擔保物權參與執行分配

A. 如何參與分配同一被執行人的財產

法院在執行劃撥債務人被凍結的款時是否能將多個債務人凍結的款一次性劃回。

B. 執行程序中多個債權人參與分配是什麼意思

多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配
多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。
多個債權人的債權種類不同的，基於所有權和擔保物權而享有的債權，優先於金錢債權受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先後順序清償。
一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。
被執行人為企業法人，其財產不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執行人破產。
被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的，在被執行人的財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債權人可以申請對該被執行人的財產參與分配。
對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。
首先查封、扣押、凍結的法院所採取的執行措施如系為執行財產保全裁定，具體分配應當在該院案件審理終結後進行。
債權人申請參與分配的，應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，並附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院，並說明執行情況。
對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以申請參加參與分配程序，主張優先受償權。
參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償後，按照各個案件債權額的比例進行分配。
被執行人的財產被分配給各債權人後，被執行人對其剩餘債務應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的，人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。
被執行人為企業法人，未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，應當參照本規定90條至95條的規定，對各債權人的債權按比例清償。

C. 當執行規定第88條多個債權人按執行措施順序受償與第90條債權人按比例參與分配沖突時如何適用。

截止到2019年2月18日

《最高人民法院關於執行若干問題的規定》第88條和第90條已經廢止，取而代之的是《最高人民法院關於適用民事訴訟法的解釋》第五百零八條和第五百一十六條等規定。

具體按如下程序分配：

在執行程序進行中，已經取得執行依據的債權人，可以申請參與分配。優先權人、擔保物權人可以直接參與分配，主張優先權。

如被執行人是企業，符合破產條件，而不申請破產或者法院不受理破產的案件，按財產保全和查封措施的先後順序清償。

最高人民法院關於適用民事訴訟法的解釋：

第五百零八條被執行人為公民或者其他組織，在執行程序開始後，被執行人的其他已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配。

對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以直接申請參與分配，主張優先受償權。

第五百一十六條 當事人不同意移送破產或者被執行人住所地人民法院不受理破產案件的，執行法院就執行變價所得財產，在扣除執行費用及清償優先受償的債權後，對於普通債權，按照財產保全和執行中查封、扣押、凍結財產的先後順序清償。

(3)擔保物權參與執行分配擴展閱讀：

近年來，我國法院的執行工作取得了突出成績。

10月31日，最高法院審委會專職委員劉貴祥接受采訪時介紹，從2016年至今，真金白銀執行到當事人口袋中的金額近4萬億元，與前三年相比提高了50%以上。僅2017年至2018年9月底，通過網拍變現資金達到五千多億元。

但是，總會有「執行不能」的案件。從世界各國通例來看，「執行不能」案件都屬於當事人應當承擔的商業風險、法律風險、社會風險，並非法院執行不力所致，需要通過個人破產、社會救助等制度機制予以解決。

而在我國，對於「執行不能」案件，法院通過嚴格審查後會終結本次執行程序，納入「終本案件庫」管理，一旦發現有財產必須及時恢復執行。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光介紹，當確實「無產可執」時，自然人債務執行便陷入僵局，這既無法解決債權人的訴求，也難以給個體債務人重新再來的機會。

近年來，我國居民債務大幅增加。中國人民銀行數據顯示，截至第二季度末，銀行卡授信總額為13.98萬億元，環比增長6.40%；銀行卡應償信貸余額為6.26萬億元，環比增長7.83%。信用卡逾期半年未償信貸總額756.67億元，環比增長6.35%。數據顯示，2017年我國居民杠桿率已達48.6%。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心研究員陳夏紅對記者指出，「房奴」「車奴」「卡奴」等詞彙的泛濫，意味著在未來我們的經濟生活還將在高負債情形下運行。在這種情況下，通過個人破產法對於消除金融風險、修復市場信用機制具有十分重要的意義。

杜萬華在文章中寫到，建議全國人大常委會，立即開展個人破產法的調研工作並適時將其列入國家的立法規劃，也可以考慮在修改企業破產法時，將企業破產法改為破產法，將個人破產、合夥企業等非法人組織的破產問題，納入到破產法的范圍。

《企業破產法》修改已被列入十三屆全國人大立法規劃的第二類項目，即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。

陳夏紅對《企業破產法》修改時寫入個人破產制度表示樂觀，「沒有個人破產支撐，破產制度走不遠。最高法院等有關部門已經認識到了重要性。」

完善制度防止借破產逃債

真的實行個人破產，這是否會成為債務人逃避債務的手段？

「隨著個人徵信系統的不斷完善、金融系統之間的互聯等，躲債、逃債將越來越躲無可躲、逃無可逃。」陳夏紅說。

這種擔心也可能是因為人們對個人破產制度較為陌生。香港《破產條例》規定，破產期間為自破產開始起計的4-5年，德國破產法則對破產債務人規定了6年的考查期。完成這段程序，破產人才能徹底免除剩餘的債務。

而在此期間，破產人一般只有權保留滿足基本生活費用的收入。比如在香港，破產人最長可以居住在其所有的房產內12個月，期滿後必須騰退交付給受託人，由受託人將其變現償還債務。破產人也不得有任何高消費行為，在信貸消費超過100港幣時，應當事先向對方告知其破產人的身份。

在美國，破產人在破產期間，保留的房產不能超過1.5萬美元，汽車不能超過2400美元，生活必需品單價不能超過400美元。

李曙光認為，在清算分配程序完結後，債務人對剩餘負債不再清償。為了防止個人破產制度的濫用和自然人逃廢債的可能，應保留對債務人欺詐性轉讓或藏匿財產的追索，以及其他不應該豁免的稅收、費用、罰款等。

對建立個人破產制度的另一個擔心是，給法院帶來過重的工作壓力。

「美國破產法院每年審理的上百萬起破產案件中，絕大多數是個人破產案件。」李曙光告訴21世紀經濟報道記者。

2017年，我國法院新收企業破產案件只有9542件，且集中在少數經濟發達地區。

「現在我們破產審判庭的法官，也審理普通民商事案件。」浙江省一名破產審判庭法官告訴21世紀經濟報道記者，「但目前執行轉破產的案件量已經增加，如果制度順暢後，破產案件數量或許將劇增。」

D. 關於最高人民法院司法解釋對產權抵押執行分配規定

《最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定》已於2005年11月14日由最高人民法院審判委員會第1371次會議通過，現予公布，自2005年12月21日起施行。

根據《中華人民共和國民事訴訟法》結合人民法院民事執行工作的實踐，對人民法院根據抵押權人的申請，執行設定抵押的房屋的問題規定如下：

《最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定》第一條規定，對於被執行人所有的已經依法設定抵押的房屋，人民法院可以查封，並可以根據抵押權人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。

第二條規定，人民法院對已經依法設定抵押的被執行人及其所扶養家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債後，應當給予被執行人六個月的寬限期。在此期限內，被執行人應當主動騰空房屋，人民法院不得強制被執行人及其所扶養家屬遷出該房屋。

第三條規定，上述寬限期屆滿後，被執行人仍未遷出的，人民法院可以作出強制遷出裁定，並按照民事訴訟法第二百二十九條的規定執行。

強制遷出時，被執行人無法自行解決居住問題的，經人民法院審查屬實，可以由申請執行人為被執行人及其所扶養家屬提供臨時住房。

(4)擔保物權參與執行分配擴展閱讀：

在抵押物滅失、毀損或者被徵用的情況下，抵押權人可以就該抵押物的保險金、賠償金或者補償金優先受償。抵押物滅失、毀損或者被徵用的情況下，抵押權所擔保的債權未屆清償期的，抵押權人可以請求人民法院對保險金、賠償金或補償金等採取保全措施。

對於抵押的房子被拆遷，銀行可以就該房子的拆遷補償款享有優先受償權，如果合同未到期，可以請求法院對該拆遷補償款進行保全。

《最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定》第六條規定，被執行人屬於低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應強制遷出。

第七條規定，本規定自公布之日起施行。施行前本院已公布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為准。

E. 如何處理多個債權人在執行中的分配問題

處理多個債權人在對同一被執行人申請執行時，有擔保物權的先優先受償，普通債權按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。

根據《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第八十八條 多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。

多個債權人的債權種類不同的，基於所有權和擔保物權而享有的債權，優先於金錢債權受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先後順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。

(5)擔保物權參與執行分配擴展閱讀：

《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第九十二條 債權人申請參與分配的，應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，並附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院，並說明執行情況。

第九十三條 對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以申請參加參與分配程序，主張優先受償權。

第九十四條 參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償後，按照各個案件債權額的比例進行分配。

第九十五條 被執行人的財產被分配給各債權人後，被執行人對其剩餘債務應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的，人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。

第九十六條 被執行人為企業法人，未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，應當參照本規定90條至95條的規定，對各債權人的債權按比例清償。

F. 債權人申請參與執行分配應具備什麼條件

當債務人的全部財產不足以清償多個債權人債務時，可以向法院請求參與分配。但是請求參與分配有一定的限制條件，即被執行人為自然人或者其他組織，必須是金錢債權等。

1、被執行人為自然人或其他組織，企業法人不適用參與分配製度。在民事訴訟法其他組織是一個專門概念，主要是指自然人和法人之外的一種民事主體，依據《民訴法解釋》第52條之規定，其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不不具備法人資格的組織。因此如果被執行人為企業法人，就不適用參與分配製度。假如企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，應當依照破產法的規定清理債務，即應當適用破產程序清理債務，而非用執行程序清理債務。
2、執行請求必須是金錢債權，參與分配的特徵就是參與分配的各債權人就執行所得金錢按比例公平分配，而關於物的交付請求和行為請求權的執行無法做到按比例公平分配，因此只有金錢債權使用參與分配。
3、必須已經取得執行依據或有對被執行人財產享有優先權、擔保物權的憑證。對於普通債權人，參與分配的條件必須是已經取得執行依據，如判決書、調解書、裁決書等，對於已經起訴，但尚未取得執行依據的債權人不能申請參與分配。但如果對人民查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以直接申請參與分配，主張優先受償權，不以取得執行依據為要件。
4、被執行人的財產不能清償所有債權。這是參與分配的前提條件，只有在被執行人的財產不足以清償所有債權的情況下，才能適用參與分配。如果被執行人的財產足夠清償債務，則應按照採取執行措施的先後順序來進行處理。

G. 房屋抵押權人可否直接參與執行分配

根據民事訴訟法司法解釋第508條第二款的規定，對人民法院查封、扣押、凍結的財產享有優先權、擔保物權的債權人，可以直接申請參與分配，主張優先受償權。根據上述司法解釋的規定，由於債權人是執行法院正在處置的房屋的抵押權人，對案涉房屋享有擔保物權，因此抵押權人可以直接申請參與分配，主張優先受償權。

以上法律意見供你參考。

H. 最高人民法院關於執行程序中多個債權人參與分配問題的若干規定

多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配
88．多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。
多個債權人的債權種類不同的，基於所有權和擔保物權而享有的債權，優先於金錢債權受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先後順序清償。
一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。
89．被執行人為企業法人，其財產不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執行人破產。
90．被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的，在被執行人的財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債權人可以申請對該被執行人的財產參與分配。
91．對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。
首先查封、扣押、凍結的法院所採取的執行措施如系為執行財產保全裁定，具體分配應當在該院案件審理終結後進行。
92．債權人申請參與分配的，應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，並附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院，並說明執行情況。
93．對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以申請參加參與分配程序，主張優先受償權。
94．參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償後，按照各個案件債權額的比例進行分配。
95．被執行人的財產被分配給各債權人後，被執行人對其剩餘債務應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的，人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。
96．被執行人為企業法人，未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，應當參照本規定90條至95條的規定，對各債權人的債權按比例清償。