礦區范圍與土地使用權

1. 劃定礦區范圍與礦權招拍掛區別

劃定礦區范圍是在申領采礦許可證之前，劃定後進行企業立項，最後再申領采礦證時提交，礦業權招拍掛是指探礦權、采礦權的出讓與轉讓方式。

2. 礦區范圍與工程紅線范圍得了空間位置關系都有哪些

兩個露天礦山之間的安全距離就是爆破安全距離。
地下礦山和露天礦山開采范圍的安全距離應該找專門的中介研究機構來測算，根據地下礦山的井下巷道、采場和礦區范圍結合露天礦山地面井下的位置和露天礦山的開采方式的進行計算。
尾礦庫和礦山的距離沒聽說過有什麼要求，根據地理位置和環境影響來考慮，一般的礦山設計中都會對尾礦庫進行專門的設計。

3. 擴大礦區范圍的申請

對影響大礦統一規劃開採的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦採取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，採用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，並報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合後礦山的設計生產能力不得低於規定的開采規模要求。
摘自《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》 國辦發〔2006〕108號

以下是貴州的采礦規定
申請擴大礦區范圍應同時滿足以下條件：

（一）符合礦產資源規劃和其它專項規劃；

（二）擴大的礦區范圍不得與國家、省規劃礦區內規劃的大、中型礦區范圍重疊。

（三）擴大的礦區范圍不得與已設置的探礦權采礦權重疊（如有重疊必須達成避讓協議，且重疊的探礦權采礦權進行了縮小礦區范圍變更登記。與退讓的采礦權重疊的還必須同時取得有資質的安全評估機構出具相互開采時不會發生安全事故的結論性意見）。

（四）擴大的范圍不能單獨設置一個最低開采規模的采礦權；不得進入能滿足單獨設置一個最低開采規模采礦權的國家出資勘查形成的礦產地。

（五）擴大的礦區范圍必須與原礦區范圍是一個連續的區域，並且必須利用原生產系統開采。出現兩個以上采礦權人申請同一區域擴大礦區范圍時，在以原生產系統開採的前提下，以競爭性方式出讓擴大的礦區范圍的采礦權；

（六）擴大的礦區范圍不得與自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質遺跡保護區、飲用水源保護區、生態功能保護區及確定了范圍的重點建設工程項目等范圍重疊。

（七）不屬於列入黔煤呈[2008]1號和黔安辦[2008]94號、其采礦許可證有效期至2009年12月及2010年12月的煤礦。

三、采礦權人因生產系統布置需要擴大礦區范圍或申請開采原采礦許可證平面范圍內准采標高外的礦產資源的，應符合上述條件。

四、鼓勵大型煤炭企業收購、兼並、重組小礦和相鄰礦山自願進行資源整合，擴大的礦區范圍以協議方式出讓采礦權給整合後的采礦權申請人。

五、存在下列情形的礦山，采礦權人未採取有效措施整改之前，不予批准擴大礦區范圍。

（一）未按批準的礦山環境保護綜合治理方案履行礦山環境綜合治理義務的；

（二）未按批準的土地復墾方案履行礦山土地復墾義務的；

（三）礦山開采引發地質災害隱患沒有治理的；

（四）礦山存在礦群矛盾糾紛沒有解決的；

（五）礦山未辦理用地手續的；

（六）未按規定繳納采礦權價款和礦產資源補償費的；

（七）采礦權人未履行其它法定義務又拒絕整改的。

六、擬申請擴大礦區范圍的礦山應當按如下程序開展工作：

（一）采礦權人向省國土資源廳電子政務窗口提交《礦區范圍調整申請表》。經審查批准後，委託有資質的勘查單位，對擬擴大的礦區范圍開展1：2000大比例尺地質測量，編寫《擴大礦區范圍可行性論證報告》。批準的范圍由省國土資源廳在采礦權登記資料庫中預留。

（二）《擴大礦區范圍可行性論證報告》報請儲量評審中介機構組織專家審查以下條件：

1.擴大的礦區范圍的資源是否可以採用原生產系統開采；

2. 擴大的礦區范圍的資源是否能設置一個最低開采規模的采礦權；

3.擴大的礦區范圍是否進入了能滿足單獨設置一個最低開采規模采礦權的國家出資勘查形成的礦產地。

（三）《擴大礦區范圍可行性論證報告》應包括以下主要內容：任務來源；自然地理、地質、地質構造；原開采范圍開采情況；擴大礦區范圍資源情況；利用原生產系統開採的可行性；是否可以設置一個新采礦權的評述；結論。

（四）儲量評審中介機構組織專家審查《擴大礦區范圍可行性論證報告》後應出具《擴大礦區范圍地質測量審查意見》。《擴大礦區范圍可行性論證報告》及審查意見結論認為可以利用原有生產系統開采、不能設置1個新的最低開采規模采礦權、未進入能滿足單獨設置一個最低開采規模采礦權的礦產地時，申請人應當在一年內，對擴大部分的資源進行勘查，達到詳查以上地質勘查程度（煤應達到精查程度），編寫地質勘查報告，按規定評審備案後，備齊相關資料申請礦區范圍變更登記。變更登記范圍坐標一律採用1980西安坐標系，高程採用1985國家高程基準。

《擴大礦區范圍可行性論證報告》及審查意見結論認為不符合條件時，由儲量評審中介機構報告登記管理機關通知申請人，由登記管理機關取消預留范圍。

七、按照分類出讓管理規定，擴大礦區范圍內的礦產資源屬於第二、第三類或者屬於國家礦產地區域的以協議出讓方式配置。經批准同意擴大礦區范圍並以協議出讓方式配置資源的，按照有關規定繳納采礦權價款。

八、探礦權人在申請劃定礦區范圍時，因探礦權區塊登記中拐點連線出現的空白區域，為合理利用礦產資源，符合本通知擴大礦區范圍條件的，可以劃定礦區范圍時一並同意擴大礦區范圍。

4. 礦山用林地屬於建設用地還是臨時用地

礦山用地有可能是建設用地，也有可能是臨時用地，須根據使用屬性來確定。

《礦山用地管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為了規范礦山用地行為，促進經濟發展，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內的礦山用地管理，適用於本辦法。本辦法所稱礦山用地，是指探礦權人、采礦權人在實施勘查、開采礦產資源過程中需要佔用的土地，包括選礦場、采場、工業廣場、進場道路及附屬設施等用地。
第三條 市、縣國土資源行政主管部門負責本行政區域的礦山用地管理工作。建設、規劃、環保、林業等部門應當按照各自職責，協同國土資源行政主管部門做好礦山用地管理工作。
第四條 礦山用地應當符合土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和土地利用年度計劃。
第五條 礦山用地應依照土地管理法律、法規辦理建設用地或臨時用地審批手續。
第六條 礦山用地應堅持節約集約用地的原則，盡量不佔或少佔用耕地。

第二章 建設用地
第七條 因開采礦產資源需要佔用土地，符合下列情形的，應依法辦理建設用地審批手續： （一）修建永久性建築物、構築物的； （二）造成農用地破壞且不能復墾的； （三）法律法規規定的其他情形。
第八條 采礦權人持下列材料向縣級以上國土資源行政主管部門申請辦理建設用地審批手續： （一）用地申請； （二）項目批准文件；
（三）采礦許可證，營業執照、法人身份證明； （四）佔用城市規劃區內土地的，提供規劃部門意見； （五）佔用林地的，提供林業部門意見； （六）環保部門意見； （七）建設用地勘測定界圖； （八）法律、法規規定的其他材料。
第九條 縣級以上國土資源行政主管部門受理建設用地申請後，經審查符合報批條件的，按下列情形組織用地報批： （一）佔用集體土地的，報省級以上人民政府批准辦理土地徵收手續；屬鄉鎮企業申請使用集體土地的，可不辦理土地徵收手續；
（二）佔用農用地的，依法辦理農用地轉用手續； （三）佔用未利用地的，1公頃以下（含本數，下同）的由縣級人民政府審批，1公頃以上5公頃以下的報市人民政府審批，超過5公頃的報省級以上人民政府審批；
（四）佔用建設用地的，由縣級以上人民政府依法審批。 第十條 經批準的國有建設用地，以劃撥方式供地的，必須符合《劃撥用地目錄》的規定；以協議出讓方式供地的，土地出讓底價不得低於國家和省規定的協議出讓最低價，土地出讓最高年限50年，具體出讓年限一般不超過采礦權許可證規定的剩餘使用年限。出讓土地使用權期滿，用地單位需要繼續使用土地的，應依法辦理出讓土地使用權續期手續。 第十一條 采礦權轉讓的，受讓人應持采礦權轉讓批准文件辦理土地使用權轉讓手續。
第十二條 依法取得建設用地使用權的礦山采礦結束後，在符合國家、省政策的前提下，可通過土地置換、土地使用權調整、改變用途等方式繼續加以利用。

第三章 臨時用地
第十三條 探礦權人、采礦權人，因勘查、開采礦產資源需要臨時佔用土地的，可申請辦理臨時用地審批手續。 臨時使用土地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿，用地單位確需繼續臨時使用土地的，按本辦法規定重新申請辦理臨時用地審批手續。
第十四條 辦理臨時用地手續應提供下列材料，報縣級以上國土資源行政主管部門批准： （一）臨時用地申請； （二）臨時用地復墾保證書； （三）勘查、采礦許可證，營業執照、法人身份證明； （四）佔用集體土地的，與土地所屬的農村集體經濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同，同時出具經村民大會或村民代表大會討論，同意出租土地的材料；
（五）佔用城市規劃區內土地的，提供城市規劃部門意見； （六）佔用林地的，提供林業部門意見； （七）臨時用地勘測定界圖； （八）法律、法規規定的其他材料。
第十五條 臨時用地單位與土地所屬的農村集體經濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同應載明以下內容： （一）協議雙方的全稱及住所；
（二）臨時使用土地的位置、范圍、現狀和面積； （三）臨時使用土地期限； （四）臨時使用土地補償金額； （五）付款方式和期限； （六）被占土地的恢復條件； （七）雙方的權利和義務； （八）違約責任；
（九）其他需要約定的事項。
第十六條 臨時使用土地的土地補償費，由雙方商定。使用農用地的土地補償費，原則上不低於該土地臨時使用前三年平均年產值與臨時使用年限的乘積數。
第十七條 用地單位應按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建（構）築物。
第十八條 臨時用地遵循「誰破壞、誰復墾」的原則，用地單位應將土地復墾與生產建設統一規劃，把土地復墾指標納入生產建設計劃，並依法繳納土地復墾費。
臨時使用土地期限屆滿，用地單位負責在一年內恢復土地的原使用狀況。涉及農用地復墾的，原批准用地的國土資源行政主管部門應組織驗收，並辦理或協助辦理相關稅費返還手續；驗收達不到標準的，限期整改，整改仍達不到標準的，由原批准用地的國土資源行政主管部門組織恢復，所需資金從用地單位繳納的復墾費中列支。
第十九條 勘查、采礦權依法進行轉讓的，轉讓雙方可持下列材料向原批准用地的國土資源行政主管部門申請辦理臨時用地許可證更名手續： （一）轉讓雙方申請報告；
（二）轉讓雙方營業執照、法人身份證明； （三）勘查、采礦權轉讓合同； （四）勘查、采礦許可證； （五）臨時用地許可證；
（六）法律、法規規定的其他材料。
第二十條 探礦、采礦權滅失的，國土資源管理部門應當注銷其礦區范圍內的臨時用地許可證。

第四章 法律責任
第二十一條 在臨時使用的土地上，修建永久性建築物、構築物的，由縣級以上國土資源行政主管部門根據《土地管理法實施條例》第三十五條規定給予處罰。
第二十二條 臨時用地期限屆滿，用地單位拒不履行土地復墾義務的，縣級以上國土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十五條、《土地管理法實施條例》第四十一條規定，對用地單位給予處罰；因使用不當造成農用地無法復墾的，縣級以上國土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十四條、《土地管理法實施條例》第四十條規定，對用地單位給予處罰。
第二十三條 未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上國土資源行政主管部門按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條規定給予處罰。
第二十四條 國土資源行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處理。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

5. 長春市采礦權變更(縮小礦區范圍）辦理條件是什麼

一、在長春市辦理「采礦權變更(縮小礦區范圍）」需攜帶如下材料進行申請：
1.一般情況需提供：變更後的以地形地質圖或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以1980系國家直角3度帶坐標標定各拐點）(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
2.一般情況需提供：采礦許可證正、副本(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件退還申請人。）
3.一般情況需提供：放棄礦區地質資料匯交證明(紙質和電子版：原件1 份；復印件3 份；留存原件1份，復印件3份。）
4.一般情況需提供：劃出礦區范圍開采狀況報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件1份，復印件3份。）
5.一般情況需提供：劃定礦區范圍申請登記書(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
6.一般情況需提供：礦山地質環境恢復治理和土地復墾方案評審備案意見(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
7.一般情況需提供：縣（市）、區（開發區）國土部門復核報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
二、本事項收費情況：
不收費
三、辦理時限
7個工作日
四、辦理地址
註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。
網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:朝陽區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市延安大街1149號 網點電話:0431-85090718 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:二道區政務服務中心 網點地址:長春市二道區惠工路與廣德街交匯處惠工路799號 網點電話:0431-89177966 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:長春市政務服務中心 網點地址:長春市普陽街3177號 網點電話:0431-88779017 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:南關區政務服務中心 網點地址:長春市南關區家苑路399號南關交警隊東側 網點電話:0431-89682700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:寬城區政務服務中心 網點地址:長春市寬城區富城路228號 網點電話:0431-89991639 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:蓮花山區政務服務中心 網點地址:蓮花山度假區泉眼鎮霧九路一號 網點電話:0431-81336520 辦公時間:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:汽開區政務服務中心 網點地址:長春市汽開區東風大街7766號汽開區管委會 網點電話:0431-81501237 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:綠園區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市西安大路6665號 網點電話:0431-89625000 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:雙陽區政務服務中心 網點地址:長春市雙陽區鼎鹿廣場南側 網點電話:0431-84285756 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:九台區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市九台區長通路與福林大街交匯民生大廈 網點電話:0431-81367322 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:榆樹市政務服務中心 網點地址:榆樹市政務服務中心（榆樹市政府東南） 網點電話:0431-83835541 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:農安縣政務服務中心三樓 網點地址:吉林省長春市農安縣龍府廣場東側德彪街1616號 網點電話:0431-83279001 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:德惠市政務服務中心 網點地址:德惠市德興路與惠新路交匯處西行100米 網點電話:0431-87000815 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

6. 礦業權出讓礦區范圍內還需辦理土地使用權出讓嗎

應該有的

7. 持有采礦證並不等於取得礦區土地使用權嗎

以前我們開礦，需到地質礦產局辦理采礦許可證，再到土地局辦理采礦用地手續。自從地質礦產局和土地局合並組建國土資源局後，開礦辦理采礦許可證和采礦用地手續都向國土資源局申請。有人說，辦理了采礦許可證就視為同時取得了礦區范圍采礦年限內的土地使用權，不必再辦理用地手續。請問，這種說法對嗎?廣東讀者 鄺四
答：根據礦產資源管理法律法規和土地管理法律法規，開辦礦山企業開采礦產資源應當辦理采礦許可證，因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，應當辦理建設用地手續。認為只要辦理了采礦許可證就同時取得礦區范圍采礦年限內的土地使用權的觀點，沒有法律依據。
在取得采礦權方面，《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第五條規定，國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。《礦產資源開采登記管理辦法》第三條規定，開采礦產資源由縣級以上人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證。《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第一款規定，采礦權人享有根據生產建設的需要依法取得土地使用權等權利，該條第二款規定，采礦權人行使前款所列權利時，法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的，依照有關法律法規的規定辦理。《廣東省礦產資源管理條例》第三十三條明確規定，采礦權人享有根據礦山建設的需要依法申請取得土地使用權等權利。在取得土地使用權方面，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。根據《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款，建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等。根據《中華人民共和國土地管理法》第二十二條和第二十三條，建設項目需要使用土地的，由建設單位持建設項目的有關批准文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，辦理用地手續。可見，從事非農業建設（包括礦山建設）需要使用土地的，必須依法提出申請並經批准後，方可使用土地進行建設。
從上述規定可知，礦產資源開采權和土地使用權是兩個不同的法律關系，分別由礦產資源法律規范和土地管理法律規范進行調整。需要取得采礦權和采礦需要的土地使用權，應當分別依照相關的法律規定辦理相關手續。取得采礦權後，采礦權人因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，屬於《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第二款關於「法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的」事項，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規定申請辦理用地批准手續。雖然國土資源局集地礦行政管理職能和土地行政管理職能於一身，但其行使地礦行政管理職權時，充當的角色是地礦行政主管部門，管理的依據是礦產資源法律法規；行使土地行政管理職權時，充當的角色是土地行政主管部門，管理的依據是土地管理法律法規。和采礦權一樣，土地使用權是經申請、批准取得的，取得采礦權後不申請使用土地，是不可能取得合法的土地使用權的。建議你們根據采礦生產需要，及時申請辦理用地手續。
廣東省國土資源廳政策法規處 范俊明

8. 土地復墾中露天礦山的復墾責任范圍如何確定是按照礦區范圍還是按照影響范圍

復墾區中損毀土地及不再留續使用的永久性建設用地構成的區域。（土地復墾方案編制規程2011）

9. 長春市采礦權變更(縮小礦區范圍）怎麼辦

一、在長春市辦理「采礦權變更(縮小礦區范圍）」需攜帶如下材料進行申請： 1.一般情況需提供：變更後的以地形地質圖或地質圖為底圖的礦區范圍圖（以1980系國家直角3度帶坐標標定各拐點）(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。） 2.一般情況需提供：采礦許可證正、副本(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件退還申請人。） 3.一般情況需提供：放棄礦區地質資料匯交證明(紙質和電子版：原件1 份；復印件3 份；留存原件1份，復印件3份。） 4.一般情況需提供：劃出礦區范圍開采狀況報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件1份，復印件3份。） 5.一般情況需提供：劃定礦區范圍申請登記書(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。） 6.一般情況需提供：礦山地質環境恢復治理和土地復墾方案評審備案意見(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。） 7.一般情況需提供：縣（市）、區（開發區）國土部門復核報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。） 二、本事項收費情況： 不收費 三、辦理時限 7個工作日 四、辦理地址 註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。 網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:朝陽區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市延安大街1149號 網點電話:0431-85090718 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:二道區政務服務中心 網點地址:長春市二道區惠工路與廣德街交匯處惠工路799號 網點電話:0431-89177966 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:長春市政務服務中心 網點地址:長春市普陽街3177號 網點電話:0431-88779017 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:南關區政務服務中心 網點地址:長春市南關區家苑路399號南關交警隊東側 網點電話:0431-89682700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:寬城區政務服務中心 網點地址:長春市寬城區富城路228號 網點電話:0431-89991639 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:蓮花山區政務服務中心 網點地址:蓮花山度假區泉眼鎮霧九路一號 網點電話:0431-81336520 辦公時間:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:汽開區政務服務中心 網點地址:長春市汽開區東風大街7766號汽開區管委會 網點電話:0431-81501237 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:綠園區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市西安大路6665號 網點電話:0431-89625000 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:雙陽區政務服務中心 網點地址:長春市雙陽區鼎鹿廣場南側 網點電話:0431-84285756 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:九台區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市九台區長通路與福林大街交匯民生大廈 網點電話:0431-81367322 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:榆樹市政務服務中心 網點地址:榆樹市政務服務中心（榆樹市政府東南） 網點電話:0431-83835541 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:農安縣政務服務中心三樓 網點地址:吉林省長春市農安縣龍府廣場東側德彪街1616號 網點電話:0431-83279001 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:德惠市政務服務中心 網點地址:德惠市德興路與惠新路交匯處西行100米 網點電話:0431-87000815 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外） 網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

10. 劃定礦區范圍與取得土地使用權的關系是什麼

一個體老闆利用某地的石灰石資源，出資興辦了一個精細粉廠。自1998年以來，在沒有取得土地使用權的情況下，當地地礦部門就將約200畝有石灰石資源的山地，作為礦區劃給了精細粉廠，並發給了采礦許可證，至今已經生產了7年之久。在精細粉廠沒有依法取得土地使用權之前，國土資源管理部門就將農民的山地劃給精細粉廠開采並發給采礦許可證的行為是否合法?取得采礦權和土地使用權的關系如何?讀者 陳莉

答：對你在來信中提出的問題，根據有關法律法規的規定，提出以下答復意見，僅供參考。

來信提出的問題實際上是關於礦業用地的問題，包括了礦區的劃定與土地使用權的關系以及采礦權與土地使用權的關系。

劃定礦區范圍並不以取得土地使用權為前提。《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第四條第一款規定：「采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經核準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。」第三十二條規定：「本辦法所稱礦區范圍，是指經過登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍，井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。」1998年4月10日國土資源部發布的《礦產資源開采登記有關規定》（國土資發〔1998〕7號）又對劃定礦區范圍作了較為明確的規定，無論是采礦權申請人申請劃定礦區范圍應提交的資料，還是審批機關在劃定礦區依據的原則中，都沒有要求采礦權申請人要先取得土地使用權。劃定礦區范圍實際上是取得采礦權的前提，也是將來采礦權人進行礦產資源開採的作業范圍。所以，是否取得土地使用權並不是劃定礦區范圍的前提條件，不能認為礦產資源主管部門在精細粉廠沒有取得土地使用權之前，將一定范圍具有石灰石資源的山地劃定為礦區是違法的。

取得采礦權和土地使用權的關系。采礦權申請人取得采礦權並不以先取得土地使用權為前提，同時取得采礦權也不是當然就取得土地使用權，也就是說，在一定程度上二者是相互獨立的，分別由不同的法律規范調整。《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）等有關法律法規和規定，對申請開采礦產資源，取得采礦許可證的條件和程序作了較為明確的規定，其中並沒有把取得采礦用地的土地使用權作為取得采礦許可證的條件。《中華人民共和國土地管理法》第四條中規定，工礦用地屬於建設用地范疇。所以采礦需要使用土地的要按照建設用地的要求辦理審批手續。來信中所反映的精細粉廠在取得采礦權後，還要依法辦理建設用地的審批登記手續，取得建設用地土地使用權，才能進行礦產資源開采。否則即使取得了采礦許可證，也是不能進行開采作業的。

需要指出的是，劃定的礦區范圍和取得土地使用權的采礦用地是不相同的概念。來信中提到的精細粉廠需要辦理建設用地手續的采礦用地，是開採石灰石實際佔用的土地面積，而不是精細粉廠劃定的礦區范圍內的200多畝土地全部都要取得土地使用權。

中國土地礦產法律事務中心 吳永高