採煤塌陷地使用權

『壹』 關於煤礦沉陷區村莊搬遷的政策

土地塌陷穩沉後，塌陷深度在1.5米以內(包括1.5米)且非常年積水的土地，由煤炭企業支付土地復墾(平整)費，交由集體土地所有者組織復墾(平整)。

其中，深度在0.2至0.5米以內的，土地復墾(平整)費(含肥力補償費)的支付標准為每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之間的，每平方米6至7元；深度1至1.5米之間的，每平方米8至9元。

土地塌陷穩沉後，深度超過1.5米和塌陷深度1.5 米以內且常年積水的土地，以及如復墾後不能恢復原用途的塌陷農用地，要及時辦理征地手續，土地補償和安置補助倍數按《土地管理法》和《實施辦法》規定的低限執行。

前3年平均年產值按所在地政府公布的標准執行。塌陷土地徵用後，由市、縣人民政府安排給原集體土地所有者使用。

塌陷地也可以由煤炭企業組織復墾，土地復墾完畢後，經市國土資源行政主管部門會同有關部門驗收合格後，交還集體土地所有者。煤炭企業徵得當地政府同意，復墾原有已徵用的採煤塌陷地增加的數量和質量相當的耕地，經省國土資源行政管理部門驗收確認後，可用作耕地佔補平衡。

也可以經縣人民政府和農村集體經濟組織同意後，置換同等數量和質量應征而未征的塌陷地。村莊用地塌陷後，已由煤炭企業出資提供新村用地的，對其中與新村用地面積相等部分的塌陷村莊用地，不再辦理徵用手續。

(1)採煤塌陷地使用權擴展閱讀：

採煤沉陷區治理存在的主要問題。一是沉陷土地「以租代征』，失地農民利益沒有保障。僅採取「以租代征」方式，每年支付青苗費，群眾未享受失地農民待遇。

隨著沉陷區面積逐年增加，企業支付群眾的青苗費不斷遞增，在當前煤炭形勢下滑比較嚴峻的情況下，煤礦企業若不能及時支付群眾青苗費，勢必引發重大社會問題，存在重大安全隱患。

二是採煤沉陷區群眾搬遷補償費用不足。目前標准僅夠搬遷點主幹道路建設，美化、綠化、亮化等公建資金缺口較大。三是採煤塌陷區村莊搬遷建設用地指標缺口大。

搬遷模式採取的是大集中搬遷大部分搬遷群眾需要異地搬遷，建設用地採取的「先用後補」的方式，但是搬遷用地報批時間跨度長，造成採煤沉陷區搬遷安置工程建設用地指標缺口大，影響了搬遷安置工作進度。

『貳』 國家是怎麼安排處理煤礦塌陷區居民安置問題的

這里有個例子你看下吧：

蒙城縣人民政府

關於許疃煤礦採煤塌陷區土地徵收的公告

蒙政公[2008]1號

根據安徽省人民政府辦公廳《關於採煤塌陷地復墾及征遷工作有關問題的意見（試行）》（皖政辦[2002]44號）、《關於印發蒙城縣農村村民住宅建設用地管理辦法（暫行）的通知》（蒙政[2005]25號）及《蒙城縣2008年集體土地徵用拆遷暫行辦法》規定，依據許疃煤礦總體規劃及設計要求，為保障塌陷區居民的生命、財產安全，維護被征遷農民的合法權益，經研究，現就許疃煤礦採煤塌陷區村莊搬遷事宜公告如下：

一、本期採煤塌陷區共涉及許疃鎮吳劉庄、後張庄、前張庄、徐彥口、大陳庄、徐任家、孫庄、吳劉小學共七個自然庄和一所學校。

二、在上述自然庄范圍內，凡未經批准且未登記備案的，均視為違章建築，一律自行拆除，不予補償。

三、縣國土局、許疃鎮人民政府將組織評估人員對塌陷區居民的房屋及附著物現狀進行全面勘丈，希廣大拆遷戶積極配合。凡因個人原因造成勘丈遺漏的，責任自負。

四、對清點後符合補償條件的房屋及地上附著物，將按照皖政辦[2002]44號文件及《蒙城縣2008年集體土地徵用拆遷暫行辦法》的相關規定予以補償，並對補償對象及標准進行張榜公布，接受監督。

五、對塌陷區拆遷戶的安置，由縣人民政府、許疃鎮人民政府和許疃煤礦三方按照規劃方案選定的新村址，分期分批予以安置。

六、在拆遷工作中，凡阻撓、妨礙國家機關工作人員執行公務的，將按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，依法從嚴處理。

特此公告

二○○八年三月二十七日

『叄』 煤炭企業因採煤造成土地塌陷，需要繳納耕地佔用稅嗎

根據《國家稅務總局關於耕地佔用稅若干問題的批復》（國稅函[2001]178號）的規定，對由於地下採煤造成耕地地表塌陷，塌陷地在一年以內經過回填墾復後恢復種植用途的，比照臨時佔用耕地，免徵耕地佔用稅；其餘照章徵收耕地佔用稅。

相關規定

關於對未徵用的採煤塌陷佔用耕地照章徵收耕地佔用稅的通知

2017年11月1

關於對未徵用的採煤塌陷佔用耕地照章徵收耕地佔用稅的通知

最近，有些地方反映，1988年我部《關於煤炭企業耕地佔用稅問題的復函》和《關於採煤塌陷地耕地佔用稅問題的復函》，對煤礦因採煤引起地面塌陷徵用耕地，要依法徵收耕地佔用稅，但該兩個復函中均未提及對未徵用的採煤塌陷佔用耕地是否徵收耕地佔用稅，要求財政部進一步予以明確。為了便於各地做好採煤塌陷地耕地佔用稅徵收工作，現就上述問題解釋如下：

煤礦因採煤引起地面塌陷佔用耕地，對地方造成了很大破壞，以致無法恢復耕種，實際上已經發生了佔用耕地的行為。根據1988年5月31日我部發出的《關於切實做好耕地佔用稅徵收管理工作的通知》中有關「未經批准而自行佔用耕地的，經調查核實後，由財政部門按照實際佔用面積，依法徵收耕地佔用稅」的規定，對未徵用的採煤塌陷佔用耕地，應照章徵收耕地佔用稅。我部《關於煤炭企業耕地佔用稅問題的復函》和《關於採煤塌陷地耕地佔用稅問題的復函》是針對能源部、山東省財政廳提出的對因採煤塌陷徵用耕地是否徵收耕地佔用稅問題而作出的答復，不能因為文件中沒有提到對未徵用的採煤塌陷佔用耕地是否徵收耕地佔用稅，而自行作出不征稅的解釋。

『肆』 煤礦塌陷地補償標准

具體標准如下：

1.樓房每平方米不超過一百三十元；

2.磚牆瓦房、石牆瓦房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過一百元；

3.磚鑲門窗砌四角土坯牆瓦房、外磚里坯混合牆瓦房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過九十元；

4.干插石牆草房、土坯牆草房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過八十元；

5.新村內外的水、電、道路等公用設施的修建費，不超過房屋搬遷補償費總額的百分之十五。原建築物舊料歸搬遷者所有。在搬遷村莊范圍內，集體和個人的圍牆、門樓、廁所、菜窖、豬圈、樹木、青苗等輔助設施和附著物一律不予補償。

(4)採煤塌陷地使用權擴展閱讀：

塌陷地危害：

一是國土面貌和生態環境遭到嚴懲破壞，經濟社會可持續發展受到很大制約。由於濟寧市的煤層埋深一般在負300米—800米之間，煤層厚達8米—12米，開采後將使地表出現5米—8米的塌陷，使原本平整的土地變得坑坑窪窪。塌陷區邊部形成地裂縫，耕地、交通道路、通訊線路、水利設施和地下水系均遭到破壞。

二是耕地迅速減少，礦區群眾的生產生受到嚴重威脅。目前全市已有18萬畝良田成為採煤塌陷地，每年直接造成的經濟損失達兩億元以上。隨著採煤塌陷地面積的不斷增加，人多地少的矛盾將更加突出，實現全市耕地總量動態平衡的任務更加艱巨。

三是引發一系列社會問題，增加了不穩定因素。由於大面積的土地塌陷，造成大批農民失去了賴以生存的土地。目前，因採煤塌陷已造成40個村莊、43個機關企業事業單位近3萬人搬遷。新村選址、搬遷費用、人員安置引發了不少矛盾，農民與煤礦企業的糾紛不斷。據測算，兗州、濟寧、滕南等煤田開采期間還將要搬遷317個村莊、60多萬人，由此產生的矛盾和問題還會隨之增多。

參考資料：網路-礦區塌陷地

『伍』 煤礦塌陷區搬遷原村莊復墾後土地的使用權歸誰，有誰懂

各省份補償不一，按當地生活水平計算。以安徽為例：
一）安徽省淮北市 1、搬遷補償費：村民房屋及其廁所、壓井、牆頭、樹木等附屬設施按每人9000元進行補償。 2、公益設施費：在每人9000元搬遷補償費的基礎上，再按每人1350元（即9000元/人×15%=1350元/人）補償給集體，用於新村址內的道路、供電、供水、排水和衛生等配套設施建設。新村址外的道路、供電、供水、排水等設施由煤礦負責至新村址。 3、青苗補償費：沉陷的耕地每年每畝補償青苗費900元，果園補償費高於此標准。 4、集體和個人興辦的按新建重置價格的80%補償，新搶建的，一律不予補償。 5、新村址用地：煤礦按照國家現行的征地價格，將征地款全額交付到，由負責辦理徵用審批手續。 6、原老莊盤土地：原老莊盤面積如大於新村址面積，多餘的面積，由煤礦按照國家現行征地價格補償給村民。 7、為協調村莊搬遷工作，在搬遷補償費的基礎上增加30%，作為搬遷機動調節費。 8、按補償總額，向主管部門交納4%的管理費和2%的不可預見費。 9、土地復墾：沉陷深度不超過1.5米且非常年積水的土地，由煤礦支付土地復墾費用，交由土地所有者組織復墾。其中：深度在0.2-0.5米的，土地復墾費的支付標准為每平方米3-4.5元；深度在0.5-1米的，每平方米6-7元；深度在1-1.5米的，每平方米8-9元。沉陷深度超過1.5米和沉陷深度1.5米以內且常年積水的土地，以及復墾後不能恢復原用途的沉陷農用地，煤礦出資徵用。

『陸』 我國煤礦區沉陷地產權狀況

5.4.1.1 煤礦區沉陷地的所有權虛為國有

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》有關規定，原國家土地管理局制定了《煤炭行業劃撥用地項目目錄（試行）》〔1996〕國土〔建〕字第179號文件，該文件規定，采空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地、排矸系統與排土場等用地按劃撥方式供地。而使用劃撥土地需要對原使用單位進行補償，且劃撥的對象其土地所有權多數為集體土地，劃撥時需要先進行徵用，變集體所有權為國有所有權。但是，由於過去徵用集體土地時，當地政府土地主管部門僅僅代表政府從中辦理有關用地手續，煤炭企業同農村集體直接進行有關費用談判，且當地政府沒有進行土地徵用公告。同時，當地政府或企業在地面沒有設置任何標志，政府也沒有對采空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地進行登記，農民一直在采空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地上從事生產等活動，形成采空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地的所有權主體仍為原農村集體的假象。致使煤礦區沉陷地的所有權虛為國有，給土地復墾工作帶來困難。

5.4.1.2 煤礦區沉陷地的使用權主體沒有公示

按照《土地管理法》和《土地登記條例》的規定，劃撥空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地的使用權應屬於煤炭企業，但事實上並不是如此，企業獲得的僅僅是地下開採的土地他項權利。其原因主要是當地政府從農民安置角度考慮，默許農民繼續使用其原有土地，是比較切合實際的。正是在這種土地產權缺乏公示的情況下，使得企業產生不良情緒、農民對企業有意見，特別是空塌陷區和村莊壓煤房屋搬遷用地真正沉陷後，雙方矛盾便更為突出。從企業角度看，交納了土地補償費，有的甚至繳納了復墾費，出現沉陷後仍然要企業去復墾，但企業並沒有得到一分土地的使用權，顯然存在不合理收費行為，不符合WTO競爭原則。從農民角度看，名義上自己的土地出現沉陷理應要求索賠，產生工農矛盾。

5.4.1.3 待復墾土地的產權界限不清

根據國務院《土地復墾規定》，土地復墾實行「誰破壞、誰復墾」的原則。由於待復墾土地的產權界限不清，煤炭企業無法實現復墾。按照目前的征地規定，煤炭企業對所徵用的土地經採煤後形成的塌陷地無使用權。如果企業需對塌陷地進行復墾以作它用，則必須進行二次劃撥或出讓（塌陷地），加重了企業的負擔。如果企業在不進行重新獲得土地使用權情況下進行復墾和使用，則將招致地方政府和農民的強烈干預。也就是說，「誰破壞、誰復墾」與「誰復墾、誰受益」不統一，讓企業繳納復墾費用後，再出資復墾，然後交給地方或農民使用，顯然是不現實的^［129］。

『柒』 請問國家對煤礦塌陷區搬遷的賠償標準是多少

各地標不一樣，以山東為例：

根據《山東省搬遷壓煤建築物暫行規定》

補償標准：

第十四條搬遷壓煤村莊，依據登記造冊的房屋建築面積，由煤礦按下列標准支付補償費：

（一）樓房每平方米不超過一百三十元；

（二）磚牆瓦房、石牆瓦房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過一百元；

（三）磚鑲門窗砌四角土坯牆瓦房、外磚里坯混合牆瓦房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過九十元；

（四）干插石牆草房、土坯牆草房及與其造價相當的房屋，每平方米不超過八十元；

（五）新村內外的水、電、道路等公用設施的修建費，不超過房屋搬遷補償費總額的百分之十五。

原建築物舊料歸搬遷者所有。在搬遷村莊范圍內，集體和個人的圍牆、門樓、廁所、菜窖、豬圈、樹木、青苗等輔助設施和附著物一律不予補償。

第十五條搬遷所需木材、鋼材、水泥及煤炭指標，由煤礦根據舊房屋建築面積，按照一九八九年十月一日國家定價，每平方米補助木材零點零一五立方米、鋼材三公斤、水泥十公斤、煤炭二十公斤。地材由搬遷個人自理。

一九八九年十月一日以後地材價格上漲的，煤礦應按房屋搬遷補償費的百分之四十，乘以當地市場地材價格上漲的幅度，予以補助。

第十六條屬本規定第十二條范圍，新村址到該村耕地之間需新修生產道路時，其資金由煤礦負擔。
新舊村址距離超過三公里的，煤礦應按搬遷村莊在籍人數的百分之七十，以每人二百元的標准一次性支付生產運輸工具補助費。

第十七條搬遷全民所有制和鄉鎮以上集體所有制企事業單位，由煤礦按以下標准予以補償：

（一）搬遷廠房、庫房、辦公室、宿舍、食堂、浴池等主要建築物，市（地）、縣（市、區）搬遷辦應組織礦務局、煤礦、當地鄉鎮人民政府及搬遷單位的有關人員進行丈量、評估與核實，按其建設時的總造價予以補償。所有建築物舊料歸原單位所有。圍牆、大門、廁所、池塘、專用場地及樹木等損失，不予補償；

（二）室內外上下水道、水井、水塔、高低壓供電、照明、廣播、通訊線路與設施及搬遷范圍內的橋涵等，按其建設時的總造價予以補償；

（三）拆遷、安裝機械設備，按其核實的實際發生費用予以補償；

（四）企業因搬遷造成停產，其停產損失費按在冊職工一個月的工資總額予以一次性補償；

（五）搬遷所需木材、鋼材、水泥及煤炭指標，按需搬遷的主要建築物面積，每平方米補助木材零點零二立方米、鋼材八公斤、水泥二十公斤、煤炭四十公斤，其價格執行簽訂搬遷協議時的國家定價。

第十八條村莊、全民所有制和鄉鎮以上集體所有制企事業單位搬遷新址，確定在地表移動穩定的採煤塌陷區的，應用煤矸石充填塌陷區，並在塌陷區覆蓋厚度不低於零點三米的土層，費用由煤礦負擔。

在充填的塌陷區內建房的，煤礦應按房屋搬遷補償費的百分之十五支付房屋加固費。

(7)採煤塌陷地使用權擴展閱讀

《關於做好全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的意見（試行）》

四、認真執行補償政策，確保資金及時到位

煤礦礦區農村住房建設，經批准實施壓煤村莊搬遷的，涉及新佔用的土地依法辦理土地徵收或使用手續，新佔用土地補償標准按山東省征地區片綜合地價標准執行；

被搬遷村房屋等地面附著物的拆遷補償，按照設區的市有關部門制定並報經省物價局、財政廳、國土資源廳批準的徵收城市規劃區外集體土地地面附著物補償標准執行。

在壓煤村莊搬遷范圍內，違章搭建、搶建的建築物不予補償，證照不全但有鄉（鎮）政府和村（居）民委員會出具證明的房屋，其最高補償面積不得超過法律、法規規定的宅基地面積限額。

市和縣（市、區）壓煤村莊搬遷管理機構應當協調、指導煤炭企業與被搬遷村莊的村民委員會簽訂書面搬遷補償協議。搬遷補償協議主要包括房屋面積、補償金額、資金撥付時間和方式、搬遷期限、違約責任等內容。

煤炭企業要嚴格履行壓煤村莊搬遷補償責任，所需搬遷補償資金按財務有關規定列支，保證補償資金及時到位。搬遷新村的規劃設計、施工、監理等要嚴格按照工程建設的規定執行，確保工程質量。

各級政府要加強對補償資金的監管，凡涉及到群眾切身利益的事項，要實行政務公開。審計、監察等部門要依照國家有關規定，對搬遷補償資金的使用情況進行監督和審計。

要妥善解決被征地農民社會保障問題。搬遷壓煤村莊徵收土地的，縣（市、區）政府應當按照國家和省有關規定，將被徵收土地農民納入社會保障體系。

『捌』 採煤塌陷能搞建設么

採煤塌陷能搞建設嗎？得等修復，等那個塌陷的。過後才能做。才能夠建設。

『玖』 煤礦採煤塌陷地被徵用後，村民仍耕種能算責任田嗎，性質與集體所有的耕地有什麼區別，賠償標准有區別嗎

煤礦採煤塌陷地被徵用後，村民仍耕種能算責任田嗎，性質與集體所有的耕地，賠償標准肯定有區別

『拾』 被徵用過的煤礦採煤塌陷地，不是集體土地，你算責任田嗎

這個問題就看當時徵用的時候。是如何曾是如何制定的合同？你拿著合同才有法律效力。你說是不是責任田？不算數。