綠地地下空間使用權管理辦法

⑴ 地下空間使用權如何登記

在中國，可以單獨設立地下空間使用權，可以參見《物權法》第136條，其設立、登記事項可以參見建設用地使用權的相關規定。

⑵ 地下空間土地使用權

地下空間土地使用權等同於地上土地使用權，可以發產權證書，具體用途由發證單位確定，出讓金按照地下空間土地使用權價格的40%收取。用途不可能既是公共又是商業。

⑶ 為什麼要禁止公共綠地 地下空間開發利用

一般對公共綠地地下空間有開發限制，是考慮到生態等方面，比如說現在熱門海綿城市。
所以一般都是在相應的海綿城市導則里規定綠地地下空間的開發限制，例如不得超過20%，不得超過1公頃等等。

⑷ 天津市地下空間規劃管理條例的內容

第一章總則
第一條
為了加強地下空間規劃管理，合理開發利用本市地下空間資源，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，制定本條例。
第二條
在本市行政區域內編制和實施地下空間規劃以及對地下空間進行開發利用的，必須遵守本條例。
本條例所稱地下空間，是指本市行政區域內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。
第三條
地下空間規劃應當具有前瞻性，堅持合理分層，集約、高效、有序利用，保護地下空間資源。
地下空間開發利用實行統一規劃、統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮應急防災、人民防空和國防建設等需要，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相結合。
第四條
地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。
地下空間規劃應當符合城市總體規劃的要求，並與其他專業規劃相互銜接。
第五條
市城鄉規劃主管部門負責本市地下空間的規劃管理工作。
區、縣城鄉規劃主管部門在市城鄉規劃主管部門的業務領導下，負責本行政區域內地下空間的規劃管理工作。
其他有關部門按照職責分工，做好地下空間的有關管理工作。
第二章地下空間規劃制定
第六條
地下空間規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
第七條
本市地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門依據本市城市總體規劃組織有關部門編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間總體規劃，由市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構依據本市地下空間總體規劃組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區、中心城區、環城四區以外的其他地區的地下空間總體規劃，由所在區、縣人民政府依據本市地下空間總體規劃組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第八條
在地下空間總體規劃確定控制的區域內，應當編制控制性詳細規劃。
中心城區、環城四區的地下空間控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
濱海新區的地下空間控制性詳細規劃，由濱海新區城鄉規劃主管部門組織編制，市城鄉規劃主管部門會同濱海新區管理機構審批，報市人民政府備案。
其他地區的地下空間控制性詳細規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門組織編制，經區、縣人民政府徵求市城鄉規劃主管部門意見後審批，報市人民政府備案。
第九條
利用地下空間進行建設的，建設單位應當編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。修建性詳細規劃或者總平面設計方案，應當符合地下空間總體規劃和地下空間控制性詳細規劃。
結建項目建設用地面積大於二萬平方米、單建項目建設用地面積大於一萬平方米，或者建設用地位置特別重要的，應當編制地下空間修建性詳細規劃；其他地下建設項目應當編制地下建設項目總平面設計方案。
結建項目應當與地表建設項目一並編制修建性詳細規劃或者總平面設計方案。
第十條
地下空間修建性詳細規劃和總平面設計方案，由市或者區、縣城鄉規劃主管部門按照管理許可權審批。
第十一條
編制地下空間規劃，應當符合下列要求：
（一）適應本市經濟社會發展水平，統籌協調近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、開發利用和生態環境的關系；
（二）平戰結合，處理好地下人民防空設施的平戰轉化和非人民防空設施的兼容，保障平時合理利用和戰時以及突發事件、防災抗災的應急使用；
（三）地上、地下空間資源統籌規劃、綜合開發利用，確定豎向分層、橫向連通，規定不同層次的宜建項目、禁建項目，明確同一層次不同建設項目的優先規則；
（四）保證地上、地下必要的通道聯系。地下空間的建設、使用不得影響地上建築物、構築物的安全。
第十二條
編制地下空間規劃，應當對地下空間建築基礎、人防設施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設施利用現狀進行分類調查，採用符合國家規定的勘察、測繪、水文、地質等資料。
第十三條
編制地下空間規劃，應當明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、聯通規則。
第十四條
編制地下空間規劃，應當優先安排地下交通、市政工程、應急防災、人民防空等設施，並劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。
第十五條
地下空間的各項專業規劃，由有關專業主管部門組織編制，經市城鄉規劃主管部門綜合平衡後，報市人民政府審批。
第十六條
經批準的地下空間規劃需要修改的，應當按照原審批程序審批。
第三章地下空間建設用地規劃管理
第十七條
利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規劃。涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環境保護的地下建設項目，還應當符合相關法律、法規的規定。
第十八條
利用地下空間進行建設的建設單位或者個人，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
建設項目與地下通道、地鐵出入口等市政設施結合建設的，由建設項目的建設單位與市政設施建設單位分別申請核發選址意見書和建設用地規劃許可證。
第十九條
城鄉規劃主管部門應當依據地下空間規劃和建設項目的性質、規模，提出地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建築規模、出入口位置等規劃設計條件，核發選址意見書。
第二十條
城鄉規劃主管部門應當依據城市規劃核定地下空間用地位置、體積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。
第二十一條
在本市地下空間規劃區域內進行各類鑿井和打井活動前，應當查詢地下空間規劃和地下設施信息資料。各類鑿井和打井活動不得影響地下空間規劃的實施。
第二十二條
地下空間不得建設住宅、敬老院、托幼園所、學校等項目。
醫院病房不得設置在地下，但法律、法規另有規定的從其規定。
第二十三條
地下建設項目應當在地下空間規劃確定的層次空間進行建設，不得佔用其他層次空間進行建設。
第二十四條
下列地下建設項目選址時，城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和專家進行論證：
（一）涉及各級國家機關、軍事禁區、軍事管理區、文物保護單位、地下文物埋藏區、重要的人民防空設施、重要的市政基礎設施、河道、水庫、環境和生態敏感區范圍內及其周邊的項目；
（二）地下建築規模大於二萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大於一萬平方米的項目；
（三）地震及地質災害易發區內的項目；
（四）國家或者本市規定需要進行論證的項目。
第二十五條
涉及地下設施與周邊地區設施相互聯通的，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中予以明確。
第二十六條
規劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建築物的地塊，地下可以作為單建項目規劃建設用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉規劃主管部門在規劃設計條件中明確。
第二十七條
結建項目地下部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線。地下空間具備擴展條件的，城鄉規劃主管部門可以根據城市規劃，單獨劃定地下空間規劃建設用地范圍。
第二十八條
因連接市政設施或者安全防護等需要，對地下建設項目用地進行界外處理的，由城鄉規劃主管部門根據實際情況確定處理范圍。
第二十九條
地下建設項目施工需要使用界外土地的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理臨時用地規劃審批手續。施工結束後，應當恢復土地原用途。
第三十條
地下空間規劃確定的地下空間使用性質和使用條件不得擅自改變；確需改變的，應當按照原審批程序辦理變更手續。
第四章地下空間建設工程規劃管理
第三十一條
新建、擴建、改建各類地下建設項目的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
結建項目應當與地表建設項目一並申請辦理建設工程規劃許可證。
第三十二條
涉及國家安全、公共安全、資源環境、城市重要基礎設施的地下建設項目設計方案，建設單位應當進行可行性論證。
第三十三條
地下建設項目的勘察、設計、施工，應當符合地下空間環境、安全和既有設施的運行、維護等方面的要求。
第三十四條
新建地下建設項目對已建成的項目或者城市規劃確定的建設項目的結構、安全和建設可能產生影響的，建設單位應當委託具有相應資質的單位進行鑒定。
第三十五條
地下建設項目應當按照法律、法規規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
第三十六條
工程管線綜合管溝內，應當集中敷設電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。
工程管線綜合管溝的建設、使用和管理，由市人民政府另行規定。
第三十七條
地下建設項目的建設單位，應當將城鄉規劃主管部門審定的地下空間建設工程總平面示意圖，懸掛在施工現場的顯著位置，但涉及國家秘密的除外。
第三十八條
建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位按照建設工程規劃許可證的要求，對地下建設項目進行放線。
採用暗挖方式施工的，應當採用相應技術手段放線；採用明挖方式施工的，建設單位開挖後，應當通知城鄉規劃主管部門驗槽。
第三十九條
地下建設項目的建設單位、施工單位在施工過程中發現不明地下建築物、構築物或者其他設施的，應當立即向城鄉規劃主管部門和其他相關部門報告，查明情況妥善處置後，方可繼續施工。
第四十條
地下建設項目施工，應當同步進行測量，同步編制竣工圖。
第四十一條
地下建設項目施工中，建設單位發現因水文、地質等原因不能按照建設工程規劃許可證要求施工的，應當向城鄉規劃主管部門辦理變更手續。
第四十二條
地下建設項目開工驗線、規劃驗收，建設單位應當委託具有相應資質的測繪單位分別出具規劃放線測量技術報告和竣工測量技術報告。
第四十三條
地下建設項目的建設單位，應當採取防護措施，不得對已建成的地表或者地下建築物、構築物的安全使用造成影響。
建設單位對損壞的地表地貌，應當及時恢復。
第四十四條
單建項目，地表規劃為綠地、公園、廣場的，建設單位應當一並實施建設。
第四十五條
地下建設項目涉及連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務。
第四十六條
城鄉規劃主管部門，應當對地下空間信息實行動態管理。地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢的，建設單位或者管理單位應當向城鄉規劃主管部門匯交信息數據、圖紙、資料。
地下空間信息管理辦法，由市人民政府另行規定。
第五章法律責任
第四十七條
違反本條例規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的，由城鄉規劃主管部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第四十八條
違反本條例規定，有下列行為之一的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，並處以一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）建設單位未經城鄉規劃主管部門驗線開工或者現場驗槽的；
（二）測繪單位為未取得建設工程規劃許可證的建設單位放線或者違反建設工程規劃許可證要求放線的；
（三）建設單位在建設工程竣工後不申請規劃驗收的；
（四）建設單位未委託具有相應資質的測繪單位進行竣工測量的。
違反前款第（一）項規定，情節嚴重的，吊銷其建設工程規劃許可證。
第四十九條
違反本條例規定，地下建設項目竣工以及地下建築物、構築物或者其他設施報廢，建設單位未匯交信息數據、圖紙、資料的，由城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十條
地下建設項目施工造成相鄰地上、地下建築物或者構築物損毀的，當事人應當依法承擔相應責任。
第五十一條
城鄉規劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人或者主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十二條
本條例所稱結建項目是指結合地表建築一並開發建設的地下建設項目；單建項目是指獨立開發建設的地下建設項目。
第五十三條
地下空間的范圍通過三維空間坐標確定。
第五十四條
本條例對地下空間規劃管理未作規定的，依照有關規劃管理的法律、法規規定辦理。
第五十五條
本條例自2009年3月1日起施行。

⑸ 地下室無產權，只有使用權；求助地下室使用協議樣本.

我也在房產公司，我們使用過兩種協議（我們是標價出售的）
協議
買受人某某於某年某月某日購買位於某某市某某路某某號某某房產公司某某號樓某某地下室一間，總價：某某元（大寫：）。此地下室自出售日起，買受人享有與某某號樓某某室商品房（70年某年某月某日起--某年某月某日止）同等年限的使用權。
此協議一式兩份，雙方各持一份。
出賣人（蓋章） 買受人（簽字、蓋章）
**年**月**日 **年**月**日

還有一份是附加在《商品房買賣合同》附件四：合同補充協議
買受人***於**年**月**日購買**號樓**單元**號地下室一間，總價****元（大寫：****）
因為是附加在《商品房買賣合同》中，就作為房屋的附屬品，不用註明使用權與使用年限了

⑹ 土地使用權空間權是什麼意思

您好，目前國家法律層面，沒有明確地上空間建設用地使用權的概念，僅在蘇州市、南寧市出台地上空間建設用地使用權的規定中，明確地上空間建設用地使用權是指依法批准利用地上空間開發建設建築物及其附屬設施， 並對該地上空間享有佔有、使用、 收益的權利。
(一)國家層面法規
1、《物權法》的規定
根據《物權法》第136條規定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權不得損害已設立的用益物權。可以看出，《物權法》對地表、地上或者地下的建設用地使用權做了原則性的規定。
2、 根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第33條規定，城市地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相適應，遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，並符合城市規劃，履行規劃審批手續。《城鄉規劃法》只對地下空間開發做了原則性的規定，對地上空間開發沒有做出任何規定。但是對於地下空間開發和利用提出一個重要的原則：符合城市規劃，履行規劃審批手續。同樣，我們認為地上空間開發和利用也需要遵守這條原則。
2008年1月3日，國務院發布的《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)明確要求：「國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法」。
根據物權法和規劃法關於地下空間建設用地的規定，由此我們可以推出以下結論：1、可以設立地上建設用地使用權，但不得損害已設立的用益物權;2、地上空間開發和利用需要符合城市規劃，履行規劃審批手續。
(二)地方層面法規
《物權法》出台後，各地對於地下空間開發利用出台了諸多規定，但是對於地上空間的開發和利用，只有個別地區蘇州市、南寧市出台，但這仍不影響我們對地上空間的研究。
1、2011年江蘇省蘇州市出台了《蘇州市地下(地上)空間建設用地使用權利用與登記暫行辦法》。該《暫行辦法》第2條規定：「建設用地使用權根據規劃利用空間界限，除設立地表建設用地使用權外，可分層設立地下、地上空間建設用地使用權。」第6條規定：「地下、地上空間建設用地使用權的取得應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，並且應當充分考慮相鄰空間的發展需要和相互銜接，不得損害已經設立的不動產物權。」
2、2014年南寧市政府辦公廳出台了《南寧市地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記暫行辦法》，該《辦法》對地上地下空間及地上地下建設用地使用權的概念、審批程序、供地方式、出讓金最低價格、驗收和等級等做出了規定。
其中《辦法》明確，地上地下空間建設用地使用權是指經依法批准利用地上地下空間開發建設建築物及其附屬設施，並對該地上地下空間享有佔有、使用、收益及處分的權利。地上地下空間建設用地使用權實行有償使用制度，採用招標拍賣、掛牌的方式出讓，但依規定可以劃撥的除外。出讓年限根據法律、法規規定的用途確定，但不得超過相同用途的地表建設用地使用權出讓最高年限。
《辦法》強調，地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記的具體審批程序和要求適用地表建設用地使用權管理的一般規定。對於同一主體結合地表建築工程一並開發建設的地上地下工程，應當連同地表工程一並規劃和供地，獨立開發的地上地下工程屬於經營性項目，應當採用招標拍賣、掛牌的方式出讓地上地下空間建設用地使用權。以出讓方式取得的地下、地上空間建設用地使用權可以轉讓、抵押，但需遵循建設用地使用權轉讓、抵押相關法律法規規定。
(三)合同範本關於地下或地上空間的約定
除了以上法律法規、地方規章等， 2008年4月29日，國土資源部、國家工商行政管理總局發布的《國有建設用地使用權出讓合同》示範文本(gf-2008-2601)明確指出出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍，並要求「出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫;出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米(1985年國家高程系統)為上界限，以標高-10米(1985年國家高程系統)為下界限，高差為70米」 。

⑺ 北京市綠化條例的綠地保護

第三十九條加強對綠地、樹木的管理和保護（以下簡稱管護）。綠地、樹木的管護責任按照下列規定確定：
（一）公共綠地由綠化行政主管部門負責落實。其中，城市道路、公路、河道用地范圍內的綠地分別由各有關主管部門或者區、縣綠化行政主管部門負責；
（二）單位所屬綠地，由該單位負責；
（三）居住區、居住小區內依法屬於業主所有的綠地由業主負責，業主可以委託物業服務企業進行管護；
（四）建設工程范圍內保留的樹木，在建設期間由建設單位負責；
（五）鐵路、湖泊、水庫等用地范圍內的綠地由各有關主管部門負責；
（六）村莊綠地由村民委員會或者村集體經濟組織負責。
前款規定以外的綠地或者零星樹木及管護責任不清或者有爭議的，由所在區、縣綠化行政主管部門確定管護責任。
第四十條管護單位應當按照國家和本市綠地、樹木養護規范對綠地、樹木進行管護並做好防火工作。
綠化行政主管部門應當對綠地、樹木的管護給予技術指導。
第四十一條管護單位應當加強道路附屬綠地的管護，按照公安交通管理部門的要求制定作業方案。佔用道路施工影響交通安全暢通的，應當徵得公安交通管理部門同意。公安交通管理部門應當為道路綠化養護作業提供道路交通安全保障。
第四十二條居住區內嚴重影響居住採光、通風、安全的樹木，管護單位應當按照有關技術規范及時組織修剪。當事人應當協助管護單位做好修剪工作。
第四十三條影響管道、線路、交通等公共設施使用和安全的樹木，管護單位應當按照樹木修剪規范及時修剪。
新設管道、線路、交通等公共設施，需要修剪樹木的，應當經區、縣綠化行政主管部門批准。
第四十四條因搶險救災和處理突發事件等緊急情況需要，可以對樹木進行修剪或者砍伐。組織緊急情況處理的單位應當在處理結束之日起10日內，將有關處理情況報告所在區、縣綠化行政主管部門。
因搶險救災和處理突發事件等緊急情況修剪或者砍伐樹木，造成公民、法人和其他組織財產損失的，按照國家有關規定給予補償。
第四十五條市政、交通、電力、通訊等建設工程項目影響綠化的，建設單位應當按照有關規定採取保護綠地和樹木的措施，並在施工前告知管護單位。
第四十六條開發利用綠地地下空間的，應當符合國家和本市有關建設規范，不得影響樹木正常生長和綠地使用功能。
第四十七條礦山、砂石開采場、磚瓦窯的生產經營活動造成地表植被破壞的，責任單位應當負責植樹造林、恢復植被，不得造成地表裸露。
第四十八條森林和野生動物類型自然保護區的保護，應當科學確定適宜的保護范圍，保護天然植被和植物資源的自然特性。
第四十九條各級風景名勝區應當堅持保護優先、利用服從保護的原則，保護綠化資源的完整性與觀賞性。游覽者和風景名勝區內的居民有保護林草植被和各項綠化設施的義務。
第五十條禁止下列損害綠化的行為：
（一）在樹木旁或者綠地內傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他廢棄物；
（二）損毀樹木、花草及綠化設施；
（三）在樹木或者綠化設施上懸掛廣告牌或者其他物品；
（四）在綠地內取土、搭建構築物；
（五）在綠地內用火、燒烤；
（六）其他損害綠化成果及綠化設施的行為。
第五十一條本市實行樹木所有權登記制度。樹木所有權不明確的，由所在區、縣人民政府確定。登記工作按照國家和本市有關規定執行。

⑻ 小區車位使用權歸誰是否有法律法規規定

使用權歸業主。

中華人民共和國物權法第七十四條建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位，屬於業主共有。

第七十三條建築區劃內的道路，屬於業主共有，但屬於城鎮公共道路的除外。建築區劃內的綠地，屬於業主共有，但屬於城鎮公共綠地或者明示屬於個人的除外。建築區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬於業主共有。

(8)綠地地下空間使用權管理辦法擴展閱讀

面積分攤說指的是依照小區車位、車庫的建築面積是否計入小區的公攤面積作為判斷車位、車庫權屬的依據。一般在商品房銷售合同中都有對公攤面積的約定。依據相關的規定，房屋的銷售面積是套內面積與公用面積的總和，由攤得公共面積的業主來共同享有公用面積的產權。

因此有學者指出，在房屋買賣合同中註明的分攤范圍，是我們判斷附屬設施所有權是否屬於全體業主的基本依據。如果小區車庫和車位在銷售中並沒有被計算在分攤面積范圍之內，那麼車位、車庫的產權應當歸開發商所有。

若反之，那麼業主應當可以享有車位、車庫的產權。這種做法符合公平交易的原則，找到了業主與開發商間及各業主間的平衡點。而且在現實生活中，車庫大多作為小區的專有部分，其有獨立的產權。下所以在銷售的時候，小區車庫的面積一般是不計入商品房的公共部分面積進行分攤的，若是進行了分攤就代表否定了車庫的專有部分的屬性。

同時，並非每戶業主都有私家車並有停車的需求，將車庫的建設成本分攤到公攤面積，對於沒有私家車的業主來說也是極為不公的，亦不符合這些業主的意願。

參考資料來源：網路-中華人民共和國物權法

參考資料來源：網路-車位

⑼ 小區內地下車庫的所有權與使用歸屬是怎麼規定的

判定小區內地下車庫是否應無償交付給業主使用，應滿足以下條件之一：
1)開發商在計算共攤面積時把地下車庫的建築面積計算在內;
2)開發商在出售單元房屋時承諾無償提供地下車庫;
3)開發商把建造地下車庫的成本核算在住宅開發成本之內;
4)根據國家法律或當地政府規定應無償交付給業主使用的。

地下車庫是對地下空間資源的利用，和地表上某獨立單元房間對地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建築面積，在建造時都需要額外投資。地下車庫是相對獨立的建築物，具有作為所有權客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨立的物，並不能以其它物代替，而且在空間上能夠個別地、單獨地存在。

因此，雖然確定地下車庫的所有權的歸屬尚無法律明文規定，但它具有專用使用權是不容置疑的。法律上未確定其所有權並不意味著相關的權利就不存在。

如違法建築的建造人，他肯定是無法取得法律上的所有權，但實際上他又是違法建築的所有人，如果其它人對他的違法建築具有侵害行為或者妨礙其行使正常的居住權，照樣要承擔民事責任甚至刑事責任。

(9)綠地地下空間使用權管理辦法擴展閱讀：

1、 不得銷售的公共配套設施

開發商根據政府規定興建地下車庫，則修建地下車庫是他的法定義務，他修建該地下車庫不能為了面向社會公眾開放並謀取私利，而是為了滿足小區內業主生活需要，向特定人群提供停車位的。

如浙江省物價局頒發的於1999年4月1日實施的《浙江省商品住宅價格構成及價格行為規范》第十一條就規定："住宅小區的基礎設施、設備及經城市規劃主管部門批准列入住宅小區詳細規劃要求配置的非營業性公共配套設施、設備，商品住宅開發經營單位必須無償提供給整個住宅小區的住戶使用，不得另行作價銷售。"象這種情況，如果開發商將地下車庫向非小區業主銷售或者出租，則是違法行為。

2、 可以銷售的公共配套設施

雖然根據政府規定，開發商應當修建地下車庫作為小區的配套設施。但只要具備相應的條件，開發商仍有權銷售地下車庫。因為法律並沒有規定要將地下車庫無償交給業主使用。地下車庫和房屋的關系不同於水電和單元房屋、電梯和高層建築的關系。地下車庫並非房屋必須要配備的設施，它與單元房屋是主次關系，不是主物與從物關系，系相對獨立建築物，它可以獨立使用而不失使用價值。

因此，只要在房屋買賣合同中沒有特別約定，則不存在從物隨主物一並買賣轉讓的說法。開發商如沒有承諾無償給業主提供地下車庫，且並沒有把地下車庫面積計入共攤面積內，那麼 ，投資興建該類地下車庫的開發商對此享有專有使用權，業主也就無法要求開發商無償交付其使用。

3、非住宅區的配套設施

這一類地下車庫只要審批程序合法，當屬開發商自由支配，即可以轉讓，也可以出租，也沒有銷售或承租對象的限制。至於是否能擁有所有權，還有待於國家法律予以明確。目前杭州出台了相應的政策，對此類地下車庫准備頒發土地使用權證。我們相信在不遠的將來，地下車庫將擁有獨立的所有權證，屆時，作為一項重要的不動產將可以抵押、轉讓，其所有權權能將能全部得到實現。

4、利用人防工程進行改造成的下車庫

1996 年10月29日頒布的《中華人民共和國人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我國政府最早對地下空間進行的立法，同時這部法律也是對地下空間利用的最高階位的法律。該法律規定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時期可以利用人防工程為經濟建設和人民生活服務，戰爭狀態下歸國家統一使用。同時規定了"誰投資、誰使用、誰收益"原則。

由於國家對其使用權有明確規定，因此，在和平時期，投資者享有包括轉讓使用權、租賃等方式的使用權、收益權和一定程度上的處分權，同時承擔維修保養的法定義務。

如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那麼首先必須要獲得有關行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護能力情況下，才能根據國家對地下車庫相關技術規范進行修改直至符合地下車庫使用要求後方可作為地下車庫使用。

參考資料：網路-《城市房屋權屬登記管理辦法(修訂)》

⑽ 城市公園綠地的權屬性質屬於國有土地所有權還是國有土地使用權

城市市區的所有土地都是國有土地所有權，公園綠地應該屬於劃撥國有土地使用權。
我國的土地所有權和土地使用權是分離的。土地所有權只有全民所有和集體所有兩種，土地使用權歸土地登記的權利人。