土地使用權確權規定二十一條

1. 中央一號文件關於土地確權的規定

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作。按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

三、加快農村地籍調查工作。各地應以「權屬合法、界址清楚、面積准確」為原則，依據《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2007)、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標准。

四、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。確定農村集體土地所有權主體遵循「主體平等」和「村民自治」的原則，按照鄉(鎮)、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。

五、依法明確農村集體土地所有權主體代表。屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委託行使所有權;分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權。

(1)土地使用權確權規定二十一條擴展閱讀：

我國的土地所有權分為兩種，一種是國有土地所有權，主要是城鎮范圍內的土地；一種是集體土地所有權，主要是農村范圍內的土地。國有土地使用權的登記發證工作總的來說，做的是不錯的。這次農村集體土地確權登記發證工作是要完成集體土地所有權、集體建設用地使用權和農民宅基地使用權等三權的登記發證工作。

土地確權的五項原則：

一是依法依規原則。

二是便民高效原則。

三是因地制宜原則。允許各地根據自身的經濟、社會、技術條件和工作基礎，在滿足維護農民土地權益和管理需要的前提下，進一步細化政策，選擇合適的技術手段。

四是急需優先原則。

五是全面覆蓋原則。即農村集體土地所有權確權登記發證應覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等。

參考資料：

中國農業部官網-《2018年中央一號文件》

2. 關於土地確權有哪些規定

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍
農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。
農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書;人民法院生效的判決、裁定或者調解書;當事人之間依法達成的協議;履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果;法律、法規等規定的其他文件等。
三、加快農村地籍調查工作
各地應以「權屬合法、界址清楚、面積准確」為原則，依據《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2007)、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標准，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途(地類)等，按照統一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。

3. 土地確權要什麼條件

農村集體土地使用權的確權條件，當事人可以參照如下（包括，但不限於）：
1、當事人已經年滿18周歲，並且是戶主，根據我國《戶口登記條例》第5條的規定，戶口登記以戶為單位；
2、當事人屬於戶口所在地的農業戶口成員（集體經濟組織成員），並且在當地發包時，當事人的戶口登記在冊；
3、當事人戶口登記在當地的集體後，該集體已經重新分配集體土地使用權（根據我國《農村土地承包法》第20條的規定，集體土地使用權有承包期限）。

一，《中華人民共和國戶口登記條例》的規定：
第五條戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位內部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規定申報戶口登記。

二，《中華人民共和國農村土地承包法》的規定：
第五條 農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。
任何組織和個人不得（剝）奪和非（法）限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。

4. 土地確權的若干規定

現在農村土地確權登記，我是農民進城務工非農業戶口，岳父10年去世回，岳母06年去世農村戶口，我是上門答女婿，兩大人養老送終費用均由我承擔，O7年岳父一套比100平米房倒塌後是我借高利貨給大人原址重建。因我家小孩馮麗是南京大學哲學系97屆高才生在99年5月車禍植物人06年去世，妻子腦癌糖尿病並發症生活不能自理11年8月去世，我在家護理兩個病人共12年。生活舉步艱難時岳父在07年吃五保中我還是盡了膳養義務。現在土地確權我要求土地確權在我名下，組不同意，認為五保戶土地屬集體的應收回，村也沒有上報，我最近找村組多次無果，無法只有行求有關解答。

5. 關於《確定土地所有權和使用權的若干規定》二十一條的問題

第二十一條的規定抄 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。
此條規定主要是針對農民集體與集體之間的土地權屬糾紛，常見的是村與村之間，或村組與村組之間。
我國的土地所有權人只有兩種，國家和集體，農民個人是不可能成為土地所有權人的。
農民和村集體簽訂土地承包經營合同，屬於土地的合法使用權人，而不是所有人。並不適用此二十一條的規定。

6. 土地確權實施條例是什麼

土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

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土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

基本信息
中文名稱
土地確權
簡稱
確權

概念
是依照法律、政策的規定確定
原則
有依法原則、充分考慮歷史背景

目錄
1簡介
2征地制度
3確權政策

4若干規定
5一般原則
6證據依據

7基本方法
8常見問題
9指導意見

折疊編輯本段簡介
土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。
折疊編輯本段征地制度
土地確權
2013年全國兩會給土地改革定下清晰得方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。
兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益
逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。
在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。
實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。
加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。
關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

7. 根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十一條 農民集體邊續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年

第二十一條：「農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使版用者權所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。」其中的「農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的」，是指某農民集體（如甲村委會、甲村小組）連續使用（是指從未間斷過的使用）其他農民集體（如乙村委會、乙村小組）所有的土地滿二十年的，該土地視為由連續使用了二十年的農民集體（如甲村委會、甲村小組）所有，不需要縣級以上人民政府進行確權。

8. 確定土地所有權和使用權若干規定第二十一條對沒有土地使用證怎麼辦

第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。
其中的「農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的」，是指某農民集體（如甲村委會、甲村小組）連續使用（是指從未間斷過的使用）其他農民集體（如乙村委會、乙村小組）所有的土地滿二十年的，該土地視為由連續使用了二十年的農民集體（如甲村委會、甲村小組）所有，不需要縣級以上人民政府進行確權。