留用地使用權流轉方案公示

『壹』 什麼是留用地

留用地的性質可按被征地的村集體的意見確定，即可轉為集體建設用地，也可一並征為國有。

農村用地主要分為幾個方面：

1.住宅房基地

2.耕種自留地

3.村留備用地。村留用地就是歸村裡大隊所有的土地，是用來備用為村裡發展所需要的。

拓展資料

經濟發展留用地，即政府在徵用集體所有土地時，按照征地面積的一定比例核定用地指標，讓被征地集體經濟組織用於組織發展二三產業，壯大集體經濟、安置失地農民，其實質是一種有效安置方法。

建設用地「指標」賣給了某市某區土地儲備中心就是把可以在圖斑內一定范圍的土地開發權利賣給了土地儲備中心，而不是買地，也不是使用權的轉讓。

『貳』 集體土地使用權怎麼流轉

作為農村旅遊項目開發最常見的一種土地使用方式，土地流轉將在未來被反復提專及。
（1）與地方政府簽訂意屬向性合作開發協議
（2）景區、旅遊區等規模型項目需編製片區旅遊發展總體規劃（參照上位土地利用規劃給建設地塊劃定紅線），若是小型項目則可形成簡要的項目開發設計方案
（3）總體規劃上會評審（通過後有法律效力）
（4）向所在地國土局提出流轉申請（委託土地轉出方向和土地轉入方向兩地土地流轉服務中心辦理）
（5）協調鎮村政府同意土地流轉（需召開村民大會或其他公示方式）
（6）雙方土地流轉中心作為中介人，負責信息登記、審核、評估、洽談等事宜
（6）市（縣）人民政府審批後由國土發批准書
（7）簽訂流轉合同（建議和村集體談，如果直接和農民簽租賃合同後期問題較多）
（8）到國土局登記獲得土地使用證 收起

『叄』 農村土地使用權流轉的改革方案

1、國有化方案
對於農村集體土地所有權的改革而言，集體土地國有化能夠得到中國政治體制的支持，有利於國土綜合整治，有利於土地管理和國家對農村經濟的宏觀調節，且符合農業生產規模化經營的要求[。
但是農民的心裡能否接受的問題。在1956年，中國實際農業合作化的時候，就曾提出過國有化方案，之所以沒有採納，主要拍引起農民的誤解。「如果說，在當時黨風、政風相當廉政，各級政府在農民心中享有很高威信、社會十分穩定的情況下，尚且有這樣的顧慮，那麼在今天我們受到腐敗現象和其他種種社會不穩定因素嚴重困擾的情況下，這個問題就更應該加以慎重的對待。。
總之，國有化方案如果無法克服上述種種困難，而「匆忙的採用政治手段強行推之，將導致另一個『合作化運動』的悲劇，確須慎之又慎」。
2、私有化方案
這種方案首先不為我國現行的政治體制所接受。我國是社會主義國家，而堅持公有制的主體地位是社會主義制度的主要特徵之一，集體所有利的公有制的重要組成部分，這樣，堅持社會主義道路，就必須堅持土地公有制（土地是集體財產的主要部分）。因此，實行土地私有化的改革必然遭到基礎政治制度的強烈反對。
其次，私有化後的土地兼並問題，「土地兼並是中國歷史上困擾中國土地制度並影響中國政治生活和經濟生活的一大問題」 。在當代，如果出現這種情況，其結果不僅僅是擴大農村貧富差距，而且可能導致大量的農民湧入城市，這給城市的就業、居住、治安等問題增加壓力。
3、多種所有權並存的方案
這種方案是部分取消集體土地所有權，實行農村土地混合所有的方式，即國家所有、集體所有和個人所有並存的局面它在於調和前兩種方案。
4、迴避集體土地所有權，強調以利用為中心的土地制度改革思路
這種觀點主張以物的「利用」為中心代替物的「所有」為中心，通過改革用益物權制度解決農村土地制度問題。2002年8月29日，通過的《農村土地承包法》就是這種思路的直接反映、整部法律僅有一個條文間接提到有關集體土地所有權的問題，但這種觀點和立法思路也是不現實的。
首先，這種思路無法克服農村集體土地制度改革中最嚴重的頑症——所有權主體虛位。由於所有權主體虛位，那麼，實際掌握土地支配權的少數鄉村幹部便可以隨意侵害和干涉土地使用人，使土地承包關系不穩定，如果不通過一定的法律機制來控制發包方濫用所有許可權，那麼將土地承包經營權由債權性變為物權性的成效也就要大打折扣。因為無論土地承包經營權是債權抑或是物權，對發包方都是有法律的拘束力和不可侵犯性，至於承包方是以違約還是以違法作為請求發包方承擔民事責任的依據，在後果上是微不足道的。可見，這種改革方案雖有一定的積極意義，但絕非釜底抽薪之策。
其次，用益物權的種種理論與規則皆是圍繞所有問題而順利展開。對所有權的尊重仍是建立用益物權的必要前提，對財產歸屬的強調仍然是有重要的現實意義。因而，中國農村集體土地制度的立法還是不能忽視有關所有權的規定。

『肆』 廣東省徵收農村集體土地留用地管理辦法的第九條

依法轉讓、出租、抵押國有留用地使用權或出讓、轉讓、出租、抵押集體留用地使用權，須經本農村集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，流轉方案應在本集體經濟組織范圍內公示15日。
留用地使用權出讓、轉讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯營等形式用於經營性項目和工業用地的，應當參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。但本農村集體經濟組織全(獨)資注冊成立的公司、企業使用留用地的除外。

『伍』 辦理土地證需要公示嗎

個人按交易辦理土地證，不需要公示，但第一次取得土地使用權、涉及有爭議或掛失補辦土地證都需要公示的；其它社會團體、經濟組織、單位等從政府手裡取得土地使用權，都是需要公示的。
依據《土地管理辦法》的規定：
第三條國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。土地登記資料可以公開查詢。
第十一條鄉（鎮）土地利用總體規劃經依法批准後，鄉（鎮）人民政府應當在本行政區域內予以公告。
公告應當包括下列內容：
（一）規劃目標；
（二）規劃期限；
（三）規劃范圍；
（四）地塊用途；
（五）批准機關和批准日期。
第二十五條徵收土地方案經依法批准後，由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准征地機關、批准文號、徵收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被徵收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。
被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的徵收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被徵收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標准有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批准徵收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響徵收土地方案的實施。

『陸』 求《廣東省徵收農村集體土地留用管理辦法（試行），粵府辦（2009）41號文

《廣東省徵收農村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）
第一條 為深入推進征地制度改革，多方式妥善安置被征地農民，規范徵收農村集體經濟組織土地所需留用地的管理，切實維護被征地農民合法權益，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）有關精神和《中共廣東省委廣東省人民政府關於解決社會保障若干問題的意見》（粵發〔2007〕14號）的相關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的徵收農村集體經濟組織土地所需的留用地（下稱留用地），是指國家徵收農村集體土地後，按實際徵收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農村集體經濟組織用於發展生產的建設用地。留用地的使用權及其收益全部歸該農村集體經濟組織所有。

第三條 留用地按實際徵收農村集體經濟組織土地面積的10%至15%安排，具體比例由各地級以上市人民政府根據當地實際以及項目建設情況確定。但符合下列情況之一的可不安排留用地，採取折算貨幣方式補償：

（一）被征地農村集體經濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農村集體經濟組織所屬土地范圍內，沒有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃可供選址安排作為留用地的。

（三）被征地農村集體經濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規劃或城市、鄉鎮規劃確定的建設用地安排，在與市、縣（市、區）人民政府充分協商後仍不能達成一致的。

已經是集體所有性質的留用地，農村集體經濟組織申請將該留用地徵收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補償。

第四條 留用地選址應當遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規劃及城鄉規劃；

（二）各地級以上市、縣（市、區）人民政府與被征地農村集體經濟組織共同協商確定；

（三）根據產業分類分別向規劃功能區、城鎮社區集中。

第五條 留用地折算貨幣補償的，其標准參照基準地價評估確定，並不得低於該留用地辦理轉為建設用地需要的所有費用總和，具體標准由各地級以上市人民政府按照本地區平均土地收益和經濟社會發展水平自行制定。

折算成貨幣補償的，應當將不安排留用地和折算貨幣補償的情況在用地報批材料書面請示及徵收土地方案中予以說明，貨幣補償款項應當與實際徵收土地的征地補償費用一起兌現給被征地農村集體經濟組織。

第六條 留用地應當依法轉為建設用地。留用地原則上保留集體土地性質；在城鎮規劃區范圍內的留用地可徵收為國有土地。

留用地辦理轉為建設用地或徵收土地手續的費用，納入征地成本，由用地單位承擔。其中，徵收為國有建設用地的，各地級以上市、縣（市）人民政府可以無償返撥給被征地農村集體經濟組織，用於發展壯大集體經濟。

第七條 留用地應當在項目預審階段納入用地范圍，在申請城市分批次或單獨選址項目用地時一並上報審批，在徵收集體土地時安排解決。因留用地選址等實際條件限制確實難以一並報批的，各地級以上市、縣（市、區）人民政府在上報用地申請時應當附上向被征地農村集體經濟組織作出的具體書面承諾，並在批准用地後6個月內為其依法辦理留用地的用地報批手續；如被征地農村集體經濟組織將不同征地項目的留用地累計合並安排，或者屬於公益性或交通基礎設施項目留用地的，可延長辦理期限，但最遲不得超過兩年，並在書面承諾中加以明確。

留用地與征地一並報批的，應當附上留用地安置方案，列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內容。

留用地單獨報批的，縣級以上土地行政主管部門應當專門作出書面說明，包括需安排留用地所對應的用地批次或項目，原用地批次或項目征地面積、征地時間、留用地比例、留用地指標安排、被征地農村集體經濟組織對留用地選址方案的意見、是否經充分協商等情況，並附上當時各地級以上市、縣（市、區）人民政府向被征地農村集體經濟組織作出的具體書面承諾文件或地級以上市、縣（市、區）人民政府與被征地農村集體經濟組織簽訂的相關協議文件。

第八條 城市分批次報批及地級以上市、縣級工程項目涉及留用地的用地指標由各地級以上市、縣（市、區）安排解決。國家、省重點工程項目因徵收農村集體經濟組織土地需要安排留用地的，用地指標由省統籌安排解決。

對在徵收集體經濟組織土地時難以一並安排解決留用地的，對留用地實行指標管理。各地級以上市、縣（市、區）土地行政主管部門要建立留用地指標管理台帳，以村為單位，對留用地的用地指標核定、使用、調劑、注銷等實行動態管理。

被征地農村集體經濟組織可以將不同征地項目安排的留用地指標累計合並使用，報批用地時使用當年土地利用計劃指標。

已分配給被征地農村集體經濟組織的留用地指標不得轉讓；各地級以上市、縣（市、區）人民政府在徵得被征地農村集體經濟組織同意的前提下，可以協商購回該留用地指標。

用於核定留用地指標的原征地項目不獲批準的，該留用地指標自動失效。

第九條 留用地應當以被征地農村集體經濟組織的名義進行登記，不得以個人名義登記。

嚴禁將留用地分配到本村村民。

第十條 依法轉讓、出租、抵押國有留用地使用權或出讓、轉讓、出租、抵押集體留用地使用權，須經本農村集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，流轉方案應在本集體經濟組織范圍內公示15日。

留用地使用權出讓、轉讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯營等形式用於經營性項目和工業用地的，應當參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。但本農村集體經濟組織全（獨）資注冊成立的公司、企業使用留用地的除外。

第十一條 留用地安置不影響征地補償，不得因實施留用地安置降低征地補償標准。

第十二條 違反本辦法第八條第四款規定，擅自轉讓留用地用地指標的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理使用該留用地用地指標審批手續。

違反本辦法第九條第二款規定和第十條第一款規定，擅自將留用地分配給本村村民，擅自轉讓、出租和抵押留用地使用權的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理該留用地權屬變更等登記手續。

違反本辦法第十條第二款規定，留用地使用權不實行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產權變更登記或者他項權利登記手續。

第十三條 大中型水利水電工程項目建設征地，按照國家《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關規定執行。

第十四條 各地級以上市人民政府可根據本辦法精神，結合各地區自身實際情況，制定本市徵收農村集體經濟組織土地留用地管理具體實施辦法。

第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

廣東省國土資源廳

2010年1月6日

『柒』 國有土地劃撥用地批前公示是什麼意思

國有土地劃撥用地批前公示的意思是

政府履行行政手續的正常流程，通俗的講就是把徵用土地的使用性質與建設相關單位在規定的范圍和時間內向公眾告示，可以通過網上公示或者張貼的形式發布內容。

在公示時限內，任何單位、組織和個人對公示所列內容有異議的，都可以書面材料形式進行反映。公示期滿後，無異議或雖有異議但經審查沒有發現存在違反法律法規行為的，政府部門將依法報有批准許可權的人民政府審批。

(7)留用地使用權流轉方案公示擴展閱讀：

我國土地性質按所有權分類，分為集體土地和國有土地。按獲得途徑分類，國有土地又分為國有劃撥跟國有出讓兩種。國有劃撥土地是國家無償劃撥給單位或個人使用的土地。

相關規定

國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發[2001]44號），為國有劃撥用地的價值認定及其估價提供了政策和法律依據。

根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，國有劃撥用地是指國家機關用地，軍事用地，城市基礎設施用地，公益事業用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地，法律、行政法規規定的其他用地等等。

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權，同時也是國家在一定年期內，繼續向土地使用者無償提供生產經營的場地。

實際上，伴隨城市土地市場的進一步改革，國家土地管理局已於1998年2月17日發布的第8號令《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》，提出國有企業使用的劃撥土地使用權，應當

依法逐步實行有償使用制度。對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別採取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

不論哪種方式，劃撥土地的價值屬性已經在我國房地產市場經濟中有所體現，明晰這些價值屬性及其結構，對於提高土地集約化效益，合理進行土地收益的分配具有重要意義。

一般而言，劃撥土地使用權取得與出讓土地使用權取得在成本構成上的差別在於有沒有交出讓金。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，土地使用權出讓金區別於土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，是按標定地價的一定比例收取，最低不得低於標定地價的40%.標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據基準地價，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評估劃撥土地使用權時如何參照出讓土地使用權作因素調整就顯得無所適從了。

因此，需要估價師根據具體情況確定適當的估價方法和合理的調整系數。本文在對劃撥用地的價值構成及其基本估價方法分析的基礎上，結合具體案例進一步討論。