長沙市國有建設用地使用權

『壹』 長沙市政府各部門職能

市政府辦公廳
（一）負責起草、審核市政府公文，起草市政府領導交辦的其他各類文字材料，處理市政府或市政府辦公廳收到的各類文電。
（二）負責市政府會議的組織安排及紀要起草工作。
（三）負責市政府決定事項和領導批示的督查工作。
（四）負責組織協調、督促檢查市人大代表、政協委員議（提）案、建議的承辦工作。
（五）負責市政府領導政務活動安排，組織協調市政府大型活動。
（六）負責市政府政務公開工作，指導、協調全市政府政務公開工作。
（七）負責市政府各工作部門及駐深單位、駐軍的綜合協調工作。
（八）承辦市政府領導交辦的其他事項。
市發展和改革委員會
（一）貫徹執行國家、省、市有關國民經濟和社會發展的法律、法規和政策，承擔統籌協調國民經濟和社會發展責任。擬訂國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，經批准後組織實施；銜接城市總體規劃、土地利用總體規劃、人居環境發展規劃及各專項規劃和區域規劃；研究提出總量平衡、發展速度和結構調整的調控目標及調控政策；研究提出經濟體制改革政策措施並協調推進。
（二）承擔經濟運行和社會發展預測預警、信息引導的責任；負責國民經濟和社會發展的統計分析和信息發布。
（三）統籌產業發展政策與產業規劃。組織擬訂綜合性產業政策、產業發展導向目錄和外商投資產業指導目錄；負責對相關專項規劃、產業政策與國民經濟和社會發展戰略、規劃、計劃的銜接平衡提出意見；統籌創新型城市建設和自主創新能力建設，規劃培育高技術產業重大項目；負責推進國家高技術產業發展項目、國家綜合性高技術產業基地建設相關工作。
（四）擬訂區域經濟合作和全市區域均衡戰略、規劃和綜合政策；協調推進與內地省、市和港澳台等區域合作。
（五）組織擬訂全社會固定資產投資中長期規劃，按許可權負責各類投資項目的審批、核准、備案或轉報管理；研究提出政府建設資金(包括市本級預算內資金、土地開發基金以及其他財政性資金)的年度總規模和項目投資計劃，經批准後組織實施；綜合協調推進重大項目建設，組織開展政府投資項目稽察和後評價工作；負責全口徑外債的總量控制、結構優化工作。
（六）擬訂社會事業發展戰略和規劃，負責社會發展與國民經濟發展的銜接平衡；負責人口政策。
（七）擬訂能源發展的規劃和政策，經批准後組織實施；建立能源監測預警機制，承擔保障能源安全的責任；統籌循環經濟和節能減排工作，組織擬訂並協調實施節能減排政策、措施，建立生態補償機制，推進經濟社會與資源、環境的協調發展。
（八）負責定價政策，監測和分析價格水平，制定我市價格調控目標和對策措施。
（九）組織編制並實施國民經濟動員規劃、計劃；組織制定重要物資儲備的計劃和政策。
（十）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
市科技工貿和信息化委員會
（一）貫徹執行國家、省、市有關科技、工業、商貿和信息化的法律、法規、政策和規劃，起草相關的地方性法規、規章草案，組織擬訂相關行業的專項規劃和政策，經批准後組織實施。
（二）負責統籌協調基礎研究、前沿技術研究、重大社會公益性技術研究及關鍵技術、共性技術研究；牽頭組織經濟社會發展重要領域的重大關鍵技術、共性技術攻關；會同有關部門組織科技重大專項的實施工作。
（三）按規定負責科技、工業、商貿和信息化領域內的各項業務資金、專項基金的申報、管理和使用。
（四）促進高新技術企業、軟體企業、技術先進型服務企業和創業投資企業發展；指導科技企業孵化器、科技示範推廣基地的建設和管理。
（五）指導、協調高新技術產業園區、保稅區的管理和服務工作。
（六）負責工業、商貿行業管理；負責行業預測預警和信息引導，協調解決有關問題並提出政策建議。
（七）負責協調電力經濟運行，依法實施電力行業管理；負責工業、商業及重點用能單位的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進工作。
（八）承擔組織實施重要物資的儲備和市場供應的責任；負責糧食行政管理。
（九）承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任；促進生產性服務業和商貿流通業發展。按規定對特殊流通行業進行監督管理；負責會展業管理。
（十）承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任。負責危險化學品生產企業安全生產准入管理，負責危險化學品安全監督管理綜合工作。負責民用爆破器材行業及生產、流通安全的監督管理。負責易制毒化學品生產、經營、進出口管理。
（十一）負責國內經濟協作、對口扶持、同富裕工程和扶持老區建設工作。
（十二）統籌協調、指導招商引資工作；管理駐海外經貿代表機構。
（十三）按許可權核准外商投資企業的設立及變更、重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況並協調解決有關問題。
（十四）指導和管理進出口工作；管理加工貿易業務；按規定辦理反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的事宜，指導與國際貿易有關的產業損害調查工作。
（十五）負責對外經濟合作、對外科技合作與交流工作。依法管理和監督境外企業設立、對外投資、對外承包工程、對外勞務合作、對外援助；負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作。
（十六）統籌推進信息化工作；推廣信息化領域新技術、新標准；按規定協調管理信息網路基礎設施建設，協調通信管線、機樓（站點）、公共通信網路和信息網路的互聯互通工作；指導協調無線電通信業務工作。
（十七）負責信息安全綜合管理工作，組織協調信息安全保障體系的建設。協調推進電子政務建設；會同有關部門組織和管理政府投資信息化項目建設。
（十八）促進中小企業發展，協調解決有關重大問題。
（十九）承辦市政府與上級部門交辦的其他事項。
市財政委員會
（一）貫徹執行國家、省、市財政、稅收、會計管理等方面的法律、法規和政策，起草財政、會計管理、政府采購等地方性法規、規章草案，擬訂相關政策，經批准後組織實施。
（二）承擔市級財政收支管理的責任。負責編制年度市級公共財政、政府性基金、社會保險基金預決算草案並組織執行，代編全市公共財政、政府性基金預算；將市國資部門編制的年度國有資本經營預算草案納入政府預算體系，監督市本級企業國有資本收益；組織制定經費開支標准、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。
（三）參與制定有關經濟政策，提出運用財政政策實施經濟調節和綜合平衡的建議。
（四）監督和指導各項稅收收入的組織情況，審核上報市地稅局擬訂的重大政策措施，並監督執行。
（五）按規定管理行政事業性收費；負責財政票據和政府罰沒物資管理；按規定管理彩票市場、國債發行和兌付工作。
（六）負責實施國庫集中收付制度，管理、監督並統籌調度市級財政資金；負責國庫現金管理。負責編制市級政府采購計劃，監管政府采購活動。
（七）承擔嚴格控制一般性開支、降低行政成本的責任。制定行政事業單位政府性資金支出的范圍、標准、程序；監督市屬行政事業單位財務活動，管理和監督市屬行政事業單位國有資產；負責審批政府投資項目竣工財務決算，辦理政府投資項目產權登記。承擔財政支出績效管理工作。
（八）會同有關部門管理市級財政社會保障支出，執行社會保障基金財務制度。
（九）按規定管理政府性債務、國際金融組織和外國政府對我市的貸（贈）款業務；管理財政預算內行政事業單位和社會團體的非貿易外匯。
（十）負責管理會計工作，指導和監督注冊會計師行業、資產評估師行業和會計師事務所業務，負責會計代理記賬機構監管。負責監管企業財務制度的執行。
（十一）承擔市政府和上級部門交辦的其他事項.
市規劃和國土資源委員會
(一)貫徹執行國家、省、市有關城市規劃、土地、房地產、測繪、礦產及地名管理等的法律、法規和政策；起草相關地方性法規、規章，擬訂有關政策、標准、技術規范以及行業發展規劃，經批准後組織實施。
(二)組織開展城市發展策略研究；組織編制城市總體規劃、各層次城市規劃、城市更新規劃、近期建設規劃及年度實施計劃、綜合交通布局規劃以及供水、供電、供氣等市政規劃；參與擬訂國民經濟和社會發展規劃、年度計劃及人居環境發展規劃；負責對與城市規劃相關的各類專項規劃進行土地和空間利用的綜合平衡；負責審批詳細藍圖和城市設計；參與重大建設項目的可行性研究和論證。
(三)承擔落實城市規劃的責任。負責建設用地的使用管理；核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》及建設用地方案圖；負責建設項目的規劃核實。
(四)承擔合理利用土地資源的責任。組織編制土地利用、土地儲備、征地拆遷規劃和年度計劃，經批准後組織實施；負責土地徵收、房屋拆遷、土地儲備、土地整備的指導、組織協調和監督管理工作；負責編報國土基金使用計劃，經批准後組織實施；建立基準地價等公示地價制度，組織收取地價款；負責處理房屋拆遷安置補償、征(收)地的土地權屬糾紛；負責政府儲備用地管理和臨時用地管理。
(五)承擔保護與合理利用礦產資源的責任。組織編制礦產資源保護與利用規劃；依法管理礦產資源的開發、利用和保護；調解處理重大采礦糾紛。
(六)承擔規范國土資源市場秩序的責任。負責國有土地使用權的劃撥和出讓工作；簽訂國有土地使用權出讓合同，核發行政劃撥用地決定書；監督管理土地交易市場和土地交易行為。
(七)承擔全市耕地保護的責任。負責全市耕地佔補平衡管理工作；負責土地開發整理補充耕地項目管理及檢查驗收工作；負責建設用地預審工作。
(八)組織編制全市住房建設規劃，承擔房地產市場監管責任；負責全市房地產行業管理工作。
(九)負責土地、房產確權登記管理工作；負責地籍管理和土地利用現狀調查；依法參與調解房地產權籍糾紛。
(十)承擔地質環境保護、地質災害預防和治理的責任。組織編制地質遺跡保護規劃、地質災害防治規劃和年度防治計劃，經批准後組織實施；組織開展地質災害防治、地質環境監測和保護工作；承擔地質遺跡保護工作。
(十一)負責起草城市更新工作有關政策並組織協調相關工作。
(十二)負責測繪和地圖編制管理工作。
(十三)負責組織編制地名規劃；負責地名的命名、更名和注銷工作，建立地名檔案。
(十四)負責歷史風貌保護區、優秀歷史建築和歷史文物古跡的規劃管理工作。
(十五)負責規劃、國土資源、房地產、測繪、地礦等基礎資料的信息化和檔案管理工作。
(十六)對開發利用土地和執行規劃行為、房地產開發行為進行監督管理；負責查處違法建築、違法用地和違法探礦、采礦行為。
(十七)承擔市城市規劃委員會的日常工作。
(十八)承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
市人居環境委員會
（一）貫徹執行國家、省、市有關人居環境建設與保護的法律、法規和政策，起草相關法規、規章；負責建立健全人居環境建設與保護的基本制度；組織擬訂並監督實施人居環境發展戰略、中長期規劃和政策，實現與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等的銜接，促進經濟社會發展與環境保護、生態建設的統一。
（二）承擔人居環境建設與保護的統籌協調責任。組織擬訂並實施城市建設管理各行業各領域有關人居環境保護的標准和技術規范；組織研究全市人居環境建設與保護工作中的重大問題，提出優化城市人居環境的目標和對策建議。
（三）協調和指導宜居城市建設工作；組織實施生態市建設，牽頭開展生態文明示範城市建設試點工作，承擔環境保護實績考核工作。
（四）承擔從源頭上預防、控制環境污染和生態破壞的責任。負責建立生態環境評價體系；加強和完善環境影響評價制度，組織實施政策環境影響評價和規劃環境影響評價，組織審查政策和規劃環境影響評價文件。
（五）組織擬訂住宅產業化政策，參與擬訂應對氣候變化政策；負責審核上報住房和建設、水務、氣象等方面的專業規劃及重大政策並監督實施。
（六）承擔落實污染減排目標的責任。組織編制並監督實施全市污染物排放總量控制計劃，實施污染減排考核。
（七）承擔廢氣排放監管責任，確保空氣質量逐年提高。
（八）指導、協調、監督生態保護工作。負責組織和監督全市環境綜合整治工作；組織編制生態保護規劃，組織評估生態環境質量狀況，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作；協調和監督濕地環境、海洋環境保護工作；監督生物技術環境安全,牽頭組織生物物種（含遺傳資源）資源保護工作，組織協調生物多樣性保護。
（九）承擔監督管理環境污染防治的責任。制定水體、大氣、土壤、雜訊、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度並組織實施，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作；負責清潔生產審核工作；負責環境監察和環境保護行政稽查。
（十）承擔水環境綜合治理責任，確保水環境質量逐年提高。組織制定並監督實施水環境綜合整治規劃，負責跨界河流水質達標管理工作。
（十一）統籌環境安全和環境應急管理工作；負責制定全市突發環境事件應急預案，牽頭協調或參與重大環境污染事故、生態破壞事件調查處理；指導和協調相關應急、預警工作，協調解決跨區域環境污染糾紛；按規定負責核與輻射安全的監督管理。
（十二）統籌人居環境監測、預警預測與信息發布；制定人居環境監測制度和規范；組織實施人居環境質量監測和污染源監督性監測；組織建立並實施人居環境質量公告制度，統一發布人居環境綜合性報告和重大信息。
（十三）組織開展人居環境科技工作；參與指導和推動循環經濟和環境保護產業發展。
（十四）組織、指導和協調人居環境宣傳教育工作，開展對外交流與合作。
（十五）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
市交通運輸委員會
（一）貫徹執行國家、省、市有關交通運輸工作的法律、法規和政策；起草交通運輸行業的地方性法規、規章，擬訂有關政策，經批准後組織實施；負責交通運輸（公共交通、軌道交通、道路交通；道路、港口、水運、空港、物流及地方事權內的航空、鐵路）管理，協調郵政行業。
（二）負責擬訂交通運輸發展戰略和行業發展規劃，經批准後組織實施；參與制定與交通運輸行業相關的經濟政策和調控措施；組織擬訂有關地方技術規范並監督實施。
（三）承擔保障城市道路交通暢通的責任。參與編制綜合交通布局規劃；在城市總體規劃、分區規劃的指導下，擬訂交通專項規劃，經批准後組織實施；建立並實施交通影響評估制度；組織開展交通需求管理研究，制定交通需求管理戰略、政策、規劃、標准，並組織實施；負責匯總、發布城市交通信息，分析、評估城市交通狀況，制定和組織實施城市交通組織、管理和改善方案，並負責監督檢查。
（四）承擔交通運輸工程建設管理責任。組織擬訂近期交通建設規劃及年度實施計劃；組織實施道路、港口、航道、客貨交通場站（樞紐）、交通設施等交通運輸工程建設工作；負責組織協調交通建設項目的工程質量、施工安全監管和造價管理。
（五）負責道路、橋梁、隧道、公用場站、樞紐、航道、人行天橋以及交通標牌、標識、標線、護欄等交通設施的管理和養護監管，承擔安全監管責任。
（六）負責編制交通運輸規劃及年度計劃；擬訂交通公用項目年度建設計劃、維護計劃、交通改善計劃，並監督實施；負責統籌交通運輸行業專項資金安排使用管理；參與交通運輸行業價格制定。
（七）承擔交通運輸行業監管責任。監督管理交通運輸行業安全生產和服務質量；承擔許可權內的港口航運、空港及航空運輸的行業管理工作；負責交通運輸行政執法。
（八）承擔交通運輸的綜合協調責任。組織、協調深圳地區綜合運輸、重大節假日期間的旅客運輸和國家重點物資、緊急物資、特種物資以及軍事、搶險救災物資的運輸工作；負責交通運輸應急指揮、應急處置，國防交通戰備的組織、協調管理，參與國防交通保障設施規劃建設工作。
（九）負責全市智能交通工作；指導、監督行業技術標准和規范的實施；指導行業環境保護和節能減排工作；開展對外交流與合作。
（十）負責港口的岸線、陸域、水域行政管理；管理港口引航工作。
（十一）負責征繳、代征國家和本市規定的涉及交通運輸、港口和航運的有關規費和其他收費。
（十二）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
市衛生和人口計生委
(一)貫徹執行國家、省、市有關醫療衛生、人口計生、食品和葯品等方面的法律、法規和政策；組織起草醫療衛生、計生、食品、葯品、醫療器械、保健食品、化妝品有關地方性法規、規章草案和政策；擬訂衛生、計劃生育行業發展規劃，經批准後組織實施。參與擬訂人口政策，提出人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展的政策建議。
(二)推進醫葯衛生體制改革；組織實施基本葯物制度；健全、完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，推進基本公共衛生服務均等化。
(三)組織推進醫療衛生服務網路建設；完善社區衛生服務功能；推動社區衛生服務機構有效開展公共衛生服務和基本醫療服務。
(四)承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全事故的責任。統一發布食品安全信息；會同有關部門開展食品安全事故的應急救援；監督實施食品安全法規和標准，建立健全食品安全風險評估體系。
(五)建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、衛生監督、計劃生育等服務網路；組織實施公共場所衛生、生活飲用水衛生、職業衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治等公共衛生監督管理；依法管理采供血及臨床用血質量，協調組織無償獻血。
(六)組織實施對嚴重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業病和出生缺陷等疾病的監測與預防控制。
(七)承擔衛生應急和緊急救護責任。制定衛生應急預案，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估；指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置並發布相關信息。
(八)完善中醫預防、保健和醫療服務體系，推進中醫事業健康發展；監督協調醫療、研究機構的中西醫結合工作。
(九)承擔醫療服務和計劃生育技術服務的行業監督管理責任。擬訂基本公共衛生服務范圍，建立醫療機構、計生服務機構的質量評價和監督體系；監督實施衛生和計生服務准入標准和管理規范；負責醫療衛生、計生服務技術質量控制與管理；組織實施醫療技術風險防範，指導醫療事故爭議處理。
(十)負責人口計劃生育管理和行政執法；組織實施計劃生育目標管理責任制的考核；協同有關部門對流動人口進行綜合治理。
(十一)組織衛生和人口計劃生育政策法規、科普知識宣傳教育；組織繼續醫學教育，，開展對外合作交流。
(十二)指導幹部保健工作；承擔重大活動的醫療保障工作。
(十三)承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。
市教育局
(一)貫徹執行黨和國家關於教育的法律、法規、規章和方針、政府；草擬本市教育法規、規章，並組織實施。

(二)編制教育事業的發展規劃和年度計劃，提出教育改革的政策和教育發展的目標、重點、結構、速度，並協調指導實施。
(三)管理市教育經費；檢查區級教育財政撥款的執行情況；指導協調學校教育技術裝備的配置；指導和監督市教育系統內部審計工作；參與協調全市教育系統學校基本建設工作。
(四)統籌規劃、協調管理全市學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育、中等專業教育和高等教育工作；指導學校開展教育教學改革和辦學體制、學校內部管理體制改革；會同有關部門擬定各類教育（成人高校除外）的招生計劃；管理全市教育招生考試工作；按照管理許可權，負責管理各級各類學校、社會力量辦學機構的增設（撤並）和專業設置。
(五)規劃、指導和協調全市教育系統的科研、科普工作；組織實施教育信息化工程；指導和管理學校開展勤工儉學和校辦產業工作。
(六)指導全市各級各類學校的思想政治工作、德育工作、法制教育工作、精神文明建設工作、國防教育工作和體育衛生與藝術教育工作；指導學校安全、治安保衛和綜合治理工作。
(七)管理全市教師工作；組織實施教師資格制度、職稱評聘制度，推進學校人事制度改革；指導各類學校教師和教育行政幹部隊伍建設工作；負責組織中小學、幼兒園教師的繼續教育工作。
(八)指導市屬高等學校黨的建設工作，負責局直屬單位黨的建設與領導人員的考察任免工作；負責全市教育系統紀檢監察工作。
(九)指導管理全市教育系統與國（境）外的教育交流與合作；會同有關部門對外籍教師和學生進行日常管理。
(十)指導教育學會、協會、基金會等社團組織的工作。
(十一)建立完善與企業、市民和社會各界對話溝通制度，提供高效優質服務。
(十二)承辦市委、市政府和上級教育行政部門交辦的基他事項。
市公安局
一、貫徹執行國家有關公安工作的方針、政策和法律、法規，研究、擬定地方性公安法規、規章草案和管理辦法，並督促檢查執行情況。
二、掌握全市影響政治穩定和社會安定、危害國內安全和社會治安的情況，為市委、市政府和上級公安機關提供我市社會治安方面的重要信息，制定有關對策並負責組織實施。
三、負責全市公安機關的組織建設和公安民警的隊伍建設，按規定許可權管理幹部；負責公安民警的教育、訓練工作。
四、依法查處各類刑事案件（包括危害國內安全的案件和經濟領域的犯罪案件）。
五、負責出入境管理和外國人在深圳境內居留、旅行的有關管理工作。
六、依法管理戶口、居民身份證、暫住證。
七、依法進行治安管理工作，維護治安秩序，查處各類治安案件；依法管理槍支彈葯、危險物品和特種行業等工作；負責全市保安行業的管理，協調、指導基層加強治安管理和防範工作；負責全市勞動教養審批工作；負責全市公安機關行政復議和國家賠償工作。
八、負責我市城區道路、廣場等公共場所的治安巡察工作。
九、負責我市城鎮道路交通安全、交通秩序管理和機動車輛、駕駛員的管理工作。
十、組織、實施消防工作，負責我市消防監督管理工作。
十一、組織公安科研工作；負責公安通訊、信息技術、刑事技術和行動技術工作；為全市公安機關提供信息、技術等服務，為市局機關和直屬單位提供裝備和後勤保障。
十二、對公共信息網路進行安全監察。
十三、負責看守所、治安拘留所、收容教育所和強制戒毒所的管理工作。
十四、按照有關規定，承擔黨和國家領導人、重要外賓來訪期間的安全保衛工作。
十五、負責我市公安機關與港澳地區警方和國際刑警組織的聯絡、交往和協作。
十六、對我市各級公安機關及民警的執法活動進行監督。
十七、承辦市委、市政府和上級公安機關交辦的其他事項。
市監察局
（一）貫徹執行國家、省、市有關行政監察工作的法律、法規、政策和反腐倡廉的工作部署；起草有關地方性法規、規章和政策，經批准後組織實施；指導派駐監察機構和下級監察機構的工作。
（二）檢查監察對象執行法律、法規及政府的決定、命令中的問題。
（三）組織、指導實施效能監察和績效管理，開展電子監察工作。
（四）受理對監察對象違反政紀行為的控告、檢舉和監察對象不服政紀處分的申訴，並調查處理。
（五）開展行政問責工作，調查處理監察對象的重大行政過錯行為。
（六）開展預防腐敗工作，協助紀檢機關開展反腐倡廉宣傳教育活動。
（七）監督檢查部門和行業作風建設情況，查處嚴重的不正之風行為。
（八）協助上級及其他省市紀檢監察機關開展涉及我市的監察業務。
事業單位工作人員的福利、退休、退職工作。

（十一） 負責國（境）外專家和其他國（境）外人員、留學人員來深就業創業以及外國（地區）企業代表機構中方雇員的管理和服務工作；統籌管理引進海外智力、出國（境）培訓、有關國際交流工作。
（十二） 承擔統籌管理人力資源和社會保險各項基金的責任。
（十三） 承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

『貳』 小區地面210個車位被判歸全體業主，案件過程如何

9月19日上午，收到長沙市中級人民法院關於停車位爭議的二審判決書後，長沙佳陽悅景馨都小區的業主群沸騰了。3年的維權，終於盼來了好結果——小區地面上的210個規劃停車位歸屬於全體業主。

2016年9月，佳陽悅景馨都小區召開了首屆業主大會，並推選第一屆業委會，業主張金玲當選為首屆業委會主任。

2017年6月24日，佳陽悅景馨都小區業委會（以下稱佳陽業委會）解聘原由開發商長沙佳陽開發公司在10年前委託的長沙佳陽物業管理有限公司，與長沙市富佳物業管理有限公司簽訂新的物業服務合同，約定由其為小區提供物業管理服務。

合同約定，小區公共收益收入經營和分配協議約定：地面停車費（含臨時停車費）收入，由佳陽業委會、長沙市富佳物業管理有限公司各佔50%，稅費全部由長沙市富佳物業管理有限公司支付。此後，長沙佳陽物業管理有限公司退出。

2017年10月20日，佳陽開發公司向富佳物業公司出具工作聯系函，要求富佳物業公司按照每台車60元/月、將2017年度8月-10月代收的210個地面規劃停車位的使用費結算支付給佳陽開發公司，以後按月支付。

隨後，為了確認這210個地面規劃車位的歸屬權（因是地面停車位，無法辦理產權登記），佳陽業委會將佳陽開發公司訴至開福區法院。

張金玲介紹，業委會提起訴訟後，一審勝訴了。開發商上訴到長沙中院後，長沙中院發回重審，發回重審後在宣判前開發商撤訴了。

本以為事情結束，業主們沒想到，到了2019年佳陽開發公司又重新提起訴訟，要求確認210個規劃停車位歸屬佳陽開發公司，同時要求佳陽業委會和富佳物業公司支付車位的租賃費。

不過，這一次判決結果令業主們失望了：在由佳陽開發公司提起的訴訟中，開福區法院一審認定這210個停車位歸屬於佳陽開發公司。隨後，佳陽小區業委會向長沙中院提起上訴。

(2)長沙市國有建設用地使用權擴展閱讀

關鍵證據，土地使用權面積按戶分攤計算表

張金玲介紹，二審之所以迎來改判，關鍵在於業委會從長沙市國土局調取了一份關鍵證據——長沙商品房國有土地使用權宗地面積按戶分攤計算表，證實全體業主參與分攤4萬平方米。

「中間的過程太難了，為了調到關鍵性證據，光規劃局我們就去了十幾次。」張金玲說，「從早上8點，我就守在那裡，到了中午，規劃局工作人員下班了，我就回家吃飯，下午再來。功夫不負有心人，這份證據最終是被我們調出來了。」

2020年8月4日，長沙市中院在審理過程中向長沙市自然資源和規劃局發函征詢意見。8月14日，長沙市規劃局向長沙中院復函稱，佳陽悅景馨都小區的停車位（含地面），依據原長沙市城鄉規劃局2005年4月下達的《建設用地規劃定點（要點）通知書》的要求進行配置，佳陽悅景馨都小區規劃中的停車位「已納入業主的土地使用權分攤面積」。

『叄』 2016年辦理國土證有什麼新政策湖南長沙

沒有什麼變化，
需要准備以下材料：
1、《土地登記申請、調查、審批表》 （一式二份）
2、權利人身份證明：
① 單位用地包括：單位法人證明、《土地登記法人代表身份證明》和法人代表身份證、營業執照。
②個人用包括：戶口簿和戶主的身份證。
③委託的包括：委託人身份證明、《土地登記委託書》和代理人身份證。
3、土地權屬來源證明：
①用地批准文件或批准書、許可證；
②因買賣、交換、贈與、繼承等形式取得土地使用權的，除提交買賣、交換、贈與、繼承協議或證明外，還應提交土地使用權原始取得證明；
③無合法手續，擅自佔用土地的，應提交按有關規定處理後的證明文件；
④因歷史等原因無法提交權屬證明材料的：個人用地，由四鄰簽名認可，居（村）委會開具證明。
⑤單位用地，由四鄰簽名認可，或原土地權屬單位確認，由其主管部門開具證明，屬經委線的，還需市主管領導加具意見。
4、地上物權屬證明文件
5、宗地圖、城鎮范圍內用地，還需提交規劃紅線圖。
6、應繳納土地增值費工、耕地佔用稅土地出讓金契稅等憑證。
7、其他材料：國土部門審查材料時，認為還需要提交的其他材料

『肆』 征 長政發[2009]21號《長沙市國有土地上房屋徵收與補償安置工作規定》

這個規定是違法的，廢了
不知道原來按照這個規定做出的處罰、拆遷 等等是否再更改
長沙市人民政府所制定的《長沙市國有土地上房屋徵收與補償安置工作規定》（以下簡稱：《房屋徵收規定》）不符合法律規定。
一、長沙市《房屋徵收規定》違反我國《憲法》的相關規定。
我國《憲法》第十三條規定：「公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償」。
顯而易見，當國家為了「公共利益」的需要，對「公民的私有財產」實行「徵收」或徵用時，必須也只能依照「法律」的規定實施。
長沙市人民政府制定並實施的《房屋徵收規定》僅屬地方性規章文件，絕不屬於法律的位階。所以，長沙市人民政府頒發並已實施的《房屋徵收規定》違反了《憲法》的規定。
二、長沙市政府的《房屋徵收規定》違反了《中華人民共和國立法法》的相關規定。
《中華人民共和國立法法》第八條規定：「下列事項只能制定法律：（一）國家主權的事項；（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；（六）對非國有財產的徵收；（七）民事基本制度；（八）基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；（九）訴訟和仲裁製度；（十）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項」。
從我國《立法法》第八條的第六項我們可以看出，「對非國有財產的徵收」只能由法律來規范。
長沙市政府的《房屋徵收規定》中，已經將屬於「非國有資產」的公民「個人所有的房屋」列入到了徵收的范圍之內。而該徵收規定又不屬於法律的范疇。顯然，該《房屋徵收規定》已超越了《中華人民共和國立法法》規定的許可權，是違法的。
三、長沙市《房屋徵收規定》違反了《中華人民共和國物權法》及《中華人民共和國城市房地產管理法》相關規定。
《中華人民共和國物權法》第四十二條第三款規定：「徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。」
新修訂的《中華人民共和國城市房地產管理法》僅增加的第六條規定：「為了公共利益的需要，國家可以徵收國有土地上單位和個人的房屋，並依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。具體辦法由國務院規定。」
以上兩部法律均嚴格規定在「徵收個人房屋」時應當遵循的三項基本原則，即：
（一）必須是為了公共利益的需要，國家方可徵收公民個人的房屋；
（二）徵收房屋必須以法律為依據，即「依法進行」，這里的「法律」不能任意擴大到行政法規，只有法律授權時方可由國務院制定行政法規實施。按照《立法法》的規定，規章不可以設定徵收公民私有財產的程序及相關制度。
（三）徵收公民房屋的「還應當保障被徵收人的居住條件」。這是對徵收公民私人房屋給予補償安置的底線要求。
總之，我個人認為，長沙市政府出台的這個《長沙市國有土地上房屋徵收與補償安置工作規定》，是不符合《憲法》和相關法律規定的，人民法院在審理政府依據該《房屋徵收規定》徵收長沙市廣大居民的房屋而引起的行政案件時，應以徵收決定「適用法律、法規錯誤」和「程序違法」為由，而撤銷該類房屋徵收決定。
長沙市國有土地上房屋徵收與補償安置工作規定
（長政發[2009]21號）

第一條為規范我市國有土地上房屋徵收與補償安置行為，維護被徵收人及利害關系人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本工作規定。

第二條本市芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區國有土地上符合公共利益的建設項目需要實施房屋徵收與補償安置的，適用本工作規定。

第三條市人民政府加強對房屋徵收與補償安置工作的領導。

各區人民政府負責本轄區內房屋徵收與補償安置工作的組織和實施，區人民政府指定的工作部門（以下簡稱區徵收實施部門）負責房屋徵收與補償安置的具體工作。

長沙市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）負責房屋徵收與補償安置工作的監督管理。

第四條區人民政府作出徵收決定之前，區徵收實施部門應對擬徵收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建築面積、租賃、用益物權、抵押、查封等情況組織調查登記，並與房產、規劃等相關部門予以核實，相關部門和被徵收人應當予以配合。

第五條擬徵收范圍內國有土地使用權被依法收回後，區人民政府應根據區徵收實施部門提供的建設項目批准文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批准文件等資料作出房屋徵收決定，並在徵收范圍內發布公告。

房屋徵收決定公告應載明徵收目的、徵收范圍、徵收實施部門、徵收實施期限、行政復議、行政訴訟權利等。

第六條被徵收人或利害關系人對房屋徵收決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七條房屋徵收決定公告後，在徵收范圍內不得新建、擴建、改建房屋。不得改變房屋和土地用途，不得買賣、析產、租賃、抵押房屋。區徵收實施部門應及時通知建設、規劃、房產、工商等部門停止辦理相關手續。
第八條被徵收房屋所在地的區人民政府應按《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施＜城市房屋拆遷管理條例＞辦法》、《長沙市城市房屋拆遷管理條例》、《長沙市城市房屋拆遷管理若干規定》、《長沙市人民政府關於調整長沙市城市房屋拆遷補償有關標準的決定》等規定的方式和標准對被徵收人給予補償安置。

第九條區徵收實施部門應向市拆遷辦申請組織項目分類評估，市拆遷辦應按《城市房屋拆遷估價指導意見》和《湖南省城市房屋拆遷評估管理規定》組織實施。

房屋徵收的估價時點為徵收決定公告之日。

第十條區徵收實施部門根據分類評估價格和調查核實的情況，擬定項目房屋徵收補償安置方案，並在徵收范圍內發布項目房屋徵收補償安置方案徵求意見公告，徵求被徵收人和利害關系人的意見，被徵收人和利害關系人提出聽證的，區徵收實施部門應按規定組織聽證，市拆遷辦應當參加聽證。徵求意見公告期不少於7個工作日。

區徵收實施部門應對被徵收人和利害關系人的意見進行研究，確需修改的，應予以修改和完善。

項目房屋徵收補償安置方案的內容應包括：法律依據，徵收范圍，徵收實施步驟，被徵收房屋產權詳細情況，具體的徵收補償標准和安置方式，徵收補償資金的落實情況，安置用房及周轉用房的情況，徵收實施期限等。

第十一條區徵收實施部門將修改和完善後的項目房屋徵收補償安置方案報市拆遷辦批准，並提供如下資料：

1、房屋徵收決定、公告及相關資料；

2、被徵收人和利害關系人的意見採納情況，舉行了聽證的還應附加聽證筆錄；

3、徵收補償安置資金或安置用房、周轉用房證明；

4、徵收房屋拆除施工安全管理資料。

區徵收實施部門根據批準的方案在徵收范圍內發布項目房屋徵收補償安置方案實施公告，並組織實施。

第十二條徵收補償安置資金應當在項目房屋徵收補償安置方案公告發布前足額存入徵收補償專用賬戶，專款用於徵收補償安置，不得挪作他用，並接受市拆遷辦監管。未足額存入的，區徵收實施部門不得發布項目房屋徵收補償安置方案實施公告。

市拆遷辦應當根據徵收補償安置協議簽訂情況及時監控相應數量的資金，並對資金的使用情況進行監督檢查。

第十三條被徵收人應當在徵收實施期限內，依照經批準的項目房屋徵收補償安置方案與區徵收實施部門簽訂徵收補償安置協議，騰空房屋，完成搬遷。

區徵收實施部門應當在徵收補償安置協議簽訂之日起10個工作日內將協議報市拆遷辦備案。

第十四條房屋徵收決定公告規定的徵收實施期限屆滿，對於仍未達成徵收補償安置協議，需要下達徵收補償安置決定的，區徵收實施部門應按如下程序辦理：

1、區徵收實施部門依照《城市房屋拆遷估價指導意見》和《湖南省城市房屋拆遷評估管理規定》規定的程序，申請對被徵收房屋進行分戶評估；

2、區徵收實施部門根據分戶評估結果，擬定分戶的房屋徵收補償安置方案並書面告知被徵收人；

3、區徵收實施部門申請市拆遷調解，並提交擬定的分戶房屋徵收補償安置方案、分戶評估報告、協商筆錄、補償安置資金證明、安置用房和周轉用房權屬證明、被徵收房屋產權產籍等相關資料；

4、市拆遷辦應當在受理調解申請之日起7個工作日內組織調解，調解不成的，區徵收實施部門向區人民政府提出申請，由區人民政府下達房屋徵收補償安置決定。

第十五條房屋徵收補償安置決定應包括下列內容：

1、被徵收房屋及權利人的基本情況

2、徵收的依據和理由

3、徵收補償安置的價格和方式

4、搬遷期限

5、告知當事人的行政復議和行政訴訟的權利、途徑及期限；

『伍』 長沙市2010年政府工作報告的2010年工作重點

推進城鄉一體化發展是今年和今後一段時期的一項重大戰略任務。我們要按照市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》的統一部署，有序推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化，加快創業之都、宜居城市、幸福家園建設。今年重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）推進產業結構調整和優化升級。搶占後金融危機時代的發展制高點，關鍵在於加快轉變經濟發展方式。利用成本優勢發展傳統產業，利用人才智力優勢發展戰略性新興產業，利用地理優勢承接發達地區產業轉移。做大做強優勢產業集群。以園區為載體，以工程機械、汽車製造及零部件、食品煙草、新材料等大型企業為龍頭，培育配套中小企業群體，延長產業鏈，力爭千億產業集群零的突破。抓好園區項目儲備和土地儲備，主動承接產業轉移，促進產業集聚發展。扶持發展戰略性新興產業。推進以中電軟體園為核心的電子信息產業、以瀏陽生物醫葯園為核心的生物醫葯產業、以光伏太陽能為核心的新能源產業、以遠大住宅工業為核心的新材料產業、以武廣片區為核心的高鐵經濟發展。支持高新區建設創新型科技園區，推進經開區國家新型工業化產業示範基地建設。大力發展現代服務業。突出壯大生產性服務業，重點發展現代金融、現代物流、電子商務、咨詢中介等產業，加強服務外包基地和芙蓉中央商務區建設。積極發展生活性服務業，引導發展便民服務和市政公用事業。加快發展現代農業。積極發展城郊型、生態型農業，穩定發展縣域經濟。突出十大農業主導產業，穩步提高糧食綜合生產能力，扶持農產品精深加工龍頭企業發展，全市農產品加工銷售收入增長18%以上。推進農業標准化生產，推行農產品質量安全管理和市場准入制度，加強動物疫病防控。扶持發展農民專業合作組織，發揮供銷社、信用社的服務功能，完善農村社會化服務體系。
（二）推進重大項目建設。繼續實施重大項目帶動戰略，保持投資強度。全年計劃重點項目485個，完成投資1333億元。拓展融資渠道。完善和落實鼓勵民間投資的各項政策，激活民間投資。進一步創新招商方式，優化招商環境，全年引進外資22億美元，引進市外境內資金635億元。發揮城建投、先導投等融資平台作用，啟動地方產權交易市場建設，支持企業上市融資，擴大小額貸款公司試點。開展農村合作金融綜合改革，創造條件發行中小企業集合債券和信託產品。優化投資結構。堅持以投資促進經濟結構調整，加大重大產業項目、重大基礎設施和重大民生項目建設投入，力爭產業投資佔全社會投資50%以上，工業投資增長25%以上。突出重大項目建設。完成60號令拆遷掃尾工作，以拆遷推進項目建設。加快廣汽菲亞特、比亞迪等重大項目建設，盡快形成中國汽車工業新的板塊。加快地鐵2號線、營盤路過江隧道、湘江綜合樞紐等重大工程建設，完成南北貨站遷建。
（三）推進城鄉一體化。落實強農惠農政策，促進城鄉資源優化配置，實現以城帶鄉、城鄉融合發展。加快城鄉建設互動對接。促進城鄉基礎設施同網規劃、同步建設，抓好瀏大、開元東路等干線公路改造建設，加快長瀏、長韶婁等高速公路建設，完善城鄉路網。加強城鄉結合部規劃管理，支持縣（市）城提高綜合承載能力，調整優化城鎮布局，重點扶持20個中心鎮和50個中心村的規劃建設。繼續推進農村「四大工程」建設。新增硬化通村公路1500公里；全面完成農村電網改造提質；新解決45萬農村人口安全飲水問題，集中力量用三年時間完成水庫除險保安和骨幹山塘清淤工作；新建沼氣池1萬口；加大農村固體垃圾處理力度，建成鄉鎮垃圾轉運站19個、村級垃圾收集站300個，建成鄉鎮污水處理廠12個，完成鄉鎮集鎮環境綜合整治20個。突出解決農村四對矛盾。著力解決農業比較效益相對較低和農民收入亟待提高之間的矛盾，農民就業轉移與城市就業崗位有限之間的矛盾，現代農業要求規模經營與農村土地個人承包之間的矛盾，新農村建設需要高素質農民與農村人口素質偏低之間的矛盾，加快農村人口向城鎮轉移，推動農業產業化，增加農民收入。
（四）推進區域消費中心建設。充分利用高速鐵路、高速公路、航空、水運等綜合交通優勢和周邊消費需求，創造更好的城市品質、生態環境，提高消費吸引力。擴大消費需求。提高城鄉勞動者收入水平，增強城鄉居民消費能力。落實家電、汽車下鄉及以舊換新等政策，鼓勵發展消費信貸，擴大居民消費。支持外經外貿企業出口，擴大對外出口。培育消費熱點。啟動電信、電腦、電視「三網融合」，促進信息消費。發展會展經濟，辦好重大節會。加快嶽麓山、灰湯溫泉、銅官窯等重點景區建設，打造一批旅遊精品項目，發展生態旅遊，擴大旅遊消費，將旅遊業打造成為戰略性支柱產業，實現旅遊總收入400億元以上。優化消費環境。加強五一商圈、黃興路步行街、東塘商業中心等特色商業街區建設，科學規劃建設先導區商業網點，打造商業地標和大型商業綜合體。推進農村商品交易市場、商品配送中心、「萬村千鄉」市場工程建設，繼續推進農貿市場提質改造。加強食品生產經營秩序整治，推進食品安全城市建設。推進徵信和信用體系建設，營造便利、安全、放心的消費環境。著力構建長株潭「半小時消費圈」、「3+5」城市群「一小時消費圈」、省外周邊城市「兩小時消費圈」，把長沙打造成為具有全國影響力的區域消費中心。
（五）推進現代宜居城市建設。堅持精細管理城市規劃、建設和運行，完善城市功能，提高城市品位。注重規劃引導調控。加快城市總體規劃修編，統籌各類規劃的編制，注重要素聚合，增強規劃的科學性。加強對各縣（市）的規劃指導和管理，構建城鄉一體的規劃國土管理新體制。落實色彩、綠線規劃，推進規劃進社區工作，強化規劃實施的社會監督。加快中心城區建設。按照「打通出口、暢通城區、聯接兩岸、提升品質」的思路，重點推進中山西路、南湖等片區建設，啟動地鐵1號線、南湖路過江隧道、福元路湘江大橋、橘子洲大橋擴建、湘府路大橋、餐廚垃圾處理中心等項目建設；進行東二環道路改造。不斷改善居住環境。擴大城市綠地規模，實施湘江兩岸亮化工程，新建社區公園20個、站廁30套，完成5條景觀街建設，加快15個困難企業小區環境綜合整治。完成城區截污口改造和排水堵點疏浚，力爭城區污水全截污、全收集、全處理。鞏固渣土、揚塵、噪音和機動車尾氣污染治理成果，城市空氣質量優良率保持90%以上。提升城市管理水平。城市重要節點、主要幹道往往體現城市的氣質和形象，要重點加強整治和管理。全面推行網格化管理和開放式老舊居民社區物業化服務。堅持公交優先，實施交通疏導工程三期。繼續加強違章廣告和門店招牌整治，嚴格控制新的違法違章建築產生。夯實文明創建基礎工作，抓好各項創建項目達標，推進人民滿意城市建設。
（六）推進「兩型社會」建設。堅持重點突破、全面推進，著力在關鍵領域和重點環節先行先試、取得實效。加速大河西先導區建設。完成嶽麓大道西延拓改、坪塘大道等6條道路建設，啟動洋湖大道、黃橋大道二期建設，形成核心區道路基本框架。推進濱江新城、梅溪湖、嶽麓山大學城三大片區開發，全面完成嶽麓山風景名勝區環境整治，基本完成坪塘老工業基地退出。著力推進節能減排。全面實施環保三年行動計劃，突出工業污染、農村面源污染、城鄉垃圾治理。實施生豬標准化規模養殖，城區退出畜禽養殖業，完成500頭以上生豬規模養殖場污染治理。加強湘江流域長沙段飲用水源保護和瀏陽河、溈水等支流水質環境治理，完善城鄉環境質量監測網路。繼續抓好重點領域、重點企業和重點建築節能節水改造，推廣綠色建築，推進節約型城市和國家節水型示範城市建設。加大重點領域改革創新。推行新增項目能耗審核制度。推進污水處理、垃圾處理收費制度改革，開展生態補償試點，實行市級生態公益林補償制度，擴大環境資源交易規模。推進土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、「先征後轉」，實施耕地佔用補償制度，加大閑置用地處置力度。加強林地承包經營權管理，規范農村土地流轉，穩步推進農村建設用地使用權交易。探索實行城鄉統一的戶籍管理制度，使在城鎮就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。力爭完成國有企業改革。
（七）推進民生事業發展。突出抓好省市為民辦實事工程，著力解決一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題，不斷提高民生保障水平。完善社會保障體系。制定城鄉居民基本養老辦法，完善被征地農民社會保障制度，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險分別新增參保16.8萬、2.5萬、4.38萬、4萬和2.3萬人。加強社會救助、社會福利、慈善和紅十字會工作。推進新型農村養老保險試點，提質改造鄉鎮敬老院6所，每個城市社區建設1個居家養老服務站。堅持創業帶動就業。繼續實施創業富民工程，全面落實稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業。完善就業信息平台，加強就業援助，健全城鄉統一的人力資源市場，完成職業技能培訓13萬人次，全年新增就業崗位8.7萬個，保持「零就業家庭」動態清零。著力解決中小企業融資難問題，促進中小企業發展，有效吸納就業。突出解決居民住房問題。加大保障性安居工程建設，進一步規范經濟適用房貨幣補貼發放，開展「城中村」改造試點，推進棚戶區改造，力爭完成棚戶區拆遷200萬平方米，新建（籌集）廉租房6000套。改造農村危房2000戶。住房是群眾花錢最多、關注最多的問題，住有所居是每個人的夢想，政府要千方百計幫助群眾圓夢。
（八）推進社會建設。把加強社會建設作為擴大內需的重要舉措。加快創新型城市建設。加強知識產權保護，加快實施重大科技專項，引導支持企業自主研發，完成技改投入660億元，科技成果轉化率提高2個百分點，高新技術產業總產值增長25%。加強人才隊伍建設。繼續實施引進國際高端人才和引進儲備萬名優秀青年人才三年行動計劃，以人才結構的轉型優化促進發展方式轉變。建設教育強市。繼續實施中小學校舍安全工程，完成職教基地建設，推動城鄉教育資源均衡配置，促進各類教育協調發展，突出解決好睏難家庭子女上學問題。強化素質教育，減輕學生和教師負擔，讓孩子們快樂學習，健康成長。實施文化強市戰略。加強公共文化服務體系建設，加快青少年宮等文化站場（館）建設，推進農家書屋工程。加強歷史文化街區（巷、古鎮）、歷史文化遺存和非物質文化遺產開發和保護。加快文化產業發展，建設文化創意產業集聚區，文化產業總產值增長20%以上。加強健康城市建設。實施醫葯衛生體制改革，加強重大傳染疾病預防控制，穩妥推進參合農民門診統籌補償、寧鄉基層醫療衛生綜合配套改革試點。開展全民健身運動，組團參加省第十一屆運動會。穩定低生育水平，提高出生人口質量。抓好第六次全國人口普查工作。建設和諧長沙。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道；加強社會治安綜合治理，完善軍警民聯防聯治和應急管理體系，推進社會矛盾化解和社會管理創新，維護社會大局穩定。發揮宗教界的積極作用，促進民族團結進步。嚴格落實安全生產責任制度，抓好重點領域生產安全，嚴防重特大事故發生。增強國家安全和全民國防意識，加強民兵預備役建設，爭創全國「雙擁模範城」五連冠。
在做好以上工作的同時，按照體現特色和發揮優勢相結合、當前發展與長遠發展相結合的要求，廣泛調查研究，深入系統分析「十二五」全市經濟社會發展的全局性重大問題，問計於民，問計於專家，集思廣益，科學編制「十二五」總體規劃和各專項規劃，為長沙科學發展、率先發展提供行動綱領。

『陸』 到長沙縣國土資源局查閱土地使使用權檔案需要什麼資料

如果是律師的話帶上律師證介紹信和委託書就可以。如果是當事人自己，則需要提交土地使用權證或權屬證明

『柒』 長沙市不動產登記 哪些需要辦理

不動產登記暫行條例草案 第四條下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記： （一）集體土地所有權； （二）房屋等建築物、構築物所有權； （三）森林、林木所有權; （四）耕地、林地、草地等土地承包經營權； （五）建設用地使用權； （六）宅基地使用權； （七）海域使用權； （八）地役權； （九）抵押權； （十）法律規定需要登記的其他不動產權利。

『捌』 長沙市政府108號令文件內容

長沙市人民政府令第108號《長沙市戶外廣告設置管理辦法》已經年4月9日市第13屆人民政府第30次常務會議通過，現予發布，自2010年9月1日起施行。市長 張劍飛二〇一〇年七月十五日長沙市戶外廣告設置管理辦法第一章 總則第一條 為加強本市戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市市區范圍內的戶外廣告設置及其相關管理活動，適用本辦法。下列穿越市、縣(市)兩級行政區域的重要道路、公路及特殊區域的戶外廣告設置及其相關管理，按本辦法規定執行：(一)機場高速、繞城高速沿線;(二)長永高速、長益高速、京珠高速、長潭西線高速長沙段沿線;(三)黃花機場及其周邊;(四)其他穿越市、縣(市)兩級行政區域的重要道路、公路及特殊區域。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置是指出於直接或間接介紹商品、服務或者發布公益性內容的目的，依附戶外的場地、空間、水面、建(構)築物等設立戶外廣告設施的行為。本辦法所稱戶外廣告設施按設置方式主要包括：(一)獨立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設置的廣告設施，如立柱式廣告牌、燈箱、獨立的廣告招貼欄(柱)和電子顯示屏等;(二)拴系式：指用拴拉方式附著於設置載體上的廣告設施，如拱門、模型、氣球、布幅等;(三)吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛於設置載體上的廣告設施，如霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、懸挑廣告、檐下懸掛廣告、刀旗廣告等;(四)鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設置載體上的廣告設施，如壁畫廣告、嵌入式電子屏等;(五)在空中、水面利用移動設施、交通工具設置的廣告設施，如飛艇廣告、熱氣球廣告、船舶廣告等;(六)其他利用新型材料或科技措施設置的廣告設施，如激光束、光照圖案等。第四條 市城市管理行政管理部門統一負責戶外廣告設置的管理工作。市規劃行政管理部門負責戶外廣告設置規劃的組織編制和規劃實施管理工作。工商行政管理部門負責戶外廣告發布內容的登記管理工作。各區人民政府和公安、交通、公用事業、建設、消防等行政管理部門按照各自職責，協同做好戶外廣告設置的管理工作。第二章 設置規劃第五條 編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌規定，堅持總量控制、布局合理，做到與城市區域規劃功能相適應，與周圍環境相協調。第六條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：(一)未經規劃審批，擅自在建(構)築物頂部設置的;(二)利用臨街建築物玻璃牆體(面)通過懸掛、粘貼等方式設置的;(三)利用行道樹進行設置或設置行為將導致綠地損毀的;(四)利用交通安全設施、交通標志以及除公共汽車、船舶以外的交通工具進行設置的;(五)設置行為影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或影響電力運行、消防安全的;(六)設置行為擅自改變建築物結構、建築風格和色彩的;(七)在國家機關、文物保護單位的建築控制地帶和嶽麓山風景名勝區核心景區(麓山景區、天馬山景區、橘子洲景區以及嶽麓書院與牌樓口之間牌樓路兩側各30米范圍)內設置的;(八)在城市廣場、城市景觀帶、公園、學校教學區、居民區、住宅樓設置的;(九)利用高架橋、立交橋、人行天橋、城市標志性建(構)築物、路燈燈桿、電桿、變壓配電箱和殘疾人專用設施等設置的;(十)市人民政府規定的其他情形。第七條 戶外廣告設置規劃分為戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃。編制戶外廣告設置總體規劃應當明確規定下列內容：(一)戶外廣告設置原則、類型及通用技術標准;(二)分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求;(三)總體規劃實施管理要求;(四)需要納入總體規劃編制的其他內容和要求。城市主次幹道、重點地段、重要區域應當編制戶外廣告設置詳細規劃，戶外廣告設置詳細規劃應當明確規定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格等內容，對其材質、色彩等提出指導性的意見。城市其他道路、地段、區域，根據需要可以編制戶外廣告設置詳細規劃。第八條 戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃由市規劃行政管理部門會同市城市管理行政管理部門、市工商行政管理部門組織編制，報市人民政府批准、公布。第九條 編制戶外廣告設置規劃應當公開徵求社會各界意見。設置規劃草案涉及單位和個人的場地、建(構)築物的，市規劃行政管理部門應當徵得產權所有人同意並與其就規劃實施中的具體事項簽訂協議。編制戶外廣告設置規劃時，應當徵求市公安、交通、公用事業、建設等行政管理部門以及各區、縣(市)人民政府的意見。第十條 戶外廣告設置規劃批准、公布後，市規劃行政管理部門應當在其政務網站上予以公開，免費供公眾查閱。第十一條 戶外廣告設置規劃批准、公布後，任何單位和個人不得擅自調整;特殊情況確需調整的，應按原設置規劃批准程序進行。第十二條 規劃行政管理部門應當加強對戶外廣告設置規劃實施情況的監督檢查。第三章 設置審批第十三條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規劃，禁止任何單位和個人違反規劃擅自設置戶外廣告。第十四條 設置戶外廣告應當依照法律、法規的規定取得市城市管理行政管理部門同意，辦理審批手續。第十五條 申請設置戶外廣告時，應當向市城市管理行政管理部門提交下列材料：(一)申請書;(二)戶外廣告設置申請人的身份證明材料;(三)戶外廣告設置位置使用權的證明;(四)戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型、安全性等的說明;(五)擬設置的戶外廣告設施效果圖;(六)法律、法規、規章規定的其他應提交的材料。利用單位和個人的場地、建(構)築物申請設置戶外商業廣告的，還應當提交市規劃行政管理部門與產權所有人簽訂的協議文本。第十六條 申請設置獨立支撐式戶外廣告及在建(構)築物牆體上設置戶外廣告的，市城市管理行政管理部門應當及時要求市規劃行政管理部門提供書面審查意見，市規劃行政管理部門應當自收到材料之日起5個工作日內出具書面審查意見。第十七條 利用市、區政府投資或者以市、區政府投資為主建設的城市道路、公路、公共綠地等公用設施以及建(構)築物設置戶外商業廣告的，其設置位置使用權應當通過招標、拍賣等公開競爭方式取得，所得收益全部上繳財政。第十八條 招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權的，由市城市管理行政管理部門會同市規劃、工商、財政、物價、發展改革、監察行政管理部門制定方案後組織實施。招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權應當符合相關法律、法規的規定。第十九條 市城市管理行政管理部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行書面審查，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或在5日內一次告知申請人需補正的全部材料;對申請材料齊全的，應出具受理通知書，並在受理之日起15日內做出決定。對符合設置規劃和城市容貌規定的，頒發戶外廣告設置證件，並於頒證之日起3日內將許可事項告知城市管理綜合行政執法機關;對不符合設置規劃和城市容貌規定的，不予許可，並書面說明理由。第二十條 戶外廣告設置證件應包括下列內容：(一)戶外廣告設置人名稱;(二)設置期限;(三)具體設置位置;(四)戶外廣告設施的數量、形式、規格、材質、造型等;(五)批准機關、批准日期及批准編號;(六)其他應註明的事項。第二十一條 戶外廣告的設置期限不得超過3年。招標、拍賣戶外廣告設置位置使用權的期限不得超過前款規定的設置期限。第二十二條 戶外廣告設置人應當按戶外廣告設置證件規定的批准事項設置戶外廣告設施，並註明戶外廣告設置證件的編號。第二十三條 設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施的安全技術要求。戶外廣告設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，防止事故發生;遇惡劣氣候應當及時採取安全防範措施。戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行維護，對出現殘缺、破損、嚴重褪色、燈光顯示不全等現象的，應當及時維修或者拆除。戶外廣告設施存在重大安全隱患的，經建設行政管理部門認定後，由城市管理行政管理部門作出責令限期拆除決定，戶外廣告設置人應在規定的期限內拆除。第二十四條 依法已取得戶外廣告設置證件的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發布登記。工商行政管理部門核准登記的戶外廣告發布期限，應當在戶外廣告設置證件上規定的有效期限內。第二十五條 經批准設置的戶外廣告設施，在有效設置期內，戶外廣告設置人的合法權益受法律保護。因戶外廣告設置規劃調整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部門應當做出書面決定，戶外廣告設置人應在規定的期限內拆除;對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由作出決定的行政管理部門依照有關規定給予補償，補償資金由同級財政予以保障。因商業開發需要拆除戶外廣告設施，對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由開發單位予以補償。戶外廣告設置期滿的，戶外廣告設置人應在到期之日起10日內自行拆除戶外廣告設施，但能夠繼續使用且與新的戶外廣告設置人有約定的除外。第四章 公益廣告和臨時戶外廣告設置規定第二十六條 在戶外公益廣告設施上只能發布公益廣告內容，不得發布任何形式的商業廣告。在戶外商業廣告設施上，戶外廣告設置人應當按照有關規定發布一定數量或比例的公益廣告。戶外商業廣告設施閑置期超過10日的，應當發布公益廣告。第二十七條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或者戶外廣告設置人向市城市管理行政管理部門提出申請，經市城市管理行政管理部門會同工商行政管理部門批准後，按照批準的地點、期限和要求進行設置。前款規定的臨時戶外廣告設置期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿後1日內必須自行拆除。第二十八條 建築施工工地只能在實體圍檔上設置宣傳自身項目的臨時戶外廣告，設置期限最長不得超過依法核準的施工期限，設置高度不得超過3米且不得超過實體圍擋高度。第二十九條 申請設置臨時戶外廣告應當向市城市管理行政管理部門提交下列材料：(一)申請書;(二)臨時戶外廣告設置申請人的身份證明材料;(三)臨時戶外廣告設施的設置位置、形式、數量、范圍等;(四)法律、法規、規章規定的其他應提交的材料。第三十條 市城市管理行政管理部門應在受理臨時戶外廣告設置申請之日起3個工作日內做出決定。第五章 法律責任第三十一條 戶外廣告設置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法機關按照本市市容和環境衛生管理相關法規規定處理：(一)違反本辦法第十四條規定，未取得戶外廣告設置審批，擅自設置戶外廣告設施的;(二)違反本辦法第二十三條第二款規定，戶外廣告設置人未按規定履行維護責任的。第三十二條 戶外廣告設置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法機關按照下列規定處理：(一)違反本辦法第二十二條規定，未按戶外廣告設置證件規定的批准事項設置戶外廣告設施的，責令限期改正;逾期未改正的，依法強制拆除，處5000元以上10000元以下罰款;未註明戶外廣告設置證件編號的，責令限期改正，並處3000元罰款。(二)違反本辦法第二十五條第二款、第四款規定，戶外廣告設置人逾期未自行拆除戶外廣告設施的，依法強制拆除，並處5000元以上10000元以下罰款;(三)違反本辦法第二十六條規定，戶外廣告設置人未按照國家有關規定發布一定數量或比例的公益廣告，責令限期改正;戶外商業廣告設施閑置期超過10日未發布公益廣告的，責令限期改正，逾期未改正的，處3000元罰款。(四)違反本辦法第二十七條規定，擅自設置臨時戶外廣告的，責令限期改正，逾期未改正的，依法強制拆除，並處2000元罰款;臨時戶外廣告超過設置期限未自行拆除的，依法強制拆除，並處2000元罰款。(五)違反本辦法第二十八條規定，擅自在建築施工工地設置臨時戶外廣告，責令限期改正，逾期未改正的，依法強制拆除，並處2000元罰款。強制拆除所產生的費用依法由戶外廣告設置人承擔。第三十三條 戶外廣告設置人取得戶外廣告設置證件後，未依法辦理戶外廣告發布登記，擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法處罰。第三十四條 戶外廣告設施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財產損失的，由戶外廣告設置人依法承擔法律責任。第三十五條 在戶外廣告設置管理工作中，侮辱、毆打城市管理綜合行政執法人員或者阻撓其執行公務，應當給予治安管理處罰的，依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 違反本辦法第十七條規定，未通過招標、拍賣等公開競爭方式處置戶外廣告設置位置使用權的，依法追究相關責任人員的行政責任。第三十七條 城市管理行政管理部門應當建立健全戶外廣告設置的監督制度，相關許可決定、監督檢查的情況和處理結果等應當記錄歸檔並依法公開。城市管理綜合行政執法機關應當加強對戶外廣告設置違法行為的查處。各區人民政府應當加強對轄區內戶外廣告設置的日常監管工作。城市管理行政管理部門、城市管理綜合行政執法機關和各區人民政府因監管不力導致安全事故、造成不良社會影響等情形的，由市人民政府對主要領導和相關責任人追究行政責任。第三十八條 在戶外廣告設置管理工作中，相關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級主管部門或者市人民政府問責，對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第三十九條 縣(市)人民政府所在地的城鎮及其他實行城市化管理的地區參照本辦法執行。第四十條 本辦法自2010年9月1日起施行。《長沙市城市戶外廣告管理實施辦法》和《長沙市城市戶外廣告位置使用權拍賣暫行辦法》同時廢止。

『玖』 國有劃撥土地可以被強制執行嗎

———由湖南拍賣劃撥土地一案引發的法律思考戴勇堅【案情介紹】 長沙××集團公司為湖南××鞋業有限公司向中國××銀行300萬美元借款合同提供保證擔保，因××鞋業有限公司無力全部償還貸款義務，而引發擔保糾紛。此案原告經湖南省高級人民法院一審，最高人民法院終審，判決長沙××集團公司向中國××銀行承擔返還貸款的連帶保證責任。最高人民法院民事判決書生效後，中國××銀行向湖南省高級人民法院申請執行。其後，湖南省高級人民法院下達民事裁定書拍賣長沙××集團公司所擁有的三塊國有劃撥工業用地，其中一塊為空地，另外兩塊土地上附有廠房。 湖南省高級人民法院委託湖南省××資產評估有限公司對上述土地和房產進行評估，評估確定該房產和地產的總價值為1800萬元。評估後，湖南省××拍賣行舉行拍賣會，將上述土地拍賣給長沙市××房地產開發有限公司，拍賣成交價為1100萬元。長沙市××房地產開發有限公司持拍賣成交書、湖南省高級人民法院向長沙市國土、房產部門發出的協助執行通知書，到國土、房產部門辦理過戶手續，國土、房產主管部門以該土地為劃撥用地，不能直接拍賣轉讓，不同意辦理出讓手續。在長沙市××房地產開發有限公司做了大量的工作後，以及各方的壓力之下，國土管理部門與長沙市××房地產開發有限公司簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，辦理了過戶手續。 本案發生後，被執行人長沙××集團公司對於判決書判令其承擔連帶保證責任並無異議，並表示將積極籌措資金履行保證責任。但2003年長沙××集團公司已經被劃入國家兼並破產計劃，用於安置企業職工的資金缺口尚有3400萬元，長沙市政府計劃將該國有企業所使用的劃撥土地出讓，將出讓金用於職工安置補償。因此本案的執行裁決是否正確，被執行的土地應當如何正確地處理直接關繫到該公司眾多職工的安置狀況，影響到社會穩定。為此，被執行人在委託本所之前咨詢了許多專業人士，得到的答復都是法院的執行裁決書無誤，而且作為執行標的國有劃撥土地已經辦理了產權過戶，更是回天無力。 在司法執行階段，法院經常直接拍賣國有劃撥土地使用權，大多數人也對此習以為常，認為作為司法機構的法院的執行行為當然正確無誤，即便有異議，也鑒於法院司法權的權威而只能保持沉默。當被執行人找到本律師事務所時，筆者憑直覺對法院的執行行為的合法性產生質疑，為此，筆者查閱大量資料，對現行有效的法律作了細致的分析，並深入相關的理論研究，並與有關政府國土部門進行溝通。在此，筆者就法院能否強制直接拍賣國有劃撥土地使用權的問題從理論和實務上粗淺地提出自己的觀點，與大家共同探討。 一、劃撥土地能否直接成為法院強制執行的標的 （一）劃撥土地使用權的概念與特徵 所謂土地使用權劃撥,是指縣級以上人民政府依法批准,在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交其使用,或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。土地使用者通過劃撥方式取得的土地使用權,即是劃撥土地使用權。 劃撥土地使用權與出讓土地使用權相比,具有以下特徵: 首先,取得方式不同。劃撥土地使用權是通過行政劃撥的方式取得的，這種方式屬於行政方式；出讓方式是通過合同方式，它創設了可流轉的民事財產權或物權。 其次,是否支付對價不同。劃撥土地使用權的取得是無償的,而出讓土地使用權的取得是有償的。《城市房地產管理法》第22條規定的使用者應當繳納的「補償、安置等費用」並非土地使用權的對價,而只是對原先的土地使用者的損失和重新安置的補償。 再次,劃撥土地使用權沒有使用期限的限制,而出讓土地使用權都是有明確的期限限制的。《城市房地產管理法》第22條第2款規定:「依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的,除法律行政法規另有規定外,沒有使用期限的限制。」 最後，使用權的性質不同。出讓土地使用權可進入市場，屬於民法上可交易的財產范疇；而劃撥土地不能直接進入市場，是一種不可交易的財產。不可交易即意味著使用權人只能自己使用，而不能處分。不可交易的土地使用權實質上失去了財產的本質屬性。 （二）劃撥土地使用權的性質 在過去高度統一的計劃經濟體制中，國有土地使用權的取得均無一例外地採取無償劃撥的形式，同時為了確保土地所有制的穩固性，1982年憲法規定：「任何組織或者個人不得侵佔、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。」排除了土地使用權作為商品進入市場的可能性。隨著經濟體制改革的深入，以出讓方式獲得土地使用權成為最主要的土地使用權來源方式，並且出讓土地使用權可以轉讓、出租、抵押，而劃撥土地的范圍逐漸縮小，一般理論界認為只能是行政機關、事業單位、軍事機關、公共設施等公共用地採取劃撥方式，經營性用地不應當使用劃撥用地。「以用地項目的目的是否具有公益性確定是否可以取得劃撥土地使用權。只有用地目的具有公益性,相應的用地主體才可以取得劃撥土地使用權,反之則一律應當通過有償出讓方式才能取得土地使用權。只有這樣進行規范,才能體現土地劃撥使用的目的主要是從社會公眾利益角度出發的,這樣才能建立起真正健康有效的土地使用權市場。」但是，由於歷史原因，國有企業目前仍然佔有大量的國有劃撥用地，本案中涉及的劃撥土地就是由國有企業佔有使用，但這種國有企業使用的劃撥用地正逐漸以劃撥土地變為出讓土地的形式進入土地流通市場。 關於劃撥土地使用權的性質存在兩種不同的觀點，即權能說和地上權說。權能說認為,依劃撥取得的土地使用權與依出讓取得的土地使用權是兩種不同的權利。土地使用權劃撥實質上是國家通過社會成員行使其佔有、使用土地的權能,而不是將土地使用權作為一項財產讓與他人。因此,事實上不存在土地所有權和土地使用權分離，二者合二為一，土地使用者取得權利（嚴格來講是行使權能）是無償的,不定期的；但這種權利不是屬於使用者的一項獨立的財產權利。 地上權說認為，從法律規范的目的上看，劃撥土地使用權基本上屬於傳統民法中的地上權。劃撥只是土地使用權設立的方式不同,並不意味著因劃撥而取得的土地使用權不是一個獨立的財產權利。行政手段也可以作為民事權利的取得方法，因劃撥而取得的土地使用權也要進行不動產設立登記，其權利人也有獨立地在其土地上使用、收益和排除他人干涉的權利。因而,因劃撥而取得的土地使用權同樣是一個獨立的財產權利。