附著物和經營權補償分配

1. 關於荒地種植及附著物補償的問題！！

山西省徵收徵用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法
閱讀選項: 自動滾屏[左鍵停止]
作者: 來源: 閱讀: 86

山西省人民政府令(182號)

《山西省徵收徵用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》已經2005年10月17日省人民政府第57次常務會議通過，現予公布，自2005年12月1日起施行。

代省長 於幼軍

2005年10月18日

第一條 為維護被征地農戶和農村集體經濟組織的合法權益，依法做好被征地農民的補償安置工作，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內依法徵收徵用農民集體所有土地，征地補償費的分配使用和管理適用本辦法。

第三條 征地補償費是對被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費。

本辦法所稱被征地農戶是指依法取得農村土地承包經營權的農戶。

第四條 征地補償費的分配使用應當堅持公開、公平、公正的原則。

征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權益。

第五條 縣級以上人民政府農業、農經等部門應當加強對農村集體經濟組織內部征地補償費分配使用的監督管理。

第六條 在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應將擬征地的用途、位置、面積、補償標准、安置途徑等，以書面形式告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人。

縣級以上人民政府國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人共同確認，其共同確認的有關材料應當作為征地報批的必備內容。經依法批準的征地事項，應當予以公示。

第七條 在征地依法報批前，當地國土資源部門應當告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人，對擬征土地的補償標准、安置途徑有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在被告知後5個工作日內提出聽證申請。國土資源部門應當自收到聽證申請之日起20日內按照有關規定組織聽證。

第八條 徵收或者徵用農村土地的，必須依法辦理征地手續並及時足額支付征地補償費。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

第九條 省人民政府批准制定各設區的市、縣征地的統一年產值標准或者區片綜合地價時，應當充分考慮當地農民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，應當增加安置補助費，確實保護農民的利益。

征地單位必須嚴格執行省人民政府制定的征地補償標准。

第十條 征地單位應當在征地補償安置方案批准之日起3個月內將征地補償費全額支付給被征地農戶；經被征地農戶同意，也可以與被征地農戶約定分期支付征地補償費。

征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發放建設用地批准書，不得辦理供地手續，征地單位不得強行使用土地，項目不得開工建設，被征地農戶和農村集體經濟組織有權繼續使用土地。

第十一條 土地補償費主要用於被征地農戶。農村集體經濟組織不得以任何名義，侵佔被征地農戶依法享有的土地補償費；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條 土地被全部徵收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費80％分配給被征地農戶；其餘20％平均分配給征地補償方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員。

土地被全部徵用的，其土地補償費以不低於80％的比例支付給被征地農戶，剩餘部分留給村集體經濟組織。

第十三條 已確權確地到戶的土地被部分徵收或徵用的，其土地補償費以不低於80％的比例支付給被征地農戶；其餘20％留給村集體經濟組織。

未確權確地到戶的土地被徵收徵用後，其土地補償費和安置補助費以不低於80％的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員；其餘部分留給農村集體經濟組織。

第十四條 地上附著物補償費和青苗補償費應當全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條 安置補助費根據不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統一安置失地農民的，支付給負責安置的單位；不需要統一安置的，應當全部支付給失地農民。

第十六條 農村集體經濟組織應當設立征地補償費專戶，專賬核算、專款專用，應當將征地補償費依法進行分配使用。

第十七條 留給農村集體經濟組織使用的土地補償費屬於集體資產，應納入公積公益金管理，用於發展生產、增加積累，集體福利、公益事業等方面，不得用於發放幹部報酬，不得用於支付招待費用等非生產性開支，不得用於清償債務。

留給農村集體經濟組織的土地補償費使用方案應經農村集體經濟組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應當及時公布，並接受群眾監督。

第十八條 農村集體經濟組織應當及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農業、農經部門應當依法對征地補償費分配使用情況進行審計監督。

第十九條 《中華人民共和國農村土地承包法》實施後，徵收徵用農民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補償費尚未分配的，應當按照本辦法規定分配使用；尚未全部分配的，應當先保證被征地農戶依法所得，剩餘部分留給集體經濟組織。

第二十條 農村集體經濟組織及其負責人違反本辦法規定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農業、農經等有關部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國家機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵佔、挪用、拖欠征地補償費尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 涉及承包地徵收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本辦法由省人民政府負責解釋。

第二十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。

1.《土地管理法實施條例》第17條：......開發未確定土地使用權國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批准，可以確定給開發單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。
2.《土地承包法》第28條：下列土地應當用於調整承包土地或者承包給新增人口：1.集體經濟組織依法預留的機動地；2.通過依法開墾等方式增加的；3.承包方依法、自願交回的。
可見，你們應與村委會協商，爭取承包經營權，要依法取得承包的手續。

2. 土地承包經營權的實際經營者享有土地補償費嗎

土地承包經營權的實際經營者不享有土地補償費。
土地賠償的分配，根據《土地管理法實施條例》第二十六條規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
徵收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

3. 承包土地的經營權證上的土地是承包方,無償給別人種植,糧田補貼應給誰,國家佔用賠償給誰

租種土地合同期限內，國家征地，發包方應將征地補償中的青苗補助費分給承包方，因為，那是對別人的投入還沒有收成的補償。
最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋土地徵收補償費用分配及土地承包經營權繼承糾紛的處理
第二十二條承包地被依法徵收，承包方請求發包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。
承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。『
第二十三條承包地被依法徵收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。

4. 二輪土地承包後沒有獲得經營權的新增人員怎樣分配土地補償款

根據土地管理法和物權法及相關法律規定，征地補償款應分為四部分：1、土地補償金；2、失地農民的安置費；3、地上附著物和青苗補償；4、物權法規定了農村人口的社保費用。其中地上附著物和青苗補償屬耕種者所有，嚴格來說，應考慮賠償承包人未到期間部分的純利潤的損失（種糧或種菜，每年的純收入）。四部分補償扣除第三項和未到期的純收入後，應由村集體按照本村現有人口，制定方案統一分配和使用。

5. 土地經營權人是否有權分配土地補償款

土地補償款中地上附著物及青苗補償費歸土地經營權人所有。
《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
徵收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

6. 國家徵用農民土地補償怎樣分配

《中華人民共和國土地管理法》第二十七條：國家建設徵用土地，由用地單位支付土地補償費。徵用耕地補償費，為該耕地被徵用前三年平均年產值的3至6倍。徵用其他土地的補償費的標准，由省、自治區、直轄市參照徵用耕地的補償費標准規定。被徵用土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。

(6)附著物和經營權補償分配擴展閱讀：

1、徵用土地是一種國家行為，是法律授予政府的專有權力，除了國家可以依法對農民集體所有的土地實行徵用外，其他任何單位和個人都無權徵用土地。

2、徵用土地必須經省級以上人民政府批准。其中徵用基本農田和基本農田以外的耕地超過35公頃，或者徵用其他土地超過70公頃，須經國務院批准。除此之外，須經省級人民政府批准。

3、徵用土地必須依法對被征地單位進行補償，對造成的剩餘勞動力必須組織安置。給被征地單位的補償包括土地補償費、安置補償費、青苗補助費和地上附著物補償費等。勞動力安置可以是多種形式的，但以組織農民從事開發經營和興辦鄉鎮企業為主。

4、徵用土地及其補償方案必須公告，接受社會的監督。公告的內容包括徵用土地的方案和徵用土地的補償安置方案。

5、徵用土地具有強制性。徵用土地不是向農民購買土地，被征地單位和個人必須服從，不得阻撓。

7. 有土地承包經營權能不能分配土地補償費及安置補償費問題

有土地承包經營權，可以獲得土地補償費及安置補償費。

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國物權法》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)
第三章 征地補償和安置
第十一條 徵收土地方案由市人民政府土地行政主管部門按照國家有關規定擬訂，經依法批准後，市人民政府應當將批准征地機關、批准文號、徵收土地位置、用途、范圍、面積以及征地補償登記的地點和期限等，在被徵收土地所在地的鄉(鎮、辦事處)和村、組予以公告，並組織實施。
第十二條 被征地的農村集體經濟組織和農民不得在征地范圍內搶栽、搶種農作物和改變土地用途。搶栽搶種的農作物不予補償，改變土地用途按改變前的土地用途予以補償。
第十三條 在征地期限內，公安、工商、房產、規劃等有關部門應暫停辦理戶口遷入、分戶、發放營業執照和房屋改建、擴建、抵押、租賃、買賣等有關手續。在征地期限內，因出生、婚嫁和軍人復員退伍等確需要入戶或者分戶的，經土地行政主管部門核實後，由公安機關辦理。
第十四條 被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償登記。被徵收土地上有建(構)築物的，還應提供有關建(構)築物的合法證件。
第十五條 土地行政主管部門應當根據經批準的徵收土地方案，會同有關部門擬訂補償、安置方案，在被徵收土地所在地的鄉(鎮、辦事處)和村、組予以公告，並聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民意見。
第十六條 對征地補償標准有爭議的，由市人民政府協調；協調不成的，由批准徵收土地的市人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響徵收土地方案的實施。
第十七條 征地補償費用應當自征地補償安置方案批准之日起3個月內全額支付。拒不領取征地補償費用的，由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補償費用予以專戶儲存。被征地的農村集體經濟組織和農民應當在征地補償安置方案規定的期限內交出土地。
第十八條 任何單位和個人不得侵佔、挪用被征地的農村集體經濟組織和農民的征地補償費用和其它費用
第十九條 徵收土地按照被徵收土地的原用途給予補償。征地補償費用包括征地統一年產值綜合補償標准(區片綜合地價補償標准)和青苗及地上附著物補償費。

8. 土地補償款分配不合理如何訴訟

認為土地補償款的分配不合理的、不合法的，可以到法院起訴解決。
到法院起訴的程序與內其他普通民事案件相同容，但是要有針對性的提供補償款分配不公平、不合理、不合法的證據，由法院進行判斷。
最高人民法院關於審理農村土地承包糾紛的司法解釋

第一條下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：
（一）承包合同糾紛；
（二）承包經營權侵權糾紛；
（三）承包經營權流轉糾紛；
（四）承包地徵收補償費用分配糾紛；
（五）承包經營權繼承糾紛。
集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。
集體經濟組織成員就用於分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

9. 多出的征地補償款，如何分配

如果國家所徵收的土地屬於農村集體經濟組織所有的，需要給予農村集體經濟組織一定的補償款，然後由村民小組將補償費分配給所有村民。在村集體經濟組中的所有村民，只要是屬於該村村民都有理由分。

分配原則：

(1)實行統一安置的，土地徵收補償標准歸該集體經濟組織。放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農民;實行平均分配，分配對象為該集體經濟組織全體成員。

(2)已經實行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

(3)農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織的全體成員。

(4)徵收、徵用集體經濟組織採取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織。

(5)徵收、徵用集體經濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。

土地補償費雖然屬於集體經濟組織所有，但集體經濟組織可以根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定程序即應當有本村過半十八周歲以上的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會議討論決定，在集體經濟組織內部進行分配。

但如果被徵用的屬於農民承包經營的土地或者自留地的，集體經濟組織還應當根據相關法律、法規的規定，調整相應土地給其承包或者對其喪失承包經營權進行進行補償即支付一定的土地補償費。

(9)附著物和經營權補償分配擴展閱讀：

補償依據及法律規定：

在《中華人民共和國物權法》中將土地承包經營權作為一項物權來規定，該規定將國家徵收土地的行為對農民進行補償提供了一個法律上的基礎，如果農民享有的只是債權，如果土地被徵收了，理論上講補償的就是集體，而不是農民，最多就是水渠等等生產設施，但現在把它作為物權來對待，意味著除了對上面的直接損失進行補償之外，還要對農民喪失了土地承包經營權進行補償。同時《物權法》對喪失農村土地承包經營權的補償也進行了規定，如《物權法》第一百三十二條規定：「承包地被徵收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。」

《物權法》第四十二條第二款規定：「徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。」因此，農村承包土地被徵收的，承包經營戶有權獲得關於土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等方面的補償。這里的補償是基於承包經營權喪失而獲得的，與基於農村集體經濟組織成員身份而獲得的補償有區別。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規定，農村承包經營戶如放棄統一安置的，有權獲得安置補助費和地上附著物和青苗的補償費。至於土地補償費雖然法律規定屬於集體經濟組織所有，但土地承包經營戶基於土地承包經營權的喪失有權從村委會獲得一定的土地補償費，該補償標準是多少，各省具體規定不一致。