政府轉讓收費站使用權抵債

A. 我老婆是在公路收費站上班13年了，今年4月按國家規定下崗了。請問國家的有關安置補償辦法

為促進下崗失業人員再就業工作，經國務院批准，財政部、國家稅務總局2002年12月27日發出財稅[2002]208號文件，明確從2003年1月1日至2005年12月31日稅收政策支持下崗失業人員再就業。文件規定：
一、對新辦的服務型企業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外，下同）、新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外，下同），當年新招用下崗失業人員達到職工總數的30%及30%以上，並與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免徵城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，對新辦的服務型企業，3年內還免徵營業稅。對新辦的服務型企業、新辦的商貿企業，當年新招用下崗失業人員不足職工總數的30%，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按企業當年新招用下崗失業人員占企業職工總數的比例的2倍減征企業所得稅。
二、對現有的服務型企業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）、新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數的30%及30%以上，並與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業所得稅減征30%。
三、對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富餘人員興辦的經濟實體（金融保險業、郵電通訊業、建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業除外），凡符合以下條件的，經財政、經貿、勞動保障等部門認定，稅務機關審核，3年內免徵企業所得稅。
1、利用企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；
2、獨立核算、產權清晰並逐步實行產權主體多元化；
3、吸納原企業富餘人員達到本企業職工總數的30%及30%以上；
4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
四、對下崗失業人員從事個體經營（建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

B. 《收費公路管理條例》中對收費公路收費站的設置有哪些要求

11月1日，我國第一部規范公路收費的專門法規《收費公路管理條例》正式實施了。這部全國性的公路收費法規具有哪些現實意義?對收費公路提出了哪些要求?與過去相比有哪些不同?記者就此采訪了市公路局副局長朱福生同志。 朱福生說，《收費公路管理條例》依法規范了公路收費管理的合法行為，強化了政府的行業管理，維護了經營者的合法權益，對促進公路事業的健康持續發展，為經濟社會發展和人民群眾生產生活提供運輸保障，具有十分重要的意義。該《條例》的出台填補了我國收費公路管理法規的空白，為各級政府、交通主管部門規范和加強收費公路管理，解決人民群眾普遍關注的收費站點設置過多問題，提供了強有力的法律依據。 《條例》規定的內容比較具體、明確、可操作性強。明確提出「公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。」這是今後我國公路事業發展的一條基本原則。並規定東部地區不再建設技術標准為二級的收費公路。《條例》要求收費公路經營管理者要加強維護，保證收費公路處於良好的技術狀態，為通行車輛和人員提供優質的服務。收費道口的設置應當符合車輛行駛安全的要求，不得造成車輛堵塞。另外，為了支持農業，增加農民收入，該《條例》還特別規定：進行跨區作業的聯合收割機和插秧機以及運輸這些農業機械的車輛，免交車輛通行費，對國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標准或免交車輛通行費。 《條例》還對收費站點的設置作出了具體規定。收費公路收費站的設置必須由省級人民政府審批，高速公路以及其它封閉式的收費公路，除兩端出人口外，不得在主線上設置收費站，省際之間確需設置收費站的除外。非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少於50公里。高速公路以及其它封閉式收費公路應當實行計算機聯中國收費，提高車輛通行效率和收費公路中國絡化服務與管理水平。 《條例》還同時規定，全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的道路，不得收取車輛通行費；收費公路不得邊建設邊收費；轉讓收費公路權益的，應向社會公布，採取招標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者，並依法訂立轉讓協議；擅自批准收費公路建設、收費站、收費期限、車輛通行收費標准或者收費公路權益轉讓的，由省級人民政府責令整改

C. 我想投訴懷來沙城110國道收費站怎麼辦

安照《收費公路管理條列》政府還貸的收費公路，期限不得超過15年，有股權轉讓的經營公司可延長收費期限不超過5年！也就是最多收費20年！已經超期了，而且還是二級公路，路況很差...... 補充： 很多人都想投訴110國道沙城收費站！安照《收費公路管理條列》政府還貸的收費公路，期限不得超過15年，有股權轉讓的經營公司可延長收費期限不超過5年！也就是最多收費20年！已經超期了，而且還是二級公路，路況很差...... 補充： 經營者是華能，國有的。。。

D. 杜家坎收費站，一個20年的坎。

杜家坎是一個什麼坎

在我看來，杜家坎不僅僅是一個收費站。當你看到在長達十六年時間里，每時每刻每分每秒都在從連續奔波二十多個小時的貨運司機手裡吸取費用，看到上班族不得不把過橋費列入本來就讓人揪心的生活費賬單，看到因為這個收費站的存在而每天導致大量汽車擁堵，你難免不產生這樣的聯想——杜家坎不僅僅是一個收費站，它是社會肌體一個巨大的傷口，一個流淌著人民財富鮮血的傷口；杜家坎不僅僅是一個收費站，它是一種象徵，一種深刻演繹埋藏在現實深處那種不能被言說的脈流的象徵；杜家坎不僅僅是一個收費站，它代表著一種決定我們每一個人命運走向的強固力量，我們生活的意義全部隱含在它那巨大的陰影之中，是它而不是別的什麼冠冕堂皇的東西決定著我們經歷了的過去、正在過著的現在和尚未開始的將來……無情的是，杜家坎不是別人的，它是我們的，我們沒有辦法把它推給別人。
既然這樣，在這里說一說杜家坎，也就是一件順理成章的事情了。

2

一個叫李淑媛的人很書生氣地認為公路是政府免費為納稅人提供服務的公共產品，「即便政府必須向銀行借貸，再通過收取車輛通行費的方式還貸，也決不能是一筆糊塗賬，更不能收起費來沒完沒了。」所以這個人作為人大代表，就在一九九二年的北京市人代會上第一次提出了「停止京石高速公路北京段收費」的建議。結果怎樣呢？結果是：沒有結果。
從此以後，李淑媛每年都提出「停止京石高速公路北京段收費」的建議，結果又怎樣呢？結果仍然是：沒有結果。用李淑媛的話說：「主管部門對這個問題的答復幾乎年年一個樣：收費用於還貸。但對於究竟借了多少貸，收了多少費，卻總是含糊其辭。」
二零零五年北京市「兩會」期間，由李淑媛連同其他人大代表們向北京市審計局提出建議，要求對京石高速的貸款數額、還貸時間以及收費數額、用途等情況進行審計。這次總算有了一個結果——三個月以後，北京市審計局出具了一份審計報告，報告告知人民代表：經北京市政府同意，京石高速公路的經營權已經於一九九九年十二月授予了「北京市首都公路發展有限責任公司」(以下簡稱「首發公司」)，經營期限三十年(自二零零零年一月一日至二零二九年十二月三十一日)。同期，首發公司與北京經濟發展投資公司簽訂協議，以七億一千萬元收回北京經濟發展投資公司所擁有京石高速公路百分之五十的收費權。
李淑媛這才知道，她所珍愛的這條公路在二十年時間里，收費權、經營權已經暗地裡幾度易手，變成了私路；李淑媛這才知道，修建京石高速的十億一千萬元元總投資中，有五億四千萬元竟來源於養路費，佔了半數以上，作為收費理由的貸款只佔其中百分之五十；讓李淑媛感到震驚的是，這份審計報告完全推翻了政府相關部門過去的所有答復——例如，北京市路政局二零零四年曾在一份答復書中寫道，「據首發公司測算，京石公路還清貸款本息的時間是二零二六年，」而根據現在的這個審計報告所列事實，所有貸款早已經在二零零零年就已本息還清，到二零零四年底，這條路已經盈餘五億八千五百萬元！
北京市的審計報告中無意間披露了一個細節：在京石高速公路的收益中，有四億多元被轉移給了京津塘高速公路及機場高速公路建設。很較真的李淑媛認為這種做法嚴重違法違規，根據有關規定，收費公路「收取的通行費只許用於償還貸款和收費公路、公路構造物的養護及收費機構、設施等正常開支，決不允許挪作他用。」
李淑媛拿到的只是一份審計報告，其中完全不包括採納還是不採納她作為人民代表所提出的建議，於是這件事就有了某種程度的卡夫卡色彩：此路已為彼路，此路收費合法與否與彼路無關，反之亦然。
然而李淑媛仍舊不開竅，在二零零七年年初的北京市「兩會」上，這個人第十五次提出了「停止京石高速公路北京段收費」的建議。
這回正式有了結果。三月底，北京市交通委的答復稱，負責京石高速收費的首發公司擔負著五百多公里已建成高速公路的管養任務和規劃新建三百多公里高速公路的建設任務，建設資金主要來自銀行貸款，通過依法收取通行費償還貸款，還貸壓力很大，同時還要保證必要的投入以維持高速公路正常的運營、養護需求。
這就是說，京石高速收費問題根本就不是問題；這就是說，上面所謂「北京市路政局二零零四年曾在一份答復書中透露京石公路貸款早已經在二零零零年就本息還清，到二零零四年底，這條路已經盈餘五億八千五百萬元」的解釋已經不是解釋；這就是說，李淑媛們純粹是吃飽了撐的沒事找事，給政府添麻煩。
吃飽了撐的沒事找事的李淑媛對這個答復很不滿意。她認為現在要追究的是政府相關部門在京石高速收費問題上的種種違法違規行為，怎麼就招來了這樣一番哭窮訴苦呢？再者話說了，「我走的只是京石高速，有什麼義務為其他公路的建設埋單？你總不能用我在這條路上的通行費來建設北京所有的公路吧？」李淑媛意識到了問題的嚴重性：如果要是按照北京市交通委的解釋，不管你什麼身份提出停止京石高速公路收費最終都將成為不可能，「因為北京市的公路建設日新月異，納稅人的錢可能永遠都不夠花。」
「更重要的是，」李淑媛強調指出，「在北京市審計局的審計報告出來之前，京石高速的收支情況一直不透明，政府相關主管部門給出的數據前後矛盾，其他收費公路究竟收多少、欠多少？」
李淑媛仍舊質疑。然而質疑歸質疑，人家不想解決的問題，照樣不能被解決。

3

時間到了二零零八年。
新當選的北京市人大代表佟麗華繼承李淑媛的事業，聯名十位代表在北京市「兩會」上再次提交了「撤銷京石高速北京段杜家坎收費站」的建議。我在這里使用「再次「這個詞，是因為在我看來杜家坎收費站的問題是京石高速公路收費問題的一部分，而且很可能是很核心的一部分。
佟麗華認為，從法律層面講，杜家坎收費站早已超過收費期限，如果二零零八年繼續收費，顯然違法。佟麗華在建議中詳細闡述了理由：國務院《收費公路管理條例》第十四條規定：「政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過十五年。」第二十一條規定：「轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過五年。」這意味著，一般情況下，政府還貸公路最長收費期限不得超過二十年。而杜家坎收費站從一九八七年開始收費，到二零零二年為十五年期滿，即使再延長五年，到二零零七年也已經到期了。根據上述國務院條例第三十七條規定：「收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費」，因此，杜家坎收費站如果二零零八年還繼續收費，顯然違法。
我不知道北京市有關部門是否就佟麗華的建議做出了答復，當然也更不知道杜家坎乃至於整個京石高速公路是否停止收費，我聽到的報道只是：「據悉，從一九九零年至今的十八年時間，已有三屆北京市人大代表密切關注此事，佟麗華表示，他願意接力下去，直到收費站取消。」
這就是說，整整十八年，而不是我們前面所說的十六年，杜家坎就像一個巨大的坎一樣，橫亘在了我們的面前，我們的人民代表經過十八年努力，硬是沒有越過這個「坎」。

4

目前我國公路建設的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業、個人有償集資建設的公路，叫政府收費還貸路；另一種是國內外經濟組織投資建設或依照《公路法》的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，叫經營性公路。
根據二零零四年九月國務院頒布的《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過十五年；經營性公路的收費期限，最長不得超過二十五年；國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過三十年。
京石高速公路的性質，經歷了由「政府收費還貸公路」到「經營性收費公路」的變化——在一九九三年十二月以前，京石高速公路屬於政府收費還貸公路，但到一九九三年十二月，原北京市公路局將京石高速公路百分之五十的收費權轉讓給北京經濟發展投資公司時，它的性質就發生了微妙變化。這種模稜兩可的局面在一九九九年十二月徹底發生了改變，京石高速公路經營權被全部轉讓給首發公司，它的性質由政府收費還貸公路徹底變成了經營性收費公路。
據悉，北京市共有九條收費公路，全是收費期達二十五年甚至三十年的經營性公路，沒有一條是收費期十五年的政府還貸公路。在這些收費公路中，絕大部分公路的性質都經歷了由「政府還貸公路」到「經營性公路」的轉變。路還是那條政府貸款修的路，收費權卻轉讓給了企業，收費年限也從十五年一下子增加到了三十年。例如一九九三年建成並開始收費的首都機場高速公路，如今其三十年收費期的起算點卻莫名其妙地變成了一九九七年！其他收費公路也大多如此，收費終止期少則被後延一二年，多則六七年。更嚴重的是，這一切都是在公眾毫不知情的情況下進行的，公眾的切身利益和知情權都受到了極大損害。
在李淑媛十五次呼籲停止京石高速收費的建議中，她一直是把京石高速公路作為政府收費還貸公路來看待的，因此，當她從審計報告中了解到京石高速的「變身」經過後，如前所述，她有理由對「叫停京石高速公路收費」表示不樂觀乃至於絕望。
為什麼會發生這樣的情況？難道我們沒有相關的法律嗎？ 非也！我們的法律很多，甚至可以說很多很多。
除了我們上面引述的法律法規之外，一九九八年一月施行的《中華人民共和國公路法》、二零零四年十一月施行的《收費公路管理條例》和二零零六年十二月交通部發布的《關於進一步規范收費公路管理工作的通知》，都對收費公路的管理做出了明確規定。《北京市公路條例》規定了「政府收費還貸公路應當由依法設立的不以營利為目的專門組織進行建設和管理；經營性收費公路的投資、建設、運營和經營者確定方式等由市交通行政管理部門會同市發展改革委等相關部門提出，報市人民政府批准。」
可見，不是沒有法律法規，目前的問題是當事者根本不把法律放在眼裡，或者說，我們的法律僅僅是好看的擺設（它的規定往往是「應當」而不是強制），現實生活中每天都在發生的社會事件基本上與它無涉。
權力者就是在這種情況下公然把「公路」變為「私路」的。
我們可以把把這種行為視為對公眾利益的掠奪，就像一些學者非常客氣非常小心指出的那樣，政府部門不是不可以把公路的收益權轉讓給企業，但是這種轉讓應當是有條件的，需要向社會公布，並採用招投標的方式，收費時間已超過批准收費期限三分之二的政府還貸路不應當轉讓。更有一些膽大包天的學者認為，北京市多數收費公路都存在著大量不規范和違法之處，公眾無從了解其經營情況，那是一本糊塗賬。
任何用納稅人的錢流通的賬本都是公眾的賬本，目前這個賬本在一些人手裡竟然成了一本「糊塗賬」，那麼，我們就有理由認為把賬本弄糊塗了的人具有主觀故意，也就是說他們具有藏在暗處的明確的利己動機，這個動機，簡單說來就是——腐敗！

5

我很不樂意談論腐敗，就像人們不樂意談論諸如大便、鼻涕等任何骯臟的東西一樣，但是，這個東西卻又天天鍥而不舍地出現在你眼前，黃澄澄一片粘連在你周圍，發出惡臭，並且做出千奇百怪的樣子，非得讓你說出個什麼來不可，比如這個京石高速公路收費問題，比如是否撤銷杜家坎收費站的問題。
可是，我能說些什麼呢？我又有什麼好說的呢？
還是引述一則舊聞。
二零零四年八月，北京市交通局副局長及首都公路發展有限公司黨委書記、董事長畢玉璽同志因涉嫌收受巨額賄賂，被開除黨籍，並移送司法機關追究其刑事責任。畢玉璽同志究竟有哪些感人事跡，以至於得到這樣一個結果？原來，這位同志於一九九四年至二零零三年間，利用職務之便，通過介紹、推薦和打招呼等方式，先後幫助多人在北京五環路等公路建設工程及相關配套項目上謀取利益，涉嫌收受他人巨額賄賂達六千萬元人民幣。首發公司（這個公司在我們這篇文章的前段已經提及）多名涉案人員也被緝拿。辦案人員僅從畢玉璽家中就搜出現金一千多萬元。
我們就來說一說這六千萬元。
六千萬元是一個什麼概念呢？這是一個農民工不吃不喝將近一萬年的血汗錢；換一句話說，這是一萬個從窮鄉僻壤來到北京出賣血汗的農民工干一年所得到的工錢；再換一句話說，這是十萬個農民工用整整一個月時間給畢玉璽提供服務的價錢……然而，在審訊過程中，我們親愛的人民公僕畢玉璽說什麼呢？說這只是「喝茶錢」。
於是我們由不得就要想，倘若這些與道路有關的人想「吃飯」了，又會發生怎樣的事情？我們做一個簡單的推理。
好，我們接受畢玉璽的說法，六千萬元只是喝茶錢，那麼，一頓飯又將是多少錢呢？我們以一般人一般標准計算，乘以五倍，那麼就是三個億；但畢玉璽這樣的公僕是何等樣人？一般人的一般標准能夠打發得了嗎？你不是得上幾道風味菜么？所以你最好乘以十倍，那麼就是六個億；假如這一天畢玉璽同志心情很好，想吃鮑魚海鮮了，吃了鮑魚海鮮還想到有特殊服務的包廂去消遣消遣，那麼，你恐怕就得用六個億再乘以十，這樣的話就是六十個億……不必再推算下去了，有了這個數字，我們就可以認為京石高速公路的收費問題以及非法將公路轉化為私路的問題是極為嚴重的問題，它應當讓政府首腦而不僅僅是公眾寢食不安。
「你看你這個人，」也許會有人嘲笑我，「不冷靜了不是？千萬不要不冷靜，一個人活在世上，最要緊的是冷靜，遇到什麼事都要冷靜……」
那就讓我們冷靜下來，再聽一聽不冷靜的專家學者是怎麼議論這個話題的吧。

6

全世界目前一共有收費公路十四萬公里，讓我們驕傲的是，其中有十萬公里在中國，佔了全世界絕大多數。我們的高速公路收費當然也居全世界第一。交通部規定每四十公里可以設一個收費站，但這個規定到了地方政府手裡就被大大加碼，相當一些地方政府規定高等級公路每二十公里甚至更短路程就可以設一個收費站。於是，我們就有兩樣東西可以慶祝了：一個是收費公路總里程世界第一；一個是收費站設立的密度也是世界第一。
在這個背景下，我們附帶著又創造了幾個第一：中國的交通廳長出問題的概率世界第一，中國警察的罰款水平世界第一。國家審計署曾經透露，中國收費公路在建設、運營和管理等方面都存在嚴重問題，表現是：部分公路通行費收入高出投資成本數倍乃至十倍以上，成為「高價公路」。我們前面列舉的仍舊在收費的京石高速公路至少已經盈餘近六億元以及機場高速公路在過去十四年裡更是創下投資十二億元、收費上百億元的偉大事實，當都屬於「嚴重問題」之列吧？這樣說當不至於冤枉了那些不辭辛苦的官員和道路經營者吧？
很多專家痛心疾首指出，收費公路在一些機構那裡越來越成為壟斷和暴利的工具，收費公路的管理混亂問題越來越成為公路上公開的毒瘤和腐敗。然而，就像李淑媛們作為人民代表發出的建議一樣，專家們杜鵑啼血一般的呼籲同樣消失在了權力者和資本的推杯換盞之中，沒起到任何作用。
即使我們承認貸款修築的公路有理由收費還貸，但是一個技術含量很低的高速公路收費員的月薪竟然可以達到八千元（已經十餘倍農民工的工錢），至少可以說明還貸成本被大大增加了，增加的這部分，不客氣地說，吸取的就是民眾的財富鮮血。
利用收費公路大肆斂財的做法，褻瀆了法律，也給我國經濟發展帶來了嚴重障礙，不僅大大提高了區域經濟之間的物流成本，阻礙了區域間經濟的互補，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，制約了旅遊、運輸等與交通行業密切相連的行業的發展。專家呼籲，對於收費公路衍生出來的一系列腐敗問題，必須徹查。
查了沒有？解決了沒有？不知道。
我們知道的是：據有關部門對某省非經營性收費站的審查顯示，在七十四個收費站中，預測還貸期超過三十年的收費站有三十三個，佔到了百分之四十五，有六個還款年限超過一百年，最長的還款期限達到了七百五十六年！
嗚呼！這是一幅多麼讓人絕望的圖景！
那麼，國外在此類事情又是如何做的呢？
專家告訴我們，在美國，為了確保公路的公益性，政府始終是公路投資的主體。美國全國擁有八萬九千公里高速公路，只有大約八千公里是收費路段，而且收費金額很低。在美國中西部地區，絕大多數公路甚至連收費站都沒有。公路收費（不管是政府還貸項目還是經營性項目）在任何國家、任何時代都不允許其挾壟斷地位損害民生、民權以謀取少數利益集體的暴利！
在這樣嚴酷的現實面前，聽到有人軟綿綿地說「我們應當還給公路的公益本質，確保公路的公益性不被扭曲，惠及民眾，惠及我國經濟發展……」不知道為什麼，我突然覺得這些他們很天真，很可憐。
天真可憐在哪裡？他們居然還以為這是能夠與利益集團討價還價的問題，他們居然還以為這是通過討價還價能夠解決這個問題。殊不知，類似於京石高速公路收費問題絕不簡單是經濟問題，甚至可以說它壓根兒就不是什麼經濟問題。正因為我們總是把不是經濟問題的問題作為經濟問題來提出並尋找破解之道，所以，我們總是避免不了被人算計。
我們經常會無奈地發現，當我們的公僕們在各種場合冠冕堂皇地喧嚷「情為民所系、利為民所謀」的時候，也正是我們的命運被暗箱操作為可以任意驅使的東西的時候，我們永遠在被拖行。我們昏昏然睜開眼睛，突然發現自己已經被綁架到了一個完全陌生的地方，我們孑然一身，孤立無援，不得不進一步接受他們的威逼和欺辱，其中一項就是他們繼續讓我們拿出錢來……我們隱隱約約看到綁架我們的不是一個人，而是兩個彪形大漢，一個戴紅色面罩，一個戴黑色面罩，我們也大約記住了它們的名字：權力和資本。
但是我們有辦法嗎？沒有任何辦法！為什麼沒有辦法？這是因為，當權力和資本結合成為任何人也無法撼動的政治力量的時候，他們製造出來的問題絕非僅僅是經濟問題，你把並不是經濟問題的問題作為經濟問題來他們談論並試圖在這個框架內加以解決，真的是太天真太可憐了。

7

回到標題：杜家坎究竟是一個什麼坎？
我們通常把二十年作為「一代人」的時間代稱，十八年也就是將近一代人的時間了，這就是說，我們經歷了整整一代人，也還沒有越過杜家坎這個坎。與煌煌大者如石油壟斷、電信壟斷相比，小小一個杜家坎確實算不了什麼，然而，作為一種象徵，它卻從最廣泛的意義上使我們看到了我們的真實處境，我們每一個神經細胞上都感覺到它的強大和堅韌。
我們每天都被教導說，我們偉大的祖國正在經歷天翻地覆的變化，人民生活從來沒有像現在這樣和諧幸福，我們正處在一個偉大輝煌的歷史時空之中……然而杜家坎消解了我們因為教導而產生的內心圖景，它作為無法逾越的「坎」橫亘在我們心頭，成為一種難以解脫的重壓。
杜家坎既是一個坎，也是一道台階，既通向地獄，又通向天堂——不能逾越它，順著它往下滑落，我們就將沉入地獄；越過它，再往上走，我們就將進入天堂。

E. 關於國家政府對物流園的扶持政策有哪些

國家對物流園有以下的扶助政策：

1、切實減輕物流企業稅收負擔。

根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網路化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策。

2、 加大對物流業的土地政策支持力度。

倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施佔地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。

3、促進物流車輛便利通行。

進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。

4、 加快物流管理體制改革。

加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監管，強化行業自律。

5、鼓勵整合物流設施資源。

支持大型優勢物流企業通過兼並重組等方式，對分散的物流設施資源進行整合；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作，創新合作方式和服務模式，優化資源配置，提高服務水平，積極推進物流業發展方式轉變。

6、推進物流技術創新和應用。

加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平台、智能交通、物流管理軟體、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。

7、加大對物流業的投入。

各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。

8、優先發展農產品物流業。

要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。

9、加強組織協調。

各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性，加快政府職能轉變和管理創新，積極推動物流業又好又快發展。

(5)政府轉讓收費站使用權抵債擴展閱讀：

《全國物流園區發展規劃（2013—2020年）》指出，總體來看，我國物流業發展水平還比較低，物流園區在規劃、建設、運營、管理以及政策方面還存在一些問題。

一是建設發展有待規范。一些地方脫離實際需求，盲目建設物流園區，片面追求佔地面積和投資規模，一些市場和物流企業也冠以物流園區的名稱。

二是設施能力有待提高。多數物流園區水、電、路、網路、通信等基礎設施建設滯後，集疏運通道不暢，路網配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯運中轉設施。

三是服務功能有待提升。多數物流園區仍然存在著專業化程度不高、設施裝備配套性差、綜合服務能力不強、信息聯通不暢等問題。

四是經營管理體制有待健全。

五是政策扶持體系有待完善。物流園區普遍存在「落地難」、「用地貴」和基礎設施投資不足的問題。

今後幾年，是我國物流業發展的重要時期。《規劃》要求以市場需求為導向，以促進物流要素聚集、提升物流運行效率和服務水平、節約集約利用土地資源為目標，以物流基礎設施的整合和建設為重點，按照科學規劃、合理布局，整合資源、集約發展，完善功能、提升服務，市場運作、政府監管的基本原則，加強統籌規劃和管理，加大扶持力度，優化空間布局，促進物流園區健康有序發展，為經濟社會發展提供物流服務保障。

參考資料：

網路-國務院辦公廳關於促進物流業健康發展政策措施的意見

網路-全國物流園區發展規劃（2013—2020年）

F. 黑龍江省五常市的收費站今年拆嗎

五常到沿河收費站要取消了國務院關於開展收費公路專項清理工作的通知

2011年06月14日16:11交通運輸部我要評論(56)
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騰訊財經訊 中國交通部、國家發改委、財政部、監察部和國務院糾風辦等5部委6月14日聯合下發通知，將開展收費公路違規及不合理收費專項清理工作。

通知指出，通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標准偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站(點)，糾正各種違規收費行為。並在此基礎上，研究制定加強收費公路管理、降低收費標准、促進收費公路健康發展的長效機制和政策措施，確保公路交通事業更好地服務經濟社會發展。以下為通知全文：

各省、自治區、直轄市人民政府：

為貫徹落實十七屆中央紀委第六次全體會議和國務院第四次廉政工作會議精神，切實解決收費公路超期收費、違規設站（點）等突出問題，經國務院同意，現就開展收費公路違規及不合理收費專項清理工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，按照「政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規范」的原則，在省級人民政府組織領導下，通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標准偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。在此基礎上，研究制定加強收費公路管理、降低收費標准、促進收費公路健康發展的長效機制和政策措施，確保公路交通事業更好地服務經濟社會發展。

二、政策依據

專項清理工作的主要政策法規依據：

（一）《中華人民共和國公路法》；

（二）《收費公路管理條例》（國務院令第417號）；

（三）《收費公路權益轉讓辦法》（交通運輸部、國家發展改革委、財政部令2008年第11號）；

（四）《國務院辦公廳關於轉發發展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》（國辦發〔2009〕10號）；

（五）交通部、國家計劃委員會、財政部《關於發布〈關於在公路上設置通行費收費站（點）的規定〉的通知》（交公路發〔1994〕686號）；

（六）財政部、國家發展改革委《關於發布〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）。

三、清理內容

（一）對下列違規設置或違規收費的收費公路（含獨立的公路橋梁、公路隧道，下同）項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站（點），拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。

1.未經省級人民政府批准設置的收費公路及收費站（點）。

2.超過省級人民政府批准期限收取通行費的收費公路及收費站（點）。

3.已還清建設貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費公路，以及既不屬於縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬於國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。

4.東部地區省份從2004年11月1日、中部地區省份從2009年1月1日起批准立項的二級收費公路。

5. 2004年11月1日後批准立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：高速公路（不含城市市區至本地機場的高速公路）連續里程30公里以上，一級公路連續里程50公里以上，國家確定的中西部地區省份二級公路連續里程60公里以上，二車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上，四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。

6.1994年9月1日至2004年10月31日之間批准立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區二級公路連續里程40公里以上，山嶺重丘區二級公路連續里程20公里以上，一般公路橋梁長度300米以上，改渡為橋的公路橋梁長度200米以上，公路隧道長度500米以上。

7.1994年8月31日前批准立項，但不符合當時有關文件規定的收費公路。

8.高速公路以及其他封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站（點）。

（二）對存在下列違規行為的收費公路及收費站（點），要立即糾正並停止違規行為。

1.收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，並按照相關規定進行清理整頓。待項目交工驗收合格並按規定程序獲得批准後方可實施收費。

2.對公路收費站（點）加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收，取消捆綁收費行為。

3.對擅自變更公路收費站（點）位置的，要限期更正；限期內未能更正的，責令停止收費。

4.對違規擠占、挪用以及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用於償還建設貸款和養護管理。追繳資金後，凡具備還清建設貸款條件的收費公路，應立即停止收費。

（三）對下列《收費公路管理條例》正式實施前已經依法批准實施收費或完成收費權轉讓，但站（點）間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規定的收費公路及收費站（點），要制定並落實具體措施進行規范，確保在2011年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規定。

1.非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站（點）的間距少於50公里。

2.經省級人民政府依法批准實施收費，但收費期限不符合下列規定的收費公路：國家確定的東部地區省份政府還貸公路收費期限不超過15年、經營性公路收費期限不超過25年，國家確定的中西部地區省份政府還貸公路收費期限不超過20年、經營性公路收費期限不超過30年。實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。

3.經省級人民政府依法批准，轉讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年，或累計收費期限的總和超過20年（國家確定的中西部地區省份超過25年）；轉讓經營性公路收費權延長收費期限，或累計收費期限的總和超過25年（國家確定的中西部地區省份超過30年）。

上述情況中，屬於第1種情況的，要限期調整站（點）位置或撤並部分站（點），使站（點）間距符合《收費公路管理條例》的規定。屬於第2和第3種情況的，要調整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權益轉讓辦法》的規定；對因特殊情況難以按期調整的，由省級人民政府提出明確處理意見和時限要求，報交通運輸部會同有關部門研究。

（四）降低偏高的通行費收費標准。對通行費標准偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路，由省級人民政府組織有關部門，按照經營性公路收回投資並有合理回報、政府還貸公路按期還貸並滿足養護管理資金需求的原則降低通行費收費標准。同時，完善公路計重收費辦法,確保合法裝載車輛通行費負擔有所減輕。

（五）對未按照有關法律、法規規定的許可權和程序，將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的，要立即糾正，實現屬性歸位。

（六）對違反國家有關法律、法規規定，擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締並嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

（七）對各地出台的有關收費公路方面的地方性法規和規范性文件進行清理，全面解決現行法規制度中明顯不適應實際需要、前後規定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關地方性規章和規范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規的建議。

四、實施步驟

專項清理工作分四個階段進行：

第一階段，調查摸底階段（2011年6月20日—8月31日），各省級人民政府組織交通運輸、發展改革（價格）、財政等部門，按照工作職責及本通知要求，全面清查和核實截止到2011年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規模、站點設置、收費期限、收費標准等有關情況，按照附表要求填報收費公路專項摸底調查表並同時提供批復文件等相關證明材料，確保填報內容真實、全面，數據准確、翔實。各省、自治區、直轄市收費公路專項摸底調查表務必於2011年9月5日前報送交通運輸部（公路局）、發展改革委（價格司）、財政部（綜合司）。

第二階段，自查自糾階段（2011年9月1日—12月31日），各省、自治區、直轄市人民政府組織交通運輸、發展改革（價格）、財政等部門，在調查摸底的基礎上，按照相關政策法規和本通知的要求，對現有收費公路、收費期限、收費標准、收費站（點）和收費行為逐一進行審核。對審核發現的各類違規及不合理收費行為、收費項目及收費站（點），提出具體的整改措施，並在省級人民政府統一組織下抓好整改落實。

第三階段，檢查復核階段（2012年1月1日—2月29日），交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦將對各地調查摸底、自查自糾以及整改措施落實等有關情況進行督導和檢查，必要時組織省際互查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的地區和單位，將予以通報批評，並責令限期整改；情節嚴重的，依法追究相關人員的責任。

第四階段，總結完善階段（2012年3月1日—5月31日），各省、自治區、直轄市要認真總結本地區專項清理工作情況，並於2012年4月10日前將本地區專項清理工作總結等有關情況報送交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦。交通運輸部會同有關部門全面總結各地專項清理工作情況，並上報國務院。有關部門要按照職責分工研究提出規范收費公路發展的長效措施，進一步完善收費公路通行費標准形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統計制度和監測制度，制定收費公路信息公開辦法，強化收費公路服務質量監管力度，完善收費公路相關法規，通過完善制度、理順體制、優化機制、強化監管等措施，從根本上確保收費公路科學發展、規范管理。

五、相關要求

（一）加強領導，提高認識。清理公路超期收費等違規及不合理收費是今年國務院部署全國治亂減負的重要內容，也是促進公路交通事業健康持續發展的重要措施。各省、自治區、直轄市人民政府及交通運輸、發展改革（價格）、財政、監察和糾風部門要充分認識專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務經濟社會發展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設的高度出發，高度重視，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質量、高效率地組織好此次專項清理工作。

（二）精心組織，落實責任。根據《中央紀委關於中央和國家機關貫徹落實2011年反腐倡廉工作任務的分工意見》及有關規定，交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦負責統一組織、指導和協調各地專項清理工作。各省、自治區、直轄市要成立由省級人民政府主管領導牽頭，省級交通運輸、發展改革（價格）、財政、監察和糾風部門主管領導參加的專門工作機構，制定具體實施方案，按照各自職責分工，加強協調配合，共同組織開展本地區專項清理工作。各省、自治區、直轄市制定的具體實施方案、組織機構及聯系方式請於2011年6月25日前報送交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦。

（三）依法清理，穩步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況較為復雜，各省級人民政府及有關部門要充分認識專項清理工作的復雜性和艱巨性，嚴格按照《收費公路管理條例》等現有政策法規和本通知要求，依法依規組織開展專項清理工作。同時，要把做好專項清理工作與維護正常公路收費秩序結合起來，精心組織，周密部署，按照「誰主管、誰負責」的原則，督促相關部門和管理單位妥善處理清理工作中出現的問題，確保專項清理工作平穩順利實施並取得實際成效。

（四）完善制度，強化監管。各省級人民政府及有關部門要認真梳理專項清理中發現的問題，組織人員深入研究，妥善解決。同時，要結合本地區實際，研究出台相關措施和地方性規章，加強和規范收費公路的政府監管，並向國家有關部門提出進一步完善收費公路政策的建議和意見。

為確保並鞏固清理成果，在專項清理工作期間，各省、自治區、直轄市要從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產上市融資和境外企業收購國有收費公路資產。對一級及以下普通公路改擴建的，不得延長收費期限。禁止新增經營性普通公路。國家確定的西部地區省份要按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費工作進度。

（五）加強信息公開，強化社會監督。各省級人民政府及有關部門要結合本次專項清理工作，通過政府及部門網站、新聞媒體等多種渠道，及時公布本地區收費公路的有關情況，特別是專項清理工作的政策依據、進展情況以及整改措施和實際效果，正面引導輿論。對經省級人民政府批准撤銷或合並的收費站（點），要及時向社會公布；對經清理依法保留的收費站（點），要按規定公布站點名稱及位置、審批機關及批准文號、收費用途、收費標准、收費期限、收費單位、政府還貸公路的還貸情況等相關信息，自覺接受社會監督。

附件：收費公路專項摸底調查表

交通運輸部（章）

國家發展改革委（章）

財政部（章）

監察部（章）

國務院糾風辦（章）

二○一一年六月十日

G. 高速收費站入口從哪個入口進，小轎車，新手

高速公路收費站有三種入口，ETC車道，人工發卡通道，自助取卡通道，不分車型。

如果有ETC就走ETC通道。如果沒有，就走人工發卡通道或者自助取卡通道。注意看通道上方，如果顯示綠色就能夠通行，如果是紅叉號就不能走。

收費站是用來對通行車輛收取通行費用的設施。收費道路或收費立體交叉必須設置收費站。收費站的設置位置一般有兩種：一種是直接設在主線上,也稱為路障式，多用於主線收費路段的起、終點處。

另一種是設在立體交叉所道或連接線上，一般用於主線收費路段之間的工通式立體交叉，以控制被交道路上的車輛進、出主線的收費。

(7)政府轉讓收費站使用權抵債擴展閱讀：

進一步規范收費站點的設置與管理：

（一）在對收費公路建設項目嚴格審批的同時，各地還要加強對公路收費站點設置的審批把關，合理規劃與統一布局收費站，嚴格控制本轄區內公路收費站點的數量。

批准設立的公路收費站必須符合《條例》第十二條的間距規定要求。高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批准在主線上設置收費站。其他收費公路同一主線上與相鄰收費站間距少於50公里的收費站，也不予批准設立。

（二）自本通知發布之日起，中、西部地區要嚴格控制增設新的二級公路收費站點。對於符合規定的新增二級收費公路也應按以下原則設置收費站點：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關規定實施「統貸統還」管理，要充分利用現有的收費站點，合理布局，進行撤並或調整，努力做到保持總量不增並持續減少。

經營性公路要嚴格按照項目的規模和經營特點，本著既保護投資者的合法權益、又考慮路網運行完整性和效率的原則，按規定從嚴控制收費站點的設置。

H. 廣東省公路條例的內容介紹

第一條為加強公路的建設、養護和管理，促進公路事業發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法）及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內公路（包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口）的規劃、建設、養護、經營、使用和管理，適用本條例。
第三條省人民政府交通主管部門主管全省公路工作，負責本條例的組織實施；市、縣（區）人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作。
省公路管理機構按照省人民政府的規定，對國道、省道行使公路行政管理職責。
市、縣公路管理機構依照法律法規的規定，對所管轄的公路行使公路行政管理職責。
鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設和養護工作。
第四條各級人民政府規劃、建設、國土、工商、公安、水利、環保等部門應當在各自職責范圍內協助交通主管部門、公路管理機構做好公路的建設和管理工作。 第五條公路規劃的編制和審批，按照公路法執行。
公路穿越城鎮規劃區的，其穿越路段的選線定位等應當與當地城鎮規劃相協調，並徵求當地人民政府規劃主管部門意見。
第六條規劃和新建村鎮、開發區、廠礦、學校、集市貿易場所等建築群，應當與公路用地邊界外緣保持以下間距：高速公路、國道、省道不少於二百米，縣道不少於一百米，鄉道不少於五十米；並避免在公路兩側對應進行。
第七條規劃建設鐵路、管線等各類設施涉及跨越、穿越或者與規劃公路並行的，應當徵得地級以上市人民政府交通主管部門同意。涉及的規劃公路屬國道、省道、高速公路的，應當徵得省人民政府交通主管部門同意。 第八條公路建設應當執行國家有關環境保護和水土保持的法律、法規，按照國家規定的基本建設程序和省的有關規定進行。公路建設項目應當按照國家有關規定實行法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、市場准入管理制度和工程質量、工程造價監督管理制度。
第九條公路建設使用土地應當按照有關法律、行政法規的規定辦理。
公路建設用地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用標准，按照省人民政府的有關規定執行，具體實施由工程項目所在地人民政府負責。各級人民政府應當按照有關規定按時足額發放各項補償費用，不得截留或者挪作他用，並向被徵用單位或者村民委員會張榜公布各項補償費標准、總額等事項。
不收費公路建設需要使用國有土地的，由縣級以上人民政府依法予以劃撥。
第十條具備施工條件的公路建設項目，由公路建設項目法人按照國家和省的有關規定向有管轄權的交通主管部門提出施工申請，經批准後方可施工。
第十一條公路的安全設施、標志、標線和綠化工程，養護配套設施及其用地，按照國家公路工程技術標准實施，並與公路工程同期建設。超出技術標准或者要求增加項目的，由提出單位提供土地和建設、養護資金。
第十二條收費公路交通標志、標線的設置、維護，由收費公路經營管理者負責。
不收費公路交通標志、標線的設置，由建設單位負責；其維護和更新由該公路的養護單位負責。
公路標志、標線必須清晰、准確、易於識別。通行信息應當提前提示，重要的通行信息應當重復提示。
第十三條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
公路建設項目完工後，項目法人應當按照國家和省有關規定組織交工驗收；交工驗收合格的，報省人民政府交通主管部門或者其授權的交通主管部門備案，交通主管部門在十五天內未提出異議的，項目法人可以試運營，試運營期不得超過三年；試運營期計入收費期限。
試運營期滿前，項目法人應當按照規定辦理竣工決算申報審批工作。政府審計、環保等部門應當及時組織審計和環保等單項驗收。單項驗收合格後，項目法人應當按照管理許可權及有關規定申請竣工驗收，竣工驗收合格的，方可正式運營。
公路建設項目竣（交）工驗收必須符合國家規定的公路工程竣（交）工驗收標准。
第十四條各級人民政府交通主管部門和有關監督管理部門應當加強公路建設的監督管理，維護公路建設市場秩序，依法查處公路建設中的違法、違規行為。
任何單位和個人對公路建設中違反法律、法規的行為以及工程質量問題，有權向有關部門投訴、檢舉、控告。
第十五條公路養護應當執行國家和省人民政府交通主管部門規定的技術規范和操作規程，保持公路良好的技術狀態。公路養護應當積極推向市場，實行管理和養護相分離。
公路路面養護及有關交通設施維修時，需要封閉半幅路面的，公路養護單位或者經營管理者應當按照有關規定報公路管理機構批准後實施，公路管理機構和公安部門應當共同做好施工現場的車輛疏導工作；需要全封閉路面的，由公路管理機構和公安部門共同發布通告後實施。 第十六條各級人民政府交通主管部門、公路管理機構應當認真履行職責，依法管理和保護公路，保障公路的完好、安全和暢通。
第十七條各級人民政府交通主管部門、公路管理機構有權檢查、制止侵佔或者損壞公路、公路用地和公路附屬設施（以下統稱路產）等違反公路法和本條例的行為。
公路監督檢查人員依法在公路、建築控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監督檢查時，被檢查的單位和個人應當配合檢查，並為其提供方便。任何單位和個人不得阻撓。
公路監督檢查人員執行公務，應當出示有效的行政執法證件，佩戴統一標志。
公路監督檢查的執法專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。
第十八條在公路及公路用地范圍內禁止下列行為：
（一）非法設置路障，擺攤設點，設點修車、洗車，堆放物品，打穀曬糧，積肥制坯及其他影響公路暢通的行為；
（二）傾倒垃圾余泥，向公路或者利用公路排水設施排污，車輛裝載泥砂石、雜物散落路面及其他污染公路的行為；
（三）擅自設置廣告、標牌，毀壞、擅自移動或者塗改公路附屬設施；
（四）堵塞公路排水系統，擅自利用橋梁、涵洞或者公路排水設施設閘、築壩蓄水；
（五）利用公路橋梁、隧道鋪設輸送易燃、易爆、有毒的氣體或者液體的管道；
（六）其他侵佔、破壞、損壞公路路產，危及公路安全的行為。
第十九條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁和公路隧道行駛，不得使用汽車渡船。
超過公路或者公路橋梁限載標准確需行駛的，應當經公路管理機構按照有關規定批准，並按要求採取有效的防護措施。運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，並懸掛明顯標志。
第二十條公路監督檢查人員應當依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測，對未經批準的超限車輛可以指定其在縣級以上人民政府交通主管部門或者公路管理機構確定的地點停放，卸載至符合軸載質量及其他限值，按照有關規定補交已行駛里程的補償費。
公路監督檢查人員進行超限運輸檢查時，應當確保公路安全和暢通。被檢查人員應當配合，接受檢查，不得強行通過。
第二十一條利用、佔用公路和公路用地的下列行為，應當經公路管理機構批准：
（一）公路接線設置道口；
（二）拆除分隔帶；
（三）埋設管線、設置電桿、變壓器和類似設施；
（四）修建跨（穿）越公路的各種橋梁、牌樓、涵洞、渡槽、隧道、管線等設施；
（五）履帶車、鐵輪車及其他有損公路路面的車輛上路行駛；
（六）其他利用、佔用公路和公路用地的行為。
從事前款第（三）項、第（四）項行為，影響交通安全的，還須徵得有關公安機關的同意。
第二十二條在國道、省道上增設的平面交叉道口與公路搭接的路段，應當鋪設長度不少於五十米的次高級以上路面。
第二十三條損壞路產、污染公路應當依法承擔賠償責任；佔用、利用公路路產或者超限運輸的，應當承擔經濟補償責任。賠償、補償費標准由省人民政府交通主管部門會同省財政、價格部門制定。
交通事故造成損壞路產或者污染公路的，公安部門應當及時通知公路管理機構處理。
第二十四條公路建築控制區的范圍，指從公路兩側邊溝（截水溝或者坡腳護坡道；無邊溝的，防撞欄或者防撞牆外側五米，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少於三十米；國道不少於二十米，省道不少於十五米，縣道不少於十米，鄉道不少於五米。
建築控制區的具體范圍經縣級以上人民政府確定並予公告後，由公路管理機構設置標樁、界樁。禁止在公路建築控制區內修建建築物和地面構築物，但公路防護、養護需要的除外。
第二十五條 自公路兩側邊溝外緣起算，高速公路八十米范圍內廣告標牌設施的位置，應當由省人民政府交通主管部門統一規劃，並按照有關規定批准。
國道五十米、省道三十米范圍內廣告標牌設施的位置，應當由地級以上市人民政府交通主管部門統一規劃，並按照有關規定批准。
縣道二十米、鄉道十米范圍內廣告標牌設施的位置，應當由縣級人民政府交通主管部門統一規劃，並按照有關規定批准。
第二十六條新建、改建公路線路確定後，縣級以上人民政府交通主管部門應當知會當地人民政府規劃、建設、國土等有關部門，在建築控制區內不再審批建築物、構築物的建設。
對已經立項即將開工或者正在建設的公路，公路管理機構應當予以公告並依法實施路政管理。任何單位和個人自公告之日起不得在公路建設用地范圍內搶建、搶種。
第二十七條根據城市規劃或者其他建設工程需要。國道、省道和收費公路需改線的，報省人民政府交通主管部門批准；不收費縣道需改線的，報市人民政府交通主管部門批准；影響交通安全的，還須徵得有關公安機關的同意。當地人民政府或者建設單位應當按照不低於該段公路原等級標准負責改線工程的投資。改線工程竣工驗收後一年內辦理新舊路產移交手續。
穿城（鎮）公路需轉為城市道路的，應當按照公路管理許可權審批並辦理有關手續。
第二十八條公路竣工驗收前，建設單位或者項目法人應當辦理公路和公路用地土地使用權的登記，並按照規定取得土地使用權證。
第二十九條公路改建及渡口改橋後處於建築控制區內的原路產，繼續作為公路規劃建設用地管理；在建築控制區外的原路產，可依法換取新建路橋需用的土地；改變用途和報廢的，依法辦理變更或者報廢手續，手續辦妥前，任何單位和個人不得佔用。
第三十條公路改建、擴建和養護大修、中修，施工單位應當按照公路施工、養護規范堆放材料，施工人員應當穿著統一安全標志，作業車輛、機械必須設置明顯作業標志，並在施工路段按照規定設置施工標志、安全標志或者繞道行駛標志，採取措施疏導交通。完工後應當及時清理施工現場，保證車輛和行人的安全通行。
因惡劣天氣、自然災害、工程施工等原因需關閉公路的廠公路管理機構和公安部門應當提前發布通告，並採取措施疏導交通。
第三十一條公路管理機構應當按照路產管理許可權加強對公路標志、標線的監督管理，發現設置錯誤、不完善或者損壞的，應當責令公路經營者、管理者限期改正、修復或者更換。
第三十二條公路綠化工作，由公路管理機構按照公路工程技術標准組織實施。
公路用地上的樹木不得任意砍伐；確需更新砍伐的，必須經公路管理機構同意，按照《中華人民共和國森林法》的規定辦理審批手續，並完成更新補種任務。 第三十三條收費公路，是指符合公路法和《收費公路管理條例》規定，經批准依法收取車輛通行費的公路（含橋梁、隧道和渡口）。
收費公路包括政府還貸公路和經營性公路。
第三十四條省人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。
經省人民政府批准，可在一定區域內實行車輛通行費年票制。
第三十五條收費公路的設立應當符合國家和省的有關規定，由省人民政府交通主管部門會同省有關部門審核後，報省人民政府審批。省人民政府應當對收費公路的數量進行控制。
設立經營性收費公路應當依法採用招標投標的方式選定投資者。
轉讓收費公路收費權，屬國道的，應當報國務院交通主管部門批准；屬國道以外其他公路的，應當報省人民政府批准，並報國務院交通主管部門備案。
第三十六條收費公路收費站的設置，由省人民政府按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批准。
收費站站址的變更由縣級以上人民政府交通主管部門審核逐級報省人民政府交通主管部門批准；站名變更的還需到價格部門換領收費許可證。
收費公路單向收費改為雙向收費的，由省人民政府交通主管部門會同省人民政府價格主管部門審核後報省人民政府批准。
第三十七條收費公路交工驗收合格方可收費；收費公路終止收費後，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起十五日內拆除收費設施。
第三十八條車輛通行費的收費標准，按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批准。
車輛通行費的收費標准，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。
公路建設項目試運營申請核定收費標準的，其建設項目投資總額按照省人民政府交通主管部門審批的設計概算計算；收費公路建設項目竣工驗收後申請核定收費標准，其建設項目的投資總額按照省人民政府交通主管部門審批的竣工決算計算。涉及財政性資金的投資項目的投資總額按照財政部門審批的竣工決算計算。
修建與收費公路經營管理無關的設施、超標准修建的公路經營管理設施和服務設施的費用，在核定收費標准時，應當從投資總額中扣除。
第三十九條收費公路的收費期限，由省人民政府按照《收費公路管理條例》的有關規定審查批准。收費期限屆滿，必須終止收費。
政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。
依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，省人民政府應當向社會公告，接受社會監督。
第四十條省人民政府交通主管部門負責對全省公路聯網收費的規劃、設計、建設和運營實施管理。
第四十一條收費站必須懸掛省人民政府交通主管部門統一監制的收費站站牌、標牌和省人民政府價格主管部門統一制發的收費許可證；並公布審批機關、收費單位、收費標准、收費起止年限、監督電話等內容。
第四十二條收費公路經營管理者應當加強對收費站工作人員的業務培訓和職業道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。
第四十三條收費公路經營管理者應當建立健全財務、審計、統計、票據管理制度和報表制度。省人民政府財政、交通、稅務、審計、價格、監察主管部門應當加強監督檢查。
第四十四條收費公路路政管理職責由公路管理機構行使，具體管理辦法由省人民政府交通主管部門制定，報省人民政府批准。收費公路的養護、綠化由該公路的經營者負責，公路管理機構應當加強監督、檢查。
交通、公安機關根據執法需要，可以查閱公路收費監控系統信息。
第四十五條政府還貸公路收費站的管理費提取辦法由省人民政府交通主管部門會同省人民政府財政、價格部門提出意見後報省人民政府批准。
不得將政府還貸公路收費站發包給任何單位或者個人承包收費。
第四十六條經營性收費公路經營期間，等級公路技術狀況指數(MQI)應當保持七十以上、高速公路技術狀況指數(MQI)應當保持八十以上。
第四十七條收費公路有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門責令經營管理者限期改正；逾期不改的，報省人民政府批准停止其收費：
（一）收費公路路面嚴重殘損，連續三個月達不到規定的等級公路或者高速公路技術狀況指數(MQI)的；
（二）不按照規定上報財務報表達六個月或者瞞報、虛報財務收支情況的；
（三）試運營期滿仍未申請竣工驗收或者驗收不合格的；
（四）經營和管理違反相關法律法規，造成嚴重社會影響的。
收費公路經整改後符合收費要求，申請恢復收費的，應當經省人民政府批准。
第四十八條收費公路經營管理者應當加強對收費站的管理，按照規定合理設置收費通道，具備條件的應當設置復式收費。
公路收費站應當根據車流量及時開足通道，保障收費通道的暢通；因未開足通道而造成在用通道平均五台以上車輛堵塞的，應當免費放行並開足通道。
第四十九條省人民政府交通主管部門應當在公路收費站公布投訴電話。
公路收費站違反第四十八條第二款規定的，群眾有權進行投訴、舉報，縣級以上人民政府交通主管部門應當認真調查，並按照第五十八條的規定追究有關人員的法律責任，並把處理結果告知投訴舉報人。 第五十條違反本條例第十八條規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令其停止違法行為，限期採取補救措施，並可以按照下列規定處罰：
（一）違反第（一）項、第（二）項規定，尚未造成路產損壞的，處以五百元以下罰款；造成路產損壞的，處以五百元以上五千元以下罰款；
（二）違反第（三）項規定的，處以五千元以下罰款；危及行車或者公路安全，情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款；
（三）違反第（四）項、第（五）項規定的，責令限期拆除，處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，費用由構築者承擔。
第五十一條違反本條例第十九條規定，車輛在公路上擅自超限行駛的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處一千元以下罰款；情節嚴重的，強制卸載，可以處一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第二十一條第一款第（一）項規定，擅自與公路接線設置道口的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，並處以五萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下罰款；造成公路損壞的，責令恢復原狀，可以處五千元以上三萬元以下罰款，並應當依法承擔賠償責任。
第五十三條違反本條例第二十四條第二款規定，在公路建築控制區內修建建築物或者地面構築物的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令限期拆除，並可以處五萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，有關費用由建築者、構築者承擔。
第五十四條違反本條例第二十五條規定未經批准設置廣告標牌設施的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通主管部門拆除，有關費用由設置者承擔。
第五十五條違反本條例第三十條第一款規定的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令停止違法行為，影響公路暢通或者危及行車安全的，可以處五千元以下罰款；造成損失的，由施工單位承擔民事責任。
第五十六條違反本條例第三十二條第二款規定，擅自砍伐公路樹木的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令賠償損失。
第五十七條有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門責令其限期改正，沒收已收取的車輛通行費，上繳國庫，用於公路建設：
（一）違反本條例第三十五條第三款規定，未經批准擅自轉讓收費公路收費權的；
（二）違反本條例第三十七條規定，未經交工驗收合格開始收費的；
（三）違反本條例第四十五條第二款規定，將政府還貸公路收費站發包給單位或者個人承包收費的。
第五十八條違反本條例第四十八條第二款規定，因未開足通道造成車輛堵塞的，由縣級以上人民政府交通主管部門對收費公路經營管理者處以五千元以上一萬元以下罰款；負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，依法給予處分。
第五十九條違反本條例規定，擅自在公路上設卡、收費或者應當終止收費而不終止的，由省人民政府交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處以違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二萬元以下罰款；負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，依法給予處分。
第六十條交通主管部門、公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十一條國家採用依法征稅籌集公路養護資金的具體辦法實施前，實行現行的公路養路費徵收辦法。公路養路費專項用於公路的養護和改建。
第六十二條本條例規定的公路養護和收費公路等事項，需要制定具體辦法的，由省人民政府另行制定。
第六十三條本條例自2009年1月1日起施行。

I. 怎麼這么多收費站啊

那要看你是高速公路還是省道了，不過省道是不可能有你說的問題的，都是有一個收費站就交一次的，而高速是這樣的情況，不管中間有幾個收費站都沒關系，只要你不下高速是不可能遇到收費站的，因為收費站都是在高速入口的匝道，所以不可能會碰到兩個甚至三個收費站的

7類道路收費站點將被取消

國務院減負辦有關負責人日前指出，今冬明春將重點治理向機動車輛亂收費、整頓道路站點，對7類公路和城市道路收費站點一律取消，並限期拆除收費設施。
這7類收費站點包括，未經省、區、市人民政府批準的收費站，或雖經批准但擅自變更位置的收費站；不屬於利用國內外貸款或集資建設的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站；已償還完貸款和集資款，或經營期已滿的收費公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站；把未利用國內外貸款或集資建設的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費公路、收費橋梁等進行捆綁後，違規增設的收費站；雖屬於貸款或集資建設的公路、城市道路、橋梁、隧道，但尚未建成即先收費的收費站；不符合國家關於收費公路或收費公路收費站設置規定的收費站；其他違反國家規定應當撤消的收費站。

這位負責人指出，各地應對現已轉讓收費權的收費道路項目認真進行清理整頓，按國家規定批准收費期限屆滿的要停止收費；對符合條件需保留的道路收費站要重新辦理審批手續，重新核定收費期限和收費標准，對在道路上設置的所有固定收費站實行集中公告。

據了解，不久前國務院減輕企業負擔部際聯席會議印發了《關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》，要求各地、各部門堅決取消不符合規定的向機動車輛收費的項目，全面整頓道路收費站點

J. 為何車過收費站要收錢，人過收費站卻不用呢

原因很簡單，收費站收費是國家貸款修建的路段，或者說高速公路，自通車後開始對過往的車輛進行收費，不針對人收費，收費用於還貸，只有還清貸款，國家會拆除收費站不再收費。