知識產權和自然資源資產產權

⑴ 住宅70年大限到期了咋辦 中央給了答案

《孟子·滕文公上》里這樣寫道，「民之為道也，有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。」由此可見，產權自古以來就是穩定人心、推動社會發展的「定盤星」。

說到產權，大多數人首先想到的是個人房產。實際上，產權的內涵正逐步豐富和擴展。據國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤介紹：「「現在的產權概念，不僅包括經濟領域大家熟悉的物權、債權、股權等，也包括跨經濟領域、社會領域、文化領域、環境資源領域的知識產權、各種無形財產權（如人力資本產權）以及自然資源資產產權等。」

《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日全文發布。這是我國首次以中央名義出台產權保護的頂層設計。

《意見》明確了產權保護的十大任務，解決八大產權問題，並聚焦關於完善產權保護制度依法保護產權的意見土地與房屋權益三大焦點。

10大任務

加強各種所有制經濟產權保護；完善平等保護產權的法律制度；妥善處理歷史形成的產權案件；嚴格規范涉案財產處置的法律程序；審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策；完善政府守信踐諾機制；完善財產徵收徵用制度；加大知識產權保護力度；健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度；營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。

8大問題

1.非公有產權保護弱於國有產權保護：堅持平等保護

《意見》明確，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。加快推進民法典編纂工作。健全以企業組織形式和出資人承擔責任方式為主的市場主體法律制度，統籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規。加大對非公有財產的刑法保護力度。

2.企業特別是民營企業過去的經營不規范問題：遵循法不溯及既往等原則

《意見》指出，堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產權的案例。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。

3.涉案財產處置隨意牽連合法財產：依法慎重採取強制措施

《意見》提出，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，依法慎重決定是否

採取相關強制措施。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、民營企業參與國有企業兼並重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵佔國有資產的界限，防範刑事執法介入經濟糾紛，防止選擇性司法。

4.「新官不理舊賬」：完善政府守信踐諾機制

《意見》明確，大力推進法治政府和政務誠信建設，地方各級政府及有關部門要嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。

5.房屋土地使用權到期：研究後續期法律安排

《意見》明確，研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排。

6.強征強拆：給予被徵收徵用者公平合理補償

《意見》明確，完善土地、房屋等財產徵收徵用法律制度，合理界定徵收徵用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化。給予被徵收徵用者公平合理補償。

7.國資「蛀蟲」：防止內部人任意支配國有資產

《意見》提出，以制度化保障促進國有產權保護，防止內部人任意支配國有資產，切實防止國有資產流失。建立健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，逐步實現各類市場主體按照市場規則和市場價格依法平等使用土地等自然資源。

8.侵犯知識產權成本過低：提高侵權法定賠償上限

《意見》明確，提高知識產權侵權法定賠償上限，探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，並由侵權人承擔權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

3大焦點

引人矚目的是，意見在多處對於公眾關心的土地與房屋財產問題，作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排、細化規范徵收徵用法定許可權和程序、賦予農民更多財產權利等。意見的發布，將對公民的土地與房屋權益保護釋放哪些新信號？

焦點1

70年住宅土地使用權到期了怎麼辦？

專家：沒必要擔心政府會收回

【文件精神】

研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。

【專家解讀】北京大學法學院教授常鵬翱認為，意見尊重並回應了民意，傳遞了一個重要信號：既然研究的是續期的法律安排，並強調形成受保護的良好和穩定預期，那麼就意味著，對於個人住宅土地使用權到期後政府會收回的擔心是不必要的。

今年4月，溫州房屋20年土地使用權到期事件引發社會高度關注。國務院1990年發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確，土地使用權出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業用地50年、商業旅遊娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。從全國范圍內來看，大部分住宅的土地使用權年限都是70年。公眾關注，不論是最高年限70年，還是低於這個年限，到期了該如何續期呢？

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說，目前，關於住宅用地使用年限續期的法律依據主要是物權法第一百四十九條規定，「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期」。目前的法律條文由於缺乏細則，如何「自動續期」存在不確定性，難以操作。

楊立新認為，續期問題可以從三個方面來考慮：一是不夠70年的，到期後必須都續期到70年；二是70年到期後自動續期，相當於住宅建設用地使用權是一個無期限的物權，即一次取得永久使用，國家不必每次續期每次都收費；三是到期後經過自動續期變成永久性建設用地使用權之後，應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系，可以考慮收取必要而不過高的稅金，但應當經過立法機關立法決定。

專家認為，意見也是強化物權法的表現，回應了凡是重大改革都要於法有據。應當按照民主、科學、透明立法的原則，通過法律手段來細化相關規定。

焦點2

如何遏制征地與拆遷導致的矛盾？

專家：防止將公共利益隨意擴大化

【文件精神】

完善土地、房屋等財產徵收徵用法律制度，合理界定徵收徵用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化，細化規范徵收徵用法定許可權和程序。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償的范圍、形式和標准，給予被徵收徵用者公平合理補償。

【專家解讀】

（以上回答發布於2016-11-28，當前相關購房政策請以實際為准）

更多房產資訊，政策解讀，專家解讀，點擊查看

⑵ 何為自然資源資產產權

首先要了解何為自然資源。顧名思義，自然資源就是指人類可以利用的、自然生成的物質和力量，例如水、天然氣、鐵、礦。自然資源是生產和生活中最重要的物質基礎，但因為無序開發和浪費，造成自然資源的嚴重枯竭和破壞。
自然資源資產產權這一概念正是在這一資源困境中應運而生。自然資源資產產權是把自然資源中具有可交易性的那部分自然資源作為資產進行產權流轉式管理和經營，通過市場機制形成對自然資源的使用配置，實現資源的收益性和其價值。

⑶ 十八屆三中全會提出怎樣健全自然資源資產產權制度和用途管制制度

1、十八屆三中全會公報提出，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

2、十八屆三中全會公報提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

3、十八屆三中全會公報提出，要適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合；

加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革；要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

(3)知識產權和自然資源資產產權擴展閱讀：

1、逐步形成國家所有、集體所有二元格局

中國地大物博、自然資源豐富，改革開放以來，逐步形成自然資源國家所有和集體所有的二元所有格局，初步形成了一個以公有制為基礎，所有權、使用權分離，囊括地權、房權、礦權等諸多權利，橫跨陸海空的自然資源產權制度。

但也存在自然資源資產底數不清、所有者不到位、權責不明晰、權益不落實、監管保護制度不健全等問題，導致產權糾紛多發、資源保護乏力、開發利用粗放、生態退化嚴重。

為解決上述問題，《意見》提出多方面主要任務，首要就是健全自然資源資產產權體系，推動自然資源資產所有權與使用權分離，加快構建分類科學的自然資源資產產權體系，處理好所有權和使用權的關系，創新自然資源資產全民所有權和集體所有權的實現形式。

2、明確土地、礦產等為誰所有 歸誰使用

《意見》提出，土地方面，落實承包土地所有權、承包權、經營權「三權分置」，探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」。

礦產方面，探索研究油氣探采合一權利制度，完善探礦權、采礦權與土地使用權銜接機制。

海洋方面，探索海域使用權立體分層設權，構建無居民海島產權體系，試點探索無居民海島使用權轉讓、出租等權能。

3、到2020年自然資源資產產權制度基本建立

《意見》明確，到2020年基本建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，自然資源開發利用效率和保護力度明顯提升，為完善生態文明制度體系、保障國家生態安全和資源安全、推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局提供有力支撐。

4、落實產權主體 推進自然資源資產確權登記

專家指出，明晰的產權是市場經濟的核心，為此《意見》提出，要以落實產權主體為關鍵，研究建立自然資源主管部門行使全民所有權的資源清單和管理體制。

近年來，中國對體現生態空間概念的自然資源開展了確權登記和資產管理。從2018年年底起，我國將在5年內完成對國家公園、自然保護區、各類自然公園等自然保護地和大江大河大湖、重要濕地、國有重點林區、重要草原草甸等自然資源的統一確權登記。

⑷ 北京：年底基本建立自然資源資產產權制度

《北京市自然資源資產產權制度改革方案》近日印發。根據改革方案，到2020年底，北京將基本建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。
據了解，改革方案主要任務包括健全自然資源資產產權體系、明確自然資源資產產權主體和權責、開展自然資源統一調查監測評價、加快自然資源統一確權登記、強化自然資源整體保護、促進自然資源資產集約開發利用、推動自然生態空間系統修復、健全自然資源資產監管體系、完善自然資源資產產權法規體系等。
根據改革方案總體目標，到2022年底，北京將形成完善的法規政策體系、監督管理體系和技術支撐體系，自然資源資產產權制度全面運行，自然資源保護成效和開發利用效率顯著提升，為維護首都生態安全和資源安全、促進經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。
北京市規劃自然資源委有關負責人表示，下一步，將建立統籌推進北京市自然資源資產產權制度改革的工作機制，確保各項改革工作有序推進、落地生效。

⑸ 生態文明四梁八柱

生態興則文明興，生態衰則文明衰。
2013年1月，全國先後有30個省份遭受霧霾天氣侵襲的事實也警醒人們：生態文明建設迫在眉睫，生態體制改革箭在弦上。
生態的系統性、資源的稀缺性加上環境污染的嚴重性，迫使生態文明體制改革不能夠僅僅「摸著石頭過河」，還需要加強頂層設計。
立柱架梁，搭起生態文明制度的骨架。
十八屆三中全會，提出加快建立系統完整的生態文明制度體系；四中全會，要求用嚴格的法律制度保護生態環境；五中全會，將綠色發展作為重要理念。十九大提出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。
5年來，《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等綱領性文件相繼出台，明確了生態文明體制改革的「四梁八柱」。
2015年9月，《生態文明體制改革總體方案》公布，提出健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發保護制度、建立空間規劃體系、完善資源總量管理和全面節約制度、健全資源有償使用和生態補償制度等八項制度。
曾參與方案制訂工作的中央財經領導小組辦公室原副主任楊偉民表示，八項制度，實際上就是生態文明體制方面的四梁八柱，各個部門、各個方面可以在這上面添磚加瓦，蓋完這個大廈。

⑹ 如何健全國家自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制

關於健全國家自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制。健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革，也是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求。
我國生態環境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實。針對這一問題，全會決定提出健全國家自然資源資產管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責的體制。
國家對全民所有自然資源資產行使所有權並進行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，後者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監督。
我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

⑺ 加快完善社會主義市場經濟體制，經濟體制改革必須以什麼和什麼為重點

經濟體制改革必須以什麼和什麼為重點。

完善產權制度和要素市場化配置，是完善社會主義市場經濟體制的基礎和關鍵。

第一，產權制度是社會主義市場經濟體制的基石，是社會主義市場經濟體制的基礎性制度。一是保障市場秩序的基礎。使各種所有制經濟和各種類型的產權得到清晰界定、順暢流轉和嚴格保護，這是規范市場主體生產經營行為、優化資源配置、降低市場交易成本、形成良好市場秩序的重要保障。二是保障市場主體活力的基礎。

建立健全產權制度可以有效激發市場主體活力和創造力，穩定社會預期，增強經濟發展的持久動力。三是保障市場預期的基礎。有恆產者有恆心。產權關系的公平是社會公平的基本內涵。更加有效地保護產權，就是保護人們誠實勞動，保護人民對美好生活的嚮往，營造公平穩定的社會環境，有利於形成社會公平正義和國家長治久安的良好局面。

(7)知識產權和自然資源資產產權擴展閱讀

完善產權制度方法：

一、是補齊產權制度中的短板。完善物權、債權、股權、知識產權等各類產權的相關法律法規制度，形成清晰界定所有、佔有、支配、使用、收益、處置等產權權能的完整制度安排。

二、是加快構建全民所有自然資源資產產權有償使用制度。明確全部國土空間各類自然資源資產的產權主體，保護自然資源資產的所有者權益,公平分享自然資源資產收益。

三、是完善國有資產產權制度。進一步明晰國有產權所有者和代理人關系，依法合規界定企業財產權歸屬，保障國有資本收益權和企業自主經營權。

四、是完善農村集體產權制度。全面完成農村承包地、宅基地、農房、集體建設用地確權登記頒證，健全農村產權交易流轉和退出機制。

五、是完善知識產權制度。完善有利於激勵創新的知識產權歸屬制度，明確規定並有效保護職務發明人的產權權益。

六、是完善居民財產權保護制度。合理界定土地、房屋等財產徵收徵用適用的公共利益范圍，給予被徵收徵用者公平合理補償。抓緊出台住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排。

七、是持續加強產權保護。消除對產權的所有制歧視，平等對待公有產權與非公有產權。

⑻ 18屆三中全會關於環境環保方面的政策是

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。
健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。
（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。
探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。
（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。
（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

⑼ 為什麼經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化

第一，產權制度是社會主義市場經濟體制的基石。
一是保障市場秩序的基礎。
二是保障市場主體活力的基礎。
三是保障市場預期的基礎。
如何完善產權制度：
一是補齊產權制度中的短板。
二是加快構建全民所有自然資源資產產權有償使用制度。
三是完善國有資產產權制度。
四是完善農村集體產權制度。
五是完善知識產權制度。
六是完善居民財產權保護制度。
七是持續加強產權保護。
第二，要素市場化是完善社會主義市場經濟體制的關鍵。
一是普遍存在的二元結構雙軌運行現象。
二是價格扭曲。
三是市場壁壘。
深化經濟體制改革是實現要素市場化配置的必由之路。
一是加快要素價格市場化改革。
二是深化要素市場改革。
三是深化國有企業改革。