劃撥土地使用權有爭議

Ⅰ 為什麼依法收回劃撥土地使用權，應予以補償

我廠於1987年依法取得一塊劃撥土地。2005年，我廠被列入舊城改造的范圍，現即將被拆遷。據說，因為當年無償取得土地，因此在拆遷時得不到土地補償，只能獲得建築物補償。

收回劃撥土地有無具體補償規定?這類問題如何處理?讀者 謝志東

答：對於您提出的依法收回劃撥土地是否應該對土地使用權進行補償這個問題，結合法律法規規定、理論研究情況和實際操作辦法，進行解答，僅供參考。

1990年5月19日實施的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）第四十七條規定，「對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和規劃的要求，可以無償收回」，「無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償」。《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規定，為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權，收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。這兩個法律法規從條文理解上確實存在不一致的地方，由於《中華人民共和國土地管理法》和國務院第55號令分別屬於法律和行政規章，處於不同的效力位階上，根據《中華人民共和國立法法》下位法服從上位法的原則，《中華人民共和國土地管理法》的效力高於國務院第55號令。

上述法律法規關於收回劃撥土地使用權補償規定的變化，也正反映了理論研究中對劃撥土地使用權屬性認識的不斷深化。劃撥土地使用權作為財產權的屬性得到越來越廣泛的認同，其權益逐步明確。事實上，就土地使用權本身而言，劃撥土地使用權與出讓土地使用權都屬於用益物權的一種，同樣屬於財產權，只是土地使用權取得方式不同。盡管1986年頒布的《中華人民共和國土地管理法》就對國有土地劃撥制度進行了明確規定，但是直到1990年5月19日國務院第55號令頒布，才對劃撥土地使用權的概念進行了界定，即「劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權」。原國家土地管理局於1992年3月8日發布了《劃撥土地使用權管理暫行辦法》，對劃撥土地使用權解釋為：「劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。」1994年7月5日通過的《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十二條第一款對土地使用權劃撥行為進行了界定，即「縣級以上人民政府，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為」。從強調無償取得，到承認劃撥土地使用權取得可能無償或發生相應成本，其間的變化表明，劃撥土地使用權逐步被作為一項財產權來看待。

不僅如此，在長期使用劃撥土地的過程中，也伴隨資金投入，會產生相應的附加值。依據「誰投資誰擁有」的產權原則，企業應擁有相應部分的財產權。2001年2月13日，國土資源部發布的《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發〔2001〕44號）中規定：「企業改制時，可依據劃撥土地的平均取得和開發成本，評定劃撥土地使用權價格，作為原土地使用者的權益，計入企業資產。」這一規范性文件首次明確了企業的國有劃撥土地權益，明確承認劃拔土地使用權是一種財產權。

因此，舊城改造收回劃撥土地使用權，應對原土地使用權人給予補償，且補償前必須進行價值評估。按照《城鎮土地估價規程》（2002年7月1日實施）的說明，「劃撥土地使用權價格與土地使用權出讓金之和為出讓土地使用權價格」，在實際估價時，首先根據宗地條件評估其出讓土地使用權價格（通常設定為該用途的最高出讓年限），扣除應繳納的土地出讓金，即為劃撥土地使用權價格。

中國土地礦產法律事務中心 劉洋

Ⅱ 劃撥土地使用權的取得是無償的嗎

劃撥土地使用權的取得具有無償性。

1990年5月19日《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱「暫行條例」)頒布以前，國家建設用地，包括國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要徵用集體所有的土地或者使用國有土地的，都是採取無償劃撥的方式獲得土地使用權。

無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用的，由市、縣(市)區人民政府收回無償劃撥的土地。

對無償劃撥土地使用權，市、縣(市)區人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回。無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣(市)區人民政府應當根據實際情況給予補償。

(2)劃撥土地使用權有爭議擴展閱讀

無償劃撥的土地類型

1、國家投資的黨政軍機關、行政事業辦公用地、住宅建設用地以及軍事用地；

2、城市公共設施用地和公益事業用地；

3、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；

4、國辦大專院校和中小學的建設用地；

5、國營工業建設用地，包括新建國營工業企業，以及各類工業企業(不含外商投資企業)在劃撥用地的廠區內新建、改擴建與原用地性質相同生產型項目和建設與生產有關的輔助設施(如辦公室、化驗室、展銷室、倒班宿舍、職工浴池、食堂等)；

參考資料來源：網路-劃撥土地使用權

Ⅲ 劃撥土地使用權有什麼規定

《中華人民共和國土地管理法》[1] 第54條規定，建設單位使用國有土地，應當以專出讓等有償使用屬方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（四）法律、行政法規規定的其他用地

Ⅳ 非法出讓劃撥土地使用權 是否構成犯罪

出讓和劃撥是兩種獲得土地使用權的方式。《土地管理法》規定，在經過劃撥獲得土地使用權後，使用權人無權自行轉讓該土地使用權，必須經過有批准權的人民政府同意後才能進行轉讓行為。《刑法》第四百一十條規定，國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。此法條釋義為，一般情節的非法出讓土地使用權，不構成犯罪；情節嚴重的，構成犯罪。這個情節嚴重的情況主要是指，出讓國有土地使用權面積在三十畝以上，並且出讓價額低於國家規定的最低價額標準的百分之六十的;造成國有土地資產流失價額在三十萬元以上的。謝謝！

Ⅳ 土地證上的土地使用權類型為劃撥的問題，急

開發商在當初拿地的時候有幾種方式
一種是國有土地出讓，約定開發商繳納一版定的出讓金，獲權取一定期限的土地使用權
另一種是國有劃撥用地，劃撥用地是國家無償給你使用（或者花很少的錢）

對以後的影響就是：當你的房屋涉及拆遷時候，只能補償你的房屋建築物的重置價格，土地國家無償收回，這樣對你的影響比較大，現在大家都知道，房地產的升值就是土地的升值，房屋每年都是有折舊的。所以，你要考慮調查一下，看看開發商是否已經補交了土地出讓金，這個到當地的國土部門就可以查詢

買房子是個大事啊，要謹慎，祝你好運。

Ⅵ 國有土地使用權劃撥的許可權問題

你公司的屬省級直屬企業，土地行政劃撥屬單位所在地的縣級以上人民政府。

土地版法
第五十四條 建設權單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得；
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（四）法律、行政法規規定的其他用地。

Ⅶ 法院能否直接判決劃撥國有土地使用權

土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批准權的人回民政府決定不辦理土地使答用權出讓手續，並將該劃撥土地使用權直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。
劃撥土地只有在這種情況下 才可以判決轉讓。這種判決情況的前提就是「有批准權的人民政府決定不辦理土地使用權出讓手續，並將該劃撥土地使用權直接劃撥給受讓方使用的」
政府都同意劃撥了，當然可以辦理。

Ⅷ 法院對劃撥土地使用權如何處理

劃撥的土地的所有權歸國家所以，一般情況下不能處置，可以處分該專土地的使用權。

土地使用權屬
是土地使用者依法取得的、在法律規定的范圍內對土地享有的佔有、使用、收益和在特定條件下依法處分的權利。
土地使用權的特徵
1、具有派生性
2、具有物權性質
3、通常具有明確的期限