❶ 只有使用權和管理權的公司可以將國有土地對外出租嗎
只有使用權和管理權的事業單位或者行政單位將國有資產進行出借，出租，投資的，需要報上級主管部門審核，並報同級財政部門審批。
審批通過後才可以進行後續操作。
❷ 國有資產商鋪使用權拍賣的優先權問題，特急！尋求幫助！謝謝
首先，做為承租方，你們是應該有優先權的，而且在拍賣前應該對租戶進行告內知。再者，容第三方競得後，你們的租賃合同繼續有效，但考慮到時間已經不多，還要和買受人進行溝通後期事宜。對於本地標的異地拍賣，拍賣法中沒有不允許，但看當地主管部門對拍賣公告的發布及拍賣地有沒有要求，如果有，可以向拍賣主管部門反映。在這次拍賣中，很難不讓人產生一些想法。
❸ 國有資產如何處置
審批程序：（由申辦單位報主管部門審批後,報財政局審批） （一）市級行政事業單位佔有、使用的房屋建築物、土地、車輛及單位價值在10萬元（含10萬元）以上每批次價值在20萬元（含20萬元）以上的國有資產的處置，經主管部門審核後，報財政局審批（超過的部分報主管部門審核後報財政局審批）。規定標准以下的國有資產處置，委託單位主管部門審批，並由主管部門於每年度結束後將本系統國有資產處置情況列表報財政局備案。 （二）各區縣國有資產管理局、財政局可根據實際情況，規定本區縣資產處置的審批許可權，並報財政局備案。 （三）行政事業單位處置國有資產時，除了提交單位經主管部門審核同意的處置國有資產的報告外，還應根據不同情況提交以下有關資料。 1、無償調出 （1）資產價值憑證。 （2）單位主管部門對無償調出資產的批准文件和調出、調入雙方簽定的協議書。 （3）單位無償調入國有資產的神情（須經主管部門審核同意）。 （4）調出、調入雙方單位的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業）》復印件。 2、出售（1）資產價格憑證。 （2）評估機構出具的有關資產評估及確認文件 （3）單位的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業）》復印件。 3、報廢（1）資產價值憑證 （2）資產報廢的技術鑒定。 （3）單位的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業）》復印件。 4、報損（1）產權價值憑證 （2）單位對報損資產的說明，鑒定資料及主管部門的審核意見。 （3）非正常資產損失，提交主管部門對造成損失責任者的處理意見。 （4）對呆壞賬認定的資料，如法院判決書、工商部門注銷企業證明、公安部門出具的債務人死亡證明等。 （5）單位的《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業）》復印件。
❹ 國有資產的所有權如何行使
界定清晰產權的前提是權利交易的前提，提出並發展這一理論的是科斯、威廉姆森等經濟學家。科斯極為重視產權在權利交易和權利市場中的作用，明確的提出：「權利的界限是市場交易的基本前提。」{1}有了財產權的初始界定，才有權利市場的重新組合和市場交易，有了清晰的是財產權界限才為資源的有效配置提供了條件。國有企業里，出現國有資產所有者缺位，或者所有權虛置，表明沒有相應的法律規范來界定國有制的財產關系，名曰全民所有財產,人人都擁有對生產資料的所有權而實際人人都不佔有。國有資產的所有權做一個初始的界定，對於建立清晰的權利界限，對權利的行使進行有效的制約有十分重要的意義。
一、國有資產的原始所有
我國的國有資產主要分為，經營性國有資產、非經營性國有資產、和資源性國有資產三類。而狹義的國有資產就指經營性國有資產。本文是以廣義的國有資產的概念為前提的。國有資產，是指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑藉國家權力取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或財產權利。
（一）全民是國有資產原始所有者
所有權，是指所有人對於所有物，在法律限制范圍內，權利人對於所有物為全面的支配的物權。按照傳統的民法學理論，所有權的核心是人對物的直接的全面的支配。國有資產是全民所有，我們從現行的法律規定和先哲理論中可以地到答案。
第一，法律依據：憲法第7，9，12條規定，我們可以看得很清楚，國家所有，全民所有，公共財產，三者是等同的。國家所有的財產就是公共財產，其特點是由眾多人的一個共同體所有，而社會就是由眾多人的一個共同體{2}。《國有企業財產監督條例》對國有資產的定義是：指國家以各種形式對企業投資和投資收益形成的財產，以及依據法律、行政法規認定的企業的其他國有財產。我國憲法第7條規定「國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。」我國《全民所有制企業法》，第2條第2款規定：「企業的財產屬於全民所有。國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理。企業對國家授予其經營管理的財產享有佔有、使用和依法處分的權利。」
第二，理論依據：筆者認為國有資產是全體人創造民屬於全民所有的。國家授予企業對其經營管理的財產享有佔有、使用和依法處分的權利。所以我們可以認為國有資產為社會所有，但是社會所有的財產無可爭議的歸國家管理。
王澤鑒先生說：「民法上的所有權，分為兩類，一為單獨的所有權，二為共有。共有又分為分別共有和共同共有」{3}我們這里所指的全民所有，屬於全民共同共有，因為社會全體成員是不特定的人，因此社會所有的資產屬於「不特定人的共有」。
（二）國有資產的所有權的行使方式
國有資產屬於全民所有。但是在實踐中，全民不能以個體的形式全部、直接地行使所有權的全部權能，必須得有代表，代理全民行使所有權。根據社會契約的理論，只有國家可以代表全民。國家是擬制的主體，也是一個復雜的系統，其權利的行使應該有代理人代理。關於誰是代表國家行使國有資產的代理權，目前存在以下兩種觀點：一是「人大觀點」即主張全國人民代表大會是國家的代表，代表國家行使最初的代理權。這種觀點認為，誰代表人民？應該是人民代表的集合——全國人大。全民所有，人人都是國有股東，人民代表既是國有股東的代表，全國人民代表大會就是全國國有股東代表大會。另外一種是「政府觀點」即中央政府應該是代表國家行使最初的代理權這種觀點主要是基於實踐上的考慮，認為由政府作為初始委託人可以減少改革的成本。{4}
筆者認為，國有資產的委託，不完全同於民法上的委託代理，這種委託代理呈現出多級化的形態，有行政上的上下級關系，也有民事上的平等主體之間的關系。國有資產的委託代理分為三個環節，第一，從全民所有到國家的原始委託。第二，從國家到政府（包括中央政府及其下屬國有資產管理機構和各級地方政府的國有資產管理機關）的一級委託。第三，從國家機關到國庫代表{5}的二級委託。除了全民是最初的委託人這一角色是不變的以外，其他代理環節的角色是雙重的，既是代理人又是委託人。
二、國家機關對全民所有權的「一級代理」
國家作為私權主體參與國家經濟活動，其物質基礎就是國家擁有國有資產，國家是一個抽象的的概念，不能享有和行使民法上具體實在的所有權或者其他財產權利。{6}這就在客觀上，要求有一個明確的人格化的主體代表國家行使國有資產的所有權。國家機關代理全民行使所有權。《信託法》第二條規定：「信託，是指委託人基於對受託人的信任，將其財產權委託給受託人，由受託人按委託人的意願以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。」在這種關系中，信託人將信託的資產轉移個受託人，並委託其代為管理或者處理，受託人享有該資產的所有權，即可以按照信託人指定的目的，以自己的意志與名義管理或者處分資產。不過，所獲得的利益必須交付給信託人指定的受益人（受益人一般是第三人，也可以是信託人自己），而委託人則不可以同時為受益人。在這樣的關系裡面，國家如同是信託人兼受益人，國家機關如同是受託人。這里的國家機關主要是中央政府和地方各級人民政府。在中央政府和地方各級人民政府的裡面，根據需要設立國有資產管理機構，統一對國有資產進行管理。黨的十六大報告指出，要在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方的兩個積極性，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產的管理體制。這個報告的指引下，全國人大已經批准設立了國有資產監督管理委員會。
三、國庫代表的對國有資產所有權的「二級代理」
目前在現實中，我國已經建立了國有資產監管機構、國有資產運營機構和被授權的國有全資自公司、國有控股子公司國有參股子公司組成的三層次的運營模式。國有資產監管機構屬於國家機關，國有資產運營機構和被授權的國有全資自公司、國有控股子公司國有參股子公司是受國家機關委託有權對國有資產進行運營的組織。他們在這里就是文章開始說的國庫代表。如得到國家科研經費的科研單位是作為「國家」的代表人使用這筆「國有資產」的科研單位與其他個人和經濟組織發生的科研經費的支出和使用的關系受到社會的制約。所有權的功能不僅在於保護靜態的財產關系，即財產在靜態上的歸屬關系，而且也在於保護動態的財產關系，即財產的流轉關系，以便促使財產在市場中實現最優化配置並實現財產的最大化增加。{7}支配國有資產的主體是多元的，龐雜的，沒有一個專門代表國家行使國有資產所有權的機構，就很難把國有資產管理好，也很難把管理國有資產的責任落實到實處。所以國民把國有資產通過信託轉移給國家，此後國家就可以以自己的名義享有對國有資產的佔有、使用、收益、處分的權利通過民事委託（需要個別性聘任或選擇產生）委託給國庫代錶行使所有權。
國家的這種民事上的委託，可以通過頒發國有資產的經營證書，簽定國有資產的經營合同以及參股的形式，把國有資產的所有權委託給單位或者個人。這里的單位，可以是國有企業，也可以是非國有企業，只要是受託經營國有資產的單位，個人都可以是國庫代表。當然，對於個人，例如國家發個某個教授的科研基金，這個時候這個教授，就是國有資產的使用者，自然是國庫代表。我們的國有資產監督管理機關，有權對他如何使用這筆科研基金享有監督的權利。有了國庫代表，就避免了在過於資產改革當中出現的國家政府機關代表在國有資產管理中的一身兼二職的情況。由國庫代表充分行使所有權，國家機關監督其實行的狀況。真正做到國有資產的所有權、管理權、和經營權得到分離，只有這樣才能理順國有資產的各種關系，才能夠有效地解決國有資產改革過程中出現的各種矛盾和問題。國庫代表在管理使用國有資產的過程中享有的權利和義務是特殊的，其自身的法律性質也有獨特之處表現在：
1、國庫代表本身不是一個獨特的政府行政部門不享有行政管理方面的職能，不承擔行政管理方面的責任。它享有從事有關國有資產運行的活動的權利，是由其專有的，不是任何公民和法人都可以享有。這來自國民的信託而產生的神聖權利。
2、國庫代表享有的對國有資產的管理，經營的權利，必須由國有資產法通過法律程序進行，在法律規定的范圍內行使權利，承擔義務。國庫代表享有國有資產的管理，經營的權利，並不意味著，它就可以無視國家法律，無視市場經濟規律隨意使用國有資產。當國庫代表不認真履行職責的時候，應該對國民承擔相應的經濟責任，違法犯罪的則要承擔刑事責任。
3、國庫代表必須有獨立承擔民事責任的能力。對外進行經濟活動的時候，國庫代表作為相應的法律主體，是以國有資產為基礎的，以自己的名義從事各種與國有資產相關的活動。國庫代表，應該每年或者定期向全國人民代表大會或者是地方人民代表大會報告自己使用國有資本的成果，以及重大的損益情況。同時，全國人民代表大會應該通過立法的形式對國庫代表的活動進行監督。
我國擁有巨大的國有資產。如果把國有資產運行的好，就比其他市場經濟國家多一個優勢，而國有資產運營得好的首要條件，就是要國有資產的歸屬明確，權利人不能只享有權利而不承擔責任，把責任落實到實處。我國的國有資產改革是一個漫長的過程，還面臨著許多的問題，明確國有資產的歸屬只是我國國有資產問題中的一個，對於一切事物，尤其是最艱難的事物，人們不應該期望播種與收獲同時進行，為了使它逐漸成熟，必須有一個培育的過程前面的路還很長，還需要大家的共同努力。
❺ 國有資產的店面可以買賣使用權嗎
購買了使用權再交租金不合理
❻ 國有資產使用費問題
根據房產稅暫行條例對納稅人的規定：房產稅稅由擁有房產使用權的單位和個人繳納。......房產使用權屬未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人繳納。
土地使用稅納稅人的規定同房產稅一樣。
❼ 哪些國有資產的轉讓需要國資委的批准
現在國資委已經很少有批准協議轉讓了。
國資委與產權中心是兩個部門，產權是受國務院國資委監管的，全部流程都是監控的
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根據2008年10月中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國企業國有資產法》國有資產轉讓應當有利於國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產損失，不得損害交易各方的合法權益。國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部或者部分國有資產，致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批准。國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。
國家對國有資產轉讓程序
決議
確定轉讓方主體。主體確定的依據是國有資產產權登記證。如果轉讓標的物是企業有形資產，則企業本身為轉讓方；如果轉讓標的物是企業股權，則企業的投資方即股東為轉讓方。
轉讓方案形成決議。企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，並形成書面決議。
將轉讓方案形成的決議向主管部門申請批准。
決定或批准
這一環節是國有資產管理部門對資產轉讓事項的首次審批，主要是對企業內部資產轉讓決議的審核。
清產核資及財務審計
清產核資應編制資產負債表和資產移交清冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、准確、一致，要按照「誰投資、誰所有、誰受益」的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的凈資產必須界定為國有資產。財務審計由委託的會計師事務所實施，包括對企業法定代表人的離任審計。
必須經有資質的評估機構評估
由轉讓方按照《國有資產評估管理辦法》聘請具備資格的資產評估事務所，評估范圍包括企業的有形資產如機器、房產、土地使用權和無形資產如專利權、非專利技術、商標權、商譽等，另外還包括股權。
公告
公告期為20個工作日，由產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信息，廣泛徵集受讓方。
簽訂合同
轉讓成交後，轉讓方和受讓方簽訂國有資產轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。
審批備案
轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門審批或備案登記。
產權變更登記
轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的相應的材料辦理產權變更登記手續。
❽ 國有資產跟集體資產有什麼不同
真正集體資產與國有資產不一樣的。但是你的情況要看房屋的所有權人到底是誰，你所指的集體資產是不是法律意義上的集體資產。你所指的集體組織到底是怎麼回事，他的性質到底是怎麼樣的。
❾ 國有企業摘得土地使用權後如何與私營企業合作開發
一般國有土地使用權作價入股，主要是以國家為主體實施，即政府以土地使專用權作屬價入股，已經出讓後形成的非國家主體的，會認定為是土地轉讓行為，需要達到總投資額25%以上。針對這種現狀，可以以土地為全部唯一資產成立子公司，並以子公司實施增資擴股，引入開發企業股份，待擴股完成後，開發企業收購第二股東全部股份。子公司全部歸屬開發企業所有，國企母公司退出經營。但是一般情況下，國有企業的子公司實施增資擴股或股權轉讓的，需要經過產權交易所進行。