西林縣國有建設用地使用權拍賣會

㈠ 國有建設用地使用權拍賣出讓交易的宗旨

出讓合來同第六條約定了源兩種交付條件，供雙方選擇其一。第（一）項是指基礎設施達到的條件和場地平整狀況，一般有「三通一平」、「五通一平」或「七通一平」，指除了出讓宗地場地平整，預備接入該宗地的基礎設施實現了以下三項、五項或七項：通水、通電、通路、通訊、通氣、通暖、排污等。
第（二）約定的是「現狀土地條件」。為數不少的出讓合同選擇該項交付條件，但是該項交付條件在實踐中卻因為對「現狀」的不同理解屢屢發生糾紛而遭到拷問。「現狀」是指肉眼所見的有或者沒有附著物的土地物理現狀，還是指該塊土地附著物及權利所有的現實狀態，到底 「現狀土地條件」法定的標準是什麼，這個概念急需得到釐清。

㈡ 國有建設用地使用權招標操作程序是怎樣的

一、投標

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現場組織開啟標箱，檢查標箱情況後加封。

投標人應當在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記後，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記後，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標後，不可撤回投標文件，並對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人並將補充文件送達至投標地點。

二、開標

招標人按照招標出讓公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟後，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄。

三、評標

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

（1）評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數。有條件的地方，可建立土地評標專家庫，每次評標前隨機從專家庫中抽取評標小組專家成員。

（2）招標人應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

（3）評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（4）評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

①投標文件未密封的。

②投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的。

③投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的。

④投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的。

⑤委託投標但委託文件不齊全或不符合規定的。

⑥評標小組認為投標文件無效的其他情形。

（5）評標要求。評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行綜合評分，根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低於底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低於底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

四、定標

招標人應當根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開標結果，直接宣布報價最高且不低於底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者採取現場競價方式確定中標人。

五、發出《中標通知書》

確定中標人後，招標人應當向中標人發出《中標通知書》，並同時將中標結果通知其他投標人。

《中標通知書》應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

國有建設用地使用權招標流程圖

《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

㈢ 國有建設用地使用權拍賣操作程序是怎樣的

一、組織
市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。
二、拍賣程序
（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始。
（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況。設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。
（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃指標要求、建設時間等。
（4）拍賣主持人宣布競價規則。拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，並明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。
（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始。
（6）競買人舉牌應價或者報價。
（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價後繼續競價。
（8）拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低於底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低於底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。
三、簽訂《成交確認書》
確定競得人後，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》。拍賣人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。
《成交確認書》應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。
《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。
拍賣過程應當製作拍賣筆錄。

㈣ 哪些情形必須採取招標、拍賣、掛牌方式出讓國有建設用地使用權

根據復《物權法》第137條、《制招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》、《國土資源部 監察部關於落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（國土資發〔2007〕78號）和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）等規定，以下情形國有建設用地使用權應採取招標、拍賣、掛牌方式出讓：

供應工業、商業、旅遊、娛樂、商品住宅等各類經營性用地。

其他土地供地計劃公布後，同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的。

劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標、拍賣、掛牌出讓的。

劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標、拍賣、掛牌出讓的。

出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標、拍賣、掛牌出讓的。

法律、法規、行政規定明確應當招標、拍賣、掛牌出讓的其他情形。

相關鏈接

招標、拍賣、掛牌出讓國有建設用地使用權一般程序

㈤ 國有建設用地使用權掛牌出讓操作程序是怎樣的

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。
一、公布掛牌信息
在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃指標要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少於10個工作日。
二、競買人報價
符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以採用計算機系統報價。
競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：
（1）報價單未在掛牌期限內收到的。
（2）不按規定填寫報價單的。
（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的。
（4）報價不符合報價規則的。
（5）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。
三、確認報價
掛牌主持人確認該報價後，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

國有建設用地使用權掛牌出讓流程圖四、掛牌截止
掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，並詢問競買人是否願意繼續競價。
（一）掛牌結束。
掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示願意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，並按下列規定確定掛牌結果：
（1）最高掛牌價格不低於底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人。
（2）最高掛牌價格低於底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。
（二）現場競價。
有競買人表示願意繼續競價的，即屬於掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，並宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。
五、現場競價
現場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：
（1）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，並宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度後的價格。
（2）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。
（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價後繼續競價。
（4）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低於底價的，掛牌主持人落槌表示現場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低於底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。
在現場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低於掛牌出讓底價者除外。
六、簽訂《成交確認書》
確定競得人後，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。
《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。
《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規定簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。
掛牌過程應當製作掛牌筆錄。

㈥ 取得國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書，但國有土地使用權出讓合同未簽訂，能否確認土地使用權

基本可以確定。

辦理土地招標拍賣掛牌出讓程序

一、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的法律依據
根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和中華人民共和國國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等法律、法規，進行招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權。
二、適用范圍
商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
三、投標申請人、競買申請人應提交的資料
1、投標、競買申請書；
2、營業執照副本（復印件）。；
3、法定代表人證明書；
4、法定代表人身份證復印件（競買人為個人的只須提供身份證復印件）；
5、履約保證金。
四、招標拍賣掛牌公告應包括的內容
1、出讓人的名稱和地址；
2、出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃設計要求；
3、投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；
4、索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；
5、招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；
6、確定中標人、競得人的標准和方法；
7、投標、競買保證金；
8、其他需要公告的事項。
五、投標、開標的程序
1、投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效。
標書投入標箱後，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。
2、出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少於三人的，出讓人應當依照規定重新招標。
3、評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。
評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。
4、招標人根據評標結果，確定中標人。
六、拍賣會的程序
1、主持人點算競買人；
2、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項；
3、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；
4、主持人報出起叫價；
5、競買人舉牌應價或者報價；
6、主持人確定該應價後繼續競價；
7、主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；
8、主持人宣布最高應價者為競得人。
七、掛牌出讓土地的程序
1、在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；
2、符合條件的競買人填寫報價單報價；
3、出讓人確認該報價後，更新顯示掛牌價格；
4、出讓人繼續接受新的報價；
5、出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。
八、投標競買成功後應辦理的手續
1、以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人後，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。
2、中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
3、受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

㈦ 國有土地拍賣出讓，每宗地競買人是否需三家以上，還是說拍賣會不管多少宗地只要有三家競買人參加了就可以

11號令第十六條規定：「競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣」。這一規定明確了終止拍賣的兩種情況。競買人最高應價低於底價即終止拍賣，實質上是不得低於底價出讓國有土地，各地對此的認識是相同的，問題主要集中在對「競買人不足三人」的理解上。一些地方認為，「競買人不足三人」是指一宗地的競買人不能少於三人。其實，11號令規定的「競買人不足三人」是指一場拍賣會的競買人不足三人，而不是指一宗地的競買人不足三人。而且，《拍賣法》並沒有對競買人的人數進行規定。更為重要的是，拍賣作為一種市場交易方式，其核心是充分公開競爭，就土地拍賣而言，競爭並不是在拍賣現場才開始,實際上從發布拍賣出讓公告起競爭就開始了,因此,關鍵是能否做到充分公開,即充分公開出讓計劃、充分公開出讓信息(公告)、充分公開出讓程序、充分公開競價、充分公開結果。信息充分公開了，該知道的人都知道了,結果即使一宗地只有一個或兩個競買人有意願來參加競買，這種拍賣行為也是充分市場化、完全競爭的結果，反之，如果出讓信息不充分公開或人為設定了種種條件限制競買人參加招標拍賣掛牌活動，即使一宗地拍賣現場來了一萬個競買人參加競買，但場外還有很多有資格參加競買的人因為不了解出讓信息或因出讓人設置的人為限制條件限制而無法進場參加競爭，這樣的拍賣也是非充分競爭、非市場化配置的。因此，39號令首先從六個方面強調出讓信息的充分公開，包括公開出讓計劃、公開發布出讓公告、公開出讓程序、集體確定出讓底價、公開競價、公開出讓結果；其次，嚴禁人為設定限制條件，明確規定：「中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。」在強化上述充分公開措施的基礎上，39號令不再強調人數要求，刪除了11號令「競買人不足三人」的規定。
因此可以理解為土地拍賣不再設置人數限定，但是如果在出讓方案中要求必須滿足三人時，方案經政府批准後，必須按出讓方案執行。
可以看一下「解讀《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》」，國土部相關人員解讀，可以參考。

㈧ 關於我參與的一宗國有建設用地使用權拍賣的問題

國土資源部的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》：

招標標底和拍賣掛牌的底價，在招拍掛出讓活動結束之前應當保密。

這個規定還對「招拍掛」的行為進行了定義：

本規定所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。
本規定所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

通過上面的兩個定義分析：

招拍掛活動是以通過投標或出價的結果確定土地權使用者的行為為終結的標志的。

也就是說，確認的新的使用者，才能視為招拍掛活動的結束。

由於流拍，沒有確定新的土地使用權權利人，不能視為活動結束，所以不公布是合理合法的。

㈨ 什麼是拍賣出讓國有建設用地使用權

拍賣出讓國有建設用地使用權 是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據最高應價結果在拍賣現場敲錘確定國有建設用地使用權人的行為。

㈩ 國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓程序是怎樣的

一、公布出讓計劃，確定供地方式
市、縣國土資源管理部門應當將經批準的國有建設用地使用權出讓計劃向社會公布。有條件的地方可以根據供地進度安排，分階段將國有建設用地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，並將相關信息及時向社會公布。國有建設用地使用權出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應當同時在中國土地市場網（www.1andchina.com）上公布。
市、縣國土資源管理部門公布國有建設用地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。
需要使用國有建設用地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應當根據公布的國有建設用地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。
為充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，並承諾願意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，並通知提出該宗地用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低於其承諾的土地價格。
二、編制、確定出讓方案
市、縣國土資源管理部門應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有建設用地使用權出讓計劃、城市規劃等，編制國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。
國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設時間等。屬於綜合用地的，應明確各類具體用途、所佔面積及其各自的出讓年期。對於多用途不動產之間可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對於多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。
國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規定報市、縣人民政府批准。
三、地價評估，確定出讓底價
市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據《城鎮土地估價規程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。
地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業單位組織進行，根據需要也可以委託具有土地估價資質的土地或不動產評估機構進行。
有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有建設用地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。
標底、底價確定後，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。
四、編制出讓文件
市、縣國土資源管理部門應當根據經批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。
（一）招標出讓文件：
（1）招標出讓公告或投標邀請書。
（2）招標出讓須知。
（3）標書。
（4）投標申請書。
（5）宗地界址圖。
（6）宗地規劃指標要求。
（7）中標通知書。
（8）國有建設用地使用權出讓合同。
（9）其他相關文件。
（二）拍賣出讓文件：
（1）拍賣出讓公告。
（2）拍賣出讓須知。
（3）競買申請書。
（4）宗地界址圖。
（5）宗地規劃指標要求。
（6）成交確認書。
（7）國有建設用地使用權出讓合同。
（8）其他相關文件。
（三）掛牌出讓文件：
（1）掛牌出讓公告。
（2）掛牌出讓須知。
（3）競買申請書。
（4）掛牌競買報價單。
（5）宗地界址圖。
（6）宗地規劃指標要求。
（7）成交確認書。
（8）國有建設用地使用權出讓合同。
（9）其他相關文件。
五、發布出讓公告
國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視台等媒體公開發布。
出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發布，以首次發布的時間為起始日。
經批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發布具體的「國有建設用地使用權招標出讓公告」、「國有建設用地使用權拍賣出讓公告」或「國有建設用地使用權掛牌出讓公告」；經批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發布「國有建設用地使用權公開出讓公告」，發布公開出讓公告的，應當明確根據申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。
出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯合公告。
六、申請和資格審查
申請人應在公告規定期限內交納出讓公告規定的投標、競買保證金，並根據申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請：
（一）法人申請應提交的文件：
（1）申請書。
（2）法人單位有效證明文件。
（3）法定代表人的有效身份證明文件。
（4）申請人委託他人辦理的，應提交授權委託書及委託代理人的有效身份證明文件。
（5）保證金交納憑證。
（6）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。
（二）自然人申請應提交的文件：
（1）申請書。
（2）申請人有效身份證明文件。
（3）申請人委託他人辦理的，應提交授權委託書及委託代理人的身份證明文件。
（4）保證金交納憑證。
（5）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。
（三）其他組織申請應提交的文件：
（1）申請書。
（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明。
（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件。
（4）申請人委託他人辦理的，應提交授權委託書及委託代理人的身份證明文件。
（5）保證金交納憑證。
（6）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。
（四）境外申請人申請應提交的文件：
（1）申請書。
（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件。
（3）申請人委託他人辦理的，應提交授權委託書及委託代理人的有效身份證明文件。
（4）保證金交納憑證。
（5）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。
上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為准。
（五）聯合申請應提交的文件：
（1）聯合申請各方共同簽署的申請書。
（2）聯合申請各方的有效身份證明文件。
（3）聯合競買、競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，包括聯合各方的出資比例，並明確簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時的受讓人。
（4）申請人委託他人辦理的，應提交授權委託書及委託代理人的有效身份證明文件。
（5）保證金交納憑證。
（6）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。
（六）申請人競得土地後，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。出讓人可以根據招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續後，再與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》；也可按約定直接與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。
七、招標拍賣掛牌活動實施
（1）參看國有建設用地使用權招標操作程序。
（2）參看國有建設用地使用權拍賣操作程序。
（3）參看國有建設用地使用權掛牌操作程序。
八、簽訂出讓合同，公布出讓結果
招標拍賣掛牌出讓活動結束後，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》的約定，與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。
中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得後轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束後5個工作日內予以退還，不計利息。
招標拍賣掛牌活動結束後10個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網以及土地有形市場等指定場所向社會公布。
公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。
出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。
九、核發《建設用地批准書》，交付土地
市、縣國土資源管理部門向受讓人核發《建設用地批准書》，並按照《國有建設用地使用權出讓合同》、《建設用地批准書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。
十、辦理土地登記
受讓人按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定付清全部國有建設用地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記，領取《國有建設用地使用證》，取得國有建設用地使用權。
十一、資料歸檔
出讓手續全部辦結後，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環節相關資料、文件進行整理，並按規定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：
（1）申請人的申請材料。
（2）宗地條件及相關資料。
（3）宗地評估資料。
（4）宗地出讓底價及集體決策記錄。
（5）宗地招標拍賣掛牌出讓方案。
（6）宗地出讓方案批復文件。
（7）招標拍賣掛牌出讓文件。
（8）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料。
（9）《中標通知書》或《成交確認書》。
（10）《國有建設用地使用權出讓合同》及出讓結果公布資料。
（11）其他應歸檔的材料。