東盟各國知識產權概括

1. rcep協定的主要內容

第一章 初始條款和一般定義

本章主要闡明RCEP締約方的目標是共同建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟夥伴關系合作框架，以促進區域貿易和投資增長，並為全球經濟發展作出貢獻。該章節還對協定中的通用術語進行定義。

第二章 貨物貿易

本章旨在推動實現區域內高水平的貿易自由化，並對與貨物貿易相關的承諾作出規定。規定包括：承諾根據《關稅與貿易總協定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇；

通過逐步實施關稅自由化給予優惠的市場准入；特定貨物的臨時免稅入境；取消農業出口補貼；以及全面取消數量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關的費用和手續等非關稅措施方面的約束。

第三章 原產地規則

本章確定了RCEP項下有資格享受優惠關稅待遇的原產貨物的認定規則。在確保適用實質性改變原則的同時，突出了技術可行性、貿易便利性和商業友好性，以使企業、尤其是中小企業易於理解和使用RCEP協定。

在本章節第一節中，第二條（原產貨物）和第三條（完全獲得或者完全生產的貨物）以及附件一《產品特定原產地規則》（PSR）列明了授予貨物「原產地位」的標准。協定還允許在確定貨物是否適用RCEP關稅優惠時，將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內，實行原產成分累積規則。

在第二節中，規定了相關操作認證程序，包括申請RCEP原產地證明、申請優惠關稅待遇以及核實貨物「原產地位」的詳細程序。本章節有兩個附件：

（1）產品特定原產地規則，涵蓋約5,205條6位稅目產品；

（2）最低信息要求，列明了原產地證書或原產地聲明所要求的信息。

第四章 海關程序與貿易便利化

本章通過確保海關法律和法規具有可預測性、一致性和透明性的條款，以及促進海關程序的有效管理和貨物快速通關的條款，目標創造一個促進區域供應鏈的環境。

本章包含高於WTO《貿易便利化協定》水平的增強條款，包括：對稅則歸類、原產地以及海關估價的預裁定；為符合特定條件的經營者（授權經營者）提供與進出口、過境手續和程序有關的便利措施；用於海關監管和通關後審核的風險管理方法等。

第五章衛生與植物衛生措施

本章制定了為保護人類、動物或植物的生命或健康而制定、採取和實施衛生與植物衛生措施的基本框架，同時確保上述措施盡可能不對貿易造成限制，以及在相似條件下締約方實施的衛生與植物衛生措施不存在不合理的歧視。

雖然締約方已在WTO《衛生與植物衛生措施協定》中聲明了其權利和義務，但是協定加強了在病蟲害非疫區和低度流行區、風險分析、審核、認證、進口檢查、以及緊急措施等執行的條款。

第六章 標准、技術法規和合格評定程序

本章加強了締約方對WTO《技術性貿易壁壘協定》的履行，並認可締約方就標准、技術法規和合格評定程序達成的諒解。同時，推動締約方在承認標准、技術法規和合格評定程序中減少不必要的技術性貿易壁壘，確保標准、技術法規以及合格評定程序符合WTO《技術性貿易壁壘協定》規定等方面的信息交流與合作。

第七章貿易救濟

本章包括「保障措施」和「反傾銷和反補貼稅」兩部分內容。關於保障措施，協定重申締約方在WTO《保障措施協定》下的權利義務，並設立過渡性保障措施制度，對各方因履行協議降稅而遭受損害的情況提供救濟。

關於反傾銷和反補貼稅，協定重申締約方在WTO相關協定中的權利和義務，並制訂了「與反傾銷和反補貼調查相關的做法」附件，規范了書面信息、磋商機會、裁定公告和說明等實踐做法，促進提升貿易救濟調查的透明度和正當程序。

第八章 服務貿易

本章消減了各成員影響跨境服務貿易的限制性、歧視性措施，為締約方間進一步擴大服務貿易創造了條件。包括市場准入承諾表、國民待遇、最惠國待遇、當地存在、國內法規等規則。

部分締約方採用負面清單方式進行市場准入承諾，要求現在採用正面清單的締約方在協定生效後6年內轉化為負面清單模式對其服務承諾做出安排。

第八章附件一：金融服務附件

金融服務附件就金融服務制定了具體規則，同時為防範金融系統不穩定性提供了充分的政策和監管空間。除了第八章（服務貿易）規定的義務外，本附件還包括一個穩健的審慎例外條款，以確保金融監管機構保留制定支持金融體系完整性和穩定性措施的能力。

本附件還包括金融監管透明度義務，締約方承諾不得阻止開展業務所必需的信息轉移或信息處理，以及提供新的金融服務。本附件還規定締約方可通過磋商等方式討論解決國際收支危機或可能升級為國際收支危機的情況。

第八章附件二：電信服務附件

本附件制定了一套與電信服務貿易相關的規則框架。在所有現有的「東盟『10+1』自由貿易協定」電信服務附件基礎上，附件還包括了監管方法、國際海底電纜系統、網路元素非捆綁、電桿、管線和管網的接入、國際移動漫遊、技術選擇的靈活性等條款。

第八章附件三：專業服務附件

本附件為締約方提供途徑，以便利本區域內專業服務的提供。包括：加強有關承認專業資格機構之間的對話，鼓勵RCEP締約方或相關機構就共同關心的專業服務部門的專業資質、許可或注冊進行磋商。

此外，還鼓勵締約方或相關機構在教育、考試、經驗、行為和道德規范、專業發展及再認證、執業范圍、消費者保護等領域制定互相接受的專業標准和准則。

第九章自然人移動

本章列明了締約方為促進從事貨物貿易、提供服務或進行投資的自然人臨時入境和臨時停留所做的承諾，制定了締約方批准此類臨時入境和臨時停留許可的規則，提高人員流動政策透明度。所附承諾表列明了涵蓋商務訪問者、公司內部流動人員等類別的承諾以及承諾所要求的條件和限制。

第十章 投資

本章涵蓋了投資保護、自由化、促進和便利化四個方面，是對原「東盟『10+1』自由貿易協定」投資規則的整合和升級，包括承諾最惠國待遇、禁止業績要求、採用負面清單模式做出非服務業領域市場准入承諾並適用棘輪機制。投資便利化部分還包括爭端預防和外商投訴的協調解決。本章附有各方投資及不符措施承諾表。

第十一章 知識產權

本章為本區域知識產權的保護和促進提供了平衡、包容的方案。內容涵蓋著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產權執法、合作、透明度、技術援助等廣泛領域，其整體保護水平較《與貿易有關的知識產權協定》有所加強。

第十二章 電子商務

本章旨在促進締約方之間電子商務的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務創造有利環境，保護電子商務用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，並針對非應邀商業電子信息加強監管和合作；

對計算機設施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關措施方向，並設立了監管政策空間。締約方還同意根據WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務徵收關稅的做法。

第十三章 競爭

本章為締約方制定了在競爭政策和法律方面進行合作的框架，以提高經濟效率、增進消費者福利。規定締約方有義務建立或維持法律或機構，以禁止限制競爭的活動，同時承認締約方擁有制定和執行本國競爭法的主權權利，並允許基於公共政策或公共利益的排除或豁免。

本章還涉及消費者權益保護，締約方有義務採取或維持國內法律和法規，以制止誤導行為、或在貿易中作虛假或誤導性描述；促進對消費者救濟機制的理解和使用；就有關保障消費者的共同利益進行合作。

第十四章中小企業

締約方同意在協定上提供中小企業會談平台，以開展旨在提高中小企業利用協定、並在該協定所創造的機會中受益的經濟合作項目和活動，將中小企業納入區域供應鏈的主流之中。

協定強調充分共享RCEP中涉及到中小企業的信息包括協定內容、與中小企業相關的貿易和投資領域的法律法規，以及其他與中小企業參與協定並受從中受益的其他商務相關信息。

第十五章 經濟與技術合作

本章為實現RCEP各國的共同發展提供了框架，為各方從協定的實施和利用中充分受益、縮小締約方發展差距方面作出貢獻。

根據本章，締約方將實施技術援助和能力建設項目，促進包容、有效與高效的實施和利用協定所有領域，包括貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權、競爭、中小企業和電子商務等。同時將優先考慮最不發達國家的需求。

第十六章 政府采購

協定認識到政府采購在推進區域經濟一體化以促進經濟發展中的作用，將著力提高法律、法規和程序的透明度，促進締約方在政府采購方面的合作。本章包含審議條款，旨在未來對本章節進行完善，以促進政府采購。

第十七章 一般條款與例外

本章規定了適用於整個RCEP協定的總則，包括締約方法律、法規、程序和普遍適用的行政裁定的透明度、就每一締約方行政程序建立適當的審查與上訴機制、保護保密信息、協定的地理適用范圍等。

同時，本章將GATT1994第二十條和GATS第十四條所列一般例外作必要修改後納入本協定。締約方可以採取其認為保護其基本安全利益所必需的行動或措施。本章還允許締約方在面臨嚴重的收支平衡失衡，外部財政困難或受到威脅的情況下採取某些措施。

第十八章 機構條款

本章節規定了RCEP的機構安排，以及部長會議、聯合委員會和其他委員會或分委員會的結構。聯合委員會將監督和指導協定的實施，包括根據協定監督和協調新設或未來設立的附屬機構的工作。

第十九章 爭端解決

本章旨在為解決協定項下產生的爭端提供有效、高效和透明的程序。在爭端解決有關場所的選擇、爭端雙方的磋商、關於斡旋、調解或調停、設立專家組、第三方權利等方面作了明確規定。本章節還詳細規定了專家組職能、專家組程序、專家組最終報告的執行、執行審查程序、賠償以及中止減讓或其他義務等。

第二十章 最終條款

本章節主要包括關於附件、附錄和腳注的處理；協定與其他國際協定之間的關系；一般性審查機制；協定的生效、保管、修訂、加入及退出條款等。

指定東盟秘書長作為協定的保管方，負責向所有締約方接收和分發文件，包括所有通知、加入請求、批准書、接受書或核准書。條約的生效條款規定，協定至少需要6個東盟成員國和3個東盟自由貿易協定夥伴交存批准書、接受書或核准書後正式生效。

2. 關於知識產權的問題

1、商標注冊很簡單，查詢一下，比較好判斷能不能注冊，可以根據潛回在市場的范圍，來選答擇在其他國家的申請。
2、在競爭對手挖那些掌握關鍵技術的技術人員，要考慮是否會侵犯競爭對手的商業秘密，要及早做好應對預案。
3、在與合作夥伴確定合作之前，先對其專利技術的價值進行評估，看是否價值1000萬，40%的股份是不是太多了。
4、只招聘熟手，成本會高很多，應該考慮招聘熟手與自己培養新人並重，當然，對全體人員進行知識產權培訓，簽訂保密協議，規定違約責任，是必不可少。
讓法務部總監設法招募一名知識產權總監，是當務之急。

3. 知識產權國際貿易興起的原因有哪些

一、知識產權國際貿易是第二次世界大戰以後發展起來的一種特殊形式的國際貿易，是一國的法人或自然人通過貿易方式，按照一定的交易條件，將知識產權轉讓給不同國家的法人或自然人的活動。
知識產權是指法律賦予知識產權所有人對其創造性的智力成果所享有的專有權利。知識產權是一種財產權，知識產權所有人可以通過對其所擁有的知識產權的許可或轉讓而獲得收益。目前，知識產權已成為國際貿易的重要組成部分。專利轉讓，專利和商標的許可使用權、版權的許可等，已在各國之間的貿易中佔有一定的比例；含有知識產權的產品在國際貿易中所佔的比重越來越大，例如新的葯品和其他高科技產品，電影、音樂、書籍、計算機軟體，知名品牌商品，植物新品種等等。據美國最新統計，電影、音像、計算機、傳媒等「版權產業」其出口額占所有行業的第一位，1996年產值達4250億美元，佔美國國民生產總值的6.7％，版權業的產品出口和對外轉讓版權收入超過430億美元，僱傭員工550萬人。近年來美國的外貿逆差逐年上升，1999年達到2676億美元，但在知識產權領域卻年年出現順差，盈餘250億美元。同年美國知識產權出口額達到370億美元，超過了飛機和通訊設備的出口。隨著高新技術產業的發展，這個趨勢變得更加明顯。知識產權貿易的發展，使各個國家都認識到一個國家經濟的振興和發展，不單單取決於該國所擁有的自然資源和金融資本的多少，而更大程度上取決於該國對知識成果的應用和保護程度。各國都利用知識產權制度，保護自己的技術優勢、品牌優勢並力圖阻止外來更強大的技術優勢的沖擊。對最發達的國家來說，出口產品的絕大部分依賴於對知識產權的保護。因此，知識產權的保護也成為國際貿易中不可迴避的問題。

二、當代國際知識產權貿易的形式與發展
1、許可證貿易
許可證貿易是知識產權貿易中使用最廣泛和最普遍的一種形式。許可證是指擁有知識產權的一方，對該產權行使某種法律權利。許可證貿易是以知識產權以及相應產品的製造和銷售權為內容，通過簽定許可證協議而進行的技術貿易。目前專利、專有技術貿易大都通過許可證貿易來進行，現在計算機軟體貿易也越來越多地採取許可證形式，甚至出現了不針對特定用戶的「啟封式許可證」。盡管許可證貿易比普通商品貿易產生的時間晚，但其發展速度十分迅速，對技術知識的傳播起了重大作用，也有利於加速科技進步，趕上世界先進技術水平。
2、特許經營
特許經營是一種商業服務和技術體系的許可，是指已經取得成功經驗的商業企業（特許方）將其商標、商號名稱、服務標志、專利、專有技術、服務標志以及經營管理的方法或經驗許可另一家商業企業（被特許方）使用。被特許方使用特許方的商業名稱經營業務，遵循特許方制定的方針和程序，特許方則從被特許方處收取特許費。特許經營形式適合於商業、服務業和工業，
對於特許經營許可方來說，特許可以為打入市場提供機會，除了直接收取特許費外，還可以通過提供技術服務收取服務費，並阻止可能的競爭。對被特許方來說，可以解決技術能力不足、資金匱乏、缺乏品牌優勢等問題，減少投資風險。因此二戰後始於美國的特許經營，近二、三十年流行於美洲、歐洲和亞洲。目前美國零售總額的60％由特許經營完成，特許經營為美國安置了超過11％的就業人口，麥當勞通過特許經營在117個國家建立了2.5萬個連鎖店。
3、合作方式
是指兩個或兩個以上國家的不同企業共同出資組建成一個新的企業。
由於各方可以以知識產權進行出資，這種出資實際上是把出資方所擁有的知識產權轉讓給了新成立的企業，因此這種方式也成為國際知識產權貿易的一種形式。如果出資方不以知識產權為出資形式，那麼該出資方可以通過簽署知識產權許可合同，規定出資方是技術的供方，新企業是技術的受方，這樣出資方既可獲得股權也可得到知識產權許可費用。這種方式對於知識產權的供、受雙方都是有利的。受方可藉此引進外國較先進的生產技術、管理技術和銷售技術，培養自己的技術隊伍，還可利用國外資金；供方則可以利用受方的勞動力和資源，擴大海外市場，通過收取知識產權使用費回收設備與技術研製的費用，因此這種方式受到了很多國家，尤其是發展中國家的歡迎。
4、計算機交鑰匙合同
交鑰匙合同是指供方為建成整個工廠，向受方提供全部設備、技術、經營管理方法，包括工程項目的設計、施工、設備的提供與安裝，受方人員的培訓、試車，直到能開工生產後，才把工廠交給受方。目前在知識產權貿易方面，更多體現在計算機應用領域。所謂計算機交鑰匙合同就是整個計算機系統的買賣與軟體的轉讓。一般不包括供方承建廠房，主要內容是：供方向受方出售硬體，提供軟體許可證，提供對硬體、軟體的維修服務並延續到開機後一段較長時間，計算機的安裝與測試、軟體的測試。
5、知識產權服務
技術服務是技術提供方受另一方委託，通過簽訂技術服務合同，為委託方提供技術勞務，完成某項服務任務，並由委託方支付一定技術服務費。一般來說，技術服務提供的技術是知識產權與專有技術之外的一般技術。但目前隨著技術貿易的發展，尤其是軟體貿易的發展，知識產權服務貿易也不斷出現（這里的知識產權服務不是指專業知識產權機構或企業提供的服務，而是指一般商業企業）。如在軟體貿易中，軟體銷售商或開發商在提供軟體使用許可的同時，提供軟體的技術服務，包括安裝、培訓、運行支持和維護等內容。在軟體貿易的初級階段，這種伴隨著知識產權使用許可而提供的服務，一般是包含在軟體價格之內的。隨著計算機應用的普及，用戶對服務的要求越來越高，尤其是一些大型應用軟體，需要軟體廠商花費長時間對用戶的需求進行調研、定製開發、組織實施、進行維護和支持，因此這種服務也就成為軟體貿易不可缺少的部分，並成為單獨收費的商品。現在一些大型軟體公司服務的收入已經佔到公司收入的2／3，超過了軟體本身的收入。
除了上述幾種知識產權貿易形式外，隨著國際經濟交往及各種第三產業的發展，還會出現新的國際知識產權貿易形式，如美國的一些銀行開辦的「存取技術」業務，知識產權所有人可以將知識產權存入銀行，銀行像貸款一樣把它貸給需要的企業，收取利息。在中國加入WTO後，這些貿易形式必然會不斷進入中國，而我們的企業也應該了解和運用這些貿易形式，獲取最大利益。

4. 試總結東盟十國的法律制度

第十章 柬埔寨法律概論

第一節 憲法
一、柬埔寨法律的起源和發展
公元1世紀，在現在柬埔寨的南部建立了曾是東南亞早期最強大的王國之一——扶南。扶南後來國勢逐漸衰落，於公元7世紀為其北方興起的真臘所兼並。真臘王國存在9個多世紀，可分為早期真臘、吳哥王朝和晚期真臘3個時期。其中從9世紀到15世紀初葉的吳哥王朝，為真臘歷史上的極盛時期。
16世紀末葉，真臘改稱柬埔寨。從此至19世紀中葉，柬埔寨處於完全衰落時期，不是成為強鄰暹羅就是成為強鄰越南的屬國。同時，越南從17世紀至18世紀中葉逐步侵佔了柬埔寨的湄公河三角洲地區，形成了今日的越南南部。1863年柬埔寨淪為法國保護國，並於1887年並入法屬印度支那聯邦。第二次世界大戰(1939年一1945年)期間被日本佔領。
1945年8月日本投降後，同年10月重遭法國控制。1953年11月9日，柬埔寨(當時名柬埔寨王國)獲得獨立。次年7月在關於印度支那問題的日內瓦會議上，柬埔寨獨立得到與會大國一致承認。
1970年3月18日，朗諾一施里瑪達集團趁柬埔寨國家元首西哈努克出國之機發動政變，推翻了西哈努克親王領導的王國政府。西哈努克寓居北京，於同年成立柬埔寨民族統一陣線和王國民族團結政府，致力於打倒朗諾政權。
1975年4月17日，柬埔寨民族解放人民武裝力量解放了全國。1976年1月頒布新憲法，改國名為民主柬埔寨，廢除了君主立憲制。1978年12月25日越南出兵10多萬侵入柬埔寨，於1979年1月7日佔領首都金邊。1979年10月以宋雙為主席的高棉人民民族解放陣線成立。1981年3月26日。西哈努克親王建立爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線。1981年6月27日通過了民主柬埔寨憲法。1981年12月6日，柬共中央宣布柬埔寨共產黨解散。柬埔寨抗越愛國力量三方領導人西哈努克親王、喬森潘和宋雙，於1982
年6月22日在吉隆坡簽署了《民主柬埔寨聯合政府成立宣言》。同年7月9日西哈努克發表聲明，宣告民主柬埔寨聯合政府成立。
1990年9月，柬埔寨抵抗力量三方同金邊方面的代表在雅加達會晤後宣布組成柬埔寨全國最高委員會。1991年7月，西哈努克被推舉為柬埔寨全國最高委員會主席。10月23日，柬埔寨問題國際會議在巴黎召開，簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協定》(通稱《巴黎協定》)。11月，西哈努克親王返回祖國，全國最高委員會在金邊設立總部。1992年2月28日，聯合國安理會通過第745號決議，決定建立聯合國駐柬埔寨過渡時期臨時權力機構，負責實施《巴黎協定》。
1993年5月23—28日，柬埔寨制憲會議選舉在聯合國駐柬埔寨過渡時期臨時權力機構的組織和監督下進行，選舉產生120名制憲會議代表。6月14日，制憲會議通過決議，恢復西哈努克親王1970年3月18日政變前的名譽和國家元首的地位，把一切權力交給西哈努克親王。 6月23日，奉辛比克黨、人民黨和佛教自由民主黨等三派的武裝力量宣布實現聯合。6月30日，佛教自由民主黨主席宋雙當選為制憲會議主席。9月21日制憲會議通過新憲法，決定恢復君主立憲制。9月24日，西哈努克親王簽署新憲法，柬埔寨恢復成為君主立憲制的王國，制憲會議轉為國民議會。當晚，西哈努克親王登基為國王，任命拉那烈為柬埔寨王國政府第一首相，洪森為第二首相。1999年3月4日，第二屆國會通過憲法修正案，新憲法由原來的14章149條增至16章158條。
從上面柬埔寨的歷史發展我們可以看出，柬埔寨的法律和司法制度的發展受到世界不同法律文化和淵源的影響，包括起源於亞洲的習慣規則、作為法國保護國期間法國大陸法系的影響、20世紀80年代受越南影響的社會主義法制思想、20世紀90年代初期聯合國過渡時期在柬埔寨恢復法制的影響等方面。
可以說，柬埔寨的法律發展綜合了上述各方面的因素，沒有哪一種法律文化傳統主導著柬埔寨法律的發展。
總體來說，柬埔寨目前的法制還並不是很健全，許多法律還正在建設的過程當中。
二、現行憲法的主要內容
柬埔寨現行憲法是1993年9月24日頒布實施的，1999年3月8日又對其進行了重大的修訂。其主要內容如下：
(一)國王
柬埔寨是君主立憲制國家，國王是國家對內對外的象徵，是虛位國家元首。
(二)國民議會
國民議會是國家的立法機關，其職權包括： (1)批准國家財政預算、計劃、貸款、金融合同及創設、修改和取消稅賦；(2)批准政府開支；(3)批准大赦法；(4)批准或取消條約或國際公約；(5)批准宣布戰爭的法律；(6)通過對政府的不信任案。前述決定除第(6)項需國民議會三分之二多數票通過外，其餘以絕對多數通過。
國民議會由至少120名議員組成，議員通過自由、普遍、平等、直接和秘密投票的方式產生，可以連選連任。議員須是年滿25周歲以上、出生在柬埔寨的公民。
國民議會的任期為5年。國民議會在其任期屆滿前不能被解散，除非政府在12個月內兩次被罷免。在這種情況下，經總理提議和國民議會議長同意，國王必須解散議會。新一屆國民議會的選舉最遲在解散後60日內進行。在此期間，政府只能處理國家的日常事務。遇有戰爭或其他特殊情況不能舉行選舉時，應國王的請求，經國民議會至少三分之二票數的通過，國民議會可延長任期1年。
國民議會每年舉行兩次例會，每次例會至少持續3個月時間。應國王、總理或至少三分之一國民議會議員的請求，國民議會常務委員會應召開特別會議。
在國民議會休會期間，國民議會常務委員會負責國民議會的日常工作。常務委員會由國民議會議長、副議長和國民議會委員會的主席組成。
(三)參議院
參議院是擁有立法權的機關，其根據憲法和法律的規定履行職責。參議院議員的數量不能超過國民議會數量的一半。參議院議員的一部分通過任命而產生，其他的通過非普選方式而產生。參議院的議員可以連選連任。參議院的議員須是年滿40周歲、出生在柬埔寨的公民。
國王可以任命2名參議員，國民議會可以通過多數票產生2名參議員，其餘參議員通過非普選產生。
參議院的任期為6年。由於戰爭和特殊原因無法進行參議院選舉時，根據國王的提議，參議院通過至少三分之二議員票數的同意，可以延長1年的任期。
參議院每年舉行兩次例會。每次例會的時間至少為3個月。經國王、總理或至少三分之一的參議員的提議，參議院應舉行特別會議。
在參議院休會期間，常務委員會行使參議院的職責，常務委員會由參議長、副參議長和參議院各委員會的主席組成。
參議院的主要職權包括：
(1)負責協調國民議會和政府之間的關系。
(2)審議和評論由國民議會通過的一讀法律草案和其他由國民議會提交的事務，時間最遲不超過1個月。緊急情況下．時間為5天。如果參議院批准或沒有在規定的時間內進行評議，國民議會通過的法律則頒布成為法律。
如果參議院要求對法律草案或擬定的法律進行修改，國民議會應立即對其進行二讀，以決定是否全部或部分取消參議院要求修改的內容。
參議院和國民議會間就法律草案或擬定法律交流意見的期限不能超過1個月；如果是與國家預算和財政問題有關的法案或法律，則時間不能超過10天；緊急情況應在2天之內決定。
如果參議院拒絕法律草案或擬定的法律，國民議會在一個月內不得對該法律草案或擬定法律再次進行審議。如果事關國家預算和財政問題，則上述時間為15天，緊急情況為4天。在對法律草案和擬定法律進行第二次審查的時候，國民議會須以絕對多數票通過。
法律草案或擬定法律經過上述程序後就頒布成為法律。
在特殊情況下，國民議會和參議院可以聯合召集大會，解決國家的重大問題。對此，法律將作特別規定。
(四)政府
內閣是柬埔寨的行政機關，由總理、副總理、高級部長、部長和國務秘書組成。由在國民議會大選中獲得勝利的政黨組織內閣。
(五)司法機關
司法權力是一項獨立的權力。法院行使審判權，檢察機關行使公訴權。法院及檢察機關的職能和運轉由法律另行規定。
(六)憲法委員會
憲法委員會負責捍衛對憲法及國民議會通過的法律的尊重，有權解釋憲法和法律，參議院最後對憲法委員會的解釋進行審查。
有權檢查與決定與國民議會議員和參議院議員選舉有關的案件。憲法委員會由9名成員組成，任期為9年，每3年更換三分之一的成員。
國王、總理、國民議會的議長或國民議會十分之一的議員、參議院議長或參議院四分之一的議員在國民議會通過的法律頒布之前，可將其提交給憲法委員會進行審查。
國民議會和參議院的內部規定以及各種組織法在其頒布之前，應提交憲法委員會進行審查。憲法委員會應在30日內決定法律和內部規定是否符合憲法。
在一項法律頒布以後，國王、參議院議長、國民議會的議長、總理、參議院四分之一的議員或法院可以要求憲法委員會審查該法是否符合憲法。
公民有權通過他們的國民議會的議長、議員或參議院的議長，對法律是否符合憲法進行審查。憲法委員會的決定是終局性的
(七)公民的權利和義務
憲法的第3章對公民的個人權利進行了一系列的規定，如享有生命、自由和安全的權利，言論自由和參與政治、經濟、社會、文化活動自由，公民的生命、榮譽和尊嚴受保護的權利，財產權和禁止沒收公民私有財產，私有財產為公共利益之目的而被徵用時有權獲得按市場價值補償的權利。
三、政黨法
1997年10月28日通過的《政黨法》，是一部規范柬埔寨王國政黨的建立、登記和活動的法律，對於完善柬埔寨的憲政制度起到了積極的作用，其主要內容包括：
(一)政黨的建立
在柬埔寨擁有永久性住址的柬埔寨公民，如果人數夠80人，且每個人的年齡至少為18周歲，以書面形式通知內政部，即可成立政黨。在15日之內，內政部以書面形式承認收到通知。超過15日未作答復，即認為內政部已收到通知。
為了獲得合法承認，正在成立的政黨須選舉一個由至少7名成員組成的臨時委員會，委員會的成員須年滿25周歲或以上，以便根據法律的有關規定準備手續和履行相關條件。在此期間，盡管還未獲得合法承認，政黨可在其總部辦公室設置銘牌。
每一個政黨須以書面形式起草其黨章和黨的指導思想。
任何政黨須有一個名稱和黨微。
(二)黨員
年滿18周歲享有公民權利的公民可以申請加人政黨。入黨須是自願的行為，黨員也可在任何時候退黨而無須要求說明理由。
黨員擁有平等的黨章規定的義務和權利。
柬埔寨公民每次只能加入一個政黨。加人幾個政黨的，只承認其最近的黨員資格是有效的。僧侶、公務員、武裝力量的成員及警察可以加入政黨，但不能從事任何支持或反對任何政黨的活動。
政黨不能在宗教組織、武裝力量和警察組織中建立黨組織。
(三)政黨的機構
每一個政黨的領導機構至少由下述幾個部分組成：(1)黨員大會或代表大會或類似的機構；(2)全國委員會或中央委員會或類似的機構；(3)執行委員會或常設委員會或類似的機構；(4)仲裁委員會或管理委員會或爭端解決委員會或類似的機構。
領導機構及其他機構的職能由各黨的黨章或內部規則確定。
(四)政黨的登記
為了獲得合法的承認，政黨須進行登記，必須至少擁有來自不同地方的4000名黨員。
內政部對符合法律要求的政黨，須在30日之內頒布收到政黨登記的申請。
經審查後，如果相關手續和文件齊全，符合憲法、政黨法和其他有效法律的規定，內政部應以書面形式通知有關政黨，該黨的登記已獲批淮。
經審查後，如果相關手續和文件不齊全，不符合憲法、政黨法和其他有效法律的規定，內政部廢以書面形式通知有關政黨。有關政黨廢在收到通知15日內補齊有關手續和文件。超過此期限，內政部應以書面形式通知有關政黨，其登記已被拒絕。
有關政黨的登記申請被拒絕後，可向憲法委員會提起上訴。憲法委員會應在收到上訴之日起30日內作出決定。如果憲法委員會認為政黨提供的文件符合有關要求，內政部必須立即按照有關法律批准對該政黨的登記。
與政黨有關的變更事宜，須以書面形式通知內政部。
(五)政黨的收入
政黨的收入主要來自：(1)黨員的捐贈或黨費；(2)政黨合法經營活動的各項收入；(3)法律規定的財政基金；(4)柬埔寨私人企業或個人的捐贈；(5)政黨自身的資產。
國家從財政當中給予所有政黨同等數量的撥款，以支付政黨參加國民大會選舉的競選開支。如果政黨沒有獲得3％的有效選票，或沒有在國民大會獲得一個席位，則須在選舉結果公布後3個月內將有關撥款全部退回。
除本法規定的外，嚴禁政黨以任何形式收取國家機構、社團、非政府組織、公營企業、公共機構或外國公司的捐贈。
(六)記錄與審計
會計報告和文件至少須保存7年，以便根據政黨的黨章或內部規則或有關法院或機構的決定提交審計。
登記的政黨每年須在12月31日之前向內政部和經濟與財政部提交一份報告，主要內容包括政黨的主要活動、資產負債表、政黨銀行賬戶對賬單等。
(七)政黨的解散、合並和聯合
政黨根據其章程，在清理完所有的債務和資產後，可以根據黨員大會的決定予以解散。政黨解散的決定須立即以書面形式通知內政部。
任何權力機構都無權解散政黨，除非政黨被有關法院的判決宣布解散。
政黨可以根據其章程與其他政黨合並。如果章程沒有規定，則由黨員大會作出決定。合並的決定須通知內政部。
政黨可以自由地建立雙邊或多邊聯盟。
(八)處罰
處罰的形式有罰款、暫時中止政黨的活動、監禁等。
第二節 刑事法律

一、普通刑事法律
柬埔寨的新刑法還在制定的過程當中，目前其普通刑事法律主要是1992年聯合國過渡當局制定的一部臨時刑法和1994年通過的一部維護社會秩序法。
(一)《關於過渡時期在柬埔寨適用審判程序和刑法的規定》
1992年9月10日通過的《關於過渡時期在柬埔寨適用審判程序和刑法的規定》是柬埔寨主要的刑法，是由聯合國過渡當局制定的。當中的第4章、第5章和第6章對刑事犯罪的主要類型及刑罰進行了規定，具體內容如下：
1．刑事犯罪的主要類型及刑罰
(1)重罪類型
謀殺罪：可處以10-20年的監禁。
故意殺人罪：可處以8—15年的監禁。
強奸罪：可處以5一10年的監禁或10—15年的監禁。
搶劫罪：可處以3—10年的監禁。
非法拘禁罪：可處以3—5年的監禁或10年監禁。
有組織的犯罪：可處以3—15年的監禁。
公共官員的貪污罪：可處以3—10年的監禁，同時並處貪污財產價值2倍
的罰金。
公共官員敲詐勒索罪：可處以3—7年的監禁，同時並處敲詐勒索財產價
值2倍的罰金。
非法交易買賣毒品罪：可處以5-15的監禁。
(2)輕罪類型
過失殺人罪：可處以1—3年的監禁。
暴力人身侵犯罪：可處以l一5年的監禁、6個月至2年的監禁、2個月至
1年的監禁；如果使用任何武器的話，監禁的年限翻倍。
強暴狠褻罪：可處以l一3年的監禁，如果該犯罪伴有暴力、詐騙或威脅
或利用職權便利，或受害者不滿16周歲，則刑期翻倍；如果是以賣淫為目的
或利用末成年人賣淫，則處以2—6年的監禁。
盜竊罪：可處以6個月至5年的監禁。
與文化財產有關的輕罪：可處以6個月至10年的監禁。
詐騙罪：可處以l一5年的監禁。
侵佔罪：可處以l一5年的監禁。
偽造公章、鈔票、公共文件、郵票和商標罪：可處以5—15年的監禁。
侵佔知識產權罪：沒有規定刑罰。
偽造或有意使用私人商業或銀行文件罪：可處以5年得監禁或100萬-
1000萬瑞爾的罰金。
收買或隱匿賊贓罪：可處以1—5年監禁。
故意毀損罪：可處以1—3年的監禁或2個月至1年的監禁。
故意縱火罪：可處以l一3年的監禁，如果被縱火的財產是住處，則刑期
翻倍。
非法持有或運輸武器罪：可處以6個月至3年的監禁。
脅迫證人罪：可處以l一2年的監禁。
偽證罪：可處以1—2年的監禁。
侵犯個人權利罪：可處以1—2年的監禁。
故意賄賂罪：可處以l一3年的監禁。
煽動犯罪罪：可處以l一5年的監禁。
煽動歧視罪：可處以1個月至1年的監禁及100萬—1000萬瑞爾的罰金。
使用毒品罪：可處以1個月至1年的監禁。
2．刑罰的基本原則
(1)法律面前平等。
(2)廢除死刑。
(3)減輕刑罰的情形：法官在量刑時應考慮到減輕刑罰的因素．如罪犯的
年齡、罪犯的個人背景、被告的心理或精神狀況、犯罪時的境況等。前述犯
罪，如果罪犯年齡不滿18周歲，則刑期減半。
(4)共犯：共犯與主犯的刑罰相當。
(5)緩刑：非刑事犯罪的監禁可以部分或全部施以緩刑。
(4)假釋：罪犯服刑滿二分之一非刑事犯罪的刑期或三分之二刑事犯罪的
刑期，如果釋放有利於改造罪犯，則法院應監獄當局的建議，可予以假釋。
(二)《維護金邊、省和直轄市社會秩序法》
1994年8月l0日通過的《維護金邊、省和直轄市社會秩序法》規定，維
護社會秩序、公共安全和衛生是每一個柬埔寨公民的責任，每個人都必須嚴格
遵守有關省、市在這方面的有關規定。
違反社會秩序、公共秩序和衛生的行為屬於輕微犯罪。對輕微犯罪的處罰
形式有：(1)警告；(2)罰款；(3)賠償被損害的財產。
對沒有將垃圾丟入政府部門設置的垃圾箱內的個人，可處以2000瑞爾的
罰款；對屢教不改者，可處以2倍、3倍或4倍的罰款。
對將死去的動物丟棄在公共區域的個人，可處以5000瑞爾的罰款；對屢
教不改者，可處以10000瑞爾的罰款。
對亂扔建築廢棄物或將死去的動物扔進水井和下水道系統的個人，可處以
10000瑞爾的罰款；對屢教不改者，可處以20000瑞爾的罰款。
對在進行個人活動後未將公共區域清掃的個人，可處以50000瑞爾的罰
款。
所有的建築物、賓館、機關或政府部門都必須設置垃圾箱。如果其垃圾給
鄰居造成衛生問題，首先給予有關責任人警告，警告後拒絕改正的，可處以
20000瑞爾的罰款。
單個建築內的廁所如果缺乏良好的衛生條件而導致衛生問題，首先給予有
關責任人警告；警告後拒絕改正者，可處以20 000瑞爾的罰款。
對在其房屋面前晾曬衣物而影響到市容的個人，首先給予警告；警告後拒
絕改正者，可處以10000瑞爾的罰款。
對將動物放置在公共區域而不看管的個人，首先給予警告並將動物捕獲；
督告後拒絕改正者，可處以3000瑞爾的罰款。
對在公共區域內亂擺放物品的個人，首先給予警告；對屢教不改者，可處
以10000瑞爾的罰款。
對在禁止的公共區域內進行銷售活動的個人，首先給予警告；如果是屢教
不改者，可處以2000瑞爾的罰款。
對未經允許建造房屋的個人，首先責令其自行拆除；如果拒絕拆除，將強
制拆除並處以50000瑞爾的罰款。
對未經允許開挖公共街道的個人，可處以50 000瑞爾的罰款；並賠償街
道所造成的損失。
對噪音或吵鬧影響社會秩序的個人，可處以5000瑞爾的罰款；對屢教不
改者，罰款翻倍。
二、特別刑事法律
除了普通刑事法律外，柬埔寨還通過了一些特別刑事法律，對一些嚴重危
害社會穩定與安寧的罪行予以重點打擊。
(一)《打擊拐騙、買賣和剝削人口法)
1996年2月29日通過的《打擊拐騙、買賣和剝削人口法》，是一部規范
打擊拐賣人口的特別刑事法律，對有關罪名及刑罰進行了規定。
1．拐騙人口買賣或賣淫罪：對犯此罪的人可處以10——15年的監禁；如果
受害者是未滿15周歲的未成年人，可處以15—20年的監禁。對於共犯、買
者、賣者都按此類規定處罰。那些提供金錢等手段從事犯罪的人也被視為共
犯。
2．組織賣淫罪：對犯此罪的人可處以5一10年的監禁；對重復犯罪者，
給以前述刑罰的雙倍處罰。
組織賣淫者如果有下述情形，可處以10—20年的監禁：(1)受害者為未
滿15周歲的未成年人；(2)使用暴力或威脅使用武器；(3)組織受害者到國
外賣淫或受害者是在柬埔寨境內賣淫的外國人；(4)犯罪人屬於夫妻關系、男
朋友/女朋友關系、父母或監護人與子女的關系之一方者。
除刑罰外，法院還可以限制罪犯的其他民事權利。
3．淫亂罪：對組織淫亂的任何個人可處以l一5年的刑罰和500萬一
3000萬瑞爾的罰款，如果是重新犯罪，須加倍處罰。
對任何與未滿15周歲的未成年人發生淫亂行為的人，可處以10-20年的
監禁。
對此類犯罪，法院還可以限制罪犯的其他民事權利。
(二)《禁止賭博法》
1996年1月26日通過的《禁止賭博法》，對與賭博有關的刑事問題進行
了具體的規定。主要內容包括：
非經政府允許，柬埔寨境內所有的賭博活動均局違法行為。
對任何參與賭博者，可處以10000——50 000瑞爾的罰金或處以1個星期
至1個月的監禁；對屢教不改者，可處以50000-500000瑞爾的罰金並處1
個月至1年的監禁。
對開設、擁有或管理賭場、賭館者或賭博代理人，可處以500萬一2000
萬瑞爾的罰金的罰金並處1—5年的監禁；屢教不改者應處以最高罰金和最
高刑期。
對任何未經政府批准，為經營或銷售之目的生產、進口賭具或賭博設備
者，可處以50萬一500萬瑞爾罰金並處1個月至1年的監禁：屢教不改者，
應處以最高罰金和最高刑期。
除柬埔寨王國政府以外，任何部門都無權批准在任何地方開設賭館或賭
場。對任何違法批准開設賭博的政府官員或代理人，可處以1—5年的監禁。
(三)《毒品控製法》
1997年1月24日通過的《毒品控製法》，對與毒品犯罪有關的問題進行
了具體的規定，加大了打擊毒品犯罪的力度。
該法的主要內容包括：(1)麻醉、精神物質的分類以及用於葯品製造的麻醉、
精神物質；(2)禁止麻醉植物的種植及生產、使用、銷售、走私毒品：(3)醫學、科學
和教學研究；(4)檢查和記錄違法行為；(5)處罰；(6)預防和偵查與走私毒品有關
的洗錢活動；(7)對懷疑洗錢活動的報告與偵查；(8)刑罰等內容。
第三節 民商法
一、台同與其他債務法
關於合同與其他債務方面的規定．柬埔寨執行的還是1988年l0月28日通過的《合同與其他債務法》中的規定。
(一)合同
1．合同的定義及形式
合同是指兩個或多個人之間為創設、改變或終止約束他們的義務的一種協議。合同可以由自然人或法人簽訂，法人可以通過其代表簽訂合同。
合同的形式有書面和口頭形式兩種，含有金錢結付或者標的物價值超過5000瑞爾的須採取書面合同的形式。
(10)參與貨幣與金融市場的建立與監督工作；(11)主管證券和外匯市場、寶
石和貴金屬市場的許可、取消許可、管制和監督工作；（12）規定利率。

5. rcep有哪些國家

RCEP成員國有：汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭、印度。

《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）是2012年由東盟發起，歷時八年，成員包括中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和東盟十國共15方而制定的協定。

(5)東盟各國知識產權概括擴展閱讀：

《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）涵蓋人口超過35億，佔全球47.4%，國內生產總值佔全球32.2%，外貿總額佔全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿區談判。一旦達成，將進一步促進本地區產業和價值鏈的融合，為區域經濟一體化注入強勁動力。

RCEP15建成之後，將會是世界上最大的自由貿易區。如果印度在解決有關問題加入後，規模會進一步擴大。完成RCEP談判有利於對外發出致力於構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信息，改善地區貿易和投資的環境，推進貿易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應對挑戰，增強本地區未來發展的潛力，造福於本地區的各國人民。

6. 關於綠色東盟的資料

中國-東盟博覽會在南寧舉辦，是廣西走上國際經濟舞台的一個序幕。綠色中國與東盟,健康 發展你我他;人人爭做綠色使者.綠色包含著很多東西,包含著和平,希望與健康的發展.
南寧是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區首府城市，具有雙向溝通中國和東盟的區位優勢。且南寧的東盟會展中心是永久性的，在每一年的博覽會上，南寧人也是東南亞商客帶來最新商品與資訊的第一受益者！正所為是近水樓台先得月。
南寧市是廣西的首府，有「綠城」之美稱。是鑲嵌在南中國的一顆綠色明珠 。愛中國愛廣西愛南寧，因為這兒是我們中國人感到驕傲的地方。這里是一個「草經冬而不枯，花非春而常放 」的綠色城市，她綠樹成蔭，空氣清新，人平均綠地面積約10平方米。隨著南寧市的蓬勃發展，市區高樓拔地而起，展示了現代化大都市的風采 。南寧市榮獲「中國綜合實力五十強」、「全國衛生城市」、「全國城市環境綜合整治城市」等稱號，還獲得「聯合國改善居住環境範例獎」 等多項殊榮。
廣西南寧，這是一個風景秀麗的城市。南寧市有以青秀山為首的十大景觀，現有10多座公園。橫穿南寧市區的民族大道，兩側各式各樣的綠樹，掩蓋了高樓，形成了「半城綠樹半城樓」的亞熱帶園林城市風貌 。每當節假日，都有成千上萬的遊客來觀光旅遊，十分熱鬧，有許多外國友人「千里迢迢」地跑來南寧觀賞各處風景。

7. 中國-東盟自由貿易區的啟動會對我國未來經濟的發展產生什麼影響

建立中國—東盟自由貿易區，是中國和東盟合作歷程中歷史性的一步。它充分反映了雙方領導人加強睦鄰友好關系的良好願望，也體現了中國和東盟之間不斷加強的經濟聯系，是中國與東盟關系發展中新的里程碑。
中國—東盟自由貿易區的建成，將會創造一個擁有18億消費者、近2萬億美元國內生產總值、1.2萬億美元貿易總量的經濟區。按人口算，這將是世界上最大的自由貿易區；從經濟規模上看，將是僅次於歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區，由中國和東盟10國共創的世界第三大自由貿易區，是發展中國家組成的最大的自由貿易區。中國與東盟之間的經貿關系正面臨著進一步發展的有利條件。首先是中國加入WTO為雙方存在的貿易投資等制度障礙掃清了道路。按照加入WTO的承諾,我國近年來大幅度降低了關稅,減少並取消非關稅壁壘。另外,我國的市場進一步開放,尤其是服務貿易領域的開放將為包括東盟在內的國外投資者提供廣闊的商機。依據我國與東盟WTO成員國的談判承諾,對東盟產品的關稅水平在5年之內將削減34-47%,快於中國關稅平均削減的速度。其次是今年l月1日東盟自由貿易區的啟動為中國與東盟自由貿易區的建立打下了良好的基礎。東盟自由貿易區的加快建設無疑為中國-東盟自由貿易區提供了經驗與參照,進而為雙方經貿關系的發展提供了制度性保障。第三,最近東盟與中國已就南沙問題達成協議,為地區的和平發展創造了穩定的周邊環境。
盡管東盟-中國自由貿易區的進程充滿風雨,但是我們有足夠的理由對東盟-中國自貿區的建立充滿信心。今後幾年內,自貿區以及雙邊經貿關系將出現以下發展前景:
第一,雙方的貿易將有更大的增長,貿易結構進一步合理化
隨著入世後中國的產業結構調整和經濟增長加快,特別是我國的製造業將會有快速發展,將帶動對能源和原材料需求的增加。由於勞動密集型產業在我國占很大比重,而這一產業多為對原材料和中間產品的加工,這將導致相關原材料和中間產品進口的增多。從成本結構來看,在食品、農礦產品、能源和電子產品等方面,東盟與我國相比具有更大的比較優勢,因而從東盟進口石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠、熱帶木材等資源性初級產品以及電子電器等機電產品的零部件及半成品將會進一步增多。據分析,按照我國年均10%的進口增長測算,從東盟的進口在2005年預計將達到355億美元,比2000年的133億增加近1.7倍,年均增加40多億美元。如果按照90年代以來從東盟進口增長21%的速度計算,進口數量還將大大超過上述數字。由此可見,我國入世將為東盟產品的出口提供廣闊的市場空間和有利的機遇。與此同時,我國對東盟的出口也將保持持續的增長勢頭。這種增長一方面來自我國具有比較優勢的產品,另一方面來自對東盟具有潛在優勢的產品。與東盟產品相比,我國紡織品、服裝、鞋、食品、穀物、建築材料等產品具有明顯的比較優勢,這些產品的進口占東盟從我國總進口的21%,今後幾年我國將仍然保持這些產品的出口優勢。此外,我國的機械電子設備、精密儀器、鍾表手錶、車輛、金屬產品和化工產品具有潛在優勢,1993-1999年東盟大量增加了上述產品的進口,增長速度大大高於東盟同類產品的總進口增長率,因此,在東盟市場上這些產品的份額將會繼續增加。
伴隨著雙邊貿易的增長,貿易結構也將進一步優化,各國具有比較優勢的產品相互出口增多,機電產品特別是高新技術產品的比重將會有明顯增大。
第二,雙方的相互直接投資將逐步擴大
盡管目前東盟和中國都不是對方投資的主要市場,特別是中國對東盟的投資更少,但隨著雙方市場的進一步開放,投資壁壘的逐漸消除,相互投資將會增多。我國實施「走出去」戰略,海外投資是重要的措施,投資的重點區域今後首先將是東南亞國家,特別是周邊的越南、寮國、柬埔寨和緬甸等東盟新成員國。隨著我國電信、金融、保險和服務業的開放,一些較發達的東盟成員國也將擴大對我國的投資。
第三,經濟合作領域將日益拓寬
隨著雙方自由貿易區協定談判的正式啟動和實施,雙方的經濟合作將進入一個全面深化發展的新階段,服務貿易的比重將進一步加大,投資合作方式將更加多元化。另外,金融和科技領域的合作將會全面展開,特別是隨著「清邁協議」的實施和「電子東盟」的啟動,我國與東盟在金融、保險與電信領域的合作將更大規模地展開。基礎設施的合作步伐也將加快,同時將帶動相關次區域經濟合作的進展。農業、環境保護、能源、知識產權及企業之間,特別是中小企業等方面的合作也將啟動,並推動相關領域的發展和合作。 建立中國—東盟自由貿易區，對中國與東盟都有著積極的意義。中國—東盟自由貿易區的建立，一方面有利於鞏固和加強中國與東盟之間的友好合作關系，有利於中國與發展中國家、周邊國家的團結合作，也有利於東盟在國際事務上提高地位、發揮作用。另一方面，有利於進一步促進了中國和東盟各自的經濟發展，擴大雙方貿易和投資規模，促進區域內各國之間的物流、資金流和信息流，促進區域市場的發展，創造更多的財富，提高本地區的整體競爭能力，為區域內各國人民謀求福利。與此同時，中國—東盟自貿區的建立，有利於推動東盟經濟一體化，對世界經濟增長也有積極作用。
政治意義
1、從中國與東盟各國的關系來看，中國—東盟自由貿易區的建立，有助於中國和東盟全面、深入、快速發展友好關系。維護東亞和亞太地區的和平與穩定具有積極意義。
2、從建立國際新秩序來看，建立中國—東盟自貿區，有助於發展中國家的團結合作 。
3、從提高東盟的國際地位來看，建立中國—東盟自貿區，有助於東盟在國際社會事務中發揮更大的積極作用 。
經濟意義
1、使雙方獲得「貿易創造」效益 。
2、使雙方獲得投資增長效益 。
3、使雙方獲得規模經濟效益 。
4、推動雙方經濟發展
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8. 東盟知識產權合作框架協議的主要內容

《東盟知識產權合作框架協議》的主要內容有：
（1）貨物貿易關版稅的減讓。
（權2）早期收獲減稅時間表。
（3）逐步取消非關稅壁壘，簡化和協調關稅程序。
（4）實施有效的貿易便捷華措施，包括簡化海關程序和制定相互認證安排。
（5）逐步實現涵蓋眾多部門的服務貿易自由化。
（6）對東盟新成員國給予特殊和差別待遇急靈活性。
（7）除了貨物貿易自由化外，中國與東盟合作還擴大到金融，旅遊，投資，農業，人力資源開發，中小企業，產業合作，知識產權，環境保護，林業及其產品，能源及次區域開發等領域。締約方同意在下列5個優先領域加強合作：農業，信息及通信及通信技術，人力資源開發，投資和湄公河流域開發。
（8）中國東盟自由貿易區（CAFTA）的標准以東盟自由貿易區（AFTA）為基礎，與WTO倡導的貿易自由化宗旨和目標相一致，在市場開放程度上比WTO更大一些。

9. 東盟和歐盟有什麼特點

首先，東盟和歐盟(歐共體)興起的歷史條件不同。(尋求和平的歐盟、協調矛盾的東盟)
二戰後，出於對戰爭的憂慮和對和平的渴望，歐洲國家將煤和鋼鐵這兩種最重要的戰資源納入共同管理，從此，歐洲一體化在法德和解與合作的基礎上不斷發展起來。雖然表面
上歐洲一體化開始於經濟領域的合作，但其真正目標不僅是經濟合作，也是為了尋求安全與和平。只不過，歐洲國家通過經濟一體化的途徑來達到政治目標，一體化從單一問題領域的合作向多方面的合作擴展，從經濟領域的合作邁向政治領域，走過了一個復雜和漸進的過程。
東盟成立於1967年，當時的六個發起國之所以倡導建立這個地區組織，一是為了協調它們之間的矛盾和分歧，二是出於維護政治獨立，保護國家安全不受外來勢力的威脅。盡管

東盟在成立之初也提出了經濟和社會合作的目標，但是它後來所取得的成就卻主要在政治方面。

其次，東盟和歐盟在一體化過程中所面臨的外部環境有所不同。

冷戰時期，西歐處於東西方對抗的最前沿．西歐國家受到強大的外部壓力，對抗東方

陣營的需求是西歐國家內部凝聚力和歐洲一體化的動力。

東盟在過去30多年的歷程中也承受了來自外部的壓力。最初東盟對付的是帝國主義的

侵略和所謂的共產主義勢力的擴張，越南戰爭結束後美國從東南亞撤出，東盟又團結起來對

付越南的地區霸權擴張。但是東盟面臨的這些外部壓力，不能和西歐國家面臨的強大的冷戰

壓力同日而語。

第三、 歐洲：聯合的思想源遠流長.。東盟：出於政治現實的需要

歐洲人關於歐洲聯合的思想源遠流長。從17、18世紀開始，歐洲知識分子中間就出現了聯邦主義和邦聯主義思想，這些思想構成了歐洲歷史文化遺產的一部分，是歐洲一體化得以生長的精神土壤。第一次世界大戰結束前後，歐洲一些著名的政治家又提出了「歐洲合眾

國』』構想。第二次世界大戰期間，聯邦主義思想伴隨抵抗運動成為一種影響廣泛的政治思

潮。戰後初期歐洲公眾輿論對歐洲聯合的理解和支持進一步推動了歐洲聯邦主義運動的發展。歐洲許多著名的政治家，如英國的溫斯頓·丘吉爾，法國的讓·莫內、羅伯特·舒曼，聯邦德國的康拉德·阿登納，都以積極促進歐洲聯合事業、致力於建立歐洲聯邦或歐洲合眾國而著稱，他們的主張直接影響了戰後歐洲一體化。如果說『『歐洲意識」在歷史上只是作為知識界精英分子當中的一種思想和理想的話，那麼經過長達半個多世紀的一體化實踐，歐洲人已經把歐共體和歐盟看做是實現歐洲繁榮、確保歐洲和平的惟一途徑，「歐洲意識」已經深入人心，並融合在歐洲國家之間的政治、經濟和文化交往之中，成為「歐洲公民」地區認同感的基礎。不管是聯邦主義還是邦聯主義，兩種一體化理論和思潮都不反對主權的讓渡。

相比之下，東南亞國家在歷史上缺乏地區聯合的思想文化傳統，沒有傳播和實踐這種思

想的知識分子精英和政治活動家。20世紀60年代東盟的產生，完全是出於政治現實的需要，

幾乎不存在任何思想文化背景，這使得東盟一體化缺少了些許文化底蘊和歐洲人追求一體

化的那種內在精神動力。經過30多年的合作，東盟才培養出一種可以促進地區認同感的

『『東盟意識」，就是在國際事務中以「一個聲音說話」，以集團政治方式處理問題，在經濟

合作領域奉行集體更生原則，在解決內部糾紛時以「協商一致」原則辦事。但由於歷史的原因，東盟國家大都持傳統的主權觀念，對主權問題十分敏感，體現了發展中國家的共性。

第四、組織和決策方式的巨大差別

歐盟帶有鮮明的超國家性質。擁有獨立的財政預算，五大主要機構——歐盟委員會、歐洲議會、歐洲聯盟理事會、歐洲理事會以及歐洲法院的設置，體現出立法、行政、司法三權分立的主權國家特徵。

東盟則強調主權神聖不可侵犯，追求國家間的絕對平等，堅持互不幹涉內政原則，不謀求建立具有約束力的超國家權力機構，因此是一個組織鬆散的國家聯合體。新加坡外長賈亞庫馬爾就曾明確指出，東盟從未打算成為一個要求成員國交出某些國家主權的超國家組織。東盟的最高決策機構首腦會議和部長會議組織鬆散，作為執行機構的常務委員會和秘書處，設置十分龐雜，機構職能重疊，效率低下，發揮的作用十分有限。東盟議會間組織不是東盟的正式機構，不具備立法職能。此外，東盟也沒有建立任何司法制度。

從決策方式上看，作為歐盟的決策機構的部長理事會採取三種決策方式：簡單多數、特定多數和全體一致。為了適應歐共體和歐盟的擴大和一體化的深入，特定多數原則的適用范圍在不斷擴大，歐洲單一法案、馬斯特里赫特條約、阿姆斯特丹條約以及尼斯條約都擴展了特定多數原則的適用范圍。

和歐盟相比，東盟的決策方式有兩種：全體一致原則和「6——x」原則。全體一致原則是東盟追求的理想方式，但是為了滿足一體化合作的需要，20世紀80年代初東盟開始實施「6——x」原則，它和歐盟的特定多數原則相類似，但是主要局限於東盟的經濟合作領域，政治領域很少採用。 』

盡管東盟在一體化程度方面還遠不能夠和歐盟相提並論，但作為非西方世界最成功的

地區一體化組織，東盟表現出來的巨大活力本身說明了「東盟方式」存在的合理性，它也為

發展中國家的地區一體化提供了寶貴經驗。

10. 如何認識和理解東盟

一、如何認識「東盟方式」
1961年，泰國、馬來西亞和菲律賓作為發起國成立了「東南亞聯盟」，這被認為是東南亞區域合作的開始。1967年，東南亞推動區域合作的動力再現，泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓和印尼五國外長簽署了《曼谷宣言》，成立了「東南亞國家聯盟」簡稱「東盟」，取代原來的「東南亞聯盟」。此後，東盟不斷擴大，到20世紀末，東盟已有10個成員國，實現了整個東南亞地區的聯合。
東盟學習歐洲聯合的經驗，但並未照抄歐洲的做法和模式，而是根據自身的特點和需要，創建了獨特的「東盟方式」。東盟成立依據的是一份宣言(《曼谷宣言》)，其內容只有一頁紙的篇幅，它不是憲章，也不是條約，只是共識，是共同的承諾。「東盟方式」的內涵被稱之為「不寫下來的規范，非正式的理解」；所依託的是「六大原則」，即尊重主權和相互依存，不幹涉內政，不使用武力，避免使雙邊問題在地區層面對抗，協商一致的決策過程和謹慎處理敏感問題。概括而言，「東盟方式」的內涵主要包括：
其一，漸進推動東盟的擴大與提升，堅持將東盟事務放在東盟框架之下解決，以增強本地區內部的凝聚力。東盟的價值不在於實現地區的高度一體性(或者單一性)，而在於在保持多樣性的前提下，推進協商與合作。「東盟方式」的貢獻在於：以合作為出發點，創建「協商與一致的文化」；通過每年組織上千次各種各樣的會議，構建廣泛和多層次的「溝通渠道與網路」；通過堅守不幹涉原則，創建「安靜外交與沖突管理機制」。東南亞是世界上差異化最大的地區之一，區內各國在政治體制、發展水平、種族和宗教等諸多方面存在多樣性。東盟的作用不是要把它們統一起來，而是在合作框架下實現和諧共處。維護多樣性是東盟開展合作的基礎，而通過合作實現共同發展則是各成員國一致的追求。因此，東盟的發展進程被認為是亞洲包容性文化的具體體現。
其二，堅持以經濟發展為基礎，通過東盟機制逐步推進區域內的市場開放，改善發展的綜合環境。自20世紀70年代中期起，東盟開始把推動內部市場開放、優化內部發展環境作為合作的重點。一方面，東盟內部差別大，有些成員國經濟欠發達，必須走一步看一步，根據情況和需要制定加速計劃；另一方面，內部和外部情況變化迅速，必須根據形勢的變化及時進行調整，「趁熱打鐵」，不斷以新進程推動開放進程深化)
東盟開展經濟合作的方式不是靠動員內部資源開展集體項目建設，而是採取推動市場開放、改善區內市場環境、增強區內對外部資源投入的吸引力的方法。事實上，東盟作為發展中國家的聯合體，內部可動員的資源有限，其最大的資源是市場潛力，因此，市場開放本身可以創造資源。特別是在發生金融危機之後，東盟是靠加速開放來增強吸引力和創建活力的。事實證明，這種做法促進了資本向東盟的迴流，加快了其經濟恢復和增長的步伐，對東盟國家走出危機發揮了重要作用。
東盟改善發展環境，不僅僅依靠推動市場開放(包括貨物貿易、服務貿易和投資領域)，還通過大力推動經濟合作。東盟開展經濟合作，一靠成員國內部，二靠拓展外部。東盟提出了互聯互通計劃，並為此制定了落實的「行動計劃」。互聯互通計劃不僅包括建設相互連接的基礎設施，也包括相關法規的互聯互通和人員流動。
經過上述努力，東盟由一個經濟落後的地區發展成為一個具有活力和吸引力的地區，尤其是一些新成員國，實現了持續的高增長，有的已較快走出了低收入國家行列，跨入中等收入國家行列的門檻。
其三，構建具有東盟特色的共同體。東盟共同體的建設確立了符合本地區實際的定位，而不是照抄已有的模式。東盟共同體不是像歐洲那樣建立一個單一的組織，而是由「經濟共同體」、「安全共同體」和「社會文化共同體」三個框架組成。東盟共同體的建設強調舒適度，即各方的接受程度，亦即可行性。這一點非常重要，因為超出接受能力的進程，要麼會造成成員國之間的分裂，要麼會導致半途而廢。
東盟共同體的建設是一個「自然的發展進程」，東盟於2007年制定了《東盟憲章》，這是東盟合作進程的一個重要轉折。東盟的成立是以「志同道合」為基礎的，而有了憲章則不同，它意味著用法律的形式確立了東盟這個組織的地位、目標和原則。憲章規定，東盟是一個具有法律地位的區域組織，成員國應當嚴格遵守憲章的規定，在本國法規與憲章有沖突時要以憲章為准繩，從而保障成員國都在相同或相似的法律框架下推進一體化進程；東盟可以作為一個整體對外交往，並與其他國家和組織簽署重要協議；東盟擁有行之有效的運作機構，具有集體決策權力。《東盟憲章》的制定表明，東盟已由一個鬆散的合作平台發展為具有法律地位和決策效力的區域合作組織。這是東盟由開展功能性合作走向共同體建設的一個基礎。
東盟的發展經驗表明，進行區域合作是實現地區穩定、和平與發展的有效途徑。東南亞地區本來沒有開展區域合作的歷史，而通過漸進的合作進程，成員國逐步培養了合作精神，構建了「共享文化」和「共享利益」的基礎，提升了區域的作用和影響力。在東盟的發展進程中，懷疑甚至批評的聲音一直相伴而生。批評者認為，東盟提出的項目和計劃太多，但缺乏行之有效的落實機制。這在很多情況下是事實，特別是東盟缺乏集體資源，缺乏向區內提供公共產品的能力，主要依靠外來資源。東盟的成功靠的是戰略設計和「韌性決心」。戰略設計的意義是制定推進目標，把目標作為行進動力，特別是後一個方面，是東盟推動合作進程的一種方式。所謂「韌性決心」，就是堅持不懈，面對復雜和困難的情況時，既具有忍耐性，又具有決斷性，堅持不後退，繼續推進合作進程。
對於東盟發展本身的研究，可以有不同的角度。例如，其「軟機制」特性對落實達成的共識或者提出的計劃缺乏約束性，從而使落實的實際效果大打折扣，導致「說得多，做得少」。但是，也可以從另一種角度來理解，即如果是「硬機制」，差別很大的10國將很難在制訂計劃上取得共識，進而使整個發展進程陷入僵局。以接納緬甸為例。東盟的「安靜外交」還是對緬甸的政治穩定轉型起到了積極作用的，避免了因壓力過大而產生「政策逆反」或者激起國家內亂。(17)當然，東盟本身是有缺陷的，例如，盡管其不幹涉內政原則保證了成員國的自主性，但是一些成員國自行其是，對他國和東盟的利益造成損害，對此，東盟幾乎無能為力。另外，東盟的「舒適性原則」雖然為成員國提供了靈活的空間，但也往往使東盟落實行動議程的成效大打折扣。
二、如何認識「以東盟為中心」
「以東盟為中心」是東盟發展對外關系與開展對外合作的一個基本原則。「中心」原則大體上有兩個基本含義：一是維護東盟的核心地位，二是堅持東盟的主導性作用。這兩個方面不可分割，目的是維護東盟的核心利益，保證其在對外合作中不被分化和瓦解。
東盟作為一個區域組織，在拓展對外關系時始終堅持兩個戰略基線：一是構建由自身打造的地區力量平衡網，通過構建外部力量的平衡和制約，來防止任何一種力量，尤其是大國力量壟斷地區事務，防止因力量失衡而在本地區發生殃及自己、損害自身利益的沖突或戰爭。二是在推進區域合作機制的建設中，始終保持由東盟出面推動、東盟與各方進行協商的架構。這樣做有兩個重要含義：其一，東盟作為一種集體力量，以為本地區創建安全環境為己任。在這種創建中，東盟不是用自己的硬實力與大國抗衡，而是利用自己的「軟實力」，即區域組織的力量與大國周旋，利用大國力量平衡爭取自己的主動性。其二，東盟發揮導向作用，但並不固執己見，而是作為協調中心，吸納各方的意見，形成基本共識，這種共識有一個基本前提，那就是東盟自身同意，對自己有利。
東盟的這種以自我為中心的操作，看似有些自私和霸道，但事實上，它不過是一種務實和技巧的選擇。其實，堅持以東盟為中心對於東亞地區的合作來說也有著特殊的意義，那就是在其他國家不能合力推動的情況下，東盟就成了真正的「馭手」了。當然，有時這也會對東亞地區的合作進程產生不利的影響，即東盟在重要的問題上可能會猶豫不決，缺乏推動落實共識的實際手段，在某些情況下甚至拖後腿。盡管如此，其他國家依然認可和接受東盟，甚至等待東盟發揮作用。在這方面，「區域全面經濟夥伴關系」的推出就是一個很好的例證。中日兩國在推進東亞自貿區進程上出現分歧，中國力推以「10+3」為基礎，日本則堅持以「10+6」為基礎，在此情況下，只能由東盟發揮作用，提出推進方案。但是，從2006年到2011年，東盟遲遲不做決斷，只是到了美國推進「跨太平洋夥伴關系協定」取得進展，4個東盟成員國參加TPP，東盟和東亞合作面臨巨大挑戰的情況下，東盟才在2011年提出構建RCEP的計劃。該計劃一經提出，立即得到中日韓和印度、澳大利亞、紐西蘭的支持。東盟為RCEP提出了指導原則，並出面組織談判議程。這樣，東盟的「中心地位」得以確立。
堅持和確保以東盟為中心的最好體現是其推動的「10+」框架。這個框架既包括東盟推動的東盟—對話夥伴國機制，也包括東盟與多個國家分別構建的自貿區，以及「10+3」、「10+6」自貿區框架。各個層次的「10+」對話框架及自貿區框架，都由東盟作為設計者，形成東盟優先、以東盟為基礎和東盟主導的結構。在國際關系和區域秩序的構建上，像東盟這樣能在區域合作中發揮主動性和建設性的尚無他例。
東盟對話夥伴機制的建立體現了「以東盟為中心」的戰略。東盟先後確立了10個對話夥伴國：澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐西蘭、俄羅斯、韓國和美國。應該說，建立對話夥伴國機制是東盟發展對外關系的一個創造，它有別於傳統的結盟關系，也不同於不結盟關系，是其開展平衡外交的一個手段。不僅於此，東盟還利用這一機制與對話夥伴國發展起了多樣性的合作，而對話夥伴國也利用這個機制拓展了與東盟的合作關系。
構建「10+1」自貿區使東盟的中心地位得到進一步加強。本來，與東盟構建自貿區是中國的提議。但是，東盟堅持以「東盟+」框架來構建，把它作為「10+1」對話機制下的合作內容。在中國—東盟自貿區的構建中，中國把東盟作為一個整體進行談判，這對東盟意義非凡。事實上，在此之前，東盟作為一個整體與外部並沒有達成實質性的自貿區協議。當然，把東盟作為一個整體來對待，對中國也是求之不得的，此舉可以使談判變得「簡單」，因為與一個整體談判，顯然要比與10個差別很大的成員國分別談判容易得多。東盟與中國構建自貿區的成功，增強了其拓展「10+1」自貿區框架范圍的信心，助其積極推動與日本、韓國、印度、澳大利亞與紐西蘭、以及歐盟構建自貿區。把推動市場開放與開展經濟合作融為一體的自貿區建設，大大豐富了東盟與對話夥伴國關系的內容，深化了與對話夥伴國的關系，也為東盟發揮「進程設計者」的作用，維護東盟的中心地位積累了經驗。
其實，在上述機制的構建過程中，東盟並不具備居高臨下、掌控方向的能力。在很多情況下，都是對方推著東盟往前走。例如，在中國—東盟自貿區的構建中，中國提出的許多創意，都得到了東盟方面的理解和支持。因此，「以東盟為中心」並不等於一切都由東盟說了算——實際上，東盟也不具備這個能力，而是讓東盟更有參與合作的自信。與東盟開展合作，獲取東盟的理解和支持非常重要，而要得到其理解和支持，則必須充分考慮到其特殊的利益關注和接受能力。例如，中國提出的「早期收獲」計劃，就考慮到了東盟欠發達國家出口農產品的比較優勢，提出談判內容可先易後難、分步推進(先貨物貿易，後服務貿易和投資領域)，對欠發達成員給予照顧等，就是充分考慮了東盟的利益關注和新成員參與合作的能力。中國提議與東盟共同建設博覽會平台，就是考慮到為雙方，特別是東盟國家提供商品展示平台，擴大交流渠道等等。當然，中國也有自己的利益考慮。這里所要強調的是，理解和認可東盟的中心地位，對於合作方來說，重要的就是充分考慮東盟方面的特殊利益關注；而從東盟方面來說，則是要把握住進程的主導權，讓合作夥伴考慮和照顧自身的利益關注。東盟這樣做非常必要，因為其內部無論是發展水平還是利益關注差別都很大，如果東盟不能體現其整體與差別利益的均衡，它自身就失去了內聚力。
東盟地區論壇是東盟構建以己為中心的大國平衡戰略的重要機制。東南亞地處海陸要沖，是各種力量博弈的重點地區。冷戰結束、兩極格局解體後，國際局勢和國際關系發生了重大轉變。面對新形勢，東盟於1992年決定啟動地區政治與安全對話，次年的第26屆東盟外長會議安排了東盟6個成員國、7個對話夥伴國、3個觀察員國和2個來賓國外長就開展安全對話進行協商，各國外長同意在1994年啟動東盟地區論壇機制，就地區政治安全問題進行對話與協商。此後，東盟地區論壇每年在東盟國家召開，成為地區最有影響的安全對話合作機制。目前，該機制已有23個成員國，不僅包括亞太地區的國家，也包括歐盟。東盟地區論壇是官方合作機制。按照設計，該機制的功能將逐步提升，合作內容將逐步深化。其發展進程被分為三個階段：「建立信任措施」，「開展預防性外交」和「探討解決沖突的方式」。截至2011年，東盟地區論壇實施了100多個建立信任措施的項目。2011年的第18屆外長會議通過了《ARF預防性外交工作計劃》，表明它准備進入第二個階段，即「開展預防性外交」階段。為了維護東盟在東盟地區論壇中的中心地位，一直以來，東盟地區論壇作為東盟外長會議的後續議程，由東盟當年的主席國主持，主要的議題和規劃設計均由東盟秘書處負責。
當今世界和地區的安全問題復雜多變，安全力量格局發生了重要的調整和轉換，新的矛盾和戰略競爭加劇。東盟一直把握住兩個要點：一是就危及安全的重要問題展開官方對話與討論；二是使論壇成為加強交流、縮小分歧、凝聚共識的平台，避免成為爭斗的場所。做到這些很不容易，因為地區安全問題不像經濟關系那樣存在市場機制的內在聯系，而往往是國家利益和力量的博弈和爭斗，尋求共同的利益基礎和構建合作機制都涉及復雜的因素。因此，盡管東盟地區論壇一直堅持開展活動，但並沒有按照原定的構想使合作的機制和功能得到顯著提升。從特徵上講，東盟地區論壇是一個由中小國家集團主導的國際安全對話合作機制，盡管東盟基本上掌控了其發展方式和節奏，使大國參與而不是主導，對大國力量進行「軟制衡」，但是，一些大國還是可以突然推出自己的議程，有時候還會與東盟的個別成員國聯手提出本不屬於設定議題的問題。
事實上，維護東盟的中心地位，最大的挑戰是其自身內部的向心力和凝聚力問題。鑒於東盟本身的限制，它並不能完全掌控成員國的自我行動，也不能限製成員國發言的自由。如何讓東盟地區論壇的進程轉入具有效力的預防性外交階段，對東盟來說是一個考驗。在構建以東盟為中心的經濟開放合作框架中亦如此。一些成員國盡管參與和支持東盟的整體構建，但是在很多情況下，並不受東盟整體議程的限制。
東盟的大國平衡戰略也受到美國「重返亞洲」戰略的沖擊。美國是超級大國，在亞太和東亞有著重大的利益和影響力。本來，東盟一些國家企圖通過拉美國介入地區事務來平衡中國，但是，美國的「重返」戰略使得力量的天平向美國傾斜，東盟一些國家(如菲律賓和越南)借機拉美國與中國對抗，把東盟的整體平衡戰略給肢解了。事實上，美國的過度介入和重塑主導權的努力對東盟的整體團結和發展是一個威脅，使得一些進程難以按東盟的核心設計發展。在世界與地區力量格局發生重大轉變的新形勢下，東盟如何找到自己的新位置，如何運用自己的集體力量維持地區力量平衡，如何維護地區合作的大框架與利益均衡，使自己處在「四兩撥千斤」的中心位置，對它來說是一個新的考驗。在復雜劇變的東亞和亞太地區，東盟如何維護和進一步加強其中心地位，還有很多未知數。不過，東盟肯定會努力的，因為若不如此，其本身的發展就會受到更大的挑戰。
當然，值得思考的是，從東亞區域合作的角度來認識，以「東盟為中心」也提出了一個東亞區域合作的目標和架構問題。從目標來分析，如果東亞合作的最終目標是建立單一的區域合作機制，那麼，其路徑就可能只有兩個選擇：一是實現東盟的擴大，即吸收其他國家參加，將其擴展成一個以東亞地區為基礎的大東盟，如果這樣，東盟就只剩一個名稱，而其內涵和結構都會發生變化，因此，東盟恐怕不願意讓像中國這樣的大國加入。另一種選擇是東盟解體，東南亞國家融入到更大的區域合作組織中，如果這樣，以東盟為中心也就無從談起了。也許，這正是東盟所擔心和極力要避免的。如果這兩個選擇都不現實，那麼就要思考和設計一個包容的東亞區域合作大框架，既可以保持東盟的存在，又可以讓東亞區域合作機製得到發展。
其實，東盟堅持以己為中心所構建的也是一個具有很強包容性的框架。以RCEP為例，其目標是建設一個包含16個國家的大市場，推動一個包容的大框架，東盟以一個區域組織的定位參與並發揮領導作用。盡管東盟在RCEP的設計和談判中保持了中心地位，發揮了主導性作用，但是，RCEP所創建的是一個參與者平等與共享的開放大市場，也就是說，東盟市場將被融入到一個更大的市場框架之中。東亞的金融合作也基本上如此，由13個國家組成的東亞貨幣儲備基金也沒有設立單獨的東盟機制。顯然，對於功能性大區域機制的構建，東盟並不反對，也許，東盟所排斥的是那種能稀釋掉東盟的統和的東亞地區制度性構建。這為我們構建未來東亞區域合作的目標和框架提供了一種視角，比如，把東亞共同體作為一種寬松的包容性地區合作目標和框架，其中仍然可以容許東盟存在，並使其保持「中心地位」，發揮積極的作用，這樣，也許東盟會對其給予更大的支持。
三、如何認識東盟共同體
按照規劃，到2015年底東盟共同體就要建成了。實際上，東盟共同體是一個「大廈」，由三根支柱支撐：經濟共同體、安全共同體與社會文化共同體。這樣的設計是獨一無二的，是區域合作制度建設的一個創新，也是東盟包容性原則的一個很好的體現。
建立經濟共同體不是要建立超國家的區域管理機制，而是建立單一市場和單一生產基地，也就是說，在自貿區的基礎上進一步提高市場開放程度，進一步改善經濟發展的環境，加強區域生產網路的鏈接，降低產業鏈運營的成本，以促進區內經濟的全面發展。東盟經濟共同體的基本特徵是：一個單一的市場和生產基地，一個極具競爭力的經濟區，一個經濟平衡發展的經濟區，以及一個與全球經濟接軌的經濟域。而一個單一市場和生產基地主要體現在商品、服務、投資、資本和技術工人的自由流動上。東盟經濟共同體的建設不是遵循傳統的關稅同盟→共同市場→經濟共同體的路徑，而是根據東盟的具體情況另闢蹊徑。東盟經濟共同體是在東盟自貿區的基礎上發展的，實際上是一個升級版的自貿區。2015年是東盟建設經濟共同體的時限，屆時必須完成一系列必要的指標，但它不是最後的期限——這與歐洲方式很不相同——在此之後還會不斷深化。事實上，東盟內部存在著巨大的差別，而東盟作為一個組織並沒有為欠發達成員提供援助的資源，這在很大程度上使東盟內部缺乏很強的「共享認同」感。特別是，共同體建設自上而下的認同和推動方式，使得民眾對共同體的認知比較弱，許多國家的民眾並不知道經濟共同體會給他們帶來什麼好處。而當年歐盟建立統一大市場時，除了進行完備的立法准備外，還花了很大的氣力進行社會宣傳和公民教育，以讓民眾對其有充分的了，從而獲得民眾最大限度的支持。與歐盟相比，迄今，東盟在普及有關東盟共同體的宣傳和教育方面所做甚少。
根據《東盟社會文化共同體行動計劃》，社會文化共同體的目標主要包括：共建社會關愛，共同應對貧困、平等和發展問題；提高人力資源的競爭力，推動建立社會保障體系，以應對經濟一體化帶來的社會影響；推動可持續發展和良好的環境治理；提升社會凝聚力的基礎；等等。社會共同體的基礎是相互理解、睦鄰友好和共同的責任，保護人權及社會正義。而文化共同體的基礎是尊重多樣性發展，加強相互交流、借鑒和學習。東盟社會文化共同體建設不是推行共同的社會政策、共同的文化與價值觀，而是發展互助合作的精神、相互尊重與學習的精神，建立一個和睦共處、相互支持、共享安康的地區。東盟社會文化共同體的一個突出特徵是，其內容不僅涉及社會公平問題和文化認同問題，還涉及環境和生態保護等問題，強調把東盟建成一個可持續發展的地區。
安全共同體的目標是維護地區的共同安全，但它不是通過加強東盟組織的集體維護能力來實現，而是靠加強內部協調、降低發生沖突的風險、消除或削減危及安全的因素來達到。東盟安全共同體的建設堅守尊重國家主權、互不幹涉內政和不使用武力的原則，致力於創建內部的和平環境，如非核化、避免軍備競賽、不使用武力和不以武力相威脅、和平解決爭端、培養和平意識與責任等。顯然，東盟安全共同體所創建的地區安全，並不是以集體的安全力量解決對安全的威脅，或者通過成員國讓渡國家的安全管理權、提升集體的管理權來解決，而是通過集體達成共識、對危及和平的行為進行規范來實現。
東盟的安全涉及對外關系，因此，如何處理好與外部國家的關系，特別是與大國的關系特別重要。東盟採取對話合作、力量平衡的戰略，即與外部國家進行政治與安全對話，開展協商與合作，構建以東盟為中心的大國力量平衡機制，消除外部力量在本地區發生對抗與戰爭的可能。東盟制定了《東南亞友好與合作條約》和《東南亞無核條約》。東盟的所有對話與合作夥伴國都需要簽署這兩個條約，承諾遵守條約的原則。
由「盟"到「共同體」，是一個歷史性的轉折。這是因為，一則，共同體的建設有了經成員國簽署的法律文件——《東盟憲章》。《東盟憲章》從起草到通過，歷經三年，先是成立名人小組就憲章的框架與原則提出建議，後由高官提出憲章草案交由首腦會議討論通過，最後再由各成員國簽署。鑒於憲章已經過各國議會批准，落實憲章應是各成員國必須履行的法律義務。二則，東盟由此具備了法人身份，成為代表成員國的國際組織。這樣，其他國家就可以向東盟派駐大使，發展與東盟的關系，從而使東南亞地區「有一個穩定的地區秩序」。三則，構建支持東盟共同體發展的管理制度，使其有一個「內聚性的制度框架來管理」，變成一個「更有效率的組織」。
東盟共同體的建設按照「東盟方式」進行。它不像歐洲統一大市場建設那樣，需要制定幾百項法律，把每一個方面的問題都用法律的形式加以規范，凡事都要「依法辦事」。東盟共同體建設是靠落實成員國達成共識的建設指標，各成員國都為完成這些指標做出具體的努力。