舉辦「中國(湖南)紅色旅遊文化節」和「中國(湘潭)紅色旅遊論壇」，全年接待中外遊客1200萬人次，旅遊綜合收入增長33.7%。湘鄉東山學校舊址獲批全國愛國主義教育示範基地。撤消市區湘江一、二、三橋收費站和四個二級公路收費站，解決了人大代表、政協委員和廣大人民群眾呼籲多年的難點問題，優化了發展環境，提升了對外形象，帶動了居民汽車消費迅速上升，全年小汽車上牌量達2萬多台，比2008年增長一倍以上。
自主創新能力不斷增強。促進科技與經濟緊密融合，自主創新在保增長、調結構中的重要作用進一步顯現。湘潭高新區成功升格為國家高新技術產業開發區,湘潭高新技術產業開發納入國家創新體系。高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達44%，居全省第二。爭取列入國家、省級科技項目56項，組織實施26個重點科技項目和3個重大科技專項，新增銷售收入47億元。實施知識產權、質量興市和標准化戰略，專利申請量和工礦企業授權量位居全省前列；主持、參與制定國家標准和湖南省地方標准19項；27個產品榮獲湖南名牌。中南大學、湖南大學分別在九華和高新區建立科技成果轉化基地，產學研合作進一步深化。組建風電裝備、汽車及零部件產業技術創新聯盟，新增國家級創新型企業2家、省級創新型企業3家、省級工程技術研究中心3家。
節能減排取得顯著成效。構建「立體環保」機制，在全省率先實現污染源在線監控。推進節能減排科技支撐行動「1126」工程，創造經濟效益4.2億元。實施「藍天碧水」工程，開展「湘江枯水期保水安全」等專項行動，完成《湘江湘潭段重金屬污染治理規劃》編制，重點行業、重點企業、重點領域的污染治理力度加大，生態文明建設邁出重大步伐。萬元GDP綜合能耗下降6.2%，二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標提前完成「十一五」目標。五個縣(市)區污水處理廠全部建成投入運行，在全省率先全面完成城鎮污水處理「三年行動計劃」。
過去一年，我們立足城鄉統籌發展，強化基礎設施建設，增強城市承載功能，改善農村基礎條件，城鄉面貌煥然一新。
重大基礎設施建設加快推進。交通、通訊、電力、環保等重大基礎設施建設完成投資80億元以上。城際快速通道紅易大道全線竣工通車,芙蓉大道即將竣工，天易大道開工建設；覆蓋城鄉的5條市域干線公路建設全面鋪開；湘潭、湘鄉火車站改擴建、滬昆客運專線、城際軌道交通等一批重大項目加速啟動和推進；潭衡西線、長湘等高速公路、韶山高速江南連接線及易俗河港區、鐵牛埠港區二期建設進展順利，綜合交通體系建設駛入快車道，市際市域兩個「1小時經濟圈」加速形成。漣水大橋建設已經啟動。湘江風光帶、福星中路、體育中心等重大項目建設全面加速。長株潭三市通訊實現升位並網，信息同享邁出重大步伐。
城市品位顯著提高。強化規劃對新型城市化的引領作用，市本級規劃編制投入增加到2000萬元以上，實現重點區域和重要地段控制性詳細規劃全覆蓋。全年完成城建投資50.7億元。對25條城市主次幹道實施路面硬化及人行道修整；改造小街小巷79條；實施公園改造、景觀道建設等提質工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。深化城管體制改革，推行城市「網格化」管理，城市臟、亂、差治理長效機制進一步健全。開展集中「拆違」行動，拆除違法建築13萬多平方米；實施戶外廣告專項整治，拆除違規戶外廣告5萬多平方米，對17條城市主次幹道進行了門店招牌的統一規范設置。整合公交資源，新購置139台公交車投入運營。智能化城市交通監控系統投入使用。創建國家園林城市通過驗收。
新農村建設取得新進展。深入推進「百村示範、百村幫扶」工程，農村基礎條件、生態環境和村容村貌明顯改善。建設農村公路614.8公里，新增通暢行政村115個，通暢率達94%。完成水利建設投入3.7億元，除險加固病險水庫102座，解決8.7萬人農村飲水安全問題；建設戶用沼氣池8138個；完成119個村的農電改造任務。農業機耕化程度達81%。小城鎮建設投資8.3億元，增長11%；城鎮化率達到49.9%。縣域經濟發展提速，湘潭縣、湘鄉市連續兩年進入全省縣域經濟20強。
過去一年，我們突出以解放思想為動力，堅持先行先試，不斷深化改革開放，區域經濟發展的活力和動力進一步增強。
「兩型」示範效應凸顯。充分運用「兩型社會」建設頂層設計成果，高標准制定《湘潭市湘江灣循環經濟試驗區建設實施方案》、《湘潭綜合交通規劃》等12個專項規劃和《湘江風光帶概念性規劃》、《湘潭火車站核心區規劃》等10多個重點區域控制性詳規，形成了規劃催生項目、帶動投資的喜人態勢。實施行政區劃調整，全面啟動九華、昭山、天易三個示範區改革與發展，賦予其市級行政管理許可權和高度靈活的用人自主權，示範區基礎設施建設、產業發展、招商引資步伐明顯加快。九華示範區入園企業達137家，汽車及零部件、電子信息、先進裝備製造等三大產業集群初具規模，工業總產值、高新技術產值、財稅收入分別增長2倍、5倍和1倍以上；昭山示範區保護性開發建設得到強化，立體交通路網加快完善；天易示範區主導產業發展勢頭強勁。
各項改革縱深推進。土地管理體制改革實現重大突破。率先在全省完成《土地利用總體規劃》修編，實施集體土地「先行徵收」，完成竹埠港地區8.2平方公里土地性質變更，經營性土地交易全面實行網上招拍掛。投融資體制改革成效顯著。進一步整合、盤活國有資產，搭建政府投融資平台，市「兩型」投、城建投等公司融資50多億元，成功發行企業債券9億元；新成立4家信用擔保機構和1家小額貸款公司，中小企業融資難得到一定程度緩解。金融機構信貸投放創歷史最高水平，年末各項貸款余額超過450億元，增幅為40%，比年初增加128億元，增量居全省第二。率先在全省開展城鄉水務體制改革，全面啟動節水型社會建設試點。加快推進農村土地流轉和集體林權制度改革，全市耕地、山地流轉面積達40萬畝，涉及近10萬農戶。增值稅轉型改革、成品油稅費改革、醫葯衛生體制改革等各項改革順利推進。
對外開放不斷擴大。突出招商選資和戰略引資，積極承接產業轉移,全年實際到位外資3.5億美元，增長22.4%；引進境內外資金突破140億元，增長20%以上。日韓的機械電子、美國奧克蘭郡的小汽車及零部件、港澳台的物流及電子信息、「珠三角」和「長三角」地區的現代服務業等重點區域、重點產業招商取得重大進展。省政府批准在九華示範區設立「湘潭台商投資區」。積極參與「中博會」、「港洽周」等重大招商活動，成功承辦「2009湖南經濟合作洽談會暨第三屆湘商大會」，湘潭的影響力和知名度進一步提升。大力實施「走出去」戰略，全市境外投資企業達27家；完成進出口總額14億美元，總量位居全省前列。
過去一年，我們大力加強以改善民生為重點的社會建設，人民群眾得到更多實惠，社會文明程度進一步提升。
嚴格控制一般性行政支出，擠出更多財力用於改善民生和公共服務。市本級財政對實事辦理的投入達2.3億元，增長27%，實事後續管理工作經驗在全省推廣。堅持把就業作為民生之本，全年新增城鎮就業4.7萬人，其中失業人員再就業2.2萬人；新增農村勞動力轉移就業6.5萬人；政府出資購買1000個公益性崗位安排困難對象就業；開展返鄉農民工和高校畢業生專項就業援助行動，提供就業崗位8.4萬個。率先在全省開展創業帶動就業工作示範單位創建活動，湘潭被列為首批「全國創建創業型城市」。健全社會保障體系，全市養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險擴面20.2萬人，城鎮居民醫保人數達50萬人；湘潭縣新型農村養老保險試點全面啟動。城鄉居民最低生活保障、農村「五保戶」供養水平明顯提升。率先在全省建立臨時救助制度，湘潭社會福利院、救助管理站竣工投入使用，社會救助工作獲國家民政部「探索創新獎」，湘潭被列為全國兩個社會救助工作試點示範市之一。保障性住房建設力度加大，全年新建廉租房22.7萬平方米，是前五年總量的5倍多。一系列惠民措施的落實，促進了城鄉居民收入的穩步增長。城市居民人均可支配收入達16109元，增長12.1%；農村居民人均純收入達6770元，增長11.3%。
各項社會事業全面協調發展。堅持教育優先，教育強市邁出堅實步伐。義務教育階段鞏固率、高中階段毛入學率均居全省第一；農村義務教育階段「兩基」債務全部償清；投入近5000萬元，建設合格學校48所；職教基地群建設加快，職業院校在校生規模居全省第二。醫療衛生服務水平不斷提升。新改擴建鄉鎮衛生院15所、社區衛生服務中心4所；新型農村合作醫療「參合率」達93.8%；實施農村孕產婦住院分娩補助制度；啟動「農村已婚婦女婦女病免費普查三年行動」，惠及23.1萬人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明顯成效；成功創建為全國農村中醫工作先進市。廣泛開展「廣場文化」、「送戲下鄉」、「四進社區」等活動，群眾文化生活日益豐富；完成14家鄉鎮文化站建設；湘潭縣、湘鄉市榮獲全國農村文化先進縣(市)稱號。實施農村廣播電視「村村通」工程，解決86個電視「盲村」的收視問題。城鄉科普、社會科學、文藝創作、新聞出版等事業加快發展。群眾性體育活動蓬勃開展，人才培訓、場館建設等迎接省運會的各項工作順利推進。人口自然增長率控制在4.35‰以內，我市成為全省兩個人口計生工作模範市之一。實施「人才強市」戰略，區域性人才開發與合作力度加大。外事僑務工作步入全國先進行列。市人防指揮中心投入使用。創建全國文明城市工作不斷深入。精神文明建設取得新成效。開展慶祝新中國成立六十周年系列慶典活動，極大地激發了全市人民的愛國熱情。統計、工商、保險、郵政、煙草、氣象、水文、韶灌、檔案、保密、史志、殘聯、老齡老乾、民族宗教、對台事務、糧食儲備、婦女兒童、關心下一代等工作取得新的成績。
過去一年，我們切實轉變政府職能，堅持依法行政，發展社會主義民主，推進為民、務實、高效政府建設。
認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協和各民主黨派的監督。人大代表建議和政協委員提案辦理質量進一步提高。科學、民主決策機制不斷完善，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證等制度得到落實。電子政務建設步伐加快，市直機關實現網上公文傳輸；政務公開力度加大，行政權力運行進一步規范。歷經七輪行政審批制度改革，共取消行政審批項目1911項，減幅達85%。強化行政監察和審計監督，在全省率先開通行政審批電子監察系統。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。順利完成第七次社區居委會換屆選舉。整合城市社區，徹底改變了「有小區、無社區」的狀況。推進依法治市，「五五」普法成效明顯。應急管理體系進一步健全，應急處置能力不斷增強。食品、葯品質量安全監管力度加大。扎實開展「大排查、大接訪、大化解、大穩定」活動，一批突出信訪問題得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，高度重視安全生產監督管理，「安全生產年」活動深入開展。大力創建「平安湘潭」，加強社會治安綜合治理，社會大局保持穩定。
國防動員和後備力量建設扎實推進，駐潭人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民警察在保障安全、維護穩定、支持地方經濟社會發展中作出了重要貢獻。
各位代表，過去一年，我們面對的局面極其嚴峻，面臨的形勢極其復雜，取得的成績極其不易，積累的經驗極其寶貴。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大幹部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向所有關心、支持湘潭改革發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧過去一年，我們也清醒地認識到，經濟社會發展仍存在一些困難和問題。主要是：經濟總量偏小，結構性矛盾突出，轉變發展方式的任務十分艱巨，節能減排壓力大；消費市場不夠活躍，投資約束依然嚴重，經濟增長的動力和活力還不強；改革開放的廣度和深度還不夠，制約發展的體制機制障礙有待進一步突破；城市管理水平有待進一步提高；農民增收難度大，部分群眾生活比較困難，就業和社會穩定壓力較大；行政效能有待進一步提升，投資環境需進一步改善，安全生產、社會治安亟待進一步加強。對此，我們將高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。

❹ 2010年博興縣人民政府工作報告的工作報告

各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
過去一年，縣政府在縣委的正確領導下，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，團結帶領全縣人民，積極應對國際金融危機的沖擊和影響，奮發圖強、攻堅克難，保持了經濟社會快速健康發展的良好態勢。
（一）縣域綜合經濟實力顯著提升。全年實現地方財政收入10.9億元，增長20.2%。預計完成生產總值171億元，增長15%；規模以上固定資產投資110億元，增長20%；進出口總值9.6億美元，其中自營出口2.2億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.8%、11.1%。工業經濟躍上新台階。新增規模以上企業21家，總數達到248家；主營業務收入過億元企業發展到43家，其中過10億元企業9家。累計爭取中央投資6370萬元，省調控資金2.1億元；實際利用縣外資金22.6億元，其中境外資金1094萬美元。實施投資千萬元以上重點工業項目140個，其中過億元項目35個，雅美公司8萬噸粘膠纖維、誠力公司80萬噸焦化等45個項目已建成投產。新增山東名牌產品、著名商標各3件，華興機械公司注冊商標被認定為中國馳名商標。魯豐鋁箔公司首發上市通過證監會審核，京博控股公司、渤海實業公司入圍省百強企業，香馳集團等5家企業被列入全省350家重點支持工業企業，我縣被命名為全省優質商用廚房設備生產基地。農業生產穩定發展。糧棉獲得豐收，保障能力進一步增強。新增高標准大棚1200多個、養殖小區27個，新建改造標准化魚塘6000畝；建成市級以上標准化基地42個，認證農產品品牌18個。新認定市級以上農業龍頭企業4家，規模以上農業龍頭企業達到97家。服務業加快崛起。成立縣中小企業信用擔保公司、齊商銀行博興支行，縣農行被列為省30強縣「銀政企合作」試點。全民健身中心、銀座商城博興店建成運行，濱南客運中心開工建設。博興賓館晉級四星級旅遊飯店，麻大湖成為省級濕地公園，興福黑白鐵市場被命名為「全國十大金屬材料交易市場」。
（二）城鄉環境承載能力明顯增強。以城市總體規劃為統領，精心編制各類規劃，基本實現了控制性詳細規劃、專項規劃、市政交通規劃、村鎮規劃、城市設計和規劃研究「六位一體」。大力推進城市基礎設施建設，先後建成新城三路、博城一至五路西延、博城五路東延、新城二路南延、博昌二路西延、開發區路網等城市道路及配套工程，完成西城區水系、205國道城區段配套工程，新增城市綠化面積28萬平方米。關停土小企業200多家，縣污水處理廠改擴建、垃圾處理廠一期工程建成使用，日廢水集中處理能力達到11.5萬噸，COD和二氧化硫排放量分別下降5.7%、16.5%，國家級生態示範區通過省環保廳初驗。抓住被列為中央財政小型農田水利重點縣等機遇，加大農業和農村經濟投入。建設方田3.3萬畝、標准糧田3.4萬畝，改造中低產田3.8萬畝，新增節水灌溉1.9萬畝；農業機械化率達到94%；完成成片造林1.6萬畝，新建補植農田林網20.8萬畝，植樹205萬株，全縣林木覆蓋率達到29.8%，美國白蛾得到有效控制。扎實推進舊村改造、合村並居，興福李韓社區一期工程主體完工，陳戶西王、純化純辛等集中居住區實現了整體搬遷。建成農村「一池兩改」沼氣池2350套，新建改造農村公路143公里。深入實施綜合整治，城鄉環境進一步改觀。
（三）各項社會事業全面進步。深入開展「文化建設年」活動，大力推進精神文明建設，科教文衛、社會保障等社會事業快速發展，事關群眾切身利益的10件實事全面完成。市第二高級技校晉升為濱州技師學院，縣二中二期工程、第三小學投入使用，博昌中學實現整體遷並。成功舉辦2009年董永文化藝術節、第四屆廚具節、縣第五屆全運會。我縣被評為全國推廣農民體育健身工程先進縣，連續6次保持全國科技進步先進縣。縣圖書館通過國家一級館初評，博物館晉升為國家三級館，草柳編、藍印花布被列入省級非物質文化遺產保護名錄，我縣通過省非物質文化遺產試點縣驗收。加強食品葯品安全監管，實施鎮（街道）衛生院上劃管理，建成改造城市社區衛生服務中心、農村社區衛生室185處，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。強化「三違」清理整治，合法生育率、出生人口性別比等人口計生主要指標控制在責任目標以內。新增就業再就業7200人，轉移農村勞動力1.6萬人，城鎮登記失業率控制在2.9%以內；城鎮醫療保險參保人數達到6.9萬人，新農合參合率98.4%。完成土地利用總體規劃修編、第二次全國土地調查，實施城鄉建設用地增減掛鉤試點，加強土地運營管理，實現政府土地收益3.1億元，保持了耕地總量動態平衡。援川道路工程全部完工。油地合作更加深入，油田及油區辦企業上交稅金1.5億元。公共突發事件應急管理機制日趨完善，安全生產和政法綜治工作進一步加強，我縣連續7年被評為全省平安建設先進縣。
（四）民主法制、政府自身建設得到加強。「五五」普法扎實開展，我縣被評為全省「五五」普法依法治理中期先進縣。建立執法監督協作機制，建成公共行政服務中心電子監察系統，深入推進政務公開、政府信息公開，修訂完善政府工作規則，嚴格落實各項工作制度，行政行為更加規范。加強預算執行、公共工程、領導幹部經濟責任審計，高度重視審計整改，審計職能得到強化。廣泛開展「民主議政日」、「聯合接訪日」和「社情民意日」活動。認真執行縣人代會及其常委會的決議，堅持重大事項向縣人大常委會報告、向縣政協通報制度，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，辦復人大代表建議、政協委員提案161件，代表、委員的滿意和基本滿意率達到98%以上。
各位代表，去年我縣成功跨入全國百強縣，先後獲得全國百佳全民創業示範縣、山東省最佳投資城市等榮譽稱號；在全市兩次科學發展現場觀摩評比中，均取得第一名。這些成績，是全縣人民辛勤勞動、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣幹部群眾，向離退休的老領導、老同志及社會各界表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量不大，結構不盡合理，轉變發展方式的任務十分繁重；城鄉、各鎮之間發展不平衡，少數低收入群眾生活困難，社會保障壓力較大；醫療教育、生態環境、交通治安、社區管理、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然較多；政府職能、機關作風仍需進一步轉變和改進，行政效能和服務水平有待提高。對此，我們將採取更加務實有效的措施，認真加以解決。
二、2010年主要任務
今年是我縣躋身全國百強、拼搏再創輝煌的關鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照理念上有新提升，思路上有新拓展，目標上有新定位，措施上有新突破的指導思想，以跨入「全省三十強」和「全國百強縣」爭先進位為目標，大力實施「四大戰略」，著力打造「八大產業」，扎實開展項目建設年、綠化建設年、民生建設年活動，積極作為，趕超爭先，努力在新起點上創造新業績，加快建設生態優美、和諧文明的經濟文化強縣。經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長15%，地方財政收入增長15%，規模以上固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%；萬元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量分別下降3.5%、4.2%、14%；人口自然增長率控制在6‰以內。
（一）以加大投入為主線，加快推進新型工業化。以「項目建設年」活動為契機，大力組織實施「11355」工程，即實施投資千萬元以上重點工業項目100個，全縣工業投資不少於100億元；兩年內石化、板材、糧油三大產業綜合加工能力分別超過1000萬噸；年內主營業務收入過億元企業達到50家以上，規模以上工業企業主營業務收入突破500億元，以大投入促進規模膨脹、結構調整，不斷提高工業經濟運行的質量和效益。
加大工業投入力度。堅持自有資金投入與爭取上級資金相結合，強化信貸支持與市場化運作相結合，激活民資與擴大外資相結合，大力推進重點項目建設和企業技術改造。積極爭取國電博興電廠立項核准，對京博控股公司230萬噸高等級道路瀝青、香馳集團糧油深加工及配套、魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、華興機械公司科技創業園、誠力公司焦炭及配套聯產、天宏新能源公司丙烯及配套、雅美公司差別化纖維、新美達公司冷軋及板材深加工等48個投資過億元的重點工業項目，繼續實行縣級領導包保和部門幫扶責任制，完善項目掛牌公示、檔案分類管理、雙向承諾兌現等措施，規范管理、加強調度，確保10大骨幹企業年內完成投資65億元，確保全縣工業投資增長25%以上。
調優工業經濟結構。完善主導產業發展規劃，培育骨幹龍頭企業，拉長產業鏈，拓展產品群，不斷提高我縣工業經濟的整體競爭力。年內形成主營業務收入過100億元企業3家，過10億元企業13家；七大主導產業占工業經濟的比重達到85%以上。加強企業家隊伍建設，建立完善企業家社會責任考核評價機制，對稅收貢獻多、增長快的優秀企業家，經濟上激勵，政治上關愛，生活上關心，進一步激發企業家創業創新的激情。堅持「抓大不放小」，進一步完善中小企業服務體系，破除體制障礙，改善創業環境，支持民營企業向重點產業集聚、向專業特色基地集中，促進成長型民營企業盡快做大做強。確保年內新增規模以上工業企業52家，總數達到300家；全縣規模以上工業企業實現增加值、利稅、利潤分別增長21%、20%、22%。
提升自主創新能力。實施名牌和標准化戰略，加快以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設，建成省級廚具、板材檢測中心，新增中國馳名商標1件，省級名牌或著名商標4件；國家級技術中心1家，高新技術企業2家，高新技術產業產值達到100億元，占規模以上工業產值的比重提高2個百分點。扎實推進節能減排，加強對重點污染源的監管，對重點耗能企業實行能源審計，著力發展循環經濟和資源節約型、環境友好型企業。年內培育形成4家省級以上循環經濟示範企業。
（二）以生態環境為特色，加快推進城鄉一體化。開展好「綠化建設年」活動，爭創省級園林城市和國家級生態示範區，全面打造宜居宜業新博興。
健全城鄉規劃體制，加大城鄉統籌力度。精心編制「十二五」規劃，把博興900平方公里土地作為一個有機整體，統籌謀劃、推進發展。遵循保護資源、集約發展的原則，落實新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃，編制完善鎮村建設規劃。統籌安排城鄉基礎設施建設項目，綜合實施水環境治理、污染防治、農田整理、村莊整治、綠化建設等工程。深化城鄉一體化綜合配套改革，抓好水利工程用地確權劃界、第十屆村民委員會換屆、農村土地承包經營權證換發補發等工作。積極推進舊城改造、合村並居、農村社區建設，扎實抓好省級農村社區服務中心試點縣和興福、陳戶、喬庄三個「糧豐林茂，北國江南」試點鎮建設。年內新建41個新農村示範村，65個新型農村社區服務中心，基本實現農村社區全覆蓋。
優化農業布局結構，大力發展現代農業。引導土地承包經營權有序流轉，推動農業規模化經營。高度重視科技進步，構建現代農業服務體系，加快建設喬庄、陳戶淡水養殖，店子、興福有機蔬菜，龐家畜禽養殖等現代農業示範區，加快發展高效設施和生態循環農業。年內新建農業標准化示範基地3個、「三品」認證1.2萬畝以上，設施農業面積發展到3.5萬畝，水產養殖7.9萬畝，畜牧業產值達到9.1億元。加強農民培訓，大力發展專業合作組織和經紀人隊伍，發展壯大農業龍頭企業。年內新建各類專業合作社41家，新增縣級以上農業龍頭企業9家，其中市級以上4家。加強農業標准化和農產品質量安全工作，推行清潔生產、健康養殖，擴大無公害、綠色有機農產品生產規模。強化重大動植物疫病防控，建成縣畜產品質量安全檢測中心。投資6700萬元，實施好中央小型農田水利重點縣、打漁張灌區續建配套與節水改造等項目，年內完成方田建設1萬畝、節水灌溉1.5萬畝、中低產田改造1.2萬畝，使農業排灌體系更加配套完善。
加大基礎設施建設力度，增強城鄉環境承載力。重點抓好205國道改造及綜合整治、新博路南延和博臨路改造工程，開工建設北外環路，完成博昌一路、博城六路西延，新城一路北延及配套工程。積極爭取高東高速公路博興段、323省道改線立項建設。抓好新城二路、三路，博昌二路、開發區路網綠化及配套工程。加快花園新城等居住小區開發建設，規范引導房地產業健康發展。搞好支脈河城區段綜合治理，基本完成12.8公里堤岸加固及景觀建設。建成垃圾處理廠二期工程，試點建立「戶集、村收、鎮運、縣處理」的農村垃圾收集處理機制，著力解決垃圾污染問題。年內完成成片造林6.5萬畝，新建補植農田林網22萬畝，新增城區綠化面積106萬平方米，85%的村莊達到省級綠化示範村標准。
（三）以文化旅遊為重點，加快發展現代服務業。堅定不移實施「服務興縣」戰略，努力構建開放度高、結構合理、輻射力強的現代服務業發展體系，不斷提高服務業占國民經濟的比重。
大力發展文化旅遊業。制定文化發展規劃，辦好董永文化藝術節，打造「董永故里、呂劇之鄉、中國廚都」文化品牌。深入推進文化體制改革，實施文化資源信息共享工程，完善城鄉公共文化體系，加強龍華寺、董永祠等遺址，文物和非物質文化遺產保護開發，繁榮和規範文化市場，引導扶持發展文化產業，爭創全國文化先進縣。按照全縣旅遊總體發展規劃，加快以興國寺、麻大湖、打漁張渠首等為重點的景區、景點建設，搞好旅遊商品開發，鼓勵社會興辦休閑游、民俗游、農家樂等項目，大力發展以運動休閑、健康養生、生態旅遊、佛教旅遊為主體的特色旅遊，全面構築起我縣文化旅遊產業發展的大框架。
提升發展商貿物流業。制定全縣商業網路布局規劃，推進萬村千鄉市場工程，發展農村和社區連鎖便民服務網點，促進商貿資源優化配置，逐步形成以銀座商城為龍頭，連鎖超市、農家店、便利店遍布城鄉的商貿流通發展格局。改造提升興福國際鋼貿城，積極引進和培育現代物流企業，抓好京博物流園遷擴建、華興機械金屬物流中心、天宏物流中心、鑫輝倉儲物流等項目，加快發展集商流、物流、信息流為一體的現代物流配送中心，著力打造區域性第三方物流知名品牌。重點突破與先進製造業相匹配的金融保險、信息咨詢、中介服務等生產性服務業，規范提升餐飲、商貿、市場等生活性服務業，積極探索總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興服務業，促進服務業向新領域拓展，擴大發展規模，提高發展層次。
創新發展財稅金融工作。深化財稅改革，加強收入征管，優化收支結構，進一步增強財政對經濟發展的調控能力。發揮中小企業投資擔保中心作用，完善信用擔保體系，加強銀政企合作，優化金融生態環境，支持各金融企業發展分支機構，加大信貸投放。積極主動對接國家投資計劃，新篩選一批基礎設施、自主創新、生態環保、社會民生等方面的重大項目，成立專門班子靠上工作，力爭有更多的項目進入國家、省計劃盤子。實行嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，搞好土地資產運營管理，力爭實現政府土地收益3.5億元。加強油地合作，支持油田開發，實現油地「雙贏」。以縣鑫達國有資產投資運營公司為依託，搭建融資平台，充分利用發行債券、產權交易等方式，加大融資力度。積極培育上市資源，在魯豐鋁箔公司上市的基礎上，力爭年內上市企業達到3家。
（四）以園區建設為支撐，加快推進對外開放。積極參與黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區建設，加強與濱海新區等區域性經濟合作，不斷增強經濟發展的動力和活力。
突出園區帶動作用。進一步改革理順園區管理體制，配套完善基礎設施，全面提升規劃、建設和管理水平。縣經濟開發區重點抓好2座鐵路立交橋建設、打通第二條東西主幹道，落實好化工項目集中區污水管網、熱網等規劃，配套完善基礎設施；興福民營經濟園區要盡快建成運行縣第三污水處理廠，進一步提高園區的項目承載能力。完善落實項目集中落地、指標歸口統計和誰招商、誰受益的激勵約束措施，扎實推進項目向園區集中，企業向園區轉移，產業向園區集聚，爭創國家級科學發展示範區。相關鎮工業集中區要完善配套設施，發揮各自特色優勢，在產業鏈招商和產業集聚上力求新突破。
提升招商引資質量。強化對已落戶企業的服務，鼓勵增資擴股，力爭年內增資額佔新增注冊外資的50%以上。大力推進園區招商、企業招商、產業鏈招商，積極引進財政貢獻多、低污染、低能耗的項目，特別是外延關聯度大、產業帶動力強的基地型項目，加快提升區域輻射集聚能力。注重外資項目的科技含量和產業鏈地位，研究和完善外部配套環境，吸引外商將更高技術水平、更高附加值的加工製造環節和研發機構轉移到我縣，確保全年實際利用縣外資金25億元，其中境外資金2000萬美元。
提高外經外貿水平。大力優化出口產品結構，促進外貿出口從數量規模型向質量效益型轉變。鼓勵骨幹企業爭創出口品牌，提升產品層次和技術水平，增加高科技、高附加值、低能耗、擁有自主知識產權的產品出口。調整出口市場結構，在鞏固日本、美國、歐盟傳統市場的基礎上，加快拓展俄羅斯、東盟、非洲等新興市場。支持具有比較優勢的企業境外投資設立生產基地或加工點，加強以技術型、管理型為主的對外勞務合作。年內完成進出口總值10億美元，其中自營出口3億美元。
（五）以改善民生為宗旨，加快和諧博興建設。深入開展「民生建設年」活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障社會公平正義、人民富足安康。
切實加強精神文明和民主法制建設。廣泛開展各種精神文明創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、謀發展、促和諧的良好風尚，爭創省級文明縣。深入推進「五五」普法工作，增強全社會的法律意識和法制觀念。強化基層民主管理，切實保障廣大群眾的民主權利，不斷提高依法自治水平。堅持教育與制度規范並重，扎實推進社會信用體系建設，促進全社會誠實守信。加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。增強安全發展意識，深入開展重點領域隱患排查整治，提高安全監管水平。健全各類應急管理機制，切實增強處置突發公共事件的能力。重視和加強信訪工作，積極完善大信訪格局，扎實開展矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定，爭創全國平安建設先進縣。
更加註重各項社會事業協調發展。推進學校績效工資改革，實施校舍安全工程，優化學校布局，合理配置教育資源，爭創省級教育示範縣。積極發展學前教育，大力發展職業教育，支持濱州技師學院爭創國家職業教育示範校。深化醫葯衛生體制改革，加強食品葯品安全監管，扎實做好甲型流感、手足口病等重大疫病防控工作。完善計生利益導向機制，綜合治理出生人口性別比，嚴格控制違法生育，穩定低生育水平。加強公共就業服務體系建設，城鎮新增就業4500人，農村勞動力轉移就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，爭創省級創業型城市；進一步擴大社會保險覆蓋范圍，落實城鄉低保、大病醫療救助制度，加快「五險合一、一票征繳」進度，不斷完善社會保障體系。搞好全民健身中心運營管理，農村體育健身示範村達到50%以上。加強科技工作，完成烈士陵園搬遷，做好第六次全國人口普查工作。抓好國防教育、人民防空、民兵預備役工作，實現全省雙擁模範縣「四連冠」。民族宗教、外事僑務、統計、檔案、史志、老齡等工作都要有新發展。
辦好總投資6億元的10項「民生工程」：①實施教育惠民工程。投資9000萬元，改擴建錦秋中學、城東中學、伏田小學，新建四所農村小學。②實施醫療保障工程。城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由6萬元提高到10萬元，新農合報銷封頂由3萬元提高到5萬元;開工建設縣醫院門診綜合樓、中醫院病房樓。③實施保障性住房建設工程。投資5400萬元，新建廉租住房210套，改造農村危房668戶。④實施城鄉群眾基本生活保障工程。城鄉低保對象年人均補助、企業退休職工月均養老金提高120元，集中供養、分散供養五保標准分別提高800元、400元，集中供養率達到80%以上。⑤實施社會養老服務工程。投資3500萬元，建成縣社會福利中心、10個鎮級老年福利服務中心。⑥實施人民公園建設工程。投資6900萬元，建成人民公園，提升城區檔次，完善服務功能。⑦實施農村路橋改造工程。投資3400萬元，改造農村公路60公里、危舊窄橋25座。⑧實施城鄉居民飲水安全工程。投資1500萬元，建成城區居民集中供水廠；投資1100萬元，解決2萬名農村群眾的飲水安全問題。⑨實施城區集中供熱工程。計劃投資2.6億元，年內投資1.2億元，改造完善城區供熱管網，建設熱源工程，盡快實現縣城熱網全覆蓋。⑩實施濱南客運中心建設工程。計劃總投資1億元，年內投資7000萬元，建成主體工程。
這10項民生工程，件件體現民意，件件關乎民心，件件彰顯政府形象，我們一定精心組織，辦一件成一件，件件都落到實處。
三、進一步開創政府工作新局面
面對宏觀環境發生的新變化，面對各地競相發展的新形勢，我們必須求真務實不浮躁，學習創新不停步，切實加強政府自身建設，努力營造高效廉潔的政務環境。
建設創意創新的學習型政府。把加強學習研究作為首要任務，更加註重公務員隊伍知識更新、素質提升，不斷提高科學謀劃發展、駕馭市場經濟的能力。不斷優化公共資源配置，更多地運用政策、規劃、標准、技術等手段加強經濟管理。進一步完善鎮（街道）考核體系和部門目標管理體系，把考評指標與公眾評價結合起來。堅持發展第一要務，創新工作思路方法，創新工作推進機制，用創新的辦法解決處理熱點、難點問題，用創新的精神推動各項工作開展。
建設以人為本的服務型政府。牢固樹立服務發展就是服務企業、服務基層、服務群眾的理念，倡樹求真務實之風，支持誠實、幹事幹部，說真話、辦實事、求實效。完善便民、利民服務體系，全面推行人性化服務。政府所有部門都要編制辦事公開目錄，公開服務承諾、收費標准、辦事流程。嚴格執行服務承諾制、限時辦結制和行政問責制，保障各項政務服務到位、不越位、不缺位。大力精簡會議，壓縮文件，改進工作流程，提高行政效能。進一步減少和規范行政審批、檢查收費項目和行為，不斷優化發展環境。
建設公開透明的開放型政府。充分發揮專家和決策咨詢機構的作用，推進政府決策的民主化、科學化。進一步推進政務公開和政府信息公開，發揮好縣長信箱、行風熱線的作用，做到制定決策重民意，推進工作順民心。強化行政監察和審計監督，嚴肅財經紀律，嚴格規范政府投資、政府采購、國庫支付、建設工程招投標、土地使用權交易等行為，重點督查財政資金使用、公共工程、民生工程建設等情況，確保政府資金使用效益。自覺接受社會公眾和新聞媒體監督，廣泛聽取各界人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。
建設依法行政的廉潔型政府。堅持用制度管人，按程序辦事，深入推進依法行政。繼續推行一線工作法，明確責任，強化督查，嚴格獎懲，各項工作做到有部署、有檢查、有結果。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，高度重視並及時辦理人大代表建議和政協委員提案。切實加強廉政建設，堅決查處行政不作為、亂作為行為，堅決糾正損害人民利益的不正之風。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，高度珍惜民資財力，努力降低行政成本，以良好的政風帶民風，不斷提高人民群眾對政府工作的信任度、滿意度。
各位代表，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在中共博興縣委的堅強領導下，緊緊團結依靠全縣人民，凝心聚力，順時應勢，勵精圖治，務實爭先，為譜寫博興建設新篇章、開創博興發展新偉業而奮勇前進！

❺ 天津市北辰區2010年政府工作報告的主要政績

一、全力打好三大硬仗,推動經濟又好又快發展
按照我區經濟三年發展計劃,到2011年,全區生產總值要達到472.5億元,年均增長26.1%;財政收入126億元,年均增長26%;固定資產投資350億元,年均增長33.6%;內資到位200億元,年均增長33%;外資到位7.5億美元,年均增長26%。
實現三年發展目標,2010年至關重要。必須明確任務,強化責任,落實措施,敢打硬拼,又好又快發展。2010年全區經濟發展的主要預期目標是:生產總值確保增長20%以上,按增長26%組織落實;財政收入確保增長20%以上,按增長28%組織落實;農村居民人均純收入增長10%以上;全社會固定資產投入確保增長30%以上,按增長40%組織落實;內資到位確保增長30%以上,按增長40%組織落實;外資到位確保增長20%以上,按增長23%以上組織落實。單位生產總值能耗降低4.4%,主要污染物排放總量減少1%。
1、打好載體建設硬仗。圍繞3個示範園區,加快工業載體建設。6月底前3個示範園區完成主幹道路等基礎設施建設。落實招商引資鼓勵扶持政策,堅持邊建設邊招商。風電產業園啟動綜合服務大廈建設,引進投資億元以上項目10個以上,開工建設7個,完成固定資產投入30億元以上;醫葯醫療器械工業園引進投資億元以上項目10個,開工建設5個,完成固定資產投入20億元以上;陸路港物流裝備產業園引進投資億元以上項目5個,開工建設3個,加快陸交中心、區域配送中心、鐵海聯運中心等陸路港項目建設,完成固定資產投入20億元以上。完善提升科技園區和各鎮工業區道路、綠化、排水等基礎配套設施。對耗能高、污染重、規模小、效益低的項目進行清理整治或技術改造,推動鎮工業區向高端化、特色化、集約化方向發展,形成科技園區、示範園區、鎮工業區優勢互補、相互促進、聯動發展的新格局。
圍繞「一路一河」,加快服務業載體建設。加大京津路黃金走廊開發建設力度,盡早開工建設手機研發中心、中材節能東方偉業商業綜合體、國家級住宅產業化基地、新都匯廣場二期、綜合寫字樓、潭建鋼鐵交易大廈等項目,加大天津商業副中心、榮發裝飾城等地塊招商力度,完成天辰總部一期建設,年內開發土地17.3萬平方米,完成投資70億元以上。建成樂天瑪特、橫店影視城、婚慶盛典、劉園村星級酒店等項目。新都匯廣場一期、王朝酒堡等一批重點項目開業運營。按照建設集文化、生態、商貿於一體的運河經濟帶目標,加快北運河(環內段)綜合整治工程和招商開發。
圍繞兩萬畝現代農業示範區,加快農業載體建設。實施現代農業發展規劃,加大招商引資力度,加速 「一區六園」建設。完善現代農業示範區基礎配套設施,啟動有機蔬菜園等項目,建成1.1萬平方米智能溫室和草莓、蔬菜工廠化種苗繁育中心。抓好夢得集團養殖示範園國家級奶牛良種繁育基地建設;提高益民水產健康養殖示範場建設水平;完善青光、西堤頭農業示範園溫室及配套設施建設;建成前堡農業觀光園農家樂服務中心。再開發西堤頭名特優水產養殖等三個示範園。新建設施農業4000畝。新增農業龍頭企業和農民專業合作社10家。維修改造泵站、橋涵閘12座,完成2000畝節水工程建設。探索和創新土地流轉方式,發展多種形式的適度規模經營。完成農村造林5400畝,植樹45萬株,全區林木覆蓋率提高到21.5%。強化重大動物疫病防控,實現重大動物零疫情目標。農業機械綜合作業率達到78%。
2、打好項目建設硬仗。集中精力抓好招商引資和大項目建設。落實招商引資獎勵政策,動員社會各界,打好招商引資人民戰爭,創新招商形式,拓展招商渠道。圍繞我區優勢產業和產業鏈延伸,瞄準跨國集團、大中型國企、總部型企業和高科技、研發型項目,加強與國內外各類協會、商會、駐華投資公司、地區總部、辦事處等機構的聯系。辦好對外招商網站,加大宣傳推介力度,組織舉辦歐洲、亞太、南美等地區行業招商推介會和經濟合作洽談會。引進投資億元以上工業項目25個,其中10億元以上3個;億元以上服務業項目15個。爭取更多的大項目好項目落戶北辰。
繼續實行重點項目領導跟蹤服務責任制,落實重大項目聯席會制度及專項考核辦法,發揮行政許可中心審批平台作用,強化協調服務和督查督辦,提高服務經濟的整體水平。推動總投資353億元的44個在建項目加快進度,確保33個項目建成投產;促進總投資100億元的14個待建項目盡快開工建設;抓緊總投資439億元的59個在談億元以上項目的洽談運作,使更多大項目好項目落地開工和建成投產。
3、打好產業優化升級硬仗。以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點,加快經濟發展方式轉變。圍繞裝備製造、現代醫葯、冶金深加工、汽車零部件等支柱產業,打造優勢特色產業集群,發展壯大新能源、新材料等新興產業,著力構築高端產業高地。繼續實行貸款貼息等扶持政策,實施投資千萬元以上技改項目55個,推進產品升級換代。加大對銷售收入前100名和稅收前100名骨幹企業的服務力度,銷售收入超億元企業新增10家,達到160家,其中10億元以上新增6家,達到20家;培育100億元以上企業4家。鼓勵扶持民營經濟加快發展。支持企業多元化開拓國際市場,出口創匯增長15%以上。工業固定資產投入增長44%以上,增加值增長25%。圍繞生產性服務業和樓宇經濟、總部經濟,大力發展現代服務業。服務業固定資產投入增長38%以上,增加值增長30%以上。
構築自主創新高地。以建設北辰科技園區創新型園區為龍頭,引進6家國家和省級科研院所,培育國家級技術中心3家,力爭達到8家;新創建市級技術中心3家,達到36家。抓好8個市級自主創新產業化重大項目和10個區級自主創新項目,扶持100家科技成長型企業做大做強。實施北辰區知識產權發展戰略,加大專利申報力度。培育發展自主品牌,新創市級以上名牌產品和馳名著名商標10個。再完成企業ISO9000質量體系認證25家。實施3個市級信息化示範項目,建設5個產業信息化示範平台,創建信息化與工業化融合示範區。實施電子政務專網資源共享工程。
積極拓展融資渠道。壯大建設開發公司、科技園區總公司等融資平台,吸引更多信貸資金和社會資金投入工業園區與城市建設。充分發揮銀行等金融部門功能,發展小額貸款公司、股權投資基金和企業風險投資公司。支持幫助企業上市,鼓勵發行企業債券、金融債券和企業短期融資券等固定收益類金融產品,為中小企業提供融資服務。組建區金融辦,加強監督管理,防控金融風險。認真貫徹落實我區《關於改進和完善分稅制財政管理體制的意見》,加強稅收征管和納稅服務,創新協稅護稅機制,做到應收盡收,不斷壯大財政實力。
二、奮戰三百天,全面提升規劃建設管理水平
強化「環境就是經濟」的理念,按照「五年根本變化」的目標要求,奮戰三百天,進一步加強規劃建設管理工作,深入推進市容環境綜合整治,實現城市化建設大提速、市容環境面貌大改善、城市功能品位大提升。
1、提升規劃水平。堅持「先規劃後建設、無規劃不建設」,以一流標准統籌做好各類規劃編制工作,形成覆蓋全區的規劃體系。完成全區總體規劃報批,形成「一軸兩帶一廊六區」的空間布局。搞好西堤頭鎮、小淀鎮、雙口鎮、青光鎮總體規劃修編,深化細化環外控制性詳細規劃。完成鎮級土地利用總體規劃修編。做好京津公路雙街段、光榮道等重點地段城市設計。圍繞基礎設施建設,做好全區道路、管網、環衛、供熱等規劃。圍繞產業發展,完成工業、服務業和旅遊業發展規劃,編制北運河雙街段、小淀銀河地區、碧霞宮民俗文化旅遊區、生態旅遊特色村等專項規劃。加強規劃的宣傳展示,嚴格執行規劃,發揮規劃的引領帶動作用,維護規劃的權威性和嚴肅性。堅持科學用地、合理用地、節約集約用地,加大對違法違規建設和違法用地的查處力度,嚴禁私搭亂建。
2、提升建設水平。解放思想、拓展思路、不等不靠,以一流標准加快城市化建設。加大基礎設施建設力度,完成天重道、延吉道、九園公路、津永新線、北辰道西段建設,抓緊實施朝陽路和津圍公路一期改造工程,新建鄉村公路20公里,完成地鐵三號線、五號線、津寧高速等市重點工程的拆遷任務。加快宜興埠鎮、天穆鎮、北倉鎮、小淀鎮舊村改造和雙街鎮、大張庄鎮示範小城鎮建設,新建還遷房150萬平方米,開發商品房100萬平方米。搞好供熱管網改造。建成大張庄、雙青污水處理廠,完善科技園區、西堤頭鎮污水處理廠外網管線建設。加強對各類建設工程的質量監管,確保工程質量達標。
3、提升管理水平。以創建國家級衛生區為目標,強化屬地原則,健全管理體制,完善長效機制,加強鎮街執法隊伍建設,以一流標准加強城市管理。著力搞好建成區主次幹道和居民區環境綜合整治,確保達到市考核標准。將市容環境綜合整治范圍延伸到重點企業、鄉村公路和農村。加快環衛設施建設,新建3座垃圾轉運站,配備城市傢具。完善村收鎮運區處理的垃圾清運系統,環內生活垃圾無害化處理率達到90%以上。規范充實各級清掃保潔隊伍,擴大清掃面積120萬平方米,機掃率達到40%以上。推進生態區和文明生態村建設。完成北辰道、京津路等主幹道路綠化提升工程,新增各類綠地68萬平方米。抓好節能減排,搞好中小企業超標排污專項整治。完成10台燃煤鍋爐的高效脫硫和改燃拆除並網。環境空氣指數二級和優於二級天數保持在81%以上。繼續開展「同在一方熱土、共建美好家園」活動,深入開展愛國衛生運動和市級衛生村、環境優美鎮創建活動,實現城鄉面貌更大變化。
三、抓好五項重點工作,維護社會和諧穩定
以不斷改善民生為目標,著力發展社會事業,建設和諧文化,加強民主法治,完善社會管理,努力構建和諧北辰。
1、加快教育衛生等社會事業發展。完成小淀中學、雙口學校、成教中心、啟智學校建設和實驗小學擴建,啟動大張庄九年一貫制學校、雙街二小建設。完善職業教育管理體制和成人教育三級辦學網路,多元化發展學前教育。鞏固教育人事制度改革成果,提升教師隊伍整體水平,全面推進素質教育,不斷提高教育教學質量。在全市率先實現義務教育學校現代化標准建設,承辦全國教育信息技術與學科整合大賽,爭創全國教育先進區。深化醫葯衛生體制改革,完善公共衛生和醫療服務體系。加強人才引進培養和醫德醫風建設,提高醫療和服務水平。建立居民健康檔案,做好重大疾病防控工作。加快中醫葯事業發展。建設北辰醫院新住院樓,建成瑞景醫院。加強醫葯機構監管和食品、葯品質量安全監管。抓好紅十字會和公民無償獻血工作。嚴格實行計劃生育領導責任制,完善利益導向機制,落實獎勵扶助政策。推進流動人口管理與服務,落實屬地化管理、市民化服務。開展非婚生育專項治理。啟動基層群眾自治萬村(居)示範活動,不斷提高人口和計劃生育工作水平。搞好第六次人口普查工作。
2、完善社會保障體系。強化「就業就是大局」的理念,健全三級就業服務網路,建立就業訓練基地,安置就業1.2萬人;推進農民素質提高工程,完成培訓1.08萬人,千方百計增加城鄉居民收入。擴大養老、失業、工傷、生育、醫療保險覆蓋面,鞏固低保、五保、困難救助和養老補貼制度,完善低保與再就業聯動機制。搞好居家養老服務設施建設。落實優撫政策和撫恤補助標准自然增長機制,按政策多渠道安置退役士兵。發展殘疾人事業,健全殘疾人服務網路,維護殘疾人合法權益。做好老齡和婦女兒童工作。
3、推進和諧文化建設。加強公民思想道德建設,實施公民文明素質提升工程。完善社會志願服務體系。深化精神文明創建、「五大和諧」創評和「四下鄉」活動,做大做強「感動北辰」、爭做「文明北辰人」活動品牌,提高全社會文明程度。破陋俗、樹新風,創建「無墳化」鎮村,完成大張庄鎮「敬德園」等3處骨灰堂建設。抓好社區和農村「五個一」的管理使用,完成新「五個一」建設,開展「和諧穩定、干凈整潔、生態宜居」社區創建活動。健全公共文化服務體系,加強鎮文體活動中心和「農家書屋」建設。鞏固發展五大文化品牌,辦好「天穆杯」第二屆全國農村題材小品大賽,做好「北倉杯」第二屆環渤海地區青歌大賽籌備工作。繼續開展「和諧文化大舞台」巡演及百支團隊、百場電影、百台節目下鄉活動。大力發展新興文化產業。廣泛開展群眾性體育健身活動,備戰市第十二屆運動會,積極申辦部分比賽項目。加快推進二輪修志工作。提高檔案現代化管理水平,創建國家一級檔案館。
4、加強民主政治建設。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見和建議,加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體和組織的聯系,進一步做好民族、宗教、僑務和對台工作。規范民間組織的管理與服務。建立健全政務公開和重大事項聽證制度,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加大依法治區力度,積極推進法治北辰建設。認真搞好「五五」普法,深化「法律六進」,加強農村法律援助和司法救助工作。規范行政執法行為,加強行政執法監督,做到依法行政,嚴格執法。
5、維護社會和諧穩定。強化「穩定就是發展」的理念,增強「穩定是第一責任」的意識,嚴格實行穩定工作領導責任制,扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。完善穩定風險和信訪評估制度,構建多方聯動「大調解」體系,深化「四位一體、三調聯動」機制,認真抓好信訪和矛盾糾紛排查調處工作,把矛盾化解在基層和萌芽狀態,切實做到「小事不出村(居),大事不出鎮(街),矛盾不上交」。加強社會治安綜合治理,加快社區警務室建設,進一步完善警防、民防和技防網,推進流動人口服務管理中心建設,強化對高危人群的排查管控。深入開展嚴打專項整治活動,深化「平安北辰」創建活動。認真做好社區矯正和刑釋解教人員的安置幫教工作。嚴格落實安全生產責任制,強化生產、消防、交通安全等監督管理,堅決遏制重特大安全事故。健全災害監測預警及應急救援機制,做好氣象服務和防災減災工作。加強保密工作,提高電子辦公系統防控能力。抓好國防教育、民兵預備役建設和人防工作,提高應急應戰能力。深入開展「雙擁」共建活動,增強軍政軍民團結。
四、強化政府自身建設,切實保障科學發展
嚴峻的形勢和艱巨的任務,對政府工作提出了更高的要求。要積極穩妥地完成政府機構改革,不斷提高行政能力和管理水平,確保各項目標任務圓滿完成。
1、用發展的眼光把握形勢。樹立強烈的憂患意識、機遇意識和發展意識,深刻認識當前和未來一個時期宏觀經濟形勢的變化,充分估計各種困難,周密制定應對措施,為企業和群眾提供更加有效的服務。深入學習現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規以及現代管理知識,不斷增強應對各種挑戰、依法管理經濟社會的本領,集中力量,把握關鍵,推動北辰經濟社會又好又快發展。
2、用務實的作風推進工作。把工作重心放在企業、放在基層,把主要精力用在抓落實、見成效上。加強對經濟運行的監測,為科學決策提供准確依據。堅持重點項目、重點工程、重點工作現場辦公制度,嚴格督查督辦,實施跟蹤問效。大力推行聯合審批、集中審批、現場審批,開辟項目建設的綠色通道,促進政府服務的提質提速。
3、用良好的形象取信於民。強化為民服務意識,推進部門服務窗口建設,有效落實便民措施,真正方便群眾、方便企業、方便投資者。繼續堅持政府投資項目預算評審、建設工程招投標等制度,強化財政和審計監督,提高資金使用效益。嚴格落實黨風廉政建設責任制,以領導機關、領導幹部和容易滋生腐敗的領域為重點,健全反腐倡廉制度,做到用制度管權、管事、管人。深化民主評議政風行風活動,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以良好的黨風政風凝民心聚民力促發展。
各位代表,機遇意味責任,挑戰激發活力,實干改天換地,拼搏創造未來。我們只有比別人更加努力、更加苦幹、更加用心,才能化挑戰為機遇,變逆境為佳境。讓我們在市委、市政府和區委的領導下,以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務實的作風、更加扎實有效的工作,團結和依靠全區人民,同心同德,開拓創新,迎難而上,為實現北辰更長時間、更高水平、更好質量的發展而努力奮斗!

❻ 十二屆人大政府工作報告總結起來有那幾大重點

五年來的主要工作及特點：一是有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。過去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出台進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用於保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災後恢復重建。
二是加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。堅持實施擴大內需戰略，內需對經濟增長的貢獻率明顯提高，經常項目順差占國內生產總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結構加快升級。2012年底，城鎮和農村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米；
三是毫不放鬆地抓好「三農」工作，鞏固和加強農業基礎地位。
我們堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政「三農」累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。
四是堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。
我們加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要、國家中長期人才發展規劃綱要和國家知識產權戰略，推動科技、教育、文化事業全面發展，為國家長遠發展奠定了堅實基礎。
五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。
我們把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。加強重點人群就業工作，提高職業培訓和就業服務水平，五年累計投入就業專項資金1973億元，實現高校畢業生就業2800萬人，城鎮就業困難人員就業830萬人，保持了就業形勢總體穩定。
六是深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力。
我們不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務的能力有所提高；
七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。
我們積極應對外部環境的急劇變化，及時出台穩定外需的政策措施，實施市場多元化戰略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點，進出口結構優化，貿易大國地位進一步鞏固。
八是切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。
推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本准則。在規范行政權力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，採取了一 系列新舉措，邁出了新步伐。
今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策


❼ 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

❽ 兩會進行時系列二：誰能幹就讓誰干，2020政府工作報告給出定心丸

2020全國兩會時刻舉世矚目，政府工作報告更是焦點中的焦點。
水滴汽車APP注意到，就汽車及大交通、大出行行業而言，雖然與往年政府工作報告相比直接涉及到的關鍵詞並不多，但在這個特殊之年特殊企盼的關鍵時刻，報告中所涉及到的利好政策無疑成為中國汽車人心中的定心丸。
首先出現的涉及大交通、大出行產業關鍵詞是「公共交通」。報告在「加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業」部分中提到，「……前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免徵公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底……預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。」
直接提到汽車行業相關關鍵詞則是「充電樁、新能源汽車」在「實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變」部分，報告指出，「重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的『兩新一重』建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。」
此外，報告中所涉及的能夠提振汽車及大交通、大出行產業的政策舉措還有很多，比如在「依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能」部分中便明確提到，「推動製造業升級和新興產業發展。大幅增加製造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能製造。」
同樣在這一部分中，「揭榜掛帥」、誰能幹就讓誰乾的表述也為汽車業核心技術突破鼓足了干勁兒。報告中明確表示，「提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關『揭榜掛帥』，誰能幹就讓誰干。」
而在「推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤」部分中，報告也為走向全球的中國汽車業提振了信心，「面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。」
水滴汽車APP還注意到，此前汽車圈熱議的金融扶持政策在此次政府工作報告中也有了明確說法，「強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。」報告中特別之處的一組數字是，「大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高40%。」
文/祁佳博
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

❾ 2006年政府工作報告全文

報告共分三個部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務；三、關於國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案的說明。

一、2005年我國社會主義現代化事業取得顯著成就。

——經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%；財政收入突破3萬億元，增加5232億元；居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破；進出口貿易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%；實際利用外商直接投資603億美元；年末國家外匯儲備達到8189億美元。

——社會事業取得新進步。科技、教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。

神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。

——人民生活進一步改善。城鎮新增就業970萬人；城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設小康社會道路上邁出新的、堅實的步伐。

一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經濟運行中的突出問題。

繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節的投入，促進協調發展，增強發展後勁。加強經濟運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。

(二)積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。

繼續加強「三農」工作。28個省(區、市)全部免徵了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產291億斤，達到9680億斤。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。

在產業結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備製造等行業發展規劃和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落後生產能力。

為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了178項節能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用於淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。

(三)深化體制改革和推進對外開放。

農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分離辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、價格改革繼續深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定並實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。

我們積極應對對外開放中出現的新情況新問題。調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，優化對外貿易結構。完善出口退稅機制。穩步推進政府服務業對外開放。全面部署了加入世界貿易組織後過渡期的各項工作。

(四)加快發展各項社會事業。

2005年中央財政用於科技、教育、衛生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%；投入國債建設資金95.4億元。

在科技方面，加強了國家創新體系、基礎研究和基礎設施建設。集成電路晶元設計開發、第三代移動通信、高性能復合材料、高檔數控機床研製等重大科技專項取得重要進展。在國務院領導下，組織和動員各方面力量，經過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。

在教育方面，重點加強了義務教育特別是農村義務教育。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續實施西部地區「兩基」攻堅計劃。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了遠程教育設施。職業教育得到進一步加強。高等教育持續發展。

在衛生方面，著力加強公共衛生體系建設和農村衛生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系；總投資為164億元的突發公共衛生事件醫療救治體系建設進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉鎮衛生院建設，改善農村醫療衛生條件。新型農村合作醫療制度試點已擴大到671個縣，惠及1.77億農民。加強艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計劃生育工作取得新進展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎設施建設進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業取得新成績。社會主義精神文明建設得到加強。

(五)努力做好就業和社會保障工作。

加大對就業再就業的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。

社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。已有17個省 (區、市)完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。城市低保對象基本實現應保盡保。重點優撫對象撫恤補助標准明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。 28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用於抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。 中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實加強民主法制建設。

基層民主政治建設繼續推進，21個省(區、市)完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴大。加強了政府決策科學化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。重視政府法制建設，國務院提出了勞動合同法、婦女權益保障法和個人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定並頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》等22部行政法規。制定和實施了《國家突發公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發事件的能力不斷提高，審計、監察監督進一步強化。認真做好實施《中華人民共和國公務員法》的准備工作。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序。穩步推進司法體制改革。深入開展規范執法行為、促進執法公正的專項整改活動，保障公民合法權益。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發案數有所下降，社會保持穩定。

民族、宗教、僑務和對台工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展，外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是廣大幹部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝! 向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產和農民增收難度加大。當前糧價走低和農業生產資料價格上漲的壓力都不小，影響農民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農業綜合生產能力不強，糧食安全存在隱患。二是固定資產投資增幅仍然偏高。有些行業投資增長過快，新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大。三是部分行業過度投資的不良後果開始顯現。產能過剩問題日趨突出，相關產品價格下跌，庫存上升，企業利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。看病難、看病貴和上學難、上學貴等問題突出，群眾反映比較強烈；在土地徵用、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染等方面，還存在一些違反法規和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。

我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯後，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。

我們要進一步增強使命感和緊迫感，發揚成績，改進工作，以更加昂揚的鬥志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和國家的重託。

二、今年主要任務

2006年是實施「十一五」規劃的第一年，改革發展穩定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為「十一五」開好局、起好步。

綜合考慮各種因素，2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右，單位國內生產總值能耗降低 4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；國際收支基本平衡。

通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩定政策，適度微調。繼續搞好宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，正確把握宏觀調控的方向和力度，注重區別對待、分類指導，有針對性地解決經濟發展中的突出矛盾。二是把握大局，抓住重點。正確處理改革發展穩定的關系，以改革開放為動力推動各項工作，著力解決事關全局的重大問題，促進經濟社會全面發展。三是統籌兼顧，關注民生。堅持以人為本，搞好「五個統籌」，更加註重城鄉、區域協調發展，更加註重社會事業建設，更加註重社會公平和社會穩定，讓全體人民共享改革發展成果。四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和實現「 十一五」規劃目標結合起來，積極進取，量力而行，注重實效。

今年要著重做好以下幾方面的工作：

(一)繼續保持經濟平穩較快發展。

從當前國際環境和國內形勢看，今年經濟發展的有利條件很多，但制約發展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要採取正確的應對之策，防止經濟出現大的起落。

穩定宏觀經濟政策，主要是繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。鑒於當前經濟增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續適當減少長期建設國債發行規模和財政赤字。擬發行長期建設國債600億元，比上年減少200億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元；擬安排中央財政赤字2950億元，比上年預算減少50億元。長期建設國債資金和預算內投資，主要用於農林水利、科教文衛、生態建設、環境保護和西部開發等方面，保證重點續建項目，適當開工建設關系發展全局的重大項目。從今年開始，參照國際通行做法，採取國債余額管理方式管理國債發行。

大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，規范非稅收入管理。財政支出要統籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節約。加強財政監管，控制行政經費增長。要保持貨幣信貸適度增長，優化信貸結構，創新金融產品，加大對「三農」、中小企業、就業、助學的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

堅持擴大內需的戰略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用。一是努力增加城鄉居民收入。要調整收入分配關系，規范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。堅持「多予少取放活」，特別要在「多予」上採取更多措施，增加農民收入。各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標准。

逐步解決農民工工資偏低的問題。建立並完善防止工資拖欠的法規和機制。認真實施修改後的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將適當提高企業離退休人員基本養老金標准、優撫對象撫恤補助標准、城市居民最低生活保障補助標准。

改革公務員工資制度，在清理規范津貼補貼的基礎上，建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區津貼制度。 同時，推進事業單位收入分配製度改革。二是穩定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的後顧之憂。三是大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發揮農村現有流通網路的作用，支持城市流通企業經營網路向農村延伸，為農民增加消費提供便利。四是完善消費環境和政策。改善居民住、行條件，積極發展旅遊、文化、健身等服務性消費。合理調整消費稅，規范和發展消費信貸，抓緊清理、修訂現行抑制消費的不合理規定和政策，促進居民消費結構升級。

保持固定資產投資適當規模，堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場准入標准發放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產和建築市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款的任務，促進房地產業和建築業健康發展。

(二)扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對「三農」的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。

建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。進一步增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲。今年中央財政用於「三農」的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。

增強農業科技創新和轉化能力，加強農業技術推廣和服務。加快獸醫管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續調整農業結構，積極發展畜牧業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，壯大縣域經濟，推進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。

建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入；整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益；積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有一個大的改善。

建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。今年在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞台，這是具有劃時代意義的重大變革。農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了 700多億元的「三提五統」和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農業稅後，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建築變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。

建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規劃；要尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。

(三)加大產業結構調整、資源節約和環保力度。

推進產業結構調整和優化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產業層次和技術水平。要加快發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業，繼續加強交通、能源、水利等基礎產業和基礎設施建設，推進國民經濟和社會信息化。提高產業技術水平，關鍵是要全面增強自主創新能力。要在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成的能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標准。主要措施是：強化企業在自主創新中的主體地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；大力實施名牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的知名品牌；健全知識產權保護體系，加大知識產權保護的執法力度；完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策；改善市場環境，發展創業風險投資，支持中小企業提升自主創新的能力。

二要推進部分產能過剩行業的調整。進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業政策，嚴格市場准入標准，控制新增產能；推動企業並購、重組、聯合，支持優勢企業做強做大，提高產業集中度；依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業，淘汰落後生產能力；通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。這項工作涉及面廣，政策性強，要積極而有序地進行。

抓好資源節約工作。一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進節約使用和合理利用資源。二要抓緊制定和完善各行業節能、節水、節地、節材標准，推進節能降耗重點項目建設，促進土地集約利用。鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型的建築。三要大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。

四要大力發展循環經濟。在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節能降耗納入經濟社會發展的統計、評價考核體系，建立信息發布制度。從今年開始，每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節約活動，使建設資源節約型社會深入人心，蔚成風氣。

加快建設環境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。重點搞好「三河三湖」(即：淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調水源及沿線、三峽庫區、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產，加強工業廢水治理工程建設。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農業面源污染和畜禽養殖的污染。繼續實施自然生態保護工程。強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的監測體系、評價考核和責任追究制度。

(四)繼續推動區域協調發展。

進一步推進西部大開發。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產，新開工一批重大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草的成果，抓緊研究制定後續的相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展優勢產業和建設特色資源加工基地。加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。

繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略，重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和採煤沉陷區治理、棚戶區改造，抓緊研究建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制。做好部分城市和國有企業廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

積極促進中部地區崛起。充分發揮中部區位、資源、產業和人才優勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。支持老工業基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備製造基地和高技術產業基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。

鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加註重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護，實現既快又好發展，在科學發展道路上走在全國前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。

進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展。發達地區要採取多種方式幫助和帶動欠發達地區。

(五)實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強文化建設。

我國已進入必須更多地依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，要把加快科技發展放在更加突出的戰略地位。要以建設創新型國家為目標，全面實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領域和關鍵環節取得突破。繼續加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性科技研究。建設國家重大科技基礎設施和一批產業技術研發試驗設施。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，促進科技成果向現實生產力轉化。建立財政性科技投入穩定增長機制。今年中央財政安排科技投入 716億元，比上年增長19.2%，地方和企業也都要增加科技投入。要進一步繁榮和發展哲學社會科學，推動理論創新。

要大力普及和鞏固九年義務教育。從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區；繼續對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。主要是：提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立農村中小學校校舍維修改造投入機制，完善農村中小學教師工資經費保障機制。為此，今後五年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，這是我國教育發展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質產生重大而深遠的影響。

要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難的問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。繼續扎實推進西部地區「兩基」攻堅計劃，確保到2007年如期實現計劃目標。發展職業教育是一項重要而緊迫的任務，今後五年中央財政將投入100億元支持職業教育發展。高等教育要創新教育教學模式和方法，著力提高教育質量，推進高水平大學和重點學科建設。各級各類學校都要全面推進素質教育。要培養一支德才兼備的教師隊伍，造就一批傑出的教育家。

實施人才強國戰略，加強人才隊伍建設，要多渠道增加人力資源開發的投入，推進市場配置人才資源，規范人才市場管理。

加強社會主義文化建設。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創建活動。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。加強文化基礎設施建設尤其是農村基層文化建設，完善公共文化服務體系。繁榮文學藝術、廣播影視、

❿ . 今年兩會政府工作報告中提出的大力實施科教興國戰略和人才強國戰略是什麼

堅持優先發展教育。2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4％。公辦民辦並舉，增加學前教育資源，抓緊解決「入園難」問題。加強義務教育階段學校標准化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。支持民族地區教育發展，做好「雙語」教學工作。全面推進素質教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業負擔，保證中小學生每天一小時校園體育活動。大力發展職業教育。引導高中階段學校和高等學校辦出特色，增強學生就業創業能力。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。支持特殊教育發展。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。

加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。