我國的著作權集體管理制度

A. 什麼是著作權的集體管理

著作權集體管理就是著作權人將自己的著作權作品委託給相關的管理機構進行管理，在面對其他人的侵權行為時可以要求管理機構為其進行訴訟維權、也可以委託機構為著作權進行轉讓和買賣。那麼著作權的集體管理的性質是什麼呢？接下來八戒知識產權就帶您了解相關知識。著作權集體管理１、我國《著作權法》在總則中規定著作權法的立法目的是保護權利人的正當權益，促進科學文化事業的發展和繁榮。２、著作權集體管理組織的宗旨就是為著作權人提供服務的，其職能在於接受權利人的授權，向使用者發放許可，收取使用費，向權利人分配利益，同時加強國際間集體管理組織的合作。３、其在運作過程中收取的使用費，在扣除必要的活動經費（管理費）後，應當全部分配給權利人。所以著作權集體管理組織一般都是非營利性社會團體性組織。世界多數國家通行的做法認為著作權集體管理組織是非營利的民間私人團體。４、西班牙知識產權法規定，要求以自身名義或者他人名義為各類作者或者其他知識產權權利人管理使用權和其他財產權的機構應得到文化部的批准，該機構不得具有營利目的。所以，我國2001年新修訂的《著作權法》第八條第二款就明確規定，著作權集體管理組織是非營利性組織。５、由於著作權集體管理組織是公益性非營利的社團組織，為了維護著作權利人的權益，其設立一般都採取會員制，即由著作權人組成會員自治管理的組織。我國的《著作權集體管理條例》中對著作權集體管理組織的規定就採用了會員制。６、我國《著作權集體管理條例》第十七條規定，著作權集體管理組織會員大會為著作權集體管理組織的權力機構。我國著作權集體管理組織的會員大會是權力機構，理事會是執行機構。７、《著作權集體管理條例》第二十九條規定，著作權集體管理組織收取的使用費，在提取管理費後，應當全部轉付給權利人，不得挪作他用。這就充分說明了我國著作權集體管理組織的公益性非營利的性質

B. 我國唯一的著作權集體管理組織的全稱

B
1990年《中華人民共和國著作權法》頒布後，1992年就批准成立了第一家著作權集體管理組織——中國專音屬樂著作權協會。2005年3月1日《著作權集體管理條例》實施後，國家版權局加快了著作權集體管理組織審批的工作，2005年12月，批准成立了中國音像集體管理協會。目前，我國相關權利人正在積極籌建文字、攝影、電影等領域的集體管理組織。

C. 著作權集體管理組織

第二章 著作權集體管理組織的設立

第七條 依法享有著作權或者與著作權有關的權利的中國公民、法人或者其他組織,可以發起設立著作權集體管理組織。

設立著作權集體管理組織,應當具備下列條件:

(一)發起設立著作權集體管理組織的權利人不少於50人;

(二)不與已經依法登記的著作權集體管理組織的業務范圍交叉、重合;

(三)能在全國范圍代表相關權利人的利益;

(四)有著作權集體管理組織的章程草案、使用費收取標准草案和向權利人轉付使用費的辦法(以下簡稱使用費轉付辦法)草案。

第八條 著作權集體管理組織章程應當載明下列事項:

(一)名稱、住所;

(二)設立宗旨;

(三)業務范圍;

(四)組織機構及其職權;

(五)會員大會的最低人數;

(六)理事會的職責及理事會負責人的條件和產生、罷免的程序;

(七)管理費提取、使用辦法;

(八)會員加入、退出著作權集體管理組織的條件、程序;

(九)章程的修改程序;

(十)著作權集體管理組織終止的條件、程序和終止後資產的處理。

第九條 申請設立著作權集體管理組織,應當向國務院著作權管理部門提交證明符合本條例第七條規定的條件的材料。國務院著作權管理部門應當自收到材料之日起60日內,作出批准或者不予批準的決定。批準的,發給著作權集體管理許可證;不予批準的,應當說明理由。

第十條 申請人應當自國務院著作權管理部門發給著作權集體管理許可證之日起30日內,依照有關社會團體登記管理的行政法規到國務院民政部門辦理登記手續。

第十一條 依法登記的著作權集體管理組織,應當自國務院民政部門發給登記證書之日起30日內,將其登記證書副本報國務院著作權管理部門備案;國務院著作權管理部門應當將報備的登記證書副本以及著作權集體管理組織章程、使用費收取標准、使用費轉付辦法予以公告。

第十二條 著作權集體管理組織設立分支機構,應當經國務院著作權管理部門批准,並依照有關社會團體登記管理的行政法規到國務院民政部門辦理登記手續。經依法登記的,應當將分支機構的登記證書副本報國務院著作權管理部門備案,由國務院著作權管理部門予以公告。

第十三條 著作權集體管理組織應當根據下列因素制定使用費收取標准:

(一)使用作品、錄音錄像製品等的時間、方式和地域范圍;

(二)權利的種類;

(三)訂立許可使用合同和收取使用費工作的繁簡程度。

第十四條 著作權集體管理組織應當根據權利人的作品或者錄音錄像製品等使用情況制定使用費轉付辦法。

第十五條 著作權集體管理組織修改章程,應當將章程修改草案報國務院著作權管理部門批准,並依法經國務院民政部門核准後,由國務院著作權管理部門予以公告。

第十六條 著作權集體管理組織被依法撤銷登記的,自被撤銷登記之日起不得再進行著作權集體管理業務活動。

第三章 著作權集體管理組織的機構

第十七條 著作權集體管理組織會員大會(以下簡稱會員大會)為著作權集體管理組織的權力機構。

會員大會由理事會依照本條例規定負責召集。理事會應當於會員大會召開60日以前將會議的時間、地點和擬審議事項予以公告;出席會員大會的會員,應當於會議召開30日以前報名。報名出席會員大會的會員少於章程規定的最低人數時,理事會應當將會員大會報名情況予以公告,會員可以於會議召開5日以前補充報名,並由全部報名出席會員大會的會員舉行會員大會。

會員大會行使下列職權:

(一)制定和修改章程;

(二)制定和修改使用費收取標准;

(三)制定和修改使用費轉付辦法;

(四)選舉和罷免理事;

(五)審議批准理事會的工作報告和財務報告;

(六)制定內部管理制度;

(七)決定使用費轉付方案和著作權集體管理組織提取管理費的比例;

(八)決定其他重大事項。

會員大會每年召開一次;經10%以上會員或者理事會提議,可以召開臨時會員大會。會員大會作出決定,應當經出席會議的會員過半數表決通過。

第十八條 著作權集體管理組織設立理事會,對會員大會負責,執行會員大會決定。理事會成員不得少於9人。

理事會任期為4年,任期屆滿應當進行換屆選舉。因特殊情況可以提前或者延期換屆,但是換屆延期不得超過1年。

第四章 著作權集體管理活動

第十九條 權利人可以與著作權集體管理組織以書面形式訂立著作權集體管理合同,授權該組織對其依法享有的著作權或者與著作權有關的權利進行管理。權利人符合章程規定加入條件的,著作權集體管理組織應當與其訂立著作權集體管理合同,不得拒絕。

權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同並按照章程規定履行相應手續後,即成為該著作權集體管理組織的會員。

第二十條 權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同後,不得在合同約定期限內自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權集體管理組織行使的權利。

第二十一條 權利人可以依照章程規定的程序,退出著作權集體管理組織,終止著作權集體管理合同。但是,著作權集體管理組織已經與他人訂立許可使用合同的,該合同在期限屆滿前繼續有效;該合同有效期內,權利人有權獲得相應的使用費並可以查閱有關業務材料。

第二十二條 外國人、無國籍人可以通過與中國的著作權集體管理組織訂立相互代表協議的境外同類組織,授權中國的著作權集體管理組織管理其依法在中國境內享有的著作權或者與著作權有關的權利。

前款所稱相互代表協議,是指中國的著作權集體管理組織與境外的同類組織相互授權對方在其所在國家或者地區進行集體管理活動的協議。

著作權集體管理組織與境外同類組織訂立的相互代表協議應當報國務院著作權管理部門備案,由國務院著作權管理部門予以公告。

第二十三條 著作權集體管理組織許可他人使用其管理的作品、錄音錄像製品等,應當與使用者以書面形式訂立許可使用合同。

著作權集體管理組織不得與使用者訂立專有許可使用合同。

使用者以合理的條件要求與著作權集體管理組織訂立許可使用合同,著作權集體管理組織不得拒絕。

許可使用合同的期限不得超過2年;合同期限屆滿可以續訂。

第二十四條 著作權集體管理組織應當建立權利信息查詢系統,供權利人和使用者查詢。權利信息查詢系統應當包括著作權集體管理組織管理的權利種類和作品、錄音錄像製品等的名稱、權利人姓名或者名稱、授權管理的期限。

權利人和使用者對著作權集體管理組織管理的權利的信息進行咨詢時,該組織應當予以答復。

第二十五條 除著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款、第四十二條第二款和第四十三條規定應當支付的使用費外,著作權集體管理組織應當根據國務院著作權管理部門公告的使用費收取標准,與使用者約定收取使用費的具體數額。

第二十六條 兩個或者兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費,可以事先協商確定由其中一個著作權集體管理組織統一收取。統一收取的使用費在有關著作權集體管理組織之間經協商分配。

第二十七條 使用者向著作權集體管理組織支付使用費時,應當提供其使用的作品、錄音錄像製品等的名稱、權利人姓名或者名稱和使用的方式、數量、時間等有關使用情況;許可使用合同另有約定的除外。

使用者提供的有關使用情況涉及該使用者商業秘密的,著作權集體管理組織負有保密義務。

第二十八條 著作權集體管理組織可以從收取的使用費中提取一定比例作為管理費,用於維持其正常的業務活動。

著作權集體管理組織提取管理費的比例應當隨著使用費收入的增加而逐步降低。

第二十九條 著作權集體管理組織收取的使用費,在提取管理費後,應當全部轉付給權利人,不得挪作他用。

著作權集體管理組織轉付使用費,應當編制使用費轉付記錄。使用費轉付記錄應當載明使用費總額、管理費數額、權利人姓名或者名稱、作品或者錄音錄像製品等的名稱、有關使用情況、向各權利人轉付使用費的具體數額等事項,並應當保存10年以上。

第五章 對著作權集體管理組織的監督

第三十條 著作權集體管理組織應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度,並按照國家有關規定設置會計賬簿。

第三十一條 著作權集體管理組織的資產使用和財務管理受國務院著作權管理部門和民政部門的監督。

著作權集體管理組織應當在每個會計年度結束時製作財務會計報告,委託會計師事務所依法進行審計,並公布審計結果。

第三十二條 著作權集體管理組織應當對下列事項進行記錄,供權利人和使用者查閱:

(一)作品許可使用情況;

(二)使用費收取和轉付情況;

(三)管理費提取和使用情況。

權利人有權查閱、復制著作權集體管理組織的財務報告、工作報告和其他業務材料;著作權集體管理組織應當提供便利。

第三十三條 權利人認為著作權集體管理組織有下列情形之一的,可以向國務院著作權管理部門檢舉:

(一)權利人符合章程規定的加入條件要求加入著作權集體管理組織,或者會員依照章程規定的程序要求退出著作權集體管理組織,著作權集體管理組織拒絕的;

(二)著作權集體管理組織不按照規定收取、轉付使用費,或者不按照規定提取、使用管理費的;

(三)權利人要求查閱本條例第三十二條規定的記錄、業務材料,著作權集體管理組織拒絕提供的。

第三十四條 使用者認為著作權集體管理組織有下列情形之一的,可以向國務院著作權管理部門檢舉:

(一)著作權集體管理組織違反本條例第二十三條規定拒絕與使用者訂立許可使用合同的;

(二)著作權集體管理組織未根據公告的使用費收取標准約定收取使用費的具體數額的;

(三)使用者要求查閱本條例第三十二條規定的記錄,著作權集體管理組織拒絕提供的。

第三十五條 權利人和使用者以外的公民、法人或者其他組織認為著作權集體管理組織有違反本條例規定的行為的,可以向國務院著作權管理部門舉報。

第三十六條 國務院著作權管理部門應當自接到檢舉、舉報之日起60日內對檢舉、舉報事項進行調查並依法處理。

第三十七條 國務院著作權管理部門可以採取下列方式對著作權集體管理組織進行監督,並應當對監督活動作出記錄:

(一)檢查著作權集體管理組織的業務活動是否符合本條例及其章程的規定;

(二)核查著作權集體管理組織的會計賬簿、年度預算和決算報告及其他有關業務材料;

(三)派員列席著作權集體管理組織的會員大會、理事會等重要會議。

第三十八條 著作權集體管理組織應當依法接受國務院民政部門和其他有關部門的監督。

第六章 法律責任

第三十九條 著作權集體管理組織有下列情形之一的,由國務院著作權管理部門責令限期改正:

(一)違反本條例第二十二條規定,未將與境外同類組織訂立的相互代表協議報國務院著作權管理部門備案的;

(二)違反本條例第二十四條規定,未建立權利信息查詢系統的;

(三)未根據公告的使用費收取標准約定收取使用費的具體數額的。

著作權集體管理組織超出業務范圍管理權利人的權利的,由國務院著作權管理部門責令限期改正,其與使用者訂立的許可使用合同無效;給權利人、使用者造成損害的,依法承擔民事責任。

第四十條 著作權集體管理組織有下列情形之一的,由國務院著作權管理部門責令限期改正;逾期不改正的,責令會員大會或者理事會根據本條例規定的許可權罷免或者解聘直接負責的主管人員:

(一)違反本條例第十九條規定拒絕與權利人訂立著作權集體管理合同的,或者違反本條例第二十一條的規定拒絕會員退出該組織的要求的;

(二)違反本條例第二十三條規定,拒絕與使用者訂立許可使用合同的;

(三)違反本條例第二十八條規定提取管理費的;

(四)違反本條例第二十九條規定轉付使用費的;

(五)拒絕提供或者提供虛假的會計賬簿、年度預算和決算報告或者其他有關業務材料的。

第四十一條 著作權集體管理組織自國務院民政部門發給登記證書之日起超過6個月無正當理由未開展著作權集體管理活動,或者連續中止著作權集體管理活動6個月以上的,由國務院著作權管理部門吊銷其著作權集體管理許可證,並由國務院民政部門撤銷登記。

第四十二條 著作權集體管理組織從事營利性經營活動的,由工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例第二十七條的規定,使用者能夠提供有關使用情況而拒絕提供,或者在提供有關使用情況時弄虛作假的,由國務院著作權管理部門責令改正;著作權集體管理組織可以中止許可使用合同。

第四十四條 擅自設立著作權集體管理組織或者分支機構,或者擅自從事著作權集體管理活動的,由國務院著作權管理部門或者民政部門依照職責分工予以取締,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條 依照本條例規定從事著作權集體管理組織審批和監督工作的國家行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

D. 下面哪一個屬於我國的著作權集體管理組織

該問題可以設計為多項選擇題，我國的著作權集體管理組織主要有:
A中國音樂著作權協會
B中國音像著作權集體管理協會
C中國文字著作權協會
D中國攝影著作權協會
E中國電影著作權協會

根據我國《著作權集體管理條例》第三條 著作權集體管理組織，是指為權利人的利益依法設立，根據權利人授權、對權利人的著作權或者與著作權有關的權利進行集體管理的社會團體。著作權集體管理組織應當依照有關社會團體登記管理的行政法規和本條例的規定進行登記並開展活動。
第四條 著作權法規定的表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網路傳播權、復制權等權利人自己難以有效行使的權利，可以由著作權集體管理組織進行集體管理。
第六條 除依照本條例規定設立的著作權集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權集體管理活動。

中國音樂著作權協會成立於1992年12月17日，是由國家版權局和中國音樂家協會共同發起成立的目前中國大陸唯一的音樂著作權集體管理組織，是專門維護作曲者、作詞者和其他音樂著作權人合法權益的非營利性機構。協會依據《中華人民共和國著作權法》第八條開展各項工作，權利來源自會員的授權；與海外同類協會簽署相互代表協議；經國家版權局授權，承擔的音樂作品法定許可使用費的收轉工作。

中國音像著作權集體管理協會是經國家版權局正式批准成立（國權[2005]30號文）、民政部注冊登記的我國唯一音像集體管理組織，依法對音像節目的著作權以及與著作權有關的權利實施集體管理。 中國音像著作權集體管理協會的宗旨是：遵守我國法律、法規和我國參加的國際著作權條約，本著提供服務，反映訴求，規范行為的精神，維護會員的合法權利，規范音像節目的合法使用，促進我國音像業及音像市場的發展。

中國文字著作權協會(以下簡稱協會)，是依據《中華人民共和國著作權法》和國務院頒布的《著作權集體管理條例》，由中國作家協會、國務院發展研究中心等12家著作權人比較集中的單位和陳建功等500多位我國各領域著名的著作權人共同發起，並於2008年10月24日在北京成立。協會是以維護著作權人合法權益為宗旨，從事著作權服務、保護和管理的非營利性社會團體，已獲得國家版權局正式頒發的《著作權集體管理許可證》，是我國唯一的文字作品著作權集體管理機構。

中國攝影著作權協會(英文：Images Copyright Society of China，縮寫：ICSC)，是由中國攝影家協會聯合眾多攝影團體和一百餘位著名攝影家共同發起，經國家版權局批准，由民政部登記注冊並報國務院核准成立的著作權集體管理組織。協會於2008年11月21日在北京成立，是政府指定國內唯一從事攝影著作權集體管理的社團法人機構。 協會的宗旨和任務：遵守中華人民共和國憲法、法律、法規及國家政策，遵守社會道德風尚，依照《中華人民共和國著作權法》和國務院頒布的《著作權集體管理條例》，維護攝影作品權利人及其相關權利人的合法權益，通過對著作權及其相關權利的集體管理，促進攝影作品的創作、傳播和使用，推動攝影事業的發展和繁榮。 協會經權利人授權，對攝影作品的復制權、發行權、展覽權、放映權、廣播權、信息網路傳播權以及其他適合集體管理的攝影著作權以及與攝影著作權有關的權利實施保護和管理。

中國電影著作權協會的前身是2005年8月成立的中國電影版權保護協會。經國家廣播電影電視總局同意並報新聞出版總署（國家版權局）審核，於2009年7月批准中國電影版權保護協會由行業維權組織轉變為著作權集體管理組織。2009年10月，經民政部審批，正式更名為中國電影著作權協會，英文名為：China Film Copyright Association縮寫為：CFCA。中國電影著作權協會是全中國合法從事電影生產、經營的企業法人自願組成的具有法人資格的非營利性社會團體，是中國電影作品權利人唯一的著作權集體管理組織。其基本宗旨和主要任務是依據《中華人民共和國著作權法》和《著作權集體管理條例》，經權利人授權，集中行使權利人的有關權利，並以自己的名義與使用者簽訂著作權許可使用合同，向使用者收取使用費，向權利人轉付使用費，進行涉及著作權及與著作權有關權利的訴訟、仲裁，從而保護權利人的合法權益，推動中國電影產業的發展和繁榮。

E. 質疑：著作權集體管理制度在中國失靈了嗎

我國著作權集體管理制度自2001年首次納入《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）以來，一直處於未獲得產業主體認可的尷尬境地，甚至遭遇著作權人與使用者的共同質疑。在《著作權法》第三次修改中，著作權集體管理制度為本次修改的熱點和焦點。著作權集體管理制度在我國緣何無法得到普遍認同、難以充分發揮實效？對此，中南財經政法大學法學院熊琦教授以其文《著作權集體管理制度本土價值重塑》，回溯集體管理制度的價值內涵，提出現有集體管理制度存在的價值移植謬誤與價值重塑路徑。

F. 著作權集體管理制度缺陷

第一是法律法規關於這一制度的設計還有缺陷;
第二是社會著作權集體管理意識薄弱專;
第三是組屬織建立時間短，自身運行還存在諸多問題;
第四是數字和信息網路技術的發展帶來了巨大的挑戰。
而這些問題都要通過立法建章、政府強化監督和扶持、著作權集體管理組織依法開展活動和加強國際交流與合作等方面加以改善和解決。
滿意請給好評 O(∩_∩)O謝謝

G. 著作權集體管理的性質是什麼

著作權集體管理就是著作權人將自己的著作權作品委託給相關的管理機構進行管理，在面對其他人的侵權行為時可以要求管理機構為其進行訴訟維權、也可以委託機構為著作權進行轉讓和買賣。下面八戒知識產權就與您一起來了解著作權集體管理的性質是什麼？著作權集體管理的性質１、我國《著作權法》在總則中規定著作權法的立法目的是保護權利人的正當權益，促進科學文化事業的發展和繁榮。２、著作權集體管理組織的宗旨就是為著作權人提供服務的，其職能在於接受權利人的授權，向使用者發放許可，收取使用費，向權利人分配利益，同時加強國際間集體管理組織的合作。３、其在運作過程中收取的使用費，在扣除必要的活動經費（管理費）後，應當全部分配給權利人。所以著作權集體管理組織一般都是非營利性社會團體性組織。世界多數國家通行的做法認為著作權集體管理組織是非營利的民間私人團體。４、西班牙知識產權法規定，要求以自身名義或者他人名義為各類作者或者其他知識產權權利人管理使用權和其他財產權的機構應得到文化部的批准，該機構不得具有營利目的。所以，我國2001年新修訂的《著作權法》第八條第二款就明確規定，著作權集體管理組織是非營利性組織。５、由於著作權集體管理組織是公益性非營利的社團組織，為了維護著作權利人的權益，其設立一般都採取會員制，即由著作權人組成會員自治管理的組織。我國的《著作權集體管理條例》中對著作權集體管理組織的規定就採用了會員制。６、我國《著作權集體管理條例》第十七條規定，著作權集體管理組織會員大會為著作權集體管理組織的權力機構。我國著作權集體管理組織的會員大會是權力機構，理事會是執行機構。７、《著作權集體管理條例》第二十九條規定，著作權集體管理組織收取的使用費，在提取管理費後，應當全部轉付給權利人，不得挪作他用。這就充分說明了我國著作權集體管理組織的公益性非營利的性質。

H. 著作權法律制度的集體管理制度

著作權集體管理，是指著作權人、鄰接權人或者其他權利所有人授權有關組織，代為集中管理著作權、鄰接權的行為。由於復制和傳播技術的發展，作品的使用方式也日趨多樣化、國際化，著作權人對作品的被使用情況很難了解，因而出現了著作權集體管理機構，從事著作權代理、介紹或者信託活動。集體管理機構的主要職能在於：監督有關作品的使用情況，與作品使用者談判、簽約，發放使用許可，收取、分配使用費和追究侵權責任等。
在中國《著作權法》中沒有提及著作權集體管理問題，只是在著作權法實施條例第54條中規定，「著作權人可以通過集體管理的方式行使其著作權。」由於缺乏具體的法律規定，中國目前的集體管理活動受到較大的制約。中國音樂著作權協會自1992年成立以來，一直是中國唯一的著作權集體管理機構，2000年8月國家版權局批准了中國文字作品著作權協會的成立，表明中國的著作權集體管理機構開始了進一步的發展。
目前，中國理論界對集體管理制度多有探討。許多學者都提出了確立著作權集體管理制度的立法建議，而且集體管理制度在網路環境下的應用問題也引起了版權界的關注。1999年國家版權局與世界知識產權組織曾聯合舉辦了有關版權集體管理的研討會，涉及到了現代信息技術對集體管理的影響及電子版權管理系統的運作、信息領域版權和鄰接權集體管理的經驗等問題。在網路環境下，網站的迅猛發展使得權利人一般很難知道網路侵權事實的存在，更難以發放許可和收取報酬。即使知道有時出於訴累的考慮，也很難逐一去主張權利。從網路內容服務提供者的角度看，網路的發展需要大量的信息、作品，如要求他們逐一取得使用許可並支付費用也是不現實的。因此在網路環境下，著作權集體管理制度具有很大優越性。從現存的著作權保護制度和國際上通行的的做法來看，解決數字技術環境下的著作權行使用問題，除通過著作權人個人採取一定的措施行使和保護權利外，主要是通過著作權集體管理制度來解決的。因此，著作權集體管理是適應網路環境的一種集中的、規模化的、經濟的方法。根據國家版權局制定的《有關製作數字化作品的著作權規定》第四條的規定，「國家批准建立的著作權集體管理組織管理各類作品的利用，包括以數字化製品形式的利用。」除音樂作品由音著協管理外，其他作品在其集體管理機構建立之前，暫由中國版權保護中心管理。目前，中國文字作品著作權協會已經開始籌備，中國版權保護中心作為集體管理機構已對製作數字化製品的著作權使用費標准和製作數字化製品許可合同的樣式作出了具體規定。中國版權保護中心還向各數字化製品製作、出版單位發出了通知，明確由該中心管理涉及數字化製品的作品，並自2000年7月10日起受理有關許可使用他人作品製作數字化製品的業務。
中國的著作權集體管理機構已開始不斷發展，但在實踐中以著作權集體管理組織的名義通過訴訟代表權利人主張權利的案件尚不多見。1998年7月上海市第二中級人民法院審理了中國第一起以著作權集體管理機構為訴訟主體的案件，確立了集體管理機構在代表權利人方面的主體資格，為發展中國的集體管理制度提供了寶貴的經驗。關於著作權集體管理機構作為訴訟主體代表權利入主張權利的法律依據問題，可參見1993年《最高人民法院民事審判庭關於中國音樂著作權協會與音樂著作權人之間幾個法律問題的復函》中所作出的較為具體的解釋，即根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委託音樂著作權協會管理後，音樂著作權協會可以自己的名義對音樂著作權人委託的權利進行管理。發生糾紛時，根據合同在委託許可權范圍內有權以自己的名義提起訴訟。此外，在前述暫由中國版權保護中心負責的數字化作品的集體管理制度中，也規定了「中心將代表著作權人或受著作權人委託依法追究侵權人的民事責任」。
鑒於集體管理制度是保護權利人的著作權，尤其是在網路環境下的著作權極為有利而且極為經濟的制度，因而中國法律中應增加有關著作權集體管理制度的具體規定，確立著作權集體管理的法律地位，並在實踐中加快相關集體管理組織的建立和發展。從本案可以看出，盡管音著協已經運作了9年的時間，其在運行模式、管理手段方面還存在某些不完善之處，對所管理的作品具體情況未作明確具體的登記，而且其對社會的公示方式也值得探討。本案中東方歌舞團一審辯稱不知音著協依何收取費用，也不知音著協管理哪些作品，這表明音著協對社會的宣傳還很不夠，同時也表明中國的集體管理制度發展還處於起步階段。

I. 什麼是著作權的集體管理這個制度有什麼作用

沒見過這。不過專利到是這樣的。

J. 完善我國著作權保護制度的建議

一、引入著作權集體管理制度，方便著作權人實現權利，進一步與國際著作權制度接軌

著作權歸著作權人，著作權應由著作權人或與著作權有關的權利人行使，修改前的著作權法第四條第二款就是這樣規定的：「著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益」。著作權法修改後，在這方面增加了集體管理組織的規定：「著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或與著作權有關的權利。著作權集體管理組織被授權後，可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，並可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。」「著作權集體管理組織是非營利性組織，其設立方式、權利義務、著作權許可使用費的收取和分配，以及對其監督和管理由國務院另行規定 。」由此條我們可以明確，著作權集體管理組織得到授權後，可以以自己的名義幫助權利人實現著作權或權利人著作權受侵犯後代行救濟權。

著作權集體管理是指眾多的作者通過一個統一的機構，即著作權集體管理組織共同行使他們的權利。在西方，著作權集體管理制度已有200多年的發展歷史。發達國家在這方面已有數十年甚至上百年的經驗。我國1990年著作權法制定時，就有專家提出將集體管理組織寫進，鑒於當時許多人對這個組織不夠了解，且我國又缺少相關實踐經驗，故未寫入。但在實踐領域，相繼出現一些對某一方面著作權進行集體管理的組織，如1992年成立的中國音樂著作權協會，1998年成立的中國版權保護中心，均在各自領域發揮了積極作用。

修改後的著作權法規定了權利體系完善的著作權，體現於著作權法第十條。這些權利中，有些由著作權人自己行使，如發行權、改編權、展覽權等；但有些權利著作權人無法或很難控制，如復制權。我國著作權法規定了報刊轉載等形式的作品使用制度，一旦作品在大范圍內被多次轉載，其作者獲得稿酬權利是很難得以有效保護的；再如音樂作品的廣播權，作者不可能知悉所有播放其作品的電台、電視台，其相應的財產權也難以實現，等等。對此，在知識產權制度發達的國家，作者往往通過著作權集體管理組織來實現自己的權利，由集體管理組織代表作者去履行義務許可、收取費用，已成為行之有效的管理作者權利的手段。在這次著作權法修訂中，對著作權集體管理制度作出原則性的規定，在立法上是一大進步。

通過專業性集體管理組織來行使著作權或與著作權有關的權利，對權利人來說，可節約權利實現或救濟的成本，使權利得到充分的維護；對國家而言，也便於實施著作權管理，同時與世界知識產權制度接軌；從整個社會來看，有利於維護權利人的創作積極性，激發創造性，促進科技文化進步。

二、擴大行政處罰范圍和行政處罰種類，強化著作權行政管理部門行政執法力度

對知識產權的保護，中國知識產權法律規定了司法保護和行政保護的「雙軌制」〔2〕。有人主張在知識產權保護中，應強化司法保護，淡化行政保護，以防止行政力量對知識產權的過多干預〔3〕。但是，知識產權糾紛數量多、影響大、專業性強，全通過司法解決是困難的，而行政保護具有速度快、程序簡便的特點，能及時處理糾紛，節約成本；並且行政保護具有主動性，對維護知識產權法律秩序、促進公平競爭起著十分重要的作用；再者，國際知識產權組織也承認並支持對知識產權的行政保護，故修改後的專利法、商標法、著作權法均規定了行政保護，並且予以強化，在著作權法修改中主要體現於以下兩個方面：

1、擴大行政處罰范圍

與原著作權法第四十六條比較可以看出，修改後的著作權法新增了以下行政處罰情形(法律、行政法規另有規定的除外)：(1)未經著作權人許可，即使不以營利為目的，向公眾傳播著作權人的作品，也可給予行政處罰，並且這種傳播方式不限於復制、發行，還包括表演、放映、廣播、匯編以及通過信息網路傳播等方式；（2）未經表演者許可，復制、發行錄有其表演的錄音、錄像製品，或通過信息網路向公眾傳播其表演的，或者未經錄音錄像者同意，通過信息網路向公眾傳播其製作的錄音、錄像製品的；（3）未經著作權人或與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像製品等採取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，或者故意刪除或改變作品、錄音錄像製品等的權利管理電子信息的；（4）製作、出售假冒他人署名的作品的，且不限於美術作品。由此我們可以看出，行政處罰在著作權領域所涉程度和廣度均得以加強，這一方面是基於著作權客體范圍的發展變化，新的權利客體需要行政救濟；另一方面也是考慮到當前盜版活動猖獗，雖經多年整治，仍未遏制其泛濫勢頭，且這越來越嚴重影響到我國的國際聲譽，不利於我國與世界知識產權的交流，需要發揮行政機關主動、迅速的執法作用。

2、擴大行政處罰范圍

原著作權法規定的行政處罰種類主要是沒收非法所得和罰款；修改後，新增了沒收、銷毀侵權復製品及沒收用於製作侵權復製品的材料、工具、設備等，即除侵權所得外，侵權製品及實施侵權行為的資料也予以沒收，這一方面增強了處罰色彩，在一定程度上也可消除侵權人後續侵權行為發生的可能性，能收到較好的打擊效果。

三、完善司法程序，採用過錯推定原則，規定法定賠償制度

1、 規定了臨時保護措施

為及時制止侵權行為，保存有可能的證據，為認定侵權打下基礎，WTO知識產權協議要求成員國司法當局採取及時有效的臨時措施，如臨時禁令、證據保全措施等，這也是英美法系、大陸法系國家的普遍做法。

我國現行法律制度中，侵權構成應具備「有損害後果存在」的要件，因此，在立法中不存在對即將發生的侵權的司法救濟，也不存在針對此類行為所採取的臨時禁令措施。民事訴訟法第74條規定：在證據可能或以後難以取得的情況下，訴訟參與人可以向法院申請證據保全，法院也可以主動採取保全措施。但這種措施只有在有關實體爭議的訴訟中採取。基於此，在以往的著作權司法實踐中，經常發生由於沒有及時採取措施，致使侵權行為不能及時制止，侵權證據滅失，侵務人得不到應有處罰、權利人得不到應有保護的後果，削弱了司法保護力度。著作權法修改後，增加訴前禁止令、財產保全和證據保全的規定，突破了傳統侵權構成理論，是立法上的又一重大進步，這樣可避免侵權行為的進一步發生和擴大；及時保全和固定侵權證據，便於法院查明案件；有力維護權利人合法權益。

2、確立過錯推定的歸責原則

我國民事訴訟舉證責任原則是「誰主張，誰舉證」，按此規定，在著作權領域，如果權利人發現侵權行為，提起訴訟後權利人要提出證據證明侵權人侵犯了自己的權利。但著作權侵權行為有自己的特點，侵權行為數量上日益增多，方式上越來越專業化，領域涉及也越來越廣，這給被侵權人舉證帶來相當大困難。如著作權人要訴數年來久治不除的盜版行為，就要舉證證明成立盜版行為。但事實上，盜版行為被權利人發現後，盜版行為人往往不提供盜版製品的來源，以各種借口來掩蓋盜版製品的非法性，權利人僅憑自己的力量是很難舉出有力反證的，這種舉證責任的分配給侵權事實認定帶來相當大的難度，同時也易使權利人在主張自己權利時存在畏難情緒，怕無功而返，甚至搭上一筆不小的訴訟費用。這種對權利人不利的局面在著作權法修改後得以扭轉。修改後的著作權法第五十二條規定：「復製品的出版者、製作者不能證明其出版、製作有合法授權的，復製品的發行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創作的作品、計算機軟體、錄音錄像製品的出租者不能證明其發行、出租的復製品有合法來源的，應當承擔法律責任。」該條採用了倒置的舉證責任，要求復製品或其他製品的出版者、製作者、發行者以及出租者在其利用製品時，必須履行注意義務，確保其行為的合法性，否則就有可能承擔法律責任。著作權法所確立的過錯推定原則，對著作權的實施，對完善著作權糾紛訴訟制度具有重要意義。

3、細化賠償規定，增加法定賠償數額

修改前的著作權法對賠償問題僅作出原則性規定，修改後予以細化。著作權法第四十八條列出了幾種賠償數額確定方法：（1）按權利人的實際損失賠償；（2）按侵權人的違法所得賠償；（3）按法定賠償數額賠償。法定賠償數額確立後，即使權利人的實際損失和侵權人違法所得難以確定，人民法院仍可以根據侵權行為的社會影響、侵權情節、侵權范圍等，在法律規定的限額內判令侵權人予以判賠，避免了過去那種「贏了官司輸了錢」的尷尬局面，將對權利人的保護提高到了一個新的水平，符合國際通行做法。同時，該制度的確立，也豐富了我國民事賠償制度。

知識產權隨經濟、科技、文化的發展而快速發展的特性，決定了著作權法的修改不是一勞永逸的，但修訂後的著作權法，無論是在立法內容亦或是在立法技術上均達到了國際水平，面對撲面而來的知識經濟浪潮，面對國際社會對知識產權保護的日趨完善，相信我國著作權保護制度完全可以滿足時代要求，能為我國科教興國戰略的實施提供優質的法律服務和有力的司法保障。