土地使用權拍賣轉讓公告

『壹』 土地掛牌公告後能變更為拍賣嗎有無法律依據

可以先終止掛牌出讓程序，重新啟動拍賣程序

『貳』 競買土地使用權成功後不得再轉讓競買權

【問題】

某市國土資源局公開拍賣一房地產用地，甲公司競得該地塊，並與市國土資源局簽訂了成交確認書。但是由於某些原因，甲公司無法參與該地塊的開發，私下與乙公司協商交予其開發。甲公司向市國土資源局出具了相關法律文書，表明將土地交乙公司開發，並願承擔法律責任。

問：國土資源局是否可以直接與乙公司簽訂土地使用權出讓合同？

【分析】

本案主要涉及拍賣出讓房地產開發用地時競買人的資格問題，以及競買成功後能否將競買權轉讓的問題。

拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。根據《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）的規定，商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，以及供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。《物權法》中新增加了工業用地作為必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的用地類型。《城市房地產管理法》第二十九條和第三十條對房地產開發企業的資質作出了規定，即設立房地產開發企業，應當具備下列條件：有自己的名稱和組織機構；有固定的經營場所；有符合國務院規定的注冊資本；有足夠的專業技術人員；法律、行政法規規定的其他條件等。由此可見，只有具備房地產開發資質的企業才能成為房地產開發用地的適格的競買人。《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》對拍賣出讓的程序作出了詳細規定，適格的競買人依照此規定競買成功的，出讓人應當與競得人簽訂成交確認書。成交確認書對出讓人和競得人具有合同效力。簽訂成交確認書後，出讓人改變競得結果，或者競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

本案中甲公司由於具備開發資質，在經過拍賣出讓的程序後，可依法取得土地使用權。但這種競買成功取得土地使用權的權利是專屬性的，是基於其適格的競買人資格和其他出讓人要求的條件才取得的，是不能再讓與他人的。讓符合條件的單位參加競買，隨即轉讓競買權的行為本身就是在規避法律，最終達到不符合拍賣出讓競買人條件的單位取得國有土地使用權的目的。筆者認為，對此規避法律的行為應不予支持，國土資源局不能直接與乙公司簽訂土地使用權出讓合同。甲公司無法參與該地塊的開發，私下與乙公司協商交予乙公司開發的行為實為放棄競得宗地。依照規定，甲公司作為競得人與出讓人簽訂成交確認書後，又放棄競得宗地的，應當依法承擔責任。同時，對於這宗土地，應當重新以招標拍賣掛牌方式出讓，重新確定適格的競買人。

『叄』 土地招標拍賣掛牌的招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 （2002 年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，2002年5月9日國土資源部令第11號發布，自2002年7月1日起施行。）
第一條 為規范國有土地使用權出讓行為，優化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。
本規定所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。
本規定所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。
本規定所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。
第三條 招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
第五條 國有土地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動，應當有計劃地進行。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據社會經濟發展計劃、產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報經同級人民政府批准後，及時向社會公開發布。
第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃，會同城市規劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
第七條 出讓人應當根據招標拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。
第八條 出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。
第九條 招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：
（一）出讓人的名稱和地址；
（二）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；
（三）投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；
（四）索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；
（五）招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；
（六）確定中標人、競得人的標准和方法；
（七）投標、競買保證金；
（八）其他需要公告的事項。
第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據土地估價結果和政府產業政策綜合確定標底或者底價。
確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策。
招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。
第十一條 出讓人應當對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合招標拍賣掛牌公告規定條件的，應當通知其參加招標拍賣掛牌活動。
第十二條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出讓土地的有關情況提供便利。
第十三條 投標、開標依照下列程序進行：
（一）投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效；
標書投入標箱後，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。
（二）出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少於三人的，出讓人應當依照本規定重新招標。
（三）評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。
評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。
（四）招標人根據評標結果，確定中標人。
第十四條 對能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人。
第十五條 拍賣會依照下列程序進行：
（一）主持人點算競買人；
（二）主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求和其他有關事項；
（三）主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；
（四）主持人報出起叫價；
（五）競買人舉牌應價或者報價；
（六）主持人確認該應價後繼續競價；
（七）主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；
（八）主持人宣布最高應價者為競得人。
第十六條 競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。
拍賣主持人在拍賣中可根據競買人競價情況調整拍賣增價幅度。
第十七條 掛牌依照以下程序進行：
（一）在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；
（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；
（三）出讓人確認該報價後，更新顯示掛牌價格；
（四）出讓人繼續接受新的報價；
（五）出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。
第十八條 掛牌時間不得少於 10 個工作日。掛牌期間可根據競買人競價情況調整增價幅度。
第十九條 掛牌期限屆滿，按照下列規定確定是否成交：
（一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高於底價，並符合其他條件的，掛牌成交；
（二）在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低於底價者除外；
（三）在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低於底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現場競價，出價最高者為競得人。
第二十條 以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人後，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。
成交確認書應當包括出讓人和中標人、競得人的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。
成交確認書對出讓人和中標人、競得人具有合同效力。簽訂成交確認書後，出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。
第二十一條 中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作國有土地使用權出讓金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結束後 5 個工作日內予以退還，不計利息。
第二十二條 招標拍賣掛牌活動結束後，出讓人應在 10 個工作日內將招標拍賣掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。
出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。
第二十三條 受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。
第二十四條 應當以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權而擅自採用協議方式出讓的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條 中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任：
（一）投標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）中標人、競得人採取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。
第二十六條 土地行政主管部門工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 以招標拍賣掛牌方式租賃國有土地使用權的，參照本規定執行。
第二十八條 本規定自 2002 年7月1日起施行。

『肆』 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的出讓范圍

《規定》明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。上述規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓是廣東、江蘇和重慶等地在招標拍賣出讓土地使用權的實踐中創新出來的，掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，並同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用於當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便於開展；三是有利於土地有形市場的形成和運作。為此，《規定》將掛牌出讓與招標拍賣方式並列，將掛牌出讓作為招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充，對掛牌出讓的適用范圍、程序等作了較為詳細的規定。考慮到在掛牌截止時有可能出現眾多競價人競相競價的情況，為了實現土地效益的最大化，根據《城市房地產管理法》等法律法規，《規定》第19條規定：「在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人要對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權。」

『伍』 北京市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓交易信息。掛牌前，出讓方需要准備哪些材料及手續

您好！
關於公布《北京市國有土地使用權出讓、轉讓、租賃程序（試行）》的通知 各區縣國土房管局、各有關單位： 隨著我市土地使用制度改革的深入發展，以及政府機構改革及固定資產投資程序的改革，本市國有土地使用權出讓、轉讓、租賃程序已發生變化。依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行條例〉辦法》的規定，結合北京市的實際情況，制訂了《北京市國有土地使用權出讓、轉讓、租賃程序（試行）》，現予公布，請認真貫徹執行，並及時將有關意見反饋我局。 二零零二年九月二十八日 北京市國有土地使用權出讓、轉讓、租賃程序（試行） 本市國有土地使用權的出讓、轉讓和租賃，按以下程序辦理： 一、國有土地使用權出讓 一以協議方式出讓國有土地使用權的，按以下程序辦理： 1、土地出讓申請 申請人向北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）提出土地出讓申請，並准備有關文件（要求：申請人提供的材料應規范、齊全、真實、有效，復印>統一用A4紙復印，圖紙可按原圖大小復印，也可縮印，復印文件應清晰，註明「與原件相符」 ，並加蓋公章。土地出讓申請上必須留有申請單位的聯系人、聯系電話。）報送市國土房管局。依項目進展情況不同，提交的材料如下： 1.1一般項目需提交的材料： ⑴土地出讓申請（原件）； ⑵關於地價方面的文件： ①已審定地價水平的提交地價水平通知單和1份地價評估報告； ②未審定地價水平的提交3份地價評估報告； ⑶項目建議書批復及可行性研究報告批復； ⑷有關規劃方面的文件： ①規劃意見書及附圖； ②建設用地規劃許可證及附二、附圖； ③審定設計方案通知書及附圖； ④設計單位出具的地上、地下及規劃用途建>面積的說明； ⑤釘樁成果通知單； ⑸關於土地權屬及權屬來源的文件： ①《房屋所有權證》； ②《國有土地使用證》； ③征地批復、劃撥批復、建設用地批准書； ④與原用地單位的協議書； ⑤原用地單位同意申請用地單位辦理出讓手續的證明； ⑹關於申請用地單位的文件： ①申請人法人資格證書或執照（加蓋發證部門審核專用章）； ②屬合資、合作公司的，提交合資、合作公司的合同、章程、經貿委批准成立公司的批復、批准證書； ⑺已取得《建設工程規劃許可證》、《開工證》、《建設工程規劃驗收申請表》、《竣工核驗單》、房地部門的測繪成果等文件的，提交相應文件； ⑻已由公安部門審定門牌號的，提交公安部門的審定文件； ⑼其他文件。 1.2已竣工項目並已領取《房屋所有權證》、現狀房地產項目辦理國有土地使用權協議出讓手續，需提交以下材料： ⑴土地出讓申請（原件）； ⑵關於地價方面的文件： ①已審定地價水平的提交地價水平通知單和1份地價評估報告； ②未審定地價水平的提交3份地價評估報告； ⑶《房屋所有權證》 ⑷關於土地權屬及權屬來源的文件： ①《國有土地使用證》； ②征地批復、劃撥批復、建設用地批准書； ③其他權屬來源文件； ⑸關於申請用地單位的文件 ①申請人法人資格證書或執照（加蓋發證部門審核專用章）； ②屬合資、合作公司的，提交合資、合作公司的合同、章程、經貿委批准成立公司的批復、批准證書； ⑹根據項目情況，需提交有關建設計劃、規劃及工程建設文件的，按照第1.1條的內容提交； ⑺其他文件。 1.3數套商品房買賣補辦國有土地使用權出讓手續需要提交的文件： ⑴土地出讓申請； ⑵商品房買賣協議； ⑶《房屋所有權證》； ⑷《國有土地使用證》；無《國有土地使用證》的，提供土地權屬來源文件； ⑸申請人法人資格或個人身份證； ⑹其它材料。 2、初審 市國土房管局受理申請後，向申請人出具《受理單》，並在1個工作日內將全部文件轉土地出讓處。土地出讓處對文件進行初審，對可以以協議方式出讓土地的，在2個工作日內將所有文件批轉到北京市土地利用事務中心（以下簡稱土地利用中心）；不具備協議出讓條件的，告知申請人。申請人應按《受理單》規定的時間辦理相關手續、領取回復文件或意見。 3、地價評審 受局委託，土地利用中心在接到批轉的文件後，對地價評估報告進行技術審查，審查合格後組織安排地價評審辦公室會和專家委員會。地價評審辦公室會議原則上每星期一次，由土地出讓處主持；地價評審專家會原則上1個半月一次，由主管局長主持。地價評審專家會審定後，報局長辦公會議最後審定（原則上在專家會後的下一周內召開），並由土地出讓處下達地價審定通知單，將通知單直接轉土地利用中心；地價評審的周期不超過40個工作日。 4、填寫表格、制定土地出讓合同 申請人在市國土房管局受理申請後，除接到退>通知外，在3個工作日後，到土地利用中心領取《北京市國有土地使用權出讓申請表》及《北京市國有土地使用權出讓合同》，在土地利用中心的指導下進行填寫，並組織安排進行用地現場的勘察。申請人填寫完《北京市國有土地使用權出讓申請表》及《北京市國有土地使用權出讓合同》並加蓋公章後報送土地利用中心。土地利用中心在收到上述申請表和合同後，8個工作日內將文件裝訂成冊，制定並填寫《北京市國有土地使用權出讓審批表》報送土地出讓處審查。 5、審查與呈報 土地出讓處對土地利用中心報送的材料進行審查，並報請局領導審批、簽訂《北京市國有土地使用權出讓合同》，加蓋印章後移送土地利用中心。審查、呈報的周期為10個工作日。 6、繳款、取> 《北京市國有土地使用權出讓合同》簽訂後，土地利用中心通知申請人繳納地價款定金，領取《北京市國有土地使用權出讓合同》。餘款由受讓方按合同約定期限繳納。 二以招標方式出讓國有土地使用權的，按以下程序辦理： 1、土地出讓申請 屬原土地使用者申請土地出讓的，由原土地使用者向市國土房管局提出土地出讓申請，並准備以下文件報送市國土房管局： ⑴土地出讓申請； ⑵《房屋所有權證》； ⑶《國有土地使用證》或土地權屬來源文件； ⑷原土地使用者出具的無法院查封以及沒有設定抵押等他項權利的證明； ⑸營業執照或法人資格證明文件； ⑹已取得規劃條件的，提供《規劃意見書》、3份評估報告或其他規劃文件； 2、初審 市國土房管局受理後，由土地出讓處根據年度土地出讓計劃對項目進行初審。 屬北京市各土地整理儲備分中心收購儲備的土地直接向市國土房管局土地出讓處報送相關資料，土地出讓處對項目進行初審。北京市土地整理儲備中心（以下簡稱土地整理中心）收購儲備的土地，列入年度土地出讓計劃的，直接進行前期工作。 3、批轉 對符合年度土地出讓計劃、具備出讓條件的項目批轉土地整理中心辦理。 4、前期工作 土地整理中心進行以下前期工作： ⑴征詢規劃意見。向市規委發出《征詢意見函》，徵求對出讓地塊的規劃意見。 ⑵市規委回復《規劃意見書》後，進行以下工作： ①由原土地使用者委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價，並將評估報告3份送土地整理中心；儲備土地由土地整理中心委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價。土地整理中心負責將地價評估報告提交地價評審委員會辦公室進行初審。 ②擬訂土地收益分配及搬遷協議。非儲備土地由土地整理中心與原土地使用者協商擬訂土地收益分配及搬遷協議。原土地使用者有最低轉讓價格的應予以明確。 ③擬訂招標出讓工作方案。包括招標出讓的工作計劃、內容及時間安排、評標小組的設置等。 ④擬訂招標文件。包括招標人、承辦人、招標公告、投標須知、投標書樣本、中標通知書樣本、北京市國有土地使用權出讓合同樣本、其他文件及附件。 5、報批 土地整理中心將擬訂的招標文件、招標出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議報市國土房管局審批。 6、地價評審、確定招標底價 土地價格由由市國土房管局局長辦公會議審核確定。招標底價由出讓底價審定小組根據土地價格和土地收益分配及搬遷協議內容確定。 7、簽訂土地收益分配及搬遷協議 招標文件、招標出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議、招標底價經批准確定後，由土地整理中心與原土地使用者簽訂土地收益分配及搬遷協議。 8、發布招標公告 由土地整理中心（受市國土房管局委託）發布招標公告。 9、投標人登記、索取標書和有關文件。 10、投標 投標人在規定的時間將標書投入標箱，標書必須符合招標文件規定的要求。 11、開標 成立評標小組，並由評標小組對標書進行審查，對不符合規定的標書宣布為無效標書。 12、評標、定標 評標小組對投標人和標書進行綜合審查，推薦中標人。 13、發出《中標通知書》 市國土房管局確定中標人後，向中標人發出《中標通知書》，並退還其他投標人的履約保證金。 14、文件移交 在發出《中標通知書》後5日內，土地整理中心將項目的全部文件整理後移交給土地利用中心。 15、簽訂《國有土地使用權出讓合同》 土地利用中心按照招標文件和中標人的標書擬訂《國有土地使用權出讓合同》後，由市國土房管局與中標人在《中標通知書》規定的期限內簽訂《國有土地使用權出讓合同》，並由中標人繳納合同定金，領取《國有土地使用權出讓合同》。 三以拍賣方式出讓國有土地使用權的，按以下程序辦理： 1、土地出讓申請 屬原土地使用者申請土地出讓的，由原土地使用者向市國土房管局提出土地出讓申請，並准備以下文件報送市國土房管局： ⑴土地出讓申請； ⑵《房屋所有權證》； ⑶《國有土地使用證》或土地權屬來源文件； ⑷原土地使用者出具的無法院查封以及沒有設定抵押等他項權利的證明； ⑸營業執照或法人資格證明文件； ⑹已取得規劃條件的，提供《規劃意見書》、3份評估報告或其他規劃文件； 2、初審 市國土房管局受理後，由土地出讓處根據年度土地出讓計劃對項目進行初審。 屬北京市各土地整理儲備分中心收購儲備的土地直接向市國土房管局土地出讓處報送相關資料，土地出讓處對項目進行初審。北京市土地整理儲備中心（以下簡稱土地整理中心）收購儲備的土地，列入年度土地出讓計劃的，直接進行前期工作。 3、批轉 對符合年度土地出讓計劃、具備出讓條件的項目轉土地整理中心辦理。 4、前期工作 土地整理中心進行以下前期工作： ⑴征詢規劃意見。向市規委發出《征詢意見函》，徵求對出讓地塊的規劃意見。 ⑵市規委回復《規劃意見書》後，進行以下工作： ①由原土地使用者委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價，並將評估報告3份送土地整理中心；儲備土地由土地整理中心委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價。土地整理中心負責將地價評估報告提交地價評審委員會辦公室進行初審。 ②擬訂土地收益分配及搬遷協議。非儲備土地由土地整理中心與原土地使用者協商擬訂土地收益分配及搬遷協議。原土地使用者有最低轉讓價格的應予以明確。 ③擬訂拍賣出讓工作方案。包括拍賣出讓的工作計劃、內容及時間安排等。 ④擬訂拍賣文件。包括拍賣人、承辦人、拍賣公告、拍賣須知、拍賣成交確認書樣本、北京市國有土地使用權出讓合同樣本、其他文件及附件。 5、報批 土地整理中心將擬訂的招標文件、拍賣出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議報市國土房管局審批。 6、地價評審、確定拍賣底價 土地價格由市國土房管局局長辦公會議審核確定。拍賣底價由出讓底價審定小組根據土地價格和土地收益分配及搬遷協議內容確定。 7、簽訂土地收益分配及搬遷協議 拍賣文件、拍賣出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議、拍賣底價經批准確定後，由土地整理中心與原土地使用者簽訂土地收益分配及搬遷協議。 8、發布拍賣公告 由土地整理中心（受市國土房管局委託）發布拍賣公告。 9、競買人提出競買申請，提交有關文件 提交的文件包括競買申請書、營業執照、法人代表證明書、法人代表身份證復印二、不低於公告數額的履約保證金等。 10、檢查競買申請的有效性。 由土地整理中心對競買申請的有效性進行審查，對符合條件的申請人發給標號的競買標志牌。 11、公開拍賣 在公告的時間、地點進行公開拍賣，最後應價者為競得人，並由拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認書》。 12、文件移交 在拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認書》後5日內，由土地整理中心將項目的全部文件整理後移交給土地利用中心。 13、簽訂《國有土地使用權出讓合同》 土地利用中心按照拍賣文件和拍賣成交價格擬訂《國有土地使用權出讓合同》後，由市國土房管局與競得人在《拍賣成交確認書》規定的期限內簽訂《國有土地使用權出讓合同》，並由競得人繳納合同定金，領取《國有土地使用權出讓合同》。 四以掛牌交易方式出讓國有土地使用權的，按以下程序辦理： 1、土地出讓申請 屬原土地使用者申請土地出讓的，由原土地使用者向市國土房管局提出土地出讓申請，並准備以下文件報送市國土房管局： ⑴土地出讓申請； ⑵《房屋所有權證》； ⑶《國有土地使用證》或土地權屬來源文件； ⑷原土地使用者出具的無法院查封以及沒有設定抵押等他項權利的證明； ⑸營業執照或法人資格證明文件； ⑹已取得規劃條件的，提供《規劃意見書》、3份評估報告或其他規劃文件； 2、初審 市國土房管局受理後，由土地出讓處根據年度土地出讓計劃對項目進行初審。 屬北京市各土地整理儲備分中心收購儲備的土地直接向市國土房管局土地出讓處報送相關資料，土地出讓處對項目進行初審。北京市土地整理儲備中心（以下簡稱土地整理中心）收購儲備的土地，列入年度土地出讓計劃的，直接進行前期工作。 3、批轉 對符合年度土地出讓計劃、具備出讓條件的項目轉土地整理中心辦理。 4、前期工作 土地整理中心進行以下前期工作： ⑴征詢規劃意見。向市規委發出《征詢意見函》，徵求對出讓地塊的規劃意見。 ⑵市規委回復《規劃意見書》後，進行以下工作： ①由原土地使用者委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價，並將評估報告3份送土地整理中心；儲備土地由土地整理中心委託房地產評估機構按《規劃意見書》的條件評估該地塊的地價。土地整理中心負責將地價評估報告提交地價評審委員會辦公室進行初審。 ②擬訂土地收益分配及搬遷協議。非儲備土地由土地整理中心與原土地使用者協商擬訂土地收益分配及搬遷協議。原土地使用者有最低轉讓價格的應予以明確。 ③擬訂掛牌出讓工作方案。包括掛牌出讓的工作計劃、內容及時間安排等。 ④擬訂掛牌文件。包括掛牌人、承辦人、掛牌公告、掛牌須知、掛牌申報價格樣單、掛牌成交確認書樣本、北京市國有土地使用權出讓合同樣本、其他文件及附件。 5、報批 土地整理中心將擬訂的掛牌文件、掛牌出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議報市國土房管局審批。 6、地價評審、確定掛牌底價 土地價格由由市國土房管局局長辦公會議審核確定。掛牌底價由出讓底價審定小組根據土地價格和土地收益分配及搬遷協議內容確定。 7、簽訂土地收益分配及搬遷協議 掛牌文件、掛牌出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協議、掛牌底價經批准確定後，由土地整理中心與原土地使用者簽訂土地收益分配及搬遷協議。 8、掛牌 由土地整理中心（受市國土房管局委託）發布掛牌公告，並在北京市土地交易市場掛牌。 9、競買人提出競買申請，提交有關文件 提交的文件包括競買申請書、營業執照、法人代表證明書、法人代表身份證復印二、不低於公告數額的履約保證金。 10、檢查競買申請的有效性 由土地整理中心對競買申請的有效性進行審查，對符合條件的申請人發給標號的競買標志牌。 11、競買 在公告的掛牌啟始之日將地塊信息及競買人（號牌）的競價在土地交易市場掛牌公示。掛牌期限，競買人可以調整競價。在掛牌期內，競價最高者為競得人，並由土地整理中心與競得人簽訂《掛牌成交確認書》。在掛牌期限截止時，仍有兩個或兩個以上的競買人要求報價的，由土地整理中心組織進行現場競價，出價最高者為競得人，並簽訂《掛牌成交確認書》。 12、文件移交 在掛牌人與競得人簽訂《掛牌成交確認書》後5日內，由土地整理中心將項目的全部文件整理後移交給土地利用中心。 13、簽訂《國有土地使用權出讓合同》 土地利用中心按照掛牌文件和掛牌成交價格擬訂《國有土地使用權出讓合同》後，由市國土房管局與競得人應在規定的期限內簽訂《國有土地使用權出讓合同》，並由競得人繳納合同定金，領取《國有土地使用權出讓合同》。 二、國有土地使用權轉讓 以出讓方式取得國有土地使用權後，轉讓國有土地使用權的，按下列程序辦理： 一土地轉讓申請 申請人向市國土房管局提出土地轉讓申請，並准備以下文件報送市國土房管局： 1、土地轉讓申請（原件，由轉讓方和轉受讓方共同提出）； 2、轉讓方與轉受讓方簽訂的土地使用權轉讓合同（原件）； 3、《國有土地使用權出讓合同》及繳納地價款、契稅等費用的單據；轉讓土地在遠郊區縣的，提交遠郊區縣國土房管部門出具的地價款及契稅全部繳納的證明； 4、《國有土地使用證》； 5、轉讓方關於項目的工程進度及投資情況的說明及相關證明文件； 6、關於轉讓房地產價值的評估報告（土地轉讓合同中的價格明顯偏低或偏高的，需提交此>）； 7、轉讓方出具的無法院查封的證明以及房地部門出具的未預售、未設定抵押等他項權利的證明文件； 8、轉讓方和轉受讓方的法人資格證書或執照（加蓋發證部門審核專用章）； 二初審 市國土房管局受理申請後，向申請人出具《受理單》，並在1個工作日內將文件轉土地出讓處。土地出讓處對轉讓文件進行初審，具備轉讓條件的，在2個工作日內將文件批轉到土地利用中心；不具備轉讓條件的，告知申請人。申請人應按《受理單》規定的時間辦理相關手續、領取回復文件或意見。 三填寫表格 申請人在市國土房管局受理申請後，除接到退>通知外，在3個工作日後到土地利用中心領取《北京市國有土地使用權轉讓登記表》，在土地利用中心的指導下進行填寫，並組織安排進行用地現場的勘察。申請人填寫完《北京市國有土地使用權轉讓登記表》（一式>份）並加蓋公章後，由土地利用中心在5個工作日內將文件裝訂成冊並簽署意見後報送土地出讓處審查。 四審查、呈報 土地出讓處對土地利用中心報送的材料進行審查，並報請局領導審批《北京市國有土地使用權轉讓登記表》，加蓋印章後移送土地利用中心。審查、呈報的周期為10個工作日。 五繳款、取> 《北京市國有土地使用權轉讓登記表》批准後，由土地利用中心通知申請人，在轉受讓方繳納轉讓契稅後，申請人領取《北京市國有土地使用權轉讓登記表》。 三、國有土地使用權租賃 辦理國有土地使用權租賃，按下列程序辦理： 一土地租賃申請 申請人向市國土房管局提出土地租賃申請，並准備以下文件報送市國土房管局： 1、國有土地使用權租賃申請（原件）； 2、土地租賃價格的評估報告（3份） 3、《房屋所有權證》； 4、《國有土地使用證》； 5、申請人法人資格證書或執照（加蓋發證部門審核專用章）。 二初審 市國土房管局受理申請後，向申請人出具《受理單》，並在1個工作日內將文件轉土地出讓處。土地出讓處對文件進行初審，對具備土地租賃條件的，在2個工作日內將文件批轉到土地利用中心；不具備土地租賃條件的，告知申請人。申請人應按《受理單》規定的時間辦理相關手續、領取回復文件或意見。 三土地租賃價格審定 按照本文第一一3條的程序對土地租賃價格進行評審。對已審定地價水平的，可將審定的地價還原為土地租賃價格。 四填寫表格、制定國有土地使用權租賃合同 在市國土房管局受理申請後，除接到退>通知外，申請人在3個工作日後，到土地利用中心領取《北京市國有土地使用權租賃審批表》及《北京市國有土地使用權租賃合同》，在土地利用中心的指導下進行填寫，並組織安排進行用地現場勘察。申請人填寫完《北京市國有土地使用權租賃審批表》及《北京市國有土地使用權租賃合同》並加蓋公章後，由土地利用中心在8個工作日內將文件裝訂成冊並簽署意見後報送土地出讓處審查。 五審查、呈報 土地出讓處對土地利用中心報送的材料進行審查，並報請局領導審批、簽訂《北京市國有土地使用權租賃合同》，加蓋印章後移送土地利用中心。審查與呈報的周期為10個工作日。 六繳款、取> 《北京市國有土地使用權租賃合同》簽訂後，由土地利用中心通知申請人按合同繳納租金，領取《北京市國有土地使用權租賃合同》。
望採納，謝謝

『陸』 如何發布土地出讓公告

發布出讓公告具體規定

一、發布公告規定
國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視台等媒體公開發布。
出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發布，以首次發布的時間為起始日。
經批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發布具體的「國有土地使用權招標出讓公告」、「國有土地使用權拍賣出讓公告」或「國有土地使用權掛牌出讓公告」；經批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發布「國有土地使用權公開出讓公告」，發布公開出讓公告的，應當明確根據申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。
出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯合公告。

二、公告內容
1，招標出讓公告應當包括以下內容：
（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委託代理機構進行招標的，還應註明其機構的名稱、地址和聯系電話等；
（2）招標地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；
（3）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；
（4）獲取招標文件的時間、地點及方式；
（5）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；
（6）確定中標人的標准和方法；
（7）支付投標保證金的數額、方式和期限；
（8）其他需要公告的事項。
2， 拍賣出讓公告應當包括以下內容：
（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委託代理機構進行拍賣的，還應註明其名稱、地址和聯系電話等；
（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；
（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；
（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；
（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；
（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；
（7）其他需要公告的事項。
3， 掛牌出讓公告應當包括以下內容：
（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委託代理機構進行掛牌的，還應註明其機構名稱、地址和聯系電話等；
（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；
（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；
（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；
（5）掛牌地點和起止時間；
（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；
（7）其他需要公告的事項。

三、 公告調整規定
公告期間，出讓公告內容發生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發布渠道及時發布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少於20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。
發布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應當書面通知已報名的申請人。

『柒』 國有土地使用權拍賣轉讓給公職人員怎徵用

按市場重置價徵收的，不管你什麼身份。

『捌』 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的公開辦法

公開是保證競爭公平、公正的前提，《規定》從以下幾個方面保證招標拍賣掛牌出讓的公開內性：第一，要容求各地要編制國有土地使用權出讓計劃，及時向社會公開發布；第二，要求出讓人應當至少在招標、拍賣或者掛牌開始日前20日發布招標、拍賣或者掛牌公告，保證意向競買人或競投人有充足的時間了解出讓地塊情況和進行投資決策；第三，要求確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策；第四，要求市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出土地的有關情況提供便利。第五，為保證公開性和競爭性，規定每次招標會或拍賣會少於三個競投（買）人的，應當終止招標或拍賣會，掛牌截止時仍有兩個或兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權；第六，招標拍賣掛牌出讓結果必須於10個工作日內在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，接受社會監督。過程中違反規定的，還將視情節追究法律責任。