土地使用權的用法

A. 農村山林證使用權

原則上全部歸張先生使用，如果他人需要使用可向張先生租借，或者向張先生一回次性支付錢款購買答永久性使用權（購買也叫流轉），前提是張先生自願，否則就是強占。
具體可咨詢律師事務所，建議協商解決。

按照《土地使用法》規定，土地使用有著嚴格的要求，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。私人企業要徵收山林地的土方，必須經過土地使用權人的同意，並付使用報酬，如果對方不願意給就無法使用。徵用和租用時不同概念，徵用時國家或國家機構為了實現國家政策徵用土地的，同樣是給錢的。不管是徵用還是租用，只是主體不一樣，但都是給錢的。

B. 拆遷問題

物權法》實施後房屋拆遷制度的存留問題
【作者：華東政法大學教授高富平】

在《物權法》出台之後，拆遷制度的合法性受到置疑。因為《物權法》明確宣布「私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯（第4條）」，所以只有政府出面為了公共利益實施徵收，才能強制性剝奪不動產物權，除此之外，只能通過平等協商的方式取得物權。現行的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》)所規定的城市房屋拆遷，是不分公共利益和商業利益且由企業出面的「拆遷」，這種模式的合法性在《物權法》生效後受到挑戰。目前，立法機關正在修改《土地管理法》和《城市房地產管理法》，並制定《中華人民共和國徵收和徵用法》，其中的一個核心問題便是，城市房屋拆遷制度去留和改造問題。

一、拆遷制度是否還有存在餘地

現行的拆遷政策大致可以分為因商業利益拆遷、公共利益拆遷和混合兩種利益的拆遷三種類型，而現實中的拆遷對此並不加區分，且拆遷行為是一種不倫不類的行政行為，其本身的合法性就存在問題。

按照《拆遷條例》（1991年舊條例，2001年新條例），拆遷是由房屋拆遷管理部門即縣級以上人民政府土地行政主管部門許可的結果，拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位（開發商或建設單位），而拆遷工作往往委託拆遷實施機構（拆遷辦）來完成。拆遷主要流程是：第一，拆遷者需取得房屋拆遷許可證（第6條）；第二，拆遷人與被拆遷人「應當」訂立拆遷協議（第13條）；第三，拆遷人須對被拆遷人給予補償（第22條）；第四，被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷（第17條）。

國家對個人財產的徵收和徵用是世界各國的慣例，其法理基礎便是公共利益高於個人利益，在個人利益和公共利益發生沖突時，個人應當犧牲個人利益。由於徵收和徵用是對個人財產的限制和剝奪，因此，應當設置嚴格的條件。這個條件便是：徵收必須是為了公共利益的需要，且應當給予被徵收人以合理的補償。我國的拆遷制度類似於徵收，但又不同於徵收，我國現行的拆遷制度具有以下特徵：

（1）拆遷行為缺乏明確定位，不管是為了公共利益還是商業目的，凡城市建設涉及諸如舊城改造等需要拆除房屋的都採用拆遷方式。因此，現實中，有些拆遷明顯是為了公共利益（比如修路、架橋、修建街心公園等），有些具有明顯的商業目的（如建設商業區等），更多的是混合兩種目的（多表現於綜合開發項目）。

（2）拆遷的對象限於房屋而不包括土地（使用權）。《拆遷條例》第2條明確將拆遷限定在城市規劃區內國有土地上實施的「房屋拆遷」，因而拆遷補償不包括土地使用權。

（3）拆遷相當於「徵收」。拆遷行為是消滅物權的行為，即要求被拆遷人放棄對房屋的所有權，而給予相應的經濟補償或實物補償（房屋置換）。因此，在某種意義上，拆遷實質上就是徵收，只是它不是由政府直接出面實施的，也不限於公共利益。

（4）拆遷行為是政府直接參與下的「民事行為」。按照《拆遷條例》，拆遷法律關系的當事人是拆遷人和被拆遷人；拆遷人是取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是被拆遷房屋的所有人，二者之間發生直接的拆遷補償關系，而政府只是拆遷的管理機構。但是，在拆遷制度中存在一些特殊安排，使政府並非超脫於拆遷關系之外。第一，拆遷必須經過政府許可。拆遷人需取得房屋拆遷許可證，沒有許可不能拆遷，而有了許可證，一切拆遷行為就合法化（就會得到政府的支持）；第二，拆遷行為往往是由拆遷辦——具有拆遷資格的事業單位完成的。實際上，拆遷辦直屬於拆遷主管機構，行使著某些政府權力。第三，拆遷補償安置由拆遷人和被拆遷人之間協商，一旦達不成協議就由主管部門行政裁決。而經過裁決，原來屬於民事范疇的拆遷行為就具有行政執行力，被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。因此，政府始終在拆遷中扮演著積極的角色。從形式看，拆遷的基礎是平等主體之間的民事行為，但事實上具有明顯的政府行為痕跡，或者說拆遷本身就缺乏明確的定位，是性質不清、界限不明的行為。

顯然，在《物權法》出台之後拆遷制度的合法性將會受到挑戰。《物權法》的基本精神是，它宣布了一條誡律：個人財產既不受他人的不法侵害，也不受政府的不法侵害。《物權法》秉承《憲法》的精神，其第42條將「單位、個人的房屋及其他不動產」納入到徵收的范疇，而徵收限於公共利益且需要由政府出面。因此，那些非用於公共利益目的，而強制要求他人放棄物權的行為就屬於侵害物權的行為，而且也不可能由商業企業（包括國有企業）出面實施類似於徵收的行為。將房屋徵收限定在以公共利益為前提並以給予補償為條件，旨在限制政府權力，防止政府濫用徵收和徵用權力。因此，在這樣的背景下，現行的拆遷制度因不符合《物權法》的精神就面臨制度性的調整，那些為了實現公共利益的拆遷，可以由政府出面，按照徵收來實施；而那些非用於公共利益的拆遷再由政府出面強制拆遷就可能面臨行為的合法性難題。

綜上所述，《物權法》第42條明確地將房屋納入徵收范疇，這為任何拆除私有房屋設立一道門檻，除非是為了公共利益，政府自身不能而且任何人也不能藉助政府之力為了建設用地而強制拆除他人房屋（即使給予補償）。這樣，在現實中就要求區分兩類「拆遷」，一類是為了公共利益可以納入徵收范疇的拆遷（今後不再用拆遷而用徵收這個詞）；一類是為了商業目的或私利目的的「拆遷」，這完全是平等主體之間的合同行為。

二、房屋徵收還是土地徵收

《物權法》所規定的房屋徵收必然導致土地使用權被收回，甚至房屋徵收不是目的，真正的目的是土地徵收。因為，城市房屋拆遷，本質上是通過消滅房屋而獲取土地，拆遷只是取得建設用地的方式。目前拆遷制度的另一個缺陷是拆遷補償只涉及房屋，而不涉及土地或者僅象徵性地給予一定的補償。但是，眾所周知，拆遷的主要目的是獲得土地，對土地進行再次開發，而不是為了拆除房屋或佔有使用房屋，即拆房只是取地的手段。

現行的拆遷制度只涉及房屋不涉及土地的重要理由是土地是國家的，房屋所有權人並不擁有土地或僅僅擁有土地使用權。但問題在於，拆遷人不是政府或國家，而是開發商，開發商就沒有理由說房屋所有權人僅擁有土地使用權就可以收回土地使用權。即使是由政府或國家出面拆遷，《城市房地產管理法》第22條也明確規定，只有為了公共利益才允許國家提前收回出讓土地使用權。對於劃撥土地使用權，《國有城鎮土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)第40條則允許地方政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求無償收回。也就是說，政府只可以收回劃撥土地使用權，而不能為了城市建設而隨意收回出讓土地使用權。

另外，《物權法》第149條規定：「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。」該條規定的建設用地使用權包括出讓和劃撥兩類土地使用權，出讓土地使用權有期限，而劃撥土地使用權無期限，也就不存在期間屆滿問題。既然出讓土地使用權可以自動續期，是為了保障公民居住的穩定性，那麼我們也有理由相信劃撥土地使用權也不應當隨便地被消滅或收回。因此，在《物權法》出台之後，《暫行條例》第40條規定的合法性就成為疑問了。筆者認為，住宅用途的出讓土地使用權自動續期，意味著我國今後可以全面地實現住宅用地隨房而存在的制度，而在房屋自然滅失之前，均不應當被隨意收回。

如果上述判斷是成立的，那麼，住宅建設用地使用權就不能隨意地適用收回制度。實質上，住宅房屋的徵收應當連同土地使用權一體考慮。也就是說，基於公共利益徵收私人房屋時，應當參照或適用徵收，給予土地使用權以補償。《物權法》第121條明確地將建設用地使用權納入到徵收補償的范疇。這是一個巨大的轉變。筆者認為，補償金額應當為剩餘期限的土地收益金或房屋使用壽命期限內的土地收益金。

三、公共利益：難以繞過的門檻

拆遷政策需要改造。理想方案是真正的公益目的的拆遷，採取徵收方式；非公益目的的拆遷，繼續沿用現行的拆遷制度，但必須對拆遷規則做進一步調整，將其完全變成拆遷人和被拆遷人協商解決的民事安排（一旦發生糾紛直接進入民事訴訟），而不再走行政裁決和強制拆遷途徑。也就是在拆遷中，政府應當是中立的，而不是直接參與到拆遷中。另外一種替代的方案是，繼續保留拆遷制度，但由政府出面統一收購土地使用權和實施房屋拆遷。現在實行的城市土地儲備制度實際上就是採取這樣的做法。這實際上等於將現行的拆遷政策改造成接近徵收，並在補償安置和程序上進行完善。當然，這種方案仍然面臨是否所有的城市用地都是公共利益范疇的問題，因而由政府出面的「拆遷」仍然面臨合法性的考驗。

《物權法》給現行土地徵收和拆遷制度製造了「障礙」，而這一障礙核心是「公共利益」的界定。《物權法》的一個主導思想是，合法的物權（產權）受法律保護，只有基於公共利益這一法定理由，才能強制性地要求個人、私主體放棄物權。在《物權法》制定過程中，曾經努力在《物權法》中確定公共利益的范圍，但終因太復雜，難以達成一致意見，而留給徵收徵用法或其他法律解決。

公共利益何以在我國難以界定？主要是因為我們的觀念還停留在傳統計劃經濟時代，認為凡公有制，都是為公共利益的，凡是國家的，也都是姓「公」。而在市場經濟體制下，這兩種判斷都是錯的。市場經濟體制下，兩種公有制下的財產中，許多財產可以設置私人物權，合法地實現個人利益。那種單憑物權歸屬、主體性質來判斷物之用途是否為公共利益，已經是過時的概念了。因此，我們需要按照市場經濟的觀念，建立新的公共利益概念，以調整基本的財產利用秩序，而這種觀念還沒有形成。

實質上，在建立可流轉的土地使用權制度中，我們已經對公共利益作出了界定。國務院1990年《暫行條例》所創設的劃撥土地使用權本質上即是用於公共利益的，只是在現實中存在著大量的歷史遺留的用於經營或商業用途的劃撥土地使用權，不宜在該條例中加以明確。1994年的《城市房地產管理法》第23條明確了新設劃撥土地使用權的用途，即：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；（四）法律、行政法規規定的其他用地。這些用途即是現行法對公共利益的界定。

只是我們沒有將這樣的界定貫徹到徵收和拆遷之中，並且人為地擴大和模糊了徵收、拆遷的范圍。關於公共利益，現行操作規則基本上是依據主體來判斷公共利益的，只要是政府批准，那麼就等於公共利益。似乎政府總是代表著公眾或公共利益。也就是說按照主體決定公共利益，而不是按照土地用途或目的。

總之，基於上述分析，現行的拆遷制度在《物權法》實施之後面臨去留和改造難題。而其中一個關鍵是如何界定公共利益，其難點在於既要給政府實施舊城改造、建設城市的空間，同時又要保護既有房地產權人的利益。可能的出路在於實施雙軌城市擴建制度，既要給政府以公共利益為目的徵收房屋、收回土地的權力，也要給有能力的開發商協商取得土地使用權和房屋所有權，進行商業開發保留途徑。商業目的「拆遷」用地具有繼續沿用現行拆遷制度的可能性，但是必須對拆遷規則做進一步調整，政府必須退位，將其完全變成拆遷人和被拆遷人協商解決的民事安排，而不再走行政裁決和強制拆遷途徑。

責任編輯 於朝霞 《理論前沿》2009年第9期

文章來源： 《理論前沿》2009年第9期

C. 小區土地在業主購買房子後被法院查封了,必須按戶來申請解封嗎土地被查封，為何要業主單獨申請解封

===小區土地被查封，估計是開發商無力償還債務，或者該小區的土地使用權被開發商設置了抵押。
===由於房屋所佔土地與房屋並存（地隨房走），所以被查封土地上的房屋所有人，可以對查封措施，在自己房屋所佔土地的范圍內提出異議。這個過程涉及物權的主張，需要物權人自己主張，業委會沒有打包辦理的權利。提出異議可以自己申請，也可以委託律師。因為主張物權是獨立行為，所以委託關系也是個人與律師間形成。
===律師想給各業主代理，並提出每戶收費600元的意向，這只是單方意見，並不具有某種強制效力，也可以進一步協商價格。律師收費的問題，與法院沒有關系。提出這種保全異議其實不復雜，如果不想支出這筆代理費，完全可以自己到法院提出異議。
===需要的材料大概包括：書面異議書（網上可以搜索）、身份證正反面復印件、戶口簿復印件、房產證復印件。相關材料的原件要帶上，以備核查。具體還需要提供什麼，咨詢法院作出查封保全的部門。

D. 土地使用法最新

《中華人民共和國土地資源使用法》因字數太多，見附件。

附：《刑法》有關條文

第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第三百四十二條違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

第四百一十條國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

E. 無證證明地是誰的,種了三十年的土地歸誰所有

我國境內土地的所有權都是屬於國家的。
現實中，人們常說的「歸誰所有」，指的是土地的使用權。
農村土地的使用權一般是由土地承包權來體現的。
你的問題可找當地土地部門咨詢解決。

F. 土地使用權出讓的概念是什麼

一、土地使用權出讓的概念是什麼?
土地使用權出讓的概念是：出讓土地使用權是一種較為完整的物權。土地使用權出讓的實質是國家按照土地所有權與使用權分離的原則，把國有土地以約定的面積、價格、使用期限、用途和其他條件，讓與土地使用者佔有、使用、經營和管理。
二、土地使用權出讓的范圍
招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
出讓計劃和方案
國有土地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動，應當有計劃地進行。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據社會經濟發展計劃、產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報經同級人民政府批准後，及時向社會公開發布。
市、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃，會同城市規劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
三、協議出讓
協議出讓，是指土地使用權的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的願望，由國有土地的代表與有意受讓人進行談判和切磋，協商出讓土地使用的有關事宜的一種出讓方式。它主要適用於工業項目、市政公益事業項目、非盈利項目及政府為調整經濟結構、實施產業政策而需要給予扶持、優惠的項目，採取此方式出讓土地使用權的出讓金不得低於國家規定所確定的最低價。以協議方式出讓土地使用權，沒有引入競爭機制，不具有公開性，人為因素較多，因此對這種方式要加以必要限制，以免造成不公平競爭、以權謀私及國有資產流失。
協議、招標、拍賣、掛牌是法定的四種使用權的出讓方式。在具體實施土地使用權出讓時，由國有土地代表根據法律規定，並根據實際情況決定採用哪種方式，一般對地理位置優越、投資環境好、預計投資回報率高的地塊，應當採用招標或拍賣方式;反之，可適當採用協議方式。
土地使用權出讓的概念在我國的相關的土地使用法中有著明確的規定的，並且國家最近幾年對於土地使用權的相關法律制度不斷地進行修改和調整，並出台相應的司法解釋制度來進行說明，力求使這方面的制度更加的符合目前的社會情況，更有指導價值。
延伸閱讀：
土地使用權轉讓要交哪些稅
土地使用權出讓金是什麼？是怎麼分類與計算的？
土地使用權轉讓時交納的稅費有哪些

G. 國家土地使用法

第一章總則
第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。
第四條國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。
第六條任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規的義務，並有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第七條在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章土地的所有權和使用權
第八條城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
第九條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
第十一條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。
第十二條依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。
第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十四條農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。
第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
第三章土地利用總體規劃
第十七條各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。
土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。
第十八條下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低於上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
第十九條土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；
（二）提高土地利用率；
（三）統籌安排各類、各區域用地；
（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
（五）佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。
第二十條縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，並予以公告。
第二十一條土地利用總體規劃實行分級審批。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批准。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。
土地利用總體規劃一經批准，必須嚴格執行。
第二十二條城市建設用地規模應當符合國家規定的標准，充分利用現有建設用地，不佔或者盡量少佔農用地。
城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
第二十三條江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。
第二十五條省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。
第二十六條經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批准機關批准；未經批准，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。
經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬於省級人民政府土地利用總體規劃批准許可權內的，根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。
第二十七條國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，並提供有關資料。
第二十八條縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標准，評定土地等級。
第二十九條國家建立土地統計制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統計部門共同制定統計調查方案，依法進行土地統計，定期發布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
土地行政主管部門和統計部門共同發布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。
第三十條國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。

後面還有很多條，詳情見鏈接
http://www.gov.cn/banshi/2005-05/26/content_989_2.htm

H. 河南省《土地徵收徵用法》 什麼時候制定

法律，只有全國人大及其常務會才有權制定。河南省，無論是人大還是政府，無權制定法律。河南省人大，可以制定地方性法規；河南省政府，可以制定地方規章，但均不得與憲法、法律、法規相抵觸。因此，未來河南省不會制定所謂《土地徵收徵用法》。
目前，我國尚沒有所謂《土地徵收徵用法》，其法律規范涵蓋在《土地法》和一系列徵收、徵用的條例中。

I. 公司的性質是怎麼分級別

公司的主要形式為無限責任公司、有限責任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司，其區別於非盈利性的社會團體、事業機構等。現行中國公司法規定的公司分為有限責任公司和股份有限公司。

1、無限責任公司：是指全體股東對公司債務承擔無限連帶清償責任的公司。

2、有限責任公司：是指公司全體股東對公司債務僅以各自的出資額為限承擔責任的公司。

3、兩合公司：是指公司的一部分股東對公司債務承擔無限連帶責任，另一部分股東對公司債務僅以出資額為限承擔有限責任的公司。

4、股份有限公司：是指公司資本劃分為等額股份，全體股東僅以各自持有的股份額為限對公司債務承擔責任的公司。

5、股份兩合公司：是指公司資本劃分為等額股份，一部分股東對公司債務承擔無限連帶責任，另一部分股東對公司債務僅以其持有的股份額為限承擔責任的公司。

(9)土地使用權的用法擴展閱讀：

上市公司、責任公司、有限公司、集團企業的區別

1、上市公司：

是股份有限公司的一種，這種公司到證券交易所上市交易，除了必須經過批准外，還必須符合一定的條件。

2、有限公司：

中國的有限責任公司是指由五十個以下的股東出資設立，每個股東以其所認繳的出資額為限對公司承擔有限責任，公司法人以其全部資產對公司債務承擔全部責任的經濟組織。有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。

3、集團公司：

集團公司是為了一定的目的組織起來共同行動的團體公司，是指以資本為主要聯結紐帶，以母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的，由母公司、子公司、參股公司及其他成員共同組成的企業法人聯合體。

J. 國有土地出租給承租方,在國有土地使用權轉讓後被承租方需要支付承租方的廠蓬

肯定吶，肯定需要你那個被承租方出費用啊。
注意！這5種合同不要簽，都是詐騙合同！

大家好，我是中公法考的小編，我將會和大家一起學法、守法、知法、用法！

今天為大家介紹的合同詐騙，常見5種形式的合同詐騙。

合同詐騙，對於我們來說可能並不是很陌生，玩笑話是：把自己賣了，還在給別人數錢！

實際上，合同詐騙是指以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，通過虛構事實、隱瞞真相、設定陷阱等手段騙取對方財產的行為。或者是合同一方當事人故意隱瞞真實情況，或故意告知對方虛假情況，誘使對方當事人作出錯誤的意思表示，從而與之簽訂或履行合同的行為。

常遇到的就是一開始通過專業人員的介紹，使你對某件事物或者事情產生一定的概念，簽訂合同了解之後才發現原來實際情況與介紹相差甚大，當然這還不足以說明遭遇合同詐騙。

合同詐騙需行為人必須有使對方當事人受欺詐而陷入錯誤，並因此為意思表示，從而與之簽訂或履行合同;有欺詐行為。當然欺詐行為有很多種，可以試主動也可以是被動！

合同詐騙罪是97年修訂後的刑法新設立的罪名，以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，虛構事實或者隱瞞真相，騙取對方當事人財物數額較大的行為。

根據中國刑法的規定：

犯合同詐騙罪數額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;

數額巨大或者有其他嚴重情節的，處3年以上10年以下有期徒刑，並處罰金;

數額特別巨大或者有其他嚴重情節的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

而合同詐騙的類型主要有5種：

1、以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;

2、以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明作擔保的;

3、沒有實際履行能力，以履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方繼續簽訂和履行合同的;

4、接受對方給付的貨物、貨款、預付款或擔保財產後逃逸的;

5、以其他方法騙取對方財物的。

以上便是小編關於合同詐騙為大家進行相關的介紹，希望對大家能有所幫助，如果有相關問題可以直接留言進行咨詢。