劃撥土地使用權預審

A. 土地劃撥手續怎麼辦 有個建設項目，土地是劃撥出讓的。請問這個項目取得開工許可證的審批流程是怎樣的

辦理條件：

1、以劃拔方式提供國有土地使用權的：按照國家規定需要有關部門批准或者核準的建設項目以劃拔方式提供國有土地使用權的新建項目需要申請使用土地、擴建建設項目需要使用本單位以外土地；以出讓方式提供國有土地使用權的：以出讓方式提供國有土地使用權；
2、需要變更已核發的《建設用地規劃許可證》建設單位名稱、項目名稱、用地性質、規劃條件、用地邊界等內容的建設項目；
3、需要申請臨時用地的建設項目；
4、具備申請材料並符合相關規劃法規、規定要求。具備申請材料並符合相關規劃法規、規定要求

申報材料：

1.《建設用地規劃許可證》申請表原件1份，加蓋申報單位公章及項目所在地鄉、鎮審核蓋章
2.建設單位申請規劃用地的報告原件（說明基本情況、建設規模、建設方案實施的計劃等），原件1份
3.建設項目立項批復原件1份，土地預審書復印件1份
4.規劃核準的總平面規劃圖原件1份，總平面批復或總平面會審紀要1份

辦事流程：
1、受理：建設局窗口工作人員對材料進行受理，材料齊全開具《受理承諾單》、材料不齊開具《缺件告知單》（即辦）；

2、分派：科長分派（即辦）；

3、審核：經辦人員在1.5個工作日內審核，並提出審查意見，其中包括查檔、繪制用地規劃紅線圖等，是否現場踏勘、上局業務會研究視事項情況而定；

4、復核：科長1個工作日內復核；

5、簽發：分管局領導1個工作日內簽發；

6、制證：經辦人員在0.5個工作日內制證完畢；

7、辦結：准予許可的出具《建設用地規劃許可證》或《審查意見通知單》和用地紅線圖；不予許可的說明理由，出具《審查意見通知單》或《不予規劃許可通知書》（即辦）

B. 如何申請國有土地使用權批准文件

國有土地使用權出讓——協議

許可事項名稱：國有土地使用權出讓——協議

許可責任部門：縣人民政府
承辦部門：縣國土資源局
許可依據：

1、《中華人民共和國城市房地產管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

4、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

申請方式：書面申請

許可證件名稱：《國有土地使用權出讓合同》

許可收費依據：

1、《中華人民共和國城市房地產管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《收費許可證》；

收費標准：按照收費依據的詳細規定執行
許可時限：20個工作日(不包含受理前時限)
許可程序：
一、受理
受理部門：便民服務窗口

條件：
1、通過建設項目用地預審，落實預審意見（個人住宅建設除外）；
2、取得計劃行政主管部門立項批文（個人住宅建設除外）；
3、取得土地權屬文件或土地權屬來源文件，且土地權屬清晰，無爭議；

4、具備申請國有土地使用權協議出讓的其他條件。
申請人需提交如下材料：

（一）新建項目
1、辦理協議出讓國有土地使用權的申請。內容包括：（1）申請出讓的宗地位置及面積，即坐落、四至、土地面積；（2）申請出讓宗地的權屬現狀（即現土地使用權人）及地上物現狀；（3）申請出讓宗地的規劃條件，包括文件依據及規劃總建築面積、地上建築面積、地下建築面積、規劃用途等；（4）已取得的有關行政主管部門的批准文件，主要有計劃行政主管部門、規劃行政主管部門以及征地、劃撥的文件等；（5）開發建設計劃情況，包括投資總額、投資進度、計劃開工竣工日期等；（6）申請建設項目的特殊情況；（7）申請出讓的用地紅線范圍內是否有需按劃撥方式供應的土地，並明確劃撥用地面積、建築面積、土地用途等；（8）提出申請出讓的請求以及申請人的具體聯系人及聯系電話。

2、彝良縣國有土地使用權出讓申請表（原件、填寫齊全明確、加蓋公章或簽字、手印）。

3、由縣國土局向建設規劃等部門征詢的規劃條件。

4、土地評估報告（原件）。提交土地評估報告3份及宗地圖3份。
5、建設項目用地預審文件及落實預審意見的書面材料（個人住宅建設除外）；

6、計劃部門立項批文，即項目建議書批復和可行性研究報告批復（復印件）（個人住宅建設除外）；
7、土地權屬文件或土地權屬來源文件、與權屬單位的協議（復印件）及權屬單位同意申請人辦理協議出讓的證明文件（近期出具的原件）。土地權屬文件或土地權屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復及國家建設用地批准書（新徵集體土地）、劃撥批復及城鎮建設用地批准書、土地部門的確權文件等。

8、出讓合同附件：

（1）合同附圖一式5份（要求用紅線標明出讓土地的用地范圍，並加蓋公章）。

（2）申請出讓的建築物有兩種以上用途或地下含經營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。

9、營業執照（復印件）。如申請人為中外合資、合作或外商獨資企業，需提供經貿部門對中外合資、合作或外商獨資企業核發的外商投資企業批准證書及合作、合資企業合同、章程的批復（復印件）。

10、 若不按規劃文件確定的用地范圍整體辦理出讓手續的，需要提供本次申請出讓土地的面積說明。如為共用宗地分攤的，提供出讓用地分攤說明，內容包括：規劃確定的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積，本次擬辦理出讓土地的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積及建設用地面積的分攤計算方法；如為分塊出讓的，提供本次擬辦理出讓土地的樁點及測繪面積。

11、合作建設項目須提交合作建設各方的協議書（復印件），及除申請人外的其他各方同意由申請人辦理土地出讓的證明文件（原件）。

12、設計單位出具的設計說明（原件）（個人住宅建設除外）。

13、法人身份證明或身份證復印件。

（二）現狀原地拆建項目出讓的：

1、辦理原地拆建出讓項目國有土地使用權的申請。內容包括：（1）申請出讓的宗地位置及面積，即坐落、四至、土地面積；（2）申請出讓宗地的權屬現狀（即現土地使用權人）及地上物現狀；（3）申請建設項目的特殊情況；（4）申請出讓的用地紅線范圍內是否有需按劃撥方式供應的土地，並明確劃撥用地面積、建築面積、土地用途等；（5）提出申請出讓的請求以及申請人的具體聯系人及聯系電話。

2、彝良縣國有土地使用權出讓申請表（原件、填寫齊全明確、加蓋公章）。
3、土地評估報告（原件）。提交土地評估報告3份及宗地位置示意圖3份。
4、房屋所有權證（復印件）。
5、土地權屬文件或土地權屬來源文件、與權屬單位的協議（復印件）及權屬單位同意申請人辦理協議出讓的證明文件（近期出具的原件）。土地權屬文件或土地權屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復及國家建設用地批准書（新徵集體土地）、劃撥批復及城鎮建設用地批准書、土地部門的確權文件等。

6、出讓合同附件：

（1）合同附圖一式5份（要求用紅線標明出讓土地的用地范圍，並加蓋公章）。

（2）申請出讓的建築物有兩種以上用途或地下含經營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。
7、營業執照（復印件）。如申請人為中外合資、合作或外商獨資企業，需提供經貿部門對中外合資、合作或外商獨資企業核發的外商投資企業批准證書及合作、合資企業合同、章程的批復（復印件）。
8、如為共用宗地分攤的，提供出讓用地分攤說明，內容包括：規劃確定的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積，本次擬辦理出讓土地的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積及建設用地面積的分攤計算方法；如為分塊出讓的，提供本次擬辦理出讓土地的樁點及測繪面積。
9、合作建設項目須提交合作建設各方的協議書（復印件），及除申請人外的其他各方同意由申請人辦理土地出讓的證明文件（原件）。
（ 三）原劃撥項目補辦出讓的(包括數套商品房補辦出讓手續)：
1、原劃撥項目補辦出讓國有土地使用權的申請。內容包括： （1）申請出讓的宗地位置及面積，即坐落、四至、土地面積； （2）申請出讓宗地的權屬現狀（即現土地使用權人）及地上物現狀；（3）申請出讓宗地的規劃條件，包括文件依據及規劃總建築面積、地上建築面積、地下建築面積、規劃用途等；（4）已取得的有關行政主管部門的批准文件，主要有計劃行政主管部門、規劃行政主管部門以及征地、劃撥的文件等；（5）地價評估及審定地價水平情況；（6）開發建設計劃情況，包括投資總額、投資進度、計劃開工竣工日期等；（7）申請建設項目的特殊情況；（8）申請出讓的用地紅線范圍內是否有需按劃撥方式供應的土地，並明確劃撥用地面積、建築面積、土地用途等；（9）提出申請出讓的請求以及申請人的具體聯系人及聯系電話。

2、彝良縣國有土地使用權出讓申請表（原件、填寫齊全明確、加蓋公章）。
3、土地評估報告（原件）。提交土地評估報告3份及宗地位置示意圖3份。
4、計劃部門立項批文，即項目建議書批復和可行性研究報告批復（復印件）。
5、規劃批准文件，規劃意見書及釘樁成果通知單、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
6、土地權屬文件或土地權屬來源文件、與權屬單位的協議（復印件）及權屬單位同意申請人辦理協議出讓的證明文件（近期出具的原件）。土地權屬文件或土地權屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復及國家建設用地批准書（新徵集體土地）、劃撥批復及城鎮建設用地批准書、土地部門的確權文件等。
7、開工證，工程竣工核驗單或工程竣工備案表。
8、出讓合同附件：

（1）合同附圖一式5份（要求用紅線標明出讓土地的用地范圍，並加蓋公章）。

（2）申請出讓的建築物有兩種以上用途或地下含經營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。
9、營業執照（復印件）。如申請人為中外合資、合作或外商獨資企業，需提供經貿部門對中外合資、合作或外商獨資企業核發的外商投資企業批准證書及合作、合資企業合同、章程的批復（復印件）。

10、若不按規劃文件確定的用地范圍整體辦理出讓手續的，需要提供本次申請出讓土地的面積說明。如為共用宗地分攤的，提供出讓用地分攤說明，內容包括：規劃確定的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積，本次擬辦理出讓土地的宗地總面積、建設用地面積、代征地面積及建設用地面積的分攤計算方法；如為分塊出讓的，提供本次擬辦理出讓土地的樁點及測繪面積。
11、合作建設項目須提交合作建設各方的協議書（復印件），及除申請人外的其他各方同意由申請人辦理土地出讓的證明文件（原件）。
12、設計單位出具的設計說明（原件）。
標准：
1、申辦材料齊全、符合法定形式。
2、原件應使用A4紙列印，復印件統一使用A4紙，圖紙可用A4紙或A3紙縮印，但必須清晰。

3、全部復印件均由申請人加蓋公章。
4、符合彝良縣土地利用總體規劃、城市規劃，符合國家土地供應政策。
5、申請人與立項批文確定的項目開發建設主體、規劃文件確定的開發主體、征地或劃撥批復的主體一致。
6、出讓宗地規劃條件確定。申請出讓的規劃建築物地上地下面積及用途分類的證明性文件中的數據與有關規劃批文一致。
7、出讓土地必須為國有土地，且土地權屬清晰或土地權屬來源清晰，無爭議。
8、出讓土地范圍確定。按規劃文件整體出讓的，應與規劃文件確定的用地范圍一致；進行分塊出讓或分攤出讓的，不得超出規劃文件確定的用地范圍，且分攤計算方法正確、分塊應具有合理性（應相對完整性、獨立性、規則性、各地塊出入通行便利等）。
9、土地評估機構具備評估資質。
土地評估報告應依據項目不同的規劃用途評估相應的地價水平及總地價款。
10、擬按劃撥方式取得土地使用權的小區配套，應符合《劃撥用地目錄》。
11、填報的《出讓申請表》的內容及數據准確。
本崗位責任人：便民服務窗口、建設用地股或土地儲備運營中心經辦人
崗位責職責及許可權：
便民服務窗口對申請人提交的材料按照受理條件進行初步審查。審查通過，給申請人一份書面《材料接收單》，然後在1個工作日內轉交建設用地股或中心。
建設用地股或土地儲備運營中心應在收到材料之日起3日內（含收件當日），按照受理條件進行詳細審查並作出是否受理的決定，出具加蓋建設用地股或土地儲備運營中心印章的書面憑證轉便民服務窗口；不予受理的，必須報經分管領導同意；需補正材料的，應出具《行政許可補正材料目錄單》轉便民服務窗口。
建設用地股或土地儲備運營中心未按時作出不予受理的決定或未提出補正材料的，視為受理，受理日期以便民服務窗口收到申請材料之日起計算。便民服務窗口應在受理當場或2日內告知申請人領取《行政許可申請受理決定書》、《行政許可申請不予受理決定書》或《行政許可申請補正材料告知書》。
時限：6個工作日內
二、審查
標准：
1、申請人提交的申辦材料符合法定格式。
2、符合彝良縣土地利用總體規劃、城市規劃，符合國家和本市土地供應政策。
3、申請人與立項批文確定的項目開發建設主體、規劃文件確定的開發主體、征地或劃撥批復的主體一致。
4、出讓宗地規劃條件確定。申請出讓的規劃建築物地上地下面積及用途分類的證明性文件中的數據與有關規劃批文一致。
5、出讓土地必須為國有土地，且土地權屬清晰或土地權屬來源清晰，無爭議。
6、出讓土地范圍確定。按規劃文件整體出讓的，應與規劃文件確定的用地范圍一致；進行分塊出讓或分攤出讓的，不得超出規劃文件確定的用地范圍，且分攤計算方法正確、分塊應具有合理性（應相對完整性、獨立性、規則性、各地塊出入通行便利等）。
7、土地評估機構具備評估資質。
土地評估報告應依據項目不同的規劃用途評估相應的地價水平及總地價款。

8、擬按劃撥方式取得土地使用權的小區配套，應符合《劃撥用地目錄》。
9、填報的《出讓申請表》的內容及數據准確。
本崗位責任人：建設用地股或土地儲備運營中心經辦人
崗位職責及許可權：
地價已審定的，直接進入本程序。
建設用地股或中心應按照審查標准進行審查。
1、經辦人主動與申請人聯系，溝通情況，組織安排現場勘驗；
2、將申請人申報的全部材料掃描，錄入計算機。
3、明晰應繳納地價款的面積及用途，按審定的地價水平計算出讓地價款。
4、製作並填寫《國有土地使用權出讓審批表》，並簽署意見。
5、製作並填寫《國有土地使用權出讓合同》（含附件、附圖），申請人提出按暫定價格簽訂合同的，還應製作出讓合同補充協議。

6、需要時製作並填寫我局簽訂出讓合同的授權委託書。
8、規范裝訂申請人提交的材料。
9、填寫審批表，將申辦材料和審查意見報中心主任進行審核。
不符合審查標準的，終止審查，簽署審查意見和理由，報中心領導審核、分管局領導審定最終決定是否許可。
不予許可的,由經辦人制發《不予行政許可決定書》，報中心領導審核、審定後加蓋局公章，同有關材料一並轉便民服務窗口。

依法需要聽證，按有關規定執行。
時限：10個工作日
三、地價評審
標准：按照技術規范進行審核，審定地價水平。
本崗位責任人：建設用地股、土地儲備運營中心、地籍規劃股

崗位職責及許可權：

若地價水平尚未審定的，先轉入地價審核環節。經辦人製作書面告知書，經領導同意轉窗口，窗口應及時通知申請人，並暫停審批。地籍規劃股負責對評估報告進行技術審查，組織勘察現場，審查合格後，轉建設用地股或土地儲備運營中心，組織安排上最近一次地價評審辦公會。地價評審辦公會原則上每星期一次，由建設用地股或中心主持。地價評審辦公會審定後，由建設用地股或中心下達地價審定通知單給經辦人，同時解除暫停審批。地價審核時限不得超過40個工作日。
時限：不計入審批時限
四、審核
標准：
1、同審查標准；
2、按照地價徵收政策，核實應徵收地價款的出讓面積及地價款總額；

3、《國有土地使用權出讓審批表》的內容與有關批准文件及申請人申報的材料一致；
4、《國有土地使用權出讓合同》的內容與有關批准文件及申請人申報的材料一致。
本崗位責任人：建設用地股或土地儲備運營中心領導
崗位職責及許可權：
按照審核標准進行審核。
符合審核標准，應在3個工作日內在審批表簽署審核意見，然後報分管局領導進行審定。經審核不符合審核標準的，應在3個工作日內與經辦人溝通情況、交換意見後，提出審核意見。
對不符合審核標准，但可以進行更正的，明確原因和如何更正的意見後，通知申請人限期更正。

時限：3個工作日。
五、審定
標准：同審核標准
本崗位責任人：分管局領導
崗位職責及許可權：

按照審定標准決定是否許可。
同意審核意見的在出讓審批表上簽署同意審定意見，在土地出讓合同上簽字，轉建設用地股或中心辦理。

不同意復審意見的，應與主辦股室溝通情況、交換意見後，填寫審批表，提出審定意見及理由，決定是否許可。
時限：3個工作日。

六、告知
標准：
1、及時、准確告知申辦人辦事結果（必要時送達）並通知交費；
2、申請人按規定繳納各種費用（時間不計入辦事時限）；

3、制發的文書完整、正確、有效；

4、留存歸檔的審批文件材料齊全、規范。

本崗位責任人：建設用地股或土地儲備運營中心經辦人員及便民服務窗口
崗位職責及許可權：
（一）經辦人按照工作標准告知，制發許可文件。
1、准予許可的，經辦人將《國有土地使用權出讓合同》授權書送局辦公室加蓋局章。製作《行政許可決定書》及繳費單據等文書、證件。
局辦公室接到簽署的土地出讓合同及授權書等文件後，應在0.5個工作日內在土地出讓合同（含附圖、附件）及授權書上加蓋局章，並將文件轉建設用地股或中心。
2、不予許可的，由經辦人製作《不予行政許可決定書》，加蓋局章，同有關材料一並轉便民服務窗口。

審批工作結束後，經辦人員將審批過程中形成的文書材料按要求掃描、歸檔。
時限：2個工作日

（二）便民服務窗口按照工作標准通知、送達。
便民服務窗口通知申請人准確告知申請人按照土地出讓合同約定交納土地出讓合同定金，領取土地出讓合同。在中心開具《繳款通知單》後收取地價款，為申請人開具有關票據。（時間不計入辦事時限）
通知申請人領取《行政許可決定書》、《國有土地使用權出讓合同》1本或《不予行政許可決定書》等文書材料。
申請人憑身份證和繳費憑據（需繳費的）領取有關文書、證件和資料。
辦理結果通過計算機網路等形式予以公示。
時限：2個工作日。

C. 國有劃撥與國有出讓的區別

國有劃撥土地，土地性質分為農村集體土地和國有土地，，國有土地又分為國有劃撥跟國有出讓兩種，國有劃撥是國家無償劃撥給單位或個人使用的土地。
相關規定
國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發[2001]44號），為國有劃撥用地的價值認定及其估價提供了政策和法律依據。根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，國有劃撥用地是指國家機關用地，軍事用地，城市基礎設施用地，公益事業用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地，法律、行政法規規定的其他用地等等。劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權，同時也是國家在一定年期內，繼續向土地使用者無償提供生產經營的場地。實際上，伴隨城市土地市場的進一步改革，國家土地管理局已於1998年2月17日發布的第8號令《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》，提出國有企業使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別採取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價值屬性已經在我國房地產市場經濟中有所體現，明晰這些價值屬性及其結構，對於提高土地集約化效益，合理進行土地收益的分配具有重要意義。
一般而言，劃撥土地使用權取得與出讓土地使用權取得在成本構成上的差別在於有沒有交出讓金。根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，土地使用權出讓金區別於土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，是按標定地價的一定比例收取，最低不得低於標定地價的40%.標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據基準地價，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評估劃撥土地使用權時如何參照出讓土地使用權作因素調整就顯得無所適從了。因此，需要估價師根據具體情況確定適當的估價方法和合理的調整系數。本文在對劃撥用地的價值構成及其基本估價方法分析的基礎上，結合具體案例進一步討論。
補辦出讓手續
一、辦件依據
《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城市房地產管理法》；《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》；《天津市土地管理條例》；《天津市國有土地有償使用辦法》；其他有關法律法規、規定或約定。
二、辦件程序
1、預審前期准備程序
（1）受讓方持《國有劃撥土地補辦出讓申請表》等文件向天津土地交易中心窗口申請預審前期准備；
（2）天津土地交易中心審核申請材料，驗土地、房屋權屬證書原件，收復印件；
（3）天津土地交易中心向土地整理中心、海河處核實是否在收購范圍；向土地收購中心核實是否為打捆還賬項目或工商銀行天津分行不良貸款打捆還賬的捆外企業；向市風貌辦核實風貌建築整修及分攤風貌保護整修費用情況；核實是否存在拖欠土地出讓金、土地租金問題；
（4）天津土地交易中心現場查勘有無違章建築；
（5）天津土地交易中心向受讓方出具預審前期准備意見通知書，受讓方按要求落實有關工作；
（6）天津土地交易中心核實受讓方落實預審前期准備意見情況，現場復查違章建築拆遷情況，決定是否受理；
（7）決定受理的，天津土地交易中心提出測量、評估條件，受讓方委託測量，提供測量成果（含電子文件），受讓方委託評估，提供經市國土資源和房屋管理局地價確認會確認的評估報告；
（8）天津土地交易中心通知市國土資源和房屋管理局駐行政許可中心窗口和受讓方可以申請行政許可事項。
2、行政許可程序
（1）受讓方向局駐行政許可中心窗口申請行政許可；
（2）行政許可中心窗口登記後轉市國土資源和房屋管理局；
（3）天津土地交易中心草擬土地出讓方案、出讓合同，上報市國土資源和房屋管理局審批；
（4）市國土資源和房屋管理局批准土地出讓方案和出讓合同後，天津土地交易中心通知受讓方簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
三、提供要件
1、申請人填寫申請表；
2、原土地使用者放棄劃撥土地使用權、同意轉讓房地產權利的證明文件一份，申請人受讓申請文件一份；不轉移權屬申請土地受讓的，申請人申請辦理土地使用權出讓手續的證明文件一份；法院裁定的，法院判決書、裁定書一份、協助執行通知書一份；涉及國有資產的，需國有資產管理部門批准轉讓文件一份；
3、劃撥用地尚未開發建設，不改變用途實施建設的，需提供規劃部門有效的相關規劃條件批准文件復印件一份；
4、房屋、土地權屬證明文件及五份復印件；
5、地籍前置調查成果或土地勘測定界成果；
6、經確認的土地評估報告；
7、受讓方為自然人的，需有效的本人身份證明復印件一份；受讓方為非自然人的，需有效的法人營業執照副本復印件一份和有效的法定代表人身份證明復印件一份，或設立組織的有效批文、組織負責人的任命文件及其有效地身份證明復印件一份；委託他人辦理的，需授權委託書及被委託人有效身份證明復印件一份；
8、有關法律法規規定或約定需提供其他文件（受讓方名稱變更的，需有效的批准文件復印件一份；房地產設定他項權利的，需相關權利人的書面意見一份）。
四、辦件時限
國有劃撥土地補辦出讓手續的項目，預審前期准備程序辦理時限為18個工作日，其中不包括受讓方落實有關工作、勘測定界、評估及地價確認的時間；行政許可程序辦理時限為14個工作日。
五、收費依據
1、土地出讓金
《中華人民共和國城市房地產管理法》；
《天津市國有土地有償使用辦法》；
《關於調整現狀補辦類出讓項目土地出讓金政府凈收益標準的通知》。
2、交易手續費、代辦代理服務費
《關於確定天津土地交易中心收費標準的復函》（津價房地字[1996]第244號）。
六、收費標准
1、土地出讓金
評估確認地價總額的30%
2、交易手續費
評估確認地價總額的2‰-3.5‰
3、代辦代理服務費
評估確認地價總額的4‰-10‰
土地性質有國有劃撥和國有出讓兩種。 劃撥土地買方辦理土地證時要繳納一筆土地出讓金，拿到了土地證才能成為出讓。 國有出讓土地、出讓用地，通俗的講是國家把地賣給個人，在一段時間內享受在這個土地享受權益。有工業出讓一般40-50年，有商住出讓是70-80年。出讓年限過了以後國家收回土地。
相關法規
作為土地出讓，適用新頒的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》，於2006年8月1日起施行。 招標拍賣掛牌出讓國有土地的范圍具體為：(1)供應商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；(2)其他土地供地計劃公布後同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；(3)劃撥土地使用權改變用途，劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(4)出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(5)依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。 3.《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》的發布，中國土地調控新政正式出台，土地「閘門」將進一步收緊。受此影響，中國土地價格預計將提高近50%，征地補償安置費將提高1倍，新增建設用地土地有償使用費將提高1倍，城鎮土地使用稅將提高2倍，耕地佔用稅徵收標准也將有所提高，工業用地的出讓價格將提高40%到60%，恢復到基準地價的水平。
辦理手續
一、辦理國有土地使用權拍賣出讓
辦理流程 公告→登記→受理→資質審查→交納保證金→拍賣→簽約→擬文→審核→交費→報批→發文
申報材料
按拍賣公告及有關拍賣文件的要求提供報件材料。
收費標准
1、土地出讓金見合同約定
2、契稅為4%
二、辦理國有土地使用權協議出讓
辦理流程 申請→受理→初審→審查→簽約→擬文→審核→交費→報批→發文
申報材料
1、法人資格證明(營業執照或法人代碼證的復印件4份)；
2、法定代表人證明(原件4份)；
3、法定代表人身份證明(復印件4份)；
4、授權委託書(原件1份)；
5、受委託人身份證明(復印件1份,原件核查)；
6、國有土地使用權出讓申請書(原件4份)；
7、項目批准文件(原件1份，復印件3份)；
8、建設用地規劃許可證及規劃條件附件(復印件4份，原件核查)；
9、建設項目規劃平面布置圖(復印件4份)；
10、土地勘測定界圖(原件4份)；
11、土地估價報告及地價評估結果確認文件(原件1份，復印件3份)；
12、有關協議(原件1份，復印件3份)；
13、其它需要提供的材料。

D. 土地預審和選址意見書先辦那個

如果是劃撥方式提供國有土地使用權的項目應當先辦理選址意見書後再辦理土地預審。其他項目不需要辦理選址意見書。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條按照國家規定需要有關部門批准或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批准或者核准前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

(4)劃撥土地使用權預審擴展閱讀：

申報土地預審所需要的前置條件：

1、建設項目用地預審申請表；

2、建設項目立項文件【投資主管部門下達的項目建議書批復(審批項目)；或投資主管部門出具的《核准項目服務聯系單》(核准項目)；或投資主管部門出具的備案文件(備案項目)；或其他依據文件】。

3、規劃用地紅線圖（原件）或徵收（用）土地勘測定界圖（原件），建設項目區點陣圖（土地利用總體規劃局部圖）；

4、建設規劃行政主管部門出具的選址意見書及附圖（復印件）；

5、建設項目可行性研究報告、核准或備案項目申請報告；

6、工商企業營業執照、納稅證明（復印件）；

7、已完成方案設計的項目需提供設計方案及總平圖；

8、其他需提供的材料（如：項目所在位置地形數據光碟）。

E. 建設項目用地如何預審

劃撥的土地才辦理預審的。
申請材料
1、建設項目用地初審表；
2、建設項目單位用地預審申請（投資強度>200萬元/畝）；
3、項目可行性研究報告，上級部門關於該項目建議書；
4、土地利用總規劃局部圖(A3) ；
5、勘測定界圖，報批次時勘測定界圖；
6、平面布置圖（容積率>0.6，綠地率<15%，建築密度>35%，生活辦公用地<7%）；
7、土地利用現狀圖（分幅）；
8、省政府批復文及市政府請示文、明細表。

F. 「招拍掛」組卷必須有項目用地預審意見嗎

問：根據某市國土資源局市場科的要求，無論是房地產項目、工業項目、劃撥用地項目，還是「城中村」改造項目，都須在「招拍掛」出讓活動之前完成項目用地預審工作。但在實踐中，有些項目已經在發展改革委辦理了立項手續，有些項目用地已經在省政府辦理了農用地轉用或轉征手續，取得了省政府的批復文件。在這種情況下，有必要在項目「招拍掛」組卷過程中提供市場科對每個項目用地的預審意見嗎？

答：按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號）的規定，建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核准項目申請報告的必備文件。建設項目用地實行分級預審，需人民政府或有批准權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。因此，建設項目在審批、核准、備案階段，都應當依法申請預審，預審通過的，發展改革委才能批復建設項目，才能辦理後續的供地手續。發展改革委的立項建議批復和建設項目批復是兩個不同的法律文件，發展改革委立項建議批復文件是國土資源管理部門建設項目預審的要件，並不能代替國土資源管理部門的預審，而建設項目批復則是在預審通過後同意項目建設的批復。

因此，問題所言發展改革委的批復，如果是指預審後的建設項目批復，從減少要件提高效率的角度出發，可不再要求該項目提供預審意見，或者由局內相關部門提供要件。同樣，若已經辦理了土地的征轉手續，說明發展改革委依據預審意見已經作了項目批復，在「招拍掛」出讓時亦可以不再要求提供有關預審的要件。因此，來信提出的問題不屬原則性矛盾，只要本著提高服務效率的精神，市國土資源局內各科室間是可以協商好的。

G. 劃撥土地轉讓手續

以劃撥方式取得的土地使用權未經有批准權的人民政府批准，不得轉讓。根據專《中華人屬民共和國城市房地產管理法》第三十九條規定：「以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批准權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。」

H. 土地證、工程規劃許可證、建設用地規劃許可證的辦理先後順序或者哪個證先拿到

土地證、工程規劃許可證、建設用地規劃許可證辦理是房地產開發最基礎和初開始的工作流程。

一、土地證是簡稱，全稱為《中華人民共和國國有土地使用證》，發證部門是當地國有土地資源局。

申辦單位經當地規劃部門審批通過某項目備案審批，在辦理完環保預審、土地預審等手續後，即可以備案項目向當地國土部門申請落實項目土地指標，經土地招拍掛後，與當地國土資源管理局簽訂《建設用地出讓合同》，支付約定土地出讓金後即可辦理《中華人民共和國國有土地使用證》

(8)劃撥土地使用權預審擴展閱讀：

一般企業投資項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算，逾期失效。在備案文件逾期後，如項目仍需建設，應重新辦理項目備案手續。此有效期為項目開工時間，不是竣工時間。

《建設用地規劃許可證》有效期限為六個月，逾期未申請辦理《建設工程規劃許可證》的，該《建設用地規劃許可證》自行失效。申請人需要延續依法取得的《建設用地規劃許可證》有效期限的，應當在《建設用地規劃許可證》有效期限屆滿30日前提出申請。

參考資料來源：

嫩江縣人民政府——建設工程規劃許可證辦理流程