出讓的醫療用地土地使用權抵押

A. 私營醫院，土地類型是：醫療衛生用地，類型是：出讓。可以作為貸款抵押嗎

私立的學校、醫院等單位用地能否抵押？
答：不可以。私立的學校、醫院等單位欲以其取得的出讓國有建設用地使用權抵押融資並申請抵押登記。這些土地能否抵押，能否辦理抵押登記，土地登記機構存在疑問。
我國《擔保法》第三十七條第三項和《物權法》第一百八十四條第三項都明確禁止「學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施」抵押。對此規定，實踐中，對於公立的學校、醫院等單位用地不得抵押沒有什麼異議，但是對私立的學校、醫院等單位用地不得抵押，有的人持有不同的觀點。他們認為私立的學校、醫院等單位的土地一般是通過出讓取得，而不是劃撥取得，因此抵押不應當受到限制；除此之外，他們認為私立的學校、醫院一般是依法設立並在工商登記部門登記注冊的企業法人，執行企業稅收政策和財務會計制度，是營利性企業法人，不是以公益性為經營目的事業單位或社會團體，因此不屬於《擔保法》第三十七條第三項和《物權法》第一百八十四條第三項調整的對象。
筆者認為私立的學校、醫院等單位的教育設施、醫療衛生設施等公益設施用地不管是劃撥取得，還是出讓取得，不論這些單位注冊的是事業單位、社會團體，還是公司，都不得抵押。根據我國《民辦教育促進法》第三條第一款的規定「民辦教育事業屬於公益性事業」，私立的學校也屬於公益性事業單位。根據我國《醫療機構管理條例》第三條規定，醫療機構應當以救死扶傷、防病治病、為公民的健康服務為宗旨。因此，醫院無論是公立還是私立，也都應當以社會公益為目的。根據全國人大法工委編寫的《中華人民共和國物權法釋義》可知，《物權法》第一百八十四條第三項之所以禁止這些土地抵押，主要目的是在於保障學校、醫院等以公益為目的的事業單位財產的安全、穩定，從而保障公眾的利益，維護社會的穩定與和諧。
但是對私立的學校、醫院以其教育設施、醫療衛生設施等社會公益設施用地以外的土地進行抵押的，土地登記機構可以辦理抵押登記。因為最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第五十三條規定："學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體，以其教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施以外的財產為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效"。根據這一司法解釋，土地登記機構在辦理抵押登記時，應當注意抵押的土地范圍只能限定在教育設施、醫療衛生設施等社會公益設施佔地以外的土地，而且學校、醫院只能利用這些土地為自身債務設定抵押，而不能為其他人提供擔保。

B. 出讓或者轉讓方式取得的土地使用權設定抵押，應符合哪些必備條件

1,該土地使用權的出讓金必須全部付清，並經登記取得土地使用權證

2,該土地使用權所擔保的主債許可權於開發建設出讓或轉讓地塊的貸款

3,所擔保的債權不得超出國有土地使用權出讓金的款額

4,土地使用權設定抵押不得違反國家關於土地使用權出讓轉讓的規定和合同的約定

在建工程抵押應符合的條件有:
1,抵押人必須取得土地使用權證，並應有監視用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證

2,投入開發建設的資金達到工程投資總額的 25%

3, 建設工程抵押所擔保的債權不得超出該建設工程總承包合同或建設工程總承包合同約定的建設工程造價

4,該建設工程范圍內的商品房尚未預售

C. 出讓方式取得土地使用權可以抵押嗎

【點評案例】 某市市政工程建設有限責任公司到該市地產交易中心辦理國有土地使用權抵押貸款登記手續，經過核准，該抵押貸款宗地面積為16884平方米，用途為公共設施用地，用地類型為出讓，原出讓價款為1136萬元且已經全額繳付，現抵押貸款金額為760萬元，用地手續齊全。根據現場踏勘，該宗地是堆放大型建築設備和建築設施用地。【分歧觀點】 針對這一特殊用途的地塊，該市地產交易中心的工作人員極為謹慎，經過查閱大量有關法律法規後，在辦理抵押登記時，出現了意見分歧。 一種意見認為，依據《物權法》第一百八十四條第三款、《擔保法》第三十七條第三款的規定，學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生公共設施和其他社會公益事業設施用地不得抵押，故不能為該公司辦理抵押登記手續。 另一種意見認為，該宗地為出讓用地，已全額交納出讓金並取得合法國有土地使用權證書，依據《城市房地產管理法》第四十八條第二款的規定，以出讓方式取得的土地使用權，可以設定抵押權;第四十九條規定，房地產抵押，應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理。依據《河南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓管理規定》第五章第三十六條規定，以出讓或轉讓方式取得土地使用者可以用土地使用權向金融機構或其他債權人抵押。抵押時應當交給國有土地使用證、土地使用權出讓或轉讓合同等有關文件。因此，這塊土地可以辦理抵押登記手續。【作者觀點】 筆者認為，土地抵押權是一種擔保物權，也是一種土地他項權利。土地抵押後，作為標的物的土地並不發生轉移，它仍為原使用人佔有使用，只以其代表經濟價值的某項權利(如所有權、使用權)作擔保。該宗地雖然為公共設施用地，傳統上，公共設施用地多採取劃撥方式取得，自然不宜抵押。但該宗地是出讓取得的，土地使用權人支付了相應的對價，有權利用自己的資產進行融資。而且，土地使用權人是有限責任公司，執行企業的稅收制度和財務會計制度，是營利性的企業法人，不是以公益性為目的的事業單位、社會團體，不是《擔保法》第三十七條的調整對象。其在辦理抵押貸款後，可以更好地利用土地的經濟效益。又因該宗地現為堆放設備用地，即便要實現抵押權，也不會影響國計民生。所以筆者同意第二種意見，為其辦理土地抵押手續。 (作者單位：河南省焦作市國土資源局)

D. 您好。個人出讓方式取得的醫衛用地使用權可以抵押嗎

可以抵押，抵押需要到土地局辦理土地抵押權手續。

E. 土地使用權抵押的前提條件

1、土地使用權抵押必須以初始土地登記作為前提，領取土地使用證。
2、以劃撥、內租賃、入股方式容取得的土地使用權，必須連同地上建築物一同抵押。以出讓方式取得的土地使用權，可以抵押。
3、土地使用權抵押應當進行地價評估。
(1)以出讓方式取得的國有土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行評估，評估結果由抵押權人認可並經國土管理部門確認後，發放確認文件，並批准抵押；
(2)以劃撥、出租、入股方式取得的國有土地使用權可按不同的用途、性質實行差額抵押，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行評估，評估結果經土地管理部門確認，發放確認文件並批准抵押，核定出讓金數額後，由抵押人和抵押權人簽定抵押合同。
4、抵押人向土地管理部門申領《抵押許可證》。土地管理部門在《抵押許可證》上應根據不同的用地性質規定該宗地抵押率，最高抵押金額。同時在《抵押許可證》上註明「本證僅作為可以抵押之證明，在貸款，抵押協議簽訂後，應到國土部門辦理抵押登記，未經登記的抵押行為無效」這一限制性條款。

F. 醫療衛生用地是否可以辦理土地抵押

土地用途不影響抵押，但是土地性質影響抵押。從你講的情況來看，這塊醫療衛生用地應當屬於國有劃撥用地，依據國有劃撥土地管理暫行辦法規定，劃撥土地不能單獨抵押。如果將地上建築物抵押是可以的。但是土地的抵押需要經過土地部門的登記、批准才有效！！！