四荒承包物權債權

① 取得土地承包經營權的集體土地能再次流轉給他人嗎

根據《農村土地承包法》和《物權法》的相關規定，土地承包經營權的流轉，分為通過家庭承包取得的土地承包經營權的流轉和通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的土地承包經營權流轉兩種情形（《農村土地承包法》第32條、第44條，《物權法》第128條、134條）。兩種情形，流轉的主體和流轉的客體范圍有所不同，前者流轉的主體只能是集體經濟組織內部成員，流轉的客體范圍主要是耕地、林地、草地；而後者流轉的主體並不局限於農村集體經濟組織內部成員，流轉的客體范圍主要是不宜採用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等「四荒地」。前者的流轉方式包括轉包、出租、互換和轉讓，而後者則包括轉讓、出租、入股和抵押。連同《農村土地承包法》第31條第2款規定的林地承包經營權的繼承，當前我國農村集體土地的承包經營權流轉方式主要有七種：轉包、出租、互換、轉讓、抵押、入股和繼承。
⑴轉包
轉包是指土地承包經營權人把自己承包期內承包的土地，在一定期限內全部或者部分轉交給本集體經濟組織內部的其他農戶耕種和經營。轉包後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。在通常情況下，受轉包人要向轉包人即土地承包經營權人支付轉包費。
⑵出租
出租是指土地承包經營權人作為出租人，將自己承包期內承包的土地，在一定期限內全部或者部分租賃給他人從事農業生產經營，並收取租金的行為。出租後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同，發包方和承包方的權利義務不變。
⑶互換
互換是指承包人之間為方便耕種或者各自需要，對屬於同一集體經濟組織的土地承包經營權進行交換。互換從表面上看是地塊的交換，但從性質上看，是由交換承包土地引起的權利義務本身的交換。權利義務交換後，原有的發包人與承包人的關系，變為發包人與互換後的承包人的關系。互換後的土地承包經營權人要履行互換前原土地承包人應負擔的義務。且土地承包經營權的互換只能在同一集體經濟組織內部進行。
⑷轉讓
轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶同發包人確立新的承包關系，原承包人與發包人在該土地上的承包關系即行終止。土地承包經營權受讓對象可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的農戶。
⑸抵押
土地承包經營權的抵押問題是在起草《農村土地承包法》和《物權法》時爭論較為激烈的問題。主要爭論體現在對於土地承包經營權的抵押能否全面放開？最終通過的法律只允許通過招標、拍賣、公開協商等市場化方式取得的「四荒」土地承包經營權可以抵押，而採取家庭承包方式取得的耕地、林地、草地等承包經營權的抵押問題《農村土地承包法》和《物權法》均未加以規定，即抵押流轉方式不適用於以家庭承包方式取得的土地承包經營權。這樣，土地承包經營權抵押的定義概括為：債務人或者第三人以擔保債務清償為目的，在不轉移佔有的情況下，將以招標、拍賣或者公開協商方式取得的「四荒」土地承包經營權作為債務清償擔保的行為。當債務人不能清償到期債務時，債權人以拍賣、變賣土地承包經營權所得優先受償的法律制度。
⑹入股
《農村土地承包法》規定的入股流轉方式有兩種：第一種是指該法第42條規定的入股方式，即「承包方之間為發展農業經濟，可以自願聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。」該入股流轉方式僅指以家庭承包方式取得承包經營權的承包方之間，各自將承包經營權以相互入股的形式組織在一起，從事農業合作生產。而不是將土地承包經營權量化為股份，投入到從事農業生產的工商企業或者公司，或者將土地承包經營權作為投資成立新的農業經營公司。第二種是該法第49條中提到的入股流轉方式，即通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的「四荒」土地等承包經營權，承包人可以將其量化為股份，投入到從事農業生產的公司，或者作為投資成立農業生產經營公司。
⑺繼承
因繼承而發生的土地承包經營權的流轉僅限於兩種情形：其一是《農村土地承包法》第31條第2款規定的林地承包經營權的繼承；其二是指根據該法第50條規定，通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的土地承包經營權，承包人死亡的，其繼承人可以繼續承包，即繼承人可以通過繼承取得剩餘承包期內的土地承包經營權。但對於以家庭承包方式取得的除林地以外的土地承包經營權的繼承問題，該法未作規定。
具體選擇何種方式流轉土地承包經營權，作為承包方有完全的自主決定權。《農村土地承包法》第34條規定：「土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。」

② 四荒地可以蓋房子我承包了村裡的一片四慌地，請問可以在上了蓋房，看坡

你是說，問一下四荒地可以蓋房子嗎。是村裡承包的地。這種情況是不允許蓋的。因為現在國家正在整治這些非法不經土地部門批准蓋的房子。希望你別花這些錢。

③ 當前廣西農村土地確權怎樣解決四荒問題

2007年《物權法》頒布實施之後，中央提出開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。隨後，中央要求建立土地承包經營權登記制度，並開展試點。2013年，中央明確用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清等問題。2014年的中央1號文件又進一步強調這項工作。應該說，農村土地承包經營權確權登記頒證是完善農村基本經營制度、保護農民土地權益、促進土地流轉、發展適度規模經營以及完善農村治理體系的重要基礎性工作，做好此項工作意義重大。
按照現行法律政策規定，農村土地承包分為家庭方式承包和其他方式承包，對兩種承包的登記、確認程序均有不同。家庭承包方式由縣級以上地方人民政府統一登記，其他承包方式要依當事人申請登記。這次中央提出開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，主要是妥善解決家庭承包地地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。
對於開荒地、河灘地的確權，主要涉及其他方式承包。由於開荒地、河灘地的形成和利用區域間差異較大、情況復雜，其確權宜按照地方負責的原則，由各地根據實際探索開展。

④ 土地承包經營權的取得方式有哪幾種

(一)基於民事行為取得承包經營權，包括創設取得和移轉取得兩種情況：

1、土地承包經營權的創設取得，主要是指承包人與發包人通過訂立承包經營合同而取得承包經營權，分為家庭承包與以招標、拍賣、公開協商等方式進行的承包。

通過這兩種方式承包的，都應當簽訂承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方於合同生效時取得土地承包經營權。

縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證、草原使用權證，並登記造冊，確認土地承包經營權。

2、土地承包經營權的移轉取得，是指在土地承包經營權的流轉過程中，受讓人通過轉包、互換、轉讓等方式，依法從承包人手中取得土地承包經營權。

我國物權法規定，土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權採取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限。

未經依法批准，不得將承包地用於非農建設。土地承包經營權人將土地承包經營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經營權變更登記;未經登記，不得對抗善意第三人。

農村土地承包法表明，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規定，其土地承包經營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。

(二)非基於民事行為而取得承包經營權

在這里主要是繼承問題。繼承法第3條規定的遺產范圍中沒有規定承包經營權，因此在我國民法學界對於承包經營權能否繼承有不同的看法。農村土地承包法認可承包人應得的承包收益的繼承，而有限地認可土地承包經營權的繼承：

1、以家庭承包方式取得的林地承包經營權，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內繼續承包;

2、以招標、拍賣、公開協商等方式設立的承包經營權，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內繼續承包。

(4)四荒承包物權債權擴展閱讀：

一、《農村土地承包法》第32條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。

1、轉包。轉包重要發生在農村集體經濟組織內部農戶之間。轉包人是享有土地承包經營權的農戶，受轉包人是承受土地承包經營權轉包的農戶。

轉包人對土地承包經營權的產權不變，受轉包人享有土地承包經營權使用的權利，獲得承包土地的收益，並向轉包人支付轉包費。轉包無需發包人許可，但轉包合同需向發包人備案。

2、出租。出租主要是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經營權的農戶，承租人是承租土地承包經營權的外村人。

出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經營權的承租權，並向出租的農戶支付租金，農民出租土地承包經營權無需經發包人同意，但出租人需向發包人備案。

3、互換。互換是農村集體經濟組織內部的農戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經營權的交換。互換是種互易合同。

互易後，互換的雙方均取得對方的土地承包經營權，喪失自己的原土地承包經營權。雙方農戶達成互換合同後，還應與發包人變更原土地承包合同。

《農村土地承包法》第40條規定：「承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對屬於同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。」

4、轉讓。轉讓是農戶將土地承包經營權轉移給他人，轉讓將使農戶對承包土地的使用權。因此，對轉讓必須嚴格條件。在承包方與穩定的非農收入或其他經濟來源的情況下，方可轉讓土地承包經營權。

轉讓土地承包經營權的基礎是農民有了切實的生活保障，否則不應轉讓土地承包經營權。倘若沒有切實的生活來源，一旦遇到風險，失去賴以生存的土地承包經營權的農民可能流離失所，造成社會不穩定。

轉讓的對象應限於從事農業生產經營的農戶。具備轉讓條件的農戶將土地承包經營權轉讓給其他農戶，應當經發包方同意。

5、入股。即承包方將承包土地使用權入股，參加農業股份制，農業股份合作制或實行「股田制」，並以入股股份作為分紅依據。

主要是有些地方為保護規模經營產業區，在土地延包時才土地承包權確權到戶，使用權入股分紅的一種流轉方式。

6、反租倒包。是原承包給農戶的土地，由發包方反租回來，再重新發包或由集體直接經營。主要用以發展高效農業，創建科技示範區等。

7、退包。是指承包戶在承包期內把承包土地退交給集體，由集體重新發包的行為。退包的原因是這些農戶因從事二三產業或外出打工，自己無力耕種又不願交由其他農戶經營。

二、《農村土地承包經營權證管理辦法》第七條規定，實行家庭承包的農村集體土地，按下列程序頒發農村土地承包經營權證：

（一）土地承包合同生效後，發包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門

（二）鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時登記造冊，由鄉（鎮）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請；材料不符合規定的，應在15個工作日內補正。

（三）縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉（鎮）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿，報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證；

申請材料不符合規定的，書面通知鄉（鎮）人民政府補正。

三、以上規定，原則上應由各縣市農經部門負責填寫農村土地承包經營權證書的，加蓋縣級人民政府印章後分發到各鄉鎮，再由鄉鎮農經部門負責發放給農戶。因此，你土地承包證上出現的信息缺失與錯誤，可能與發包方（即村委會）提交給鄉（鎮）人民政府農村經營管理部門的申請材料有關。

四、《農村土地承包經營權證管理辦法》第十一條規定：

農村土地承包當事人認為農村土地承包經營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。因此，你可以直接向鄉（鎮）農村經營管理部門或縣級以上地方人民政府農業行政主管部門提出更正申請。

五、《農村土地承包經營權證管理辦法》第十五條規定：

辦理農村土地承包經營權變更，申請時應提交以下材料：

（一）變更的書面請求；

（二）已變更的農村土地承包合同或其他證明材料；

（三）農村土地承包經營權證原件。

⑤ 土地的承包經營權的抵押條件是什麼

如果是以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權可以抵押，集體組織成員家庭聯產承包的土地使用權不能抵押。
根據《農村土地承包法》農村土地承包經營權按照取得原因的不同可以分成兩種：一種是通過發包方和集體組織的成員訂立土地承包經營合同，即通過村內家庭承包方式取得;一種其它方式，即「四荒」地的承包方式，為通過招標、拍賣、公開協商等方式設定的土地承包經營權《農村土地承包法》第10條規定：「國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉」。
第32條規定：「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉」。第49條規定：「通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉」。第50條：「土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承;在承包期內，其繼承人可以繼續承包。」
由於該條被規定在《土地承包法》的第三章「其他方式的承包」中，因此應認為不適用於家庭承包的情形。另外，抵押權也受到相關的限制，《承包法》和《物權法》只規定四荒地承包經營權的抵押，對家庭承包的土地經營權能否抵押沒有明文規定。《擔保法》34條第2款的規定，耕地、自留山、自留地等集體所有的土地使用權屬於不得抵押的財產，可見現行立法對家庭承包的土地能否抵押持否定態度。

⑥ 對以其他方式承包「四荒」土地的流轉問題與以家庭承包方式承包的農村土地的流轉問題有何區別

農村土地承包法第四十九條規定：「通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。」

我國的農村土地承包制度包括農村集體經濟組織內部的「家庭承包」和「其他方式的承包」。所謂「其他方式的承包」，依照農村土地承包法第四十四條規定，是指對「不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的……」情況。農村土地承包法第三章規定的「其他方式的承包」與第二章規定的「家庭承包」之間有諸多區別，其中對承包經營權的流轉的規定方面也有顯著的不同。主要有以下幾個方面：

第一，流轉的客體有一定區別。

在家庭承包中，流轉的客體一般為耕地、果園和魚塘等的承包經營權。而其他方式的承包，流轉的客體一般為「四荒」地的承包經營權。第二，流轉的方式有一定區別。

家庭承包的流轉方式分為轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式。而其他方式的承包的流轉方式分為轉讓、出租、入股、抵押等方式。第三，流轉的前提有一定區別。

依照農村土地承包法第十六條第（一）項和第三十二條規定，通過家庭承包取得了土地承包經營權後，就可以依法流轉。而以招標、拍賣、分開協商等方式取得的土地承包經營權，必須在依法登記，取得土地承包經營權證或者林權證等證書的前提下才能流轉。第四，流轉的要求有一定區別。

主要體現在：

1、家庭承包的土地使用權流轉的方式中的轉包、出租、互換或者其他方式，雙方當事人在簽訂合同後，要報發包方備案；採取轉讓的流轉方式的，要經過發包方同意。而其他方式的承包中的流轉則無此要求，原因有二：一是其他方式的承包是通過支付一定的對價獲得的，而家庭承包是通過行使成員權獲得的，具有社會保障和社會福利性質。二是因為轉出的一方已經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等物權式證書，享有充分的處分權。

2、家庭承包中接受流轉的一方一般為本集體經濟組織的成員，至少本集體經濟組織的成員享有優先權。而在其他方式的承包中則對接受流轉的一方沒有資格限制。例如將承包的「四荒」地種上樹並取得林權證後，承包人將林權入股或抵押後，接受流轉的一方可能是公司或其他債權人，當公司破產或者承包人到期不能清償債務時，其所種植的林木或林地使用權就要被依法償債。

為什麼會有上述的不同呢？還需要從二者的性質上的不同說起。盡管通說認為中國農村的土地承包經營權乃用益物權，但似也有一些不妥之處。以本集體經濟組織的成員承包本集體經濟組織的耕地為例，一是雙方的承包合同中可以約定雙方的權利義務，這與物權法定，當事人不能創設之說不符；二是轉讓需經發包方同意，又與物權的支配說不同；三是即是物權，除承包方積欠租金達一定時間外，發包方是不能收回的。而在我國盡管有「大穩定，小調整」的政策，但在法律規定的一定情形下，是可以收回和調整的。這時承包方不是完全享有「對世權」，而是對發包方的「對人權」。不管我國的土地承包經營權是何種性質，即使把它當作一種物權看待，那麼以家庭承包方式獲得的土地承包經營權在物權的行使方面也受到諸多限制。主要體現在：首先，以家庭承包方式獲得的土地承包經營權的轉讓受到嚴格限制，除了必須經發包方同意外，對受讓方及受讓後的土地用途都作了一定的限制，而以其他方式承包獲得的土地承包經營權的轉讓問題基本沒有限制。其次，以家庭承包方式獲得的土地承包經營權原則上不得抵押，依照我國擔保法第三十四條、第三十七條的規定，耕地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，而依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押。這樣規定的原因是，中國目前基本上還是一個農業大國，農村人口在十億左右，農民的土地承包經營權是其賴以生活的基礎。自十一屆三中全會以來，我國首先在農村實行家庭聯產承包責任制的改革，主要就是為了解決農民的吃飯問題。通過二十多年的改革實踐，我國的農村面貌發生深刻的變化，農村經濟有了巨大發展，農民生活水平顯著提高。這與堅持長期穩定的黨在農村的基本政策是分不開的。穩定土地承包關系，是穩定農村基本經營制度的核心。穩定土地承包關系才能穩定農業，才能使農民從長計議，安心種地，捨得投入，保持農業持續穩定增長。穩定土地承包關系才能穩定農村。農民有了穩定的土地承包經營權，就有了基本的社會保障，他才敢於流動就業，做到進退有路。不致於發生某些國家大城市出現大量貧民的現象，也不致於發生像城市職工因下崗或失業而帶來的困難和問題。穩定土地承包關系要處理好與土地承包經營權流轉的關系。因此，中央歷來強調只有在第二、三產業發達、大多數農民實現非農就業並有穩定的工作崗位和收入來源的地方，才有可能出現較大范圍的土地流轉，發展適度規模經營。總體上看，我國絕大多數農村目前不具備這個條件。因此，土地承包經營權流轉一定要堅持條件，不能刮風，不能下指標，不能強制推行，也不能用收走農民承包地的辦法搞勞動力轉移。如果不對農村土地的承包經營權的轉讓和抵押進行一定的限制，遇經濟困難或天災人禍之年，農民轉讓或抵押自己的土地，將使這些農民失去土地，也就意味著失去了生活的保障。因此有必要對以家庭方式承包的土地的流轉加以一定的限制。而對以其他方式承包的土地，則不必對其流轉加以過多的限制，甚至不應加以限制。承包人承包「四荒」地的主要用途是種樹種草。眾所周知，我國是一個少林國家，人均佔有森林面積和蓄積量分別只有世界人均水平的15%和12%，森林覆蓋率只有世界平均水平的一半多（世界平均水平為25%）。雖然經過二十多年的植樹造林運動，我國的林業建設取得了偉大的成就，但與世界發達國家甚至一些發展中國家仍有相當大的差距。因此近兩年我國政府提出並實施了退耕還林還草的計劃。植樹造林的主要對象就是「四荒」地，為鼓勵農民或其他承包者植樹造林的積極性，我國森林法第三條規定，個人可以擁有林木的所有權和對所承包林地的使用權，並由縣級以上人民政府登記造冊，發放林權證。承認林權的存在，而讓林權作為生產要素進入市場流轉就成為大勢所趨。因此我國森林法第十五條規定，在不得將林地改為非林地的前提下，對下列林木、林地的使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。一是用材林、經濟林、薪炭林；二是用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；二是用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；四是國務院規定的其他林木和其他林地使用權。允許依法獲得林權證的承包方對林權進行流轉，極大地調動了生產者的積極性，有利於加快林業規模經營、集約經營的發展。因此，我國土地承包法也順應這一歷史潮流，對通過招標、拍賣等方式承包「四荒」地進行造林的，在符合森林法規定的情況下，承包方有權進行流轉。

⑦ 請教一個土地承包經營權繼承的問題

林地經營權的繼承如果是非集體成員的人也會有失人人有份平均分配的原則，特別是退耕還林的林地，先是在二輪承包耕地的基礎上轉為林地的，如果繼承人在其它經濟組織內同樣獲得耕地退耕還林還到別的經濟組織去繼承那即使是林地也會給別的經濟組織成員利益造成損害，長此以往兒子兒孫擁有更多的地，本身林地的時間就長。建議林地承包家庭消亡後收歸集體所有

⑧ 第一天土地承包70年 第二天就成了拍買四荒70年 這樣的合同成立嗎

所為集體土地，包括集體所有的耕地，林地，草地，灘塗，荒地等，均適用於《中華人民共和國農村土地承包法》！適用於家庭承包經營。更適用於該法規定的發包程序。並非「拍賣」集體土地的發包不涉及「金錢」也不適用於「拍賣」村委會乃至村集體也有拍賣的主體資格。