上海版權產業報告2015

『壹』 從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化

2015年1月25日，在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長楊雄作政府工作報告。2015年上海將有哪些新變化？上海市市長楊雄提出了2015年的主要任務。
1. 做好自貿區區域擴展工作 拓展「單一窗口」功能
2015年，將認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易「單一窗口」功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。深化事中事後監管，加快建設信息共享、聯動聯勤等服務管理平台，完善專業監管制度。對標國際通行規則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權益保護等制度。
2． 實施一批重大科技項目 全力建設科創中心
2015年，將在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智慧等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能製造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。
3．推動4G網路向全市域覆蓋 構建網路與信息安全應急基礎平台
2015年，將繼續加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網路向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、雲計算、物聯網等示範應用。強化信息安全，基本建成網路與信息安全應急基礎平台。
4．推動戰略性新興產業發展 淘汰落後產能800項左右
2015年，將制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等「四新」經濟發展政策。促進人民幣跨境支付系統、保險交易所等功能性機構落地。加快建設大宗商品市場。落實擴大消費政策措施。推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅遊會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標准，淘汰落後產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。
5．再開建88公里軌道交通線 加快臨港、前灘等區域開發建設
2015年，上海要開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目。基本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營准備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
6．繼續提高養老金水平 新增7000張公辦養老床位
2015年，將提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。
7．促進房地產市場平穩健康發展 綜合改造舊住房11.5萬套
2015年，將新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。
8. 實施高中學業水平考試新制度 完善終身教育體系
2015年，將加快構建大中小學一體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水平考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨幹教師教學激勵計劃，加強高水平學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。
9．調整基本醫療服務價格 發展中醫葯事業
2015年，加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基於基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大葯品帶量采購試點，推進葯品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫葯事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。
10．增強安全意識 強化安全責任體系
切實增強安全意識，全力保障城市安全；強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2015年，將強化重點區域和人員密集場所的安全防範，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急准備，強力推進軌道交通、機場車站、旅遊景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。
11.深化街道體制改革 取消街道招商引資職能
2015年，將增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉准入制度。完善鄉鎮治理體制，要依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理，推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，要加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和准入機制。
12. 深化城市網格化管理 新增140公里公交專用道
在完善城市管理長效機制方面，2015年上海要深化城市網格化管理，設立街鎮城市網格化綜合管理中心，推動網格化管理項城市住宅小區和農村地區拓展，推進網格化管理與大聯動、大聯勤、「12345」市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑症整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區綜合治理，健全物業服務市場機制，著力解決小區難題頑症。完善綜合交通體系，推行中心城區道路擁堵分級管理，深化公交行業改革，新增140公里公交專用道，優化公交線網，創建國家公交都市。
13.整建制創建國家現代農業示範區
上海將在2015年整建制創建國家現代農業示範區。要著眼於提高農業勞動生產率和農產品附加值，構建新型農業經營體系，進一步發展家庭農場和農民合作社聯社。同時，積極發展生態農業、觀光農業。加大農業科技應用推廣力度，完善農業社會化服務體系。大力培養新型職業農民。加強農田水利設施和林網化建設，推進蔬菜生產核心基地建設，確保地產農產品生產供應和質量安全。整合財政支農政策，將涉農資金主要用於支持純農地區發展，對純農地區實行差別化考核。
14.推進城鄉發展一體化 新增非農就業崗位10萬個
2015年，上海要致力於轉變農村生產生活方式，繼續推動城市建設重心向郊區轉移、公共資源配置向郊區傾斜，加快形成與城鄉發展一體化相適應的體制機制和政策體系。
加快薄弱地區教育、衛生等設施補點建設。新增非農就業崗位10萬個。實施城鄉職工統一的失業保險制度，統一城鄉低保制度。
15.改造27座老公園 新建綠地1000公頃

2015年，將啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。將啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量「綠色賬戶」試點。積極開展環境污染第三方治理。加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠地40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。
16.拓展網上政務大廳辦事功能強化「12345」市民服務熱線功能
統籌硬體資源、數據採集、信息應用，完善基礎資料庫。出台信息共享管理規范，推動各部門政務平台互聯互通。拓展網上政務大廳辦事功能，探索建立政府服務「單一窗口」制度。擴大政府數據資源向社會開放。強化「12345」市民服務熱線功能。

參考：人民網：從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html

『貳』 2015文化產業並購報告出爐 哪些行業最"熱鬧

2013年，被認為是文化傳媒業的「並購元年」，「並購」「重組」成了2013年文化傳媒業的年度關鍵詞。2014年和2015年的文化傳媒行業的並購延續了這種形勢。據小文不完全統計，截止2015年12月25日，文化傳媒行業共發生並購事件166起，數量略高於2014年水平；除23起並未透露並購金額，其它並購總規模達到1499.04億元，同比增長50%。
從所屬行業來看，影視行業並購總額最高，達507.78億元；游戲行業據次，達到328.9億元；旅遊行業、體育行業、傳媒行業位列第三、四、五位；動漫行業僅有3起，位列第六。從每起並購的平均金額來看，除去各行業未披露金額的並購案例，旅遊業以29.76億元居首，影視億18.81億元位居第二，體育、游戲、動漫位居第三、四、五位，傳媒行業以每起平均5.88億元位居最後。
2015年全年文化企業並購166起
並購規模近1500億元

「十二五」時期是我國文化產業大發展、大繁榮時期，五年時間里，國家出台多項推動文化產業發展的政策，涉及土地、稅收、投融資等多個領域，文化產業佔GDP的比重也從2010年的2.75%升至2014年的3.76%。近日公布的「十三五」規劃也再次提出，「文化產業成為國民經濟支柱性產業」。在此利好背景下，我國文化企業也獲得長足發展，企業間兼並重組數量顯著增加，行業整合優化，一些文化龍頭企業逐漸浮出水面。

據不完全統計，2013年，文化產業發生96起並購事件，並購金額500億元；截止2014年12月20日，文化產業共發生並購事件159起，並購總規模達1000億元人民幣，2014年前6個月的並購規模已超過2013年全年總規模。截止2015年12月25日，文化傳媒行業共發生並購事件166起，數量略高於2014年水平；除23起並未透露並購金額，其它並購總規模達到1499.04億元，同比增長50%。

從月份來看，四季度文化企業並購案例最多，達到65起；一季度共31起，二季度為39起，三季度為31起。

從並購金額來看，11月份並購金額達到一年的峰值——424.23億元，其中，阿里巴巴全額收購優酷土豆耗資46.7億美元（約300億元人民幣），約占當月所有並購總額的71.4%。

影視、游戲並購火爆
體育、旅遊產業異軍突起

據了解，2014年並購事件主要發生在影視傳媒、游戲動漫、移動互聯網、教育培訓和旅遊戶外5個行業板塊，其中影視、新媒體板塊是並購的熱點領域。與之相類似，2015年，影視、游戲等行業並購仍然火爆，體育、旅遊等產業異軍突起。

據小文不完全統計，截止2015年12月25日，影視行業發生31起並購行為，除4起未披露金額外，並購總額高達507.78億元，位居各行業第一；游戲行業發生並購行為21起，除2起未披露金額外，並購總額達到328.9億元，位列各行業第二；旅遊行業發生11起並購事件，除3起未披露金額外，並購總額為238.06億元；體育行業發生13起並購，除了1起未披露金額以外，並購總額達到213.93億元；動漫行業並購事件僅3件，1起未披露金額，其他兩起並購金額為21.04億元；傳媒行業發生37起並購案例，除6起未披露金額以外，並購總額達到180.77億元。

從單起並購平均金額來看，旅遊行業以29.76億元，位居第一；影視行業以18.81億元位列第二；體育行業（17.83億元）、游戲行業（17.73億元）、動漫行業（10.52億元）位列第三、四、五位；傳媒行業平均每起並購案耗資5.83億元，位列最後。

此外，今年國內文化企業加大了海外並購的步伐，並購涉及體育、旅遊、影視、傳媒等多個行業，共計19起，除兩起並未透露金額外，並購金額高達337.37億元（均按照12月30日匯率進行換算）。其中，體育行業是國內企業海外並購數量最多、金額最大的行業。據小文統計，國內企業海外並購涉及體育行業的達到8起，約佔2015年全部體育行業並購案例的61.5%，並購金額達到197.87億元，約佔2015年全部體育行業並購總額的92.5%；約佔2015年所有海外並購案例的42.1%，體育行業海外並購金額約占所有海外並購金額的58.6%。

政策、市場帶動行業並購
行業龍頭企業加速擴張

通過對以上數據的分析，政策和市場的紅利是加速行業並購的重要推手。

2015年，我國影視行業獲得較大發展：電影方面，2014年中國電影票房未能突破300億大關，而截至2015年9月2日，全國城市影院總票房已破296.39億元，超過2014年全年票房；截止12月5日，電影票房已經超過400億元規模。電視劇方面，現象級電視劇層出不窮，收視紀錄屢屢被打破；各家衛視競爭激烈，推出獨家綜藝吸引觀眾目光；視頻網站發力網路自製劇劇和網路綜藝節目，與傳統的電視台爭奪用戶，並加速試水收費模式，增加收入。

在此背景下，影視行業並購也風生水起，不僅大型影視公司兼並重組小型公司，延伸、完善整個產業鏈，例如阿里巴巴收購優酷土豆，布局影視生態系統；還有很多非影視行業的公司跨界進入影視行業，欲分一杯羹，例如共達電聲收購春天融和100%股權、樂華文化100%股權，開始涉足影視娛樂業。延續2014年的收購態勢，以BAT為代表的互聯網公司繼續大舉進入影視行業，擴展自己的影響力。

體育行業方面，2014年10月16日，《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）正式下發，提出了「到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，產業體系更加完善、產業環境明顯優化、產業基礎更加堅實」的發展目標。2015年3月16日，《國務院辦公廳關於印發中國足球 改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）下發，明確提出「鼓勵社會力量發展足球」，並提出要「加強足球產業開發，加大足球無形資產開發和保護力度，通過打造賽事品牌、開發足球附屬產品、培育足球服務市場、探索足球產業與相關產業的融合發展，構建全方位、全過程足球產業鏈，不斷增加足球產業收益，形成多種經濟成分共同興辦足球產業的格局。」這些政策紅利，大大推動去年和今年體育產業的發展。今年，萬達集團耗資10.5億歐元並購總部位於瑞士的盈方體育傳媒集團100％的股權，收購金額位列2015年體育行業各大並購案例之首。

在12月28日召開的全國體育局長會議上透露的數據顯示，2014年全國體育及相關產業總規模達到13574.71億元，實現增加值4040.98億元。而在2013年，全國體育及相關產業實現增加值僅為3563億元，增加值佔GDP比重為0.63％。對於2016年體育產業領域的發展目標，國家體育總局局長劉鵬表示：「繼續貫徹落實《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，搶抓深化供給側結構性改革等機遇，推進各項工作，努力開創體育產業繁榮發展新局面。」小文認為，明年體育行業還將迎來較大大發展；但體育行業畢竟是一個「燒錢」的行業，因此「入行門檻」較高，或許將來通過並購整合，會逐漸演變成幾個行業巨頭之間的斗爭。

與體育產業類似，近兩年，國家也出台了很多推動旅遊產業發展的政策，例如2014年8月21日，《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）正式下發，提出「到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。」的要求。2015年8月11日，《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）正式下發，提出「實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場」等要求。在政策紅利的推動下，我國旅遊產業發展迅猛：12月17日，國家旅遊局發布了2014年中國旅遊業統計公報。公報顯示，全國國內旅遊人數36.11億人次，比上年增長10.7%。全國國內旅遊收入30311.87億元人民幣，比上年增長15.4%。我國公民出境旅遊人數達到1.07億人次，出境旅遊花費896.4億美元。

為了爭奪中國出境游市場，很多國家實行對華免簽或者落地簽政策。一些國內旅遊企業看到其中商機，開始投資海外旅遊資源，收購國外成熟的度假村、酒店等，並提供中文服務，以期憑借「老鄉情誼」，吸引更多的中國遊客入住，並從中分一杯羹。2015年，便有豫園商城以9.47億元收購日本滑雪場度假村、錦江國際集團收購法國盧浮酒店集團等新聞流出。小文認為，國家先後發布多條政策，放開上海自貿區、北京兩地外資設立中外合資旅行社，開展除台灣地區以外的出境業務，旅遊行業的行業整合調整還將繼續

『叄』 上海六大支柱產業是什麼

電子信息產品製造業、汽車製造業、石油化工及精細化工製造業、精品鋼材製造業、成套設備製造業和生物醫葯製造業是上海六個重點工業行業。

2018全年，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中向好，呈現結構更優、效益更好、更趨協調、更可持續的高質量發展態勢。

一是經濟平穩增長。全市生產總值增長6.6%，常住人口人均生產總值突破2萬美元。新增就業崗位58.2萬個，城鎮登記失業率為3.6%，預計城鎮調查失業率在4.3%左右。居民消費價格上漲1.6%。

二是經濟結構、質量和效益持續向好。第三產業增加值佔全市生產總值的比重為69.9%，戰略性新興產業的製造業部分產值增速快於全市規模以上工業2.4個百分點。地方一般公共預算收入增長7%。

三是改革創新取得新突破。自貿試驗區全面深化方案的98項改革任務基本完成。全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4%，每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，技術合同成交額增長50.2%。四是人民生活水平進一步提高。

(3)上海版權產業報告2015擴展閱讀

2018年上海市生產總值完成32679.87億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%。2018年全市居民人均可支配收入64183元，比上年名義增長8.8%；扣除價格因素實際增長7.1%，實際增速比上年提高0.3個百分點。

第三產業比重提高

根據初步核算，2018年全市生產總值完成32679.87億元。其中，第一產業增加值104.37億元，下降6.9%；第二產業增加值9732.54億元，增長1.8%；第三產業增加值22842.96億元，增長8.7%。

第三產業增加值佔全市生產總值的比重為69.9%，比上年提高0.7個百分點。

從主要行業看，2018年工業增加值8694.95億元，比上年增長1.9%；

批發和零售業增加值4581.49億元，增長3.3%；

『肆』 上海房地產市場分析報告

2007年上海房地產市場分析報告

李戰軍

如何充分把握2006年上海房地產市場在宏觀調控背景下的市場特徵和存在問題，正確判斷2007年上海市房地產市場的發展趨勢，是上海房地產管理部門、業界機構和市民普遍關心的熱點問題。
但是傳統性的和技術性的分析方法，目前只能起到統一認識、把握方向的輔助性作用，難以得出符合實際的結論。這是因為中國今天的房地產市場起決定性影響的作用傳導鏈已經是「政治—政策—市場—供求」，而不是相反。是政治因素和政治取向決定中國房地產市場政策取向和政策內容，是政策作用影響房地產市場的投資規模、供應結構和供應價格，由此導致需求變化和需求規模。
從2003年國家開始對房地產業進行宏觀調控以來，每到年末年初各種對房地產市場的判斷預測，與後來的實際發展都存在著較大的差異，模糊性的結論大大多於精確性的結論。主要原因是政策的多發性造成市場走向的不明朗，多種政策的交互作用造成了市場的波動性和復雜性。2006年下半年有上海易居房地產研究院、上海市房地產交易中心和上海市房地產信息中心等單位共同參與的一項課題研究中，所建立的多種數學模型對上海歷史上的房地產平穩發展期的市場驗證都是相對准確的，而對於政策多發期的市場驗證都是存在著較大的誤差值。從技術層面反映力求接近房地產真實的數學模型，對政策多發期的市場預判難以准確描繪。
鑒於上述認識，對於如何認識2007年上海房地產市場走勢，我們按照業已存在的房地產市場作用傳導鏈從上游往下游逐層次展開分析。

一、政治宏觀層面
從1978年改革開發起始，長期主導我國政治方向和社會經濟發展的「階級斗爭理論」被丟棄，一大批充滿階級斗爭理念和熱衷內部斗爭的「階級斗爭幹部」逐步退出歷史舞台，完成了新中國成立後的第二次國家指導思想和幹部隊伍的大轉換（第一次始自1957年，到1966年完成）。以改革開放為手段，以經濟工作為中心，以實現現代化為目標，譜寫了中國發展主旋律。在這個過程中，信奉「發展就是硬道理」的理念成就了現在的一大批「GDP幹部」，中國的各級政府形成經濟發展和城市開發的「建設型政府」。
進入本世紀以後，中國經濟的實力和對世界經濟的影響作用逐漸被世界所承認，中國確實富強起來了，中國老百姓也確實富裕起來了。但中國也越來越強烈地感受到各種資源都難以承受經濟的超常規發展，經濟發展、社會發展和生態環境存在嚴重的不協調，各種利益主體出現並形成了一系列經濟社會矛盾，黨和政府中的腐敗存在著體制性蔓延擴散的趨勢，人們對改革和發展的認識甚至出現了尖銳的分歧和對立。也正是在這種背景下，「科學發展觀」、「和諧社會」、「友好環境」、「改變經濟增長方式」、「建立公共服務型政府」等一系列新理念、新方針、新方向首先由黨中央率先提出。政治層面的這種變化一定會導致經濟政策的調整變化。
上海的房地產理論界人士2006年提出，在宏觀調控背景下房地產業必須積極推行產業轉型。其實不僅僅是房地產業要轉型，房地產業存在著投資增長過快、商品價格上漲過猛、產品結構不合理、市場秩序紊亂的問題，在中國其他產業中都普遍存在。產業轉型已是大勢所趨，非此不能改變產業的增長方式。說到底中國的各級政府更要轉型，要由建設型政府轉為服務型政府，政府的幹部也要由「GDP幹部」轉為「服務型幹部」。
上海社會保障資金案件揭露，最終導致上海市市委主要領導人和一批涉案幹部被立案審查，形成了三十年以來上海政治高層的最大震動。黨中央對社保案的處置，對上海社會穩定和經濟發展絕對是一件好事，對上海貫徹中央關於房地產調控的各項政策也會更加有利。應該期待在2007年上海市在黨中央領導下，各項工作會取得更多具有實效性的成果，上海房地產的調控也會出現更為積極的成果。

二、經濟政策層面
任何經濟政策都是針對現實經濟活動中發生的問題和經濟發展方向提出的。那麼我國經濟領域存在哪些問題呢？我們的經濟政策又將發生一些什麼變化呢？

1、加快推進經濟增長方式和政府職能轉型
在黨的「十六大」要求全國全面建設社會主義小康社會背景下，東部要求率先基本實現現代化，西部要求進行大開發，東北要求振興，中部要求崛起；在我國高速工業化和城市化過程中，農村要求進行社會主義新農村建設；繼以深圳特區為代表的珠三角、以浦東開發為代表的長三角的改革、開發和發展之後，又提出以天津濱海為代表的環渤海區域改革開發和發展的國家戰略布局，提出建設北方經濟中心。三個方面的發展戰略要求，使得各地都認為自己是國家發展的重點地區，都圍繞著自己的發展要求進行大規劃、大投資。而實際上全國性大發展的共同性同時性要求，再加上每五年一次的政府換屆工作，都導致全國各地經濟和社會發展強烈沖動。經濟增長方式轉變和政府職能轉變之所以遲緩，與此關系密切。
上海在城市功能定位之後，近些年來一直大力推進金融中心、貿易中心和國際航運中心的推進工作。再加上有一個2010年世博會題材，實際上上海的基本建設規模是壓不下來的，每年城市全社會固定資產投資都超過了三千億元，其中房地產投資每年都在一千億元以上。上海的地方財力（含財政支出和政府籌資）投向主要是各個建設項目，短期內將支出重點轉為城市社會服務型十分困難，這與發展包括住房保障在內的社保、教育、衛生、社區、治安的要求將形成階段性的尖銳矛盾。但這種轉型又是不能避免的。

2、國際收支平衡成為穩定宏觀經濟最主要任務
近三十年的由改革推動的中國經濟發展，由最初的進口替代過渡到出口替代，標志著中國經濟成熟度已上升到一個全新台階。中國進入WTO以後，中國的商品出口呈現出世界超常規的發展，對生產能力增加、技術含量提高、農村勞動力輸出、城市勞動就業和國家總體經濟實力起到了非常積極且有效的推動。但是也造成了貿易摩擦劇增、國際收支不平衡、過度投資、資產價格膨脹、價格波動、貿易和外匯政策壓力倍增等一系列新問題。
2006年12月召開的中央經濟工作會議，已經把經濟增長、就業、物價、國際收支平衡四大宏觀調控目標中的促進國際收支平衡放在了突出位置，成為穩定宏觀經濟的最主要任務。而要從根本上解決國際收支不平衡的問題，除了要加快轉變外貿增長方式以外，最重要出路是解決國內需求不振的問題。要用擴大國內需求的辦法解決投資和消費比例的失衡，解決內需和外需的失衡，解決對外貿易的巨額順差，解決外匯儲備的過猛增長。
由此判斷，房地產調控問題並不是我國宏觀經濟調控最重要最突出的問題，只不過是涉及到民生和社會穩定的分支性熱點問題。不宜將房地產調控問題擴大化、嚴重化，甚至政治化。而保持房地產的健康穩定發展，卻對擴大我國國內需求起著支撐性的作用。
當然我們不能由此而放鬆上海房地產市場的調控。特別是上海是外資進入中國的重要窗口，上海的房地產又是海外熱錢炒作人民幣升值的主要平台，上海房地產業又擁有眾多的外商投資企業。上海房地產調控工作具有一些和內地很不相同的領域和特點，一點不能夠掉以輕心。

3、資源節約、保護生態環境、優化產業結構和自主創新是發展新路徑
我國經濟發展中由於過度依賴投資的拉動作用，各地發展的重點主要在製造業方面，忽視經濟發展對生態環境的破壞作用（多個五年計劃都沒有完成環境指標），難以保持可持續性的發展。產業鏈上又過度依賴生產加工的環節，拿的是低附加值。而在研發設計、創意創新的環節和市場流通的環節本領不強，拿不到高附加值。
針對上述問題，國家的經濟政策導向將是以資源節約、特別是能源資源節約和保護生態環境為切入點，轉變經濟增長方式，積極促進產業結構優化升級；以提高自主創新能力為抓手，加快建設創新性城市和創新性國家。
結合房地產業的發展，節地節能、提高產業化、推廣新技術新材料肯定應該是上海房地產今後工作的重點方向之一。

4、大力完善社會保障體制
我國國民收入的初次分配和再次分配調節水平不高，直接影響到收入流向和內需擴大，處理不好會成為社會不穩定的重要因素。中央工作會議已決定從2007年起調整國民收入分配格局，逐步提高農民和城鎮低收入者的收入水平和消費能力，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。
上海作為一個流動人口比重特別大的城市，作為一個由於國有企業改制而存在眾多依賴低水平社會保障人群的城市，長期關注城市低收入者和外來務工者的住房問題，建立符合實際需要的體制、機制保障應成為政府的重要職責。

三、房地產政策層面

『伍』 上海市年國土資源綜合統計分析報告

2005年在國土資源部和上海市委市政府的領導下，以科學發展觀為指導，按照正確處理保障經濟社會發展與保護土地資源關系的要求，本市在優化土地供應結構、抑制需求過快增長、規范市場行為、平穩調節房地產供應關系等方面做了大量艱巨的工作。通過土地利用總體規劃修編，加強宏觀性、戰略性研究，細化批項目、核土地辦法，土地管理的基礎工作得到了不斷加強，堅持有保有壓政策，使土地管理有序可控，為上海經濟社會發展作出了貢獻。在地質工作方面，著力加強地質環境保護和地質災害監測預防，有序推進基礎調查和地質勘查工作，強化礦產資源的開發利用管理，全面啟動了整頓和規范礦產資源勘查與開發秩序工作。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

2005年上海市統計地類總面積為823 901.21公頃，具體如下：農用地380 195.02公頃，其中耕地273 054.57公頃，園地11 094.47公頃，林地20 693.21公頃，其他農用地75 352.77公頃；建設用地 240 065.92公頃，其中居民點及獨立工礦用地218 748.95公頃，交通運輸用地19 298.46公頃，水利設施用地2 018.51公頃；未利用土地203 640.27公頃，其中水域198 015.07公頃（水域面積包括灘塗42 035.84公頃）。與2004年比較，農用地減少5 066.76公頃，建設用地增加6 395.76公頃，未利用地減少1 329.00公頃（圖1）。

圖1 上海市2005年末土地分類匯總

（二）土地利用情況

1.農用地

2005年農用地總量為380 195.02公頃，其中耕地273 054.57公頃，耕地減少的主要原因有兩個方面，即建設佔用和農業結構調整。2005年建設佔用耕地5 565.50公頃；農業結構調整情況，2005年在推進創匯農業、生態農業、設施農業中，耕地轉化為林地、園地、設施農業用地為2 933.33公頃，其中轉化為可調整地類2 273.33公頃。

根據全國基本農田保護工作會議和國土資發［2005］196號、197號等文件精神，結合上海市實際情況抓緊貫徹落實，加強本市耕地特別是基本農田的保護工作。一是加強組織領導。市政府分管領導牽頭負責，成立由市房地資源局、市農委、市發改委、市財政局、市規劃局、市水務局、市綠化局等部門組成的全市基本農田保護工作聯席會議制度，合力推進落實有關基本農田規劃、保護和建設等工作。二是設立基本農田保護示範區。以金山區現代農業園區為基礎，設立全市基本農田保護示範區。示範區總面積約為7 900公頃，涉及廊下、呂巷、朱涇和楓涇等鎮。示範區建設將結合宅基地置換試點、基本糧田建設、土地整理重大工程項目等工作盡快推進，形成亮點，為全市推進「三個集中」和基本農田保護工作積累有益經驗。三是規范各項基礎性工作，結合全市各級土地利用總體規劃修編工作，做好基本農田保護專項規劃，並同步抓好基本農田的落實工作，層層落實保護基本農田任務。按照要求，完善基本農田保護標志、台賬等，建立基本農田信息管理系統，加強基本農田的動態監管。

全市耕地後備資源匱乏，2005年嚴格控制土地供應，加大推進土地開發整理復墾工作的力度，力爭做到耕地佔補平衡。

2.建設用地

至2005年末，全市建設用地總量為240 065.92公頃，其中，以居民點及獨立工礦用地為主，面積為218 748.95公頃，占建設用地面積的91.12%；交通運輸用地19 298.46公頃，水利設施用地2 018.51公頃。

2005年全市批准建設用地11 966.25公頃，其中農轉用7 462.43公頃，涉及耕地6 733.31公頃（包括部分2004年核發計劃審批）；分批次建設用地10 430.88公頃，其中商服用地505.42公頃，工礦倉儲用地2 982.19公頃，公共設施用地111.48公頃，公共建築377.13公頃，住宅用地5 586.84公頃。單獨選址建設用地1 535.37公頃，其中交通運輸用地861.94公頃，水利設施用地2.13公頃。

（三）土地整理、復墾和開發情況

2005年全市積極推進土地整理復墾工作，通過鄉鎮農田區土地利用現狀的調查，確定了土地開發整理復墾的重點區域，制訂了土地開發整理復墾計劃。土地開發整理復墾實施中一方面抓好對零星宅基地、工業點、坑塘、廢棄河流、農副業用地和零星未利用土地等進行復墾，另一方面結合基本農田基礎設施建設開展土地整理。全年開發整理復墾土地總面積為9 483.92公頃，新增耕地3 376.71公頃。土地開發整理復墾不但為上海市經濟建設和社會發展佔用耕地提供占補平衡指標，而且也進一步優化了郊區的土地利用結構，保護和建設了郊區的生態環境，提高了郊區的農業生產條件，促進了土地集約利用。

目前上海市正在實施的國家投資土地整理復墾開發項目有兩個，按照國土資源部下發通知要求開展了實施檢查，其中崇明豎新鎮土地整理項目已基本結束，即將申請竣工驗收，黃瓜沙項目2006年底可以竣工驗收。另外，全市積極推進灘塗促淤圈圍工作，為全市經濟社會發展拓展空間。

上海市地域小、土地資源總量不足，通過幾年的土地開發整理復墾，除宅基地歸並整理資源外，土地開發整理復墾的潛力已經很小，我們正在開展耕地後備資源調查，努力提高耕地佔補平衡能力，適應上海市經濟社會發展用地需求。

二、礦產資源

堅持把礦產資源開發利用和礦產資源保護緊密結合起來，進一步整頓和規范礦產資源開發秩序，強化對礦產資源開發利用的日常監督管理，提高礦產資源利用率，合理利用和保護好礦產資源。與此同時，強化對全市地質資料匯交、保管和利用的監督管理，使地質資料管理和服務水平又上了一個新台階。

（一）地質勘查投入與勘查成果

2005年地質勘查投入1 181.50萬元，勘查資金主要來源是財政資金731.50萬元，地方補貼450.00萬元。主要用於上海城市地質調查、地面沉降及地下水動態監測、地面沉降防治研究等方面。圓滿完成了相關的監測任務，取得了地面沉降監測數據，為提高地面沉降防控能力提供了基礎資料。

（二）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

全市2005年底有效的勘查許可證4個，其中新立1個，其他3個，並對勘查許可證項目進行了年檢，全部年檢通過。

全市2005年底有效的采礦許可證116個，主要是粘土礦和礦泉水采礦許可證，其中粘土礦許可證96個，水氣礦產20個；頒發的許可證新立1個，變更2個，延續94個，其他19個。許可證總數比2004年減少13個。

2.礦產資源開發利用基本情況

2005年上海市開發利用的礦產資源主要是粘土礦和礦泉水，其中粘土礦的礦山數為98個，礦泉水的礦山數為20個；全年的銷售收入分別為24 595.26萬元和12 044.07萬元，上繳礦產資源補償費618萬元。

三、國土資源市場

土地市場

1.土地市場建設

2005年全市土地市場按照「政府調控、市場供應、規范運作、依法管理」的原則，進一步健全土地市場機制，不斷優化土地資源配置。嚴格執行經營性六類項目用地招標拍賣掛牌制度、除劃撥目錄外的土地供應採用有償使用制度。

2.土地一級市場建設

全市加大土地一級市場的宏觀調控，控制土地供應總量、區域結構，控制土地供應節奏和新增建設用地供應。2005年全市共出讓土地1 539宗，面積6 491.31公頃，其中新增用地2 099.31公頃，出讓成交價款為389.75億元，土地出讓純收益116.93億元。通過招標、拍賣、掛牌385宗，成交價款300.32億元，純收益90.10億元，採用招標、拍賣、掛牌出讓的土地主要是商服用地和住宅用地；協議出讓1 154宗，成交價款89.43億元，純收益26.83億元，主要是工礦倉儲用地出讓。劃撥929宗，面積3 106.87公頃。

3.土地二級市場

在加強對土地一級市場供應的調控同時，2005年全市二級市場呈現繁榮與活躍的態勢，涉及國有土地使用權轉讓的房地產轉讓、出租、抵押市場較2004年有穩步上升，其中房地產轉讓484 464宗，轉讓金額為3 530.69億元；房地產出租宗數為9 142宗，租金為7.07億元；房地產抵押宗數為245 402宗，抵押價款為5 216.37億元。

四、國土資源違法案件查處情況

土地違法案件查處情況

2005年發現土地違法案件675件，立案675件，審結634件（含上年未結案件）。共拆除構建物77.01萬平方米，收回土地33.35公頃，罰沒款共計5 349.68萬元。同往年相同，違法案件主體主要為鄉鎮級領導幹部，主要表現為鄉鎮擅自對外簽約圈佔土地。

五、國土資源行政復議情況

嚴格依照《行政復議法》審理行政復議案件，使行政復議成為解決糾紛、化解矛盾、層級監督的重要手段。2005年申請行政復議286件，其中行政處罰3件，行政許可27件，其他256件；本年行政受理228件，當年審結244件（包括2004年未審結），本年未審結42件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

全市共有行政單位20個，從業人員1 097人，行政編制人員972人，大專以上人員佔全部編制人員的89%，年末平均人員1 071人。

2005年參加各種院校培訓畢業或結業人數達354人次，其中參加黨校學習240人次，行政學院學習33人次，參加其他培訓81人次（國外22人次）。學歷教育60人次，其中博士生1人，碩士生7人，本科生37人，大專生15人；本年取得學位的9人，其中博士學位1人，碩士學位8人。通過各大專院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了明顯提高。

七、問題與建議

上海市人口多、地域小、土地資源總量不足，土地對經濟社會發展的制約作用越來越明顯、矛盾愈來愈突出。為此，必須從戰略的高度深刻理解嚴格土地管理的重要意義，堅持用科學發展觀指導土地管理工作。

（1）要嚴格實行最嚴格的土地管理制度，堅持嚴控總量、用好增量、盤活存量，著力於調整和優化用地布局，控制土地供應節奏，不斷提升國土資源利用的效率。加快推進市級土地利用總體規劃修編工作，指導區縣同步開展區域土地利用總體規劃修編。

（2）完善「批項目、核土地」制度，進一步強化項目立項前的用地審核，將項目是否符合土地利用總體規劃和城市發展總體規劃，項目是否符合產業用地原則，是否集約節約用地、耕地補充方案是否合理等作為土地審批依據。建立土地利用後評估機制，加強土地利用的全程式管理。

（3）努力推進土地資源的節約集約利用。堅持開發保護並重、節約集約優先的原則，使本市的土地節約集約利用取得成效。加快消化閑置土地，健全對閑置土地的動態監管措施；清理整合各級各類園區，探索產業用地調整置換辦法，加快零星工業點集中，制定政策措施鼓勵區縣提高土地利用的集約化程度。研究完善土地市場體系，健全土地市場機制，優化土地資源配置。

（4）進一步挖掘全市耕地後備資源潛力，開展土地後備資源調查，根據經濟社會發展需求，在規范土地開發整理復墾項目管理的基礎上，加大土地開發整理復墾的力度，力爭做到經濟、社會、環境資源的和諧發展。

（5）強化基礎業務管理，加快土地信息化建設。基礎業務管理是行業管理的基石，加快開展土地資源清查，全面掌握土地資源的總量、布局和結構，利用現代信息技術建立覆蓋土地管理全過程、各個環節的信息系統，為資源管理提供技術保障。

『陸』 上海市金山區近年來的巨大變化

五類水？

現在金山的水都是黃浦江的，源水沒有問題

不過水要靠水管運過來，二次污染很嚴重

『柒』 統計局 2016年上海文化創意產業比2015年增加多少

目前國家統計局最新只有2015年的數據。但根據《2016年上海文化產業發展報告》顯示，2015年，上海文化產業實現增加值1632.68億元，同比增長8.1%，佔地區生產總值比重6.50%，占我國文化及相關產業比重的6%。文化產業已經成為上海的支柱性產業之一。