政府拍賣的土地使用權不清楚競得人怎麼辦

1. 拍賣行只拍賣集體土地上的房產不拍賣土地使用權是否合法

您好，根據我國法律規定，拍賣取得房屋所有權後，其佔用范圍內的土地使用權只能由專房屋所屬有權人使用。在實際操作中，多數情況下是對房產進行評估，競得人取得房屋所有權後，再依據法院的拍賣結果和判決書，到國土資源管理部門辦理土地出讓手續。拍賣行只拍賣集體土地上的房產而不拍賣土地使用權是合法的。
因為，處分集體土地，涉及對集體土地所有權人的補償，也涉及出讓價款的評估等復雜問題，拍賣行沒有這么專業，也不會介入這么深，所以，拍賣標的不含土地出讓金，競得人自己去到國土資源管理部門辦理土地使用權征轉手續。國土資源管理部門在辦理征轉手續後再依法進行公開出讓。當然，若人民法院在拍賣價款中包括了出讓金和補償款，這也是理想的一種操作模式，

2. 地方政府出讓土地的程序

出讓土地的程序包括：招標出讓土地程序、拍賣出讓土地程序、掛牌出讓土地程序、協議出讓土地程序。

一、招標出讓土地程序

土地交易的招標可採用公開招標或邀請招標。公開招標是指招標人通過土地市場載體、媒體等形式發布招標公告而進行的招標。邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發出招標書面邀請進行的招標。

二、拍賣出讓土地程序

拍賣土地使用權，應發布拍賣公告，拍賣公告應在拍賣開始前20日發布。因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，按本規則第條規定處理，並在拍賣日不少於3日前告知當事人。拍賣公告發出後，競買人在規定的時間內向拍賣人提出書面競買申請交納競買保證金，並提交材料。

三、掛牌出讓土地程序

掛牌土地使用權，應當發布掛牌公告。掛牌公告應在掛牌起始日前20日發布。因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，並在掛牌起始日不少於3日前告知當事人。掛牌交易時間不得少於10個工作日。至掛牌交易截止日前，競買人向掛牌人提出書面報價競價申請，交納競買保證金，並提交下材料。

四、協議出讓土地程序

1、協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議出讓。

2、協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

3、協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%。低於最低價時國有土地使用權不得出讓。

4、國有土地使用權出讓計劃經批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布。

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一、土地交易的招標開標、評標按下列程序進行：

點算標書；開啟標書；對標書和標書附件進行審查，對不符合規定的標書宣布為無效標書；評標和定標；確定中標人；對中標人發出《中標通知書》；與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

二、土地拍賣成交確認書應當包括下列內容：

拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址；拍賣標的；拍賣在效時間、地點及價款；簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點；違約責任及爭議解決方式；其他需要約定的事項。

三、土地《掛牌成效確認書》應當包括下列內容：

掛牌人、競得人的名稱(姓名)、地址；掛牌標的；掛牌成效時間、地點及價款；簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點；違約責任及爭議解決方式；其他需要約定的事項。

3. 以拍賣方式出讓土地使用權，如何確定競得人

組織拍賣會，由拍賣師主持現場競價，價高者得。

4. 查封的國有土地使用權拍賣價款如何處置

□陳戰傑
A省B市燃料公司拖欠C省D市建材公司的貨款，D市法院裁定查封債務人的貨場土地，並要求B市國土資源局協助執行。但B市國土資源局因市政府城區改造需要出讓了該貨場土地使用權。D市法院遂裁定由B市國土資源局賠償D市建材公司債務88萬元。
隨著市場經濟體制的不斷完善，企業因債務糾紛而被裁決破產還債的案件不斷增加。市場經濟是法制經濟，其所遵循的原則是，與已有法律法規相銜接，維護市場主體的合法權益，使不遵守市場經濟規則者不得利。按照《中華人民共和國企業破產法（試行）》第二十八條規定，處置的原則應該是，屬於企業所有的財產，拍賣價款歸企業所有，屬於國家所有的財產，拍賣價款歸國家所有。
此案應該屬於法院拍賣債務人國有劃撥土地使用權用於還債，從法律上講並無不當，但關鍵是該國有劃撥土地使用權是不是屬於企業的財產。如果是債務人的財產，法院可以查封、扣押、凍結或者拍賣，B市國土資源局執行市政府的行政命令時需要依法轉變；如果不是債務人的財產，法院也可以查封、扣押、凍結或者拍賣，B市國土資源局執行市政府的行政命令無須依法轉變。因此該案的焦點是債務人國有土地使用權取得的方式，取得的方式不同則處置方式也不同。由於類似本案的情況普遍存在，筆者就不同權屬土地使用權的處置方式進行分析：
第一種情況，該國有土地使用權是劃撥方式取得的，未辦理抵押手續。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》（法釋〔2003〕6號）第一條規定，破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬於破產財產，在企業破產時，有關人民政府可以予以收回，並依法處置。第三條規定，企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定，對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，並可依照本條例的規定予以出讓。無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。
根據該規定，如果該國有劃撥土地使用權是劃撥方式取得的，債務人的國有劃撥土地使用權仍然屬於國家所有，法院查封、扣押、凍結沒有意義，也不能拍賣；B市國土資源局出讓該國有土地使用權與法院不產生矛盾，無需轉變。土地出讓金不納入企業還債程序，由B市國土資源局按照國家規定處理。
第二種情況。該國有土地使用權是劃撥方式取得的，已經辦理抵押手續。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》（法釋〔2003〕6號）第二條規定，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規定，抵押權人在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，對剩餘部分方可享有優先受償權。
《最高人民法院關於轉發國土資源部〈關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知〉的通知》（法明傳〔2004〕22號）和國土資源部《關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》（國土資發〔2004〕9號）規定，以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續，即視同已經具有審批許可權的土地行政管理部門批准，不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第三十六條規定，抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律法規和抵押合同的規定處分抵押財產。
《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條規定，設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產後，應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償。
根據上述規定，如果該國有劃撥土地使用權曾經進行過抵押登記，符合法律規定，那麼，法院查封、扣押、凍結就有意義，也能拍賣了。B市國土資源局出讓該國有土地使用權，處置出讓金時，就需要轉變，與法院裁決保持一致了。轉變的方法是，將該土地進行評估，評估額作為出讓金金額，拍賣價款與評估額之差作為該企業財產，納入還債程序，由法院依法處置，抵押權人可以優先受償。土地出讓金由B市國土資源局按照國家有關規定處理。
第三種情況，該國有土地使用權是以招標拍賣掛牌協議出讓等方式有償取得的。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》（法釋〔2003〕6號）第三條第二款規定，如果建築物附著於以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上，將該建築物與土地使用權一並設定抵押的，即使未經有關主管部門批准，亦應認定抵押有效。
這種情況中，國有土地使用權是企業的財產，可以抵押，法院可以予以拍賣處置，拍賣價款全部納入還債程序。如果抵押的，拍賣價款抵押權人優先受償。如果未抵押的，債權人都有權受償。如果拍賣價款足夠償付債務的，各債權人全額受償，拍賣價款不足以償付債務的，各債權人按比例受償。
B市國土資源局對該國有土地使用權也可以拍賣，但應當與法院協調，拍賣價款也全部納入還債程序。
《關於依法規范人民法院民事執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發〔2004〕5號）第一條規定，國土資源管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。《關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》（法釋〔2004〕5號）第一條規定，採取查封、扣押、凍結措施需要有關單位或者個人協助的，人民法院應當製作協助執行通知書，連同裁定書副本一並送達協助執行人。查封、扣壓、凍結裁定書和協助執行通知書送達時發生法律效力。根據該規定，B市國土資源局應做好協助執行工作。但同時，B市國土資源局又按照市政府的城市改造決定出讓了這塊土地，也屬於奉命行事。法院判決與市政府決定並不矛盾，只要做好協調工作，就不會出現兩部門之間打官司的情況。

5. 地方政府佔用土地建商品房進行拍賣怎麼辦

拍賣程序與規則如下：

一、發布拍賣公告;拍賣公告至少應當在拍賣日前20日發布。

二、競買人報名提出申請並提交資格身份證明文件，交付履約保證金;

三、拍賣人按拍賣文件要求對競買人資格和資信進行審查、核驗，對符合條件的申請人頒發競買資格證書;

四、公開拍賣。拍賣應在拍賣文件規定的時間、地點由土地拍賣主持人按以下程序主持進行：

1、拍賣開始前，競買人憑競買資格證書領取統一編號的應價牌，競買人少於三人的，主持人應當終止本宗地的拍賣;

2、競買人顯示應價牌，主持人點算競買人;

3、主持人介紹拍賣土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項;

4、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度，沒有底價的，應當予以說明;

5、競買人按規定的方式和要求應價;

6、主持人確認該應價後繼續應價;

7、主持人連續二次宣布最後應價而沒有再應價的，如果最後應價達到了拍賣底價，主持人在第三次報出最後應價後落槌，即表示成交，如果最後應價未達到拍賣底價的，主持人應宣布收回拍賣標的，停止拍賣;

8、主持人宣布最高應價者為競得人。

五、拍賣成交後，出讓人、拍賣人、競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。

六、競得人應按規定繳納交易服務費並按《成交確認書》約定時間簽訂土地使用權出讓合同。《成交確認書》對出讓人、拍賣人、競得人具有合同效力。

七、競得人支付的保證金可抵作土地使用權出讓金。其他競買人繳納的保證金在拍賣活動結束後3個工作日內全額退還(不計息)。

八、競得人有下列行為之一的，競得結果無效。所收保證金不予退還。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

1、競得人反悔，拒絕簽訂成交確認書或土地使用權出(轉)讓合同的;

2、競買人、競得人提供虛假文件隱瞞事實的;

3、競買人、競得人的採取行賄、惡意串通等非法手段競得的;

4、法律、法規規定的其它違約情形。

6. 國土局拍賣國有土地使用權是自己操作還是委託拍賣行

國土局已拍賣方式出讓國有土地使用權的，由國土局自己操作。國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》中規定，國有土地使用權的出讓人是市、縣人民政府土地行政主管部門，即縣級國土局。不論是制定出讓計劃、發布拍賣公告、組織拍賣到確定競得人，都是國土局組織。另外兩種出讓方式也都是由國土局操作的。

7. 法院拍賣房產,土地使用權不是被執行人的怎麼辦

所以我去的拍賣的房子最好不要買，你買下來裡面的人不搬了多麻煩

8. 一家競買人報名能不能以拍賣方式出讓土地使用權

這要看哪種情況。如抄果拍賣是拍賣公司組織的，按照《拍賣法》規定，必須有三個競買人才可以。如果拍賣是政府比如國土資源局組織的，按照《招標拍賣掛牌國有建設用地使用權規定》的規定，有一個競買人都可以拍賣。我業內人士。

9. 在拍賣活動中，競得人的哪些行為屬於違約

1、競得人開出的銀行支票或者匯票在有效期內不能兌現或不能全部兌現的；內

2、競得人未在規定的時間內繳清容土地價款的（根據《國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知規定》，繳款約定時間到後半年內未繳清土地成交價款的，土地競得人需每日按照違約金額的1‰繳納違約金，半年後仍未繳清所有土地成交價款的，拍賣人有權無償收回國有建設用地使用權）；

3、競得人逾期或拒絕簽訂《拍賣成交確認書》的；

4、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》;

5、競得人未按規劃要求進行開發建設的；

6、競得人未按土地建設要求和本須知有關約定進行開發的。