分類施策知識產權

⑴ 中國推行智能製造政策是什麼,有哪些計劃和措施

智能製造各地政策及發展目標解讀

重慶：力爭2022年智能製造關聯產業產值突破400億元近期，重慶印發了發展智能製造實施方案，該方案明確了重慶在智能製造方面的目標及任務。

力爭到2020年，全市智能製造取得明顯進展，累計推動2500家企業實施智能化改造，建設5個具備國內較強競爭力的工業互聯網平台、20個智能工廠和200個數字化車間，創建10個行業級智能製造標桿企業，建設5個智能製造示範園區，68%以上規模工業企業邁入數字化製造階段，52%以上規模工業企業邁入數字化網路化製造階段，「兩化」融合發展水平指數達到58，智能製造關聯產業產值突破300億元，汽車、電子、裝備等有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯效果。

到2022年，全市智能製造進一步發展，累計推動5000家企業實施智能化改造，建設10個具備國內較強競爭力的工業互聯網平台。84%以上規模工業企業邁入數字化製造階段，64%以上規模工業企業邁入數字化網路化製造階段，「兩化」融合發展水平指數達到62，智能製造關聯產業產值突破400億元。

山東：加速企業智能化轉型根據《規劃》到2022年，山東傳統製造業重點領域將基本實現數字化製造，條件、基礎好的重點產業和重點企業基本實現智能化轉型。

到2022年，山東省傳統產業企業數字化研發設計工具普及率要達到72%以上，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到57%以上，萬人機器人數量將達到200台以上，山東省製造業數字化、智能化水平在國內位居前列；智能製造試點示範項目實施前後企業運營成本降低20%，產品研製周期縮短20%，生產效率提高20%，能源利用率提高13%，產品不良品率要大幅度降低。

安徽：新一代人工智慧產業發展規劃到2020年，人工智慧發展環境和基礎設施不斷完善，重點前沿理論和應用技術進步明顯，在產品智能、工業智能和服務智能等重點領域涌現一批優秀企業，集聚一批高水平的領軍人才和創新團隊，在人工智慧平台、智能工業機器人、智能家電、智能裝備製造等領域形成特色應用。人工智慧產業規模超過150億元，帶動相關產業規模達到1000億元。

中期目標。到2025年，重點前沿理論和應用技術在部分領域取得突破，相關技術在智能農業、智能製造、智能醫療、智慧城市等領域得到廣泛應用，在智能無人設備、服務機器人等領域確立競爭優勢，培育若干具有國際先進水平的人工智慧企業和人才團隊。人工智慧產業規模達到500億元，帶動相關產業規模達到4500億元。

廣東：2025製造業全面進入智能化製造階段到2025年，廣東省製造業綜合實力、可持續發展能力顯著增強，在全球產業鏈、價值鏈中的地位明顯提升，全省建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

到2025年：全省製造業全面進入智能化製造階段，基本建成製造強省。製造業水平顯著提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至25萬元/人。自主創新能力明顯提升，規模以上工業企業研發投入佔主營業務收入的比重達到1.7%以上，安全可控的智能技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強。信息化與工業化深度融合，規模以上工業企業信息技術集成應用達到國內領先水平，製造業質量競爭力指數達到86.5。骨幹企業國際地位凸顯，培育一批年主營業務收入超100億元、1000億元的工業企業，涌現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工的國際化企業。具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

上海：製造業轉型升級發展規劃深入貫徹製造強國、全球科技創新中心建設戰略和供給側結構性改革部署，將智能製造作為「上海製造」向「上海智造」轉變的主攻方向，實施智能製造應用「十百千」工程，堅持應用牽引、軟硬協同、分類施策、政府引導，大力推廣智能製造應用新模式，建立智能製造應用新機制，到2020年，力爭把上海打造成為全國智能製造應用的高地、核心技術的策源地以及系統解決方案的輸出地。

江蘇：2020年將建成1000家智能車間日前，為加快推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，推進工業經濟高質量發展，江蘇省印發《關於進一步加快智能製造發展的意見》。目標到2020年，全省建成1000家智能車間，創建50家左右省級智能製造示範工廠，試點創建10家左右省級智能製造示範區。

根據《意見》要求，要加強領軍服務機構建設，進一步提升智能製造專業服務水平——培育壯大系統解決方案供應商。到2020年，江蘇省培育形成100家左右國內有影響力的本土化、品牌化智能製造領軍服務機構。

2019智能製造業十大發展趨勢

01

安全生產將成為重中之重

當智能製造融合了機器人、人工智慧眾多前沿科技後，人為能夠及時控制的事故似乎變得更加簡單，但是在設備增多的情況下，如何有效管理人機交互時的安全性是重點之一。

另外，在工業物聯網進入製造業後，工業物聯網遭到數據攻擊的事件常有發生，所以企業的設備、產品等數據的安全也顯得尤為重要。

02

智能製造行業將會近一步擴大

智能製造在汽車行業、3C電子領域的應用已經逐步加深，當各企業開始認識到智能製造是實現中國製造2025的重要方向後，數字化、網路化、智能化能夠對企業的產值和效率持續優化，智能製造會進一步滲透石化、紡織、機械等行業。

03

通用性技術或將成為AI+的突破口

在定製化柔性製造、多場景生產的大力發展下，通用性技術並不能滿足生產需求。對於AI賦能傳統工業，就能夠容易解決這些需求。

在大數據的積累下，企業能夠利用AI實現專業場景的快速轉變，真正做到製造向「智」造轉型。

04

數字雙胞胎技術或將崛起

數字孿生技術將作為企業數字化升級和智能工廠建設的第一選擇，車企可以通過這些技術在研發過程中解決生產過程復雜、資源浪費等產生高成本的問題，以更低的成本做出數字化模型。

通過降低成本，汽車行業在明年的銷量可期。同時，在3C領域引入數字雙胞胎技術也可帶動行業的發展。

預計到2020年，至少50%年收入超過10億元的製造商將為其產品或資產啟動至少一項數字孿生項目。

05

打造精準大數據閉環

近些年，工業大數據開始被企業所重視，利用大數據能夠挖掘那些隱藏在背後的客戶價值，幫助企業完成時限客戶需求、生產系統、商業模式、決策模式的轉變。大數據能夠幫助企業從0做到1，然後再從1做到N，從N做到1(個性化)。

要實現這樣的模式，就需要企業構建從構建從採集、分析、轉化、反饋等環節的精準數據流閉環。

06

更多互聯網企業進軍智能製造

互聯網企業進軍工業領域，即「互聯網+智能製造」已取得初步成效。阿里雲與西門子合作，宣布正式進軍工業物聯網，同時網路智慧工廠以及京東智慧供應鏈等都在打造自己的智能製造產業。

互聯網企業具有長時間的數據積累和技術優勢，在進軍工業領域後，能夠給傳統製造企業帶來更多的技術應用場景，加速企業智能製造的轉型。

07

用戶需求將引導企業轉型

工業發展進程正在從企業產品牽引用戶需求轉變為用戶需求引領企業生產，智能製造將會改變傳統製造從生產環節降低成本增效，進而轉向提供高附加值的衍生服務，從提供智能產品到智能服務實現附加值提升。

08

行業級工業互聯網平台成熟發展

通用性行業平台由於縱深程度有限，市場供給與需求並不匹配，使得企業上雲意願不強，尚未探索出成熟的市場化模式。

行業級工業互聯網平台由於兼具聚焦和普適雙重特性，面對智能製造各行業不同需求，有望率先探索出可行的市場化商業模式。

09

聚焦智能製造解決方案等細分行業

由於國內智能製造起步較晚，對於人才的挖掘和培養以及資金壓力是企業所面臨的最大問題，如果從幾個發展方向上切入智能製造，或許只有大企業才能負擔起。

如果中小企業從智能製造系統等細分領域深入研究將有望成為獨角獸。

10

超高附加值製造領域帶來機遇

增材製造技術應用在桌面級應用以及簡單的工藝大規模的場景不具備成本優勢，而作為發動機、風電葉片、潛艇螺旋槳等為代表的超高附加值、超大型定製化單品製造領域可能會在2019年給增材製造在工業領域帶來機會。

⑵ 政府在實現"中國製造2025"時應注意哪些問題

實現製造強國的戰略目標，必須堅持問題導向，統籌謀劃，突出重點；必須凝聚全社會共識，加快製造業轉型升級，全面提高發展質量和核心競爭力。要注意以下問題：

（一）提高國家製造業創新能力
完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的製造業創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產業化，提高關鍵環節和重點領域的創新能力。
1、加強關鍵核心技術研發。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示範企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，定期研究制定發布製造業重點領域技術創新路線圖。繼續抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發。發揮行業骨幹企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產業創新聯盟，開展政產學研用協同創新，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。
2、提高創新設計能力。在傳統製造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示範，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特徵的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發，攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統設計等共性技術，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟體，建設完善創新設計生態系統。建設若干具有世界影響力的創新設計集群，培育一批專業化、開放型的工業設計企業，鼓勵代工企業建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產品轉變。發展各類創新設計教育，設立國家工業設計獎，激發全社會創新設計的積極性和主動性。
3、推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的指導意見，建立完善科技成果信息發布和共享平台，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學評估和市場定價機制。完善科技成果轉化協同推進機制，引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，鼓勵企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉化和產業化進程，推進軍民技術雙向轉移轉化。
4、完善國家製造業創新體系。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平台和工程數據中心為重要支撐的製造業創新網路，建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。充分利用現有科技資源，圍繞製造業重大共性需求，採取政府與社會合作、政產學研用產業創新戰略聯盟等新機制新模式，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地），開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。建設一批促進製造業協同創新的公共服務平台，規范服務標准，開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。建設重點領域製造業工程數據中心，為企業提供創新知識和工程數據的開放共享服務。面向製造業關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業系統集成能力，促進向價值鏈高端延伸。
5、加強標准體系建設。改革標准體系和標准化管理體制，組織實施製造業標准化提升計劃，在智能製造等重點領域開展綜合標准化工作。發揮企業在標准制定中的重要作用，支持組建重點領域標准推進聯盟，建設標准創新研究基地，協同推進產品研發與標准制定。制定滿足市場和創新需要的團體標准，建立企業產品和服務標准自我聲明公開和監督制度。鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與國際標准制定，加快我國標准國際化進程。大力推動國防裝備採用先進的民用標准，推動軍用技術標准向民用領域的轉化和應用。做好標準的宣傳貫徹，大力推動標准實施。
6、強化知識產權運用。加強製造業重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業化導向的專利組合和戰略布局。鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用。穩妥推進國防知識產權解密和市場化應用。建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產權綜合運用公共服務平台。鼓勵開展跨國知識產權許可。研究制定降低中小企業知識產權申請、保護及維權成本的政策措施。

（二）推進信息化與工業化深度融合
加快推動新一代信息技術與製造技術融合發展，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。
1、研究制定智能製造發展戰略。編制智能製造發展規劃，明確發展目標、重點任務和重大布局。加快制定智能製造技術標准，建立完善智能製造和兩化融合管理標准體系。強化應用牽引，建立智能製造產業聯盟，協同推動智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業化。促進工業互聯網、雲計算、大數據在企業研發設計、生產製造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用。加強智能製造工業控制系統網路安全保障能力建設，健全綜合保障體系。
2、加快發展智能製造裝備和產品。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材製造裝備等智能製造裝備以及智能化生產線，突破新型感測器、智能測量儀表、工業控制系統、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業生產設備的智能化改造，提高精準製造、敏捷製造能力。統籌布局和推動智能交通工具、智能工程機械、服務機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產品研發和產業化。
推進製造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材製造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進製造工藝的模擬優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與製造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農葯等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。
3、深化互聯網在製造領域的應用。制定互聯網與製造業融合發展的路線圖，明確發展方向、目標和路徑。發展基於互聯網的個性化定製、眾包設計、雲製造等新型製造模式，推動形成基於消費需求動態感知的研發、製造和產業組織方式。建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。加快開展物聯網技術研發和應用示範，培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。實施工業雲及工業大數據創新應用試點，建設一批高質量的工業雲服務和工業大數據平台，推動軟體與服務、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享。
4、加強互聯網基礎設施建設。加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。加快製造業集聚區光纖網、移動通信網和無線區域網的部署和建設，實現信息網路寬頻升級，提高企業寬頻接入能力。針對信息物理系統網路研發及應用需求，組織開發智能控制系統、工業應用軟體、故障診斷軟體和相關工具、感測和通信系統協議，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制。

（三）強化工業基礎能力
核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以下統稱「四基」）等工業基礎能力薄弱，是制約我國製造業創新發展和質量提升的症結所在。要堅持問題導向、產需結合、協同創新、重點突破的原則，著力破解制約重點產業發展的瓶頸。
1、統籌推進「四基」發展。制定工業強基實施方案，明確重點方向、主要目標和實施路徑。制定工業「四基」發展指導目錄，發布工業強基發展報告，組織實施工業強基工程。統籌軍民兩方面資源，開展軍民兩用技術聯合攻關，支持軍民技術相互有效利用，促進基礎領域融合發展。
2、加強「四基」創新能力建設。強化前瞻性基礎研究，著力解決影響核心基礎零部件（元器件）產品性能和穩定性的關鍵共性技術。建立基礎工藝創新體系，利用現有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，開展先進成型、加工等關鍵製造工藝聯合攻關；支持企業開展工藝創新，培養工藝專業人才。
3、推動整機企業和「四基」企業協同發展。注重需求側激勵，產用結合，協同攻關。依託國家科技計劃（專項、基金等）和相關工程等，在數控機床、軌道交通裝備、航空航天、發電設備等重點領域，引導整機企業和「四基」企業、高校、科研院所產需對接，建立產業聯盟，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。

（四）加強質量品牌建設
提升質量控制技術，完善質量管理機制，夯實質量發展基礎，優化質量發展環境，努力實現製造業質量大幅提升。鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和中國製造整體形象。
1、推廣先進質量管理技術和方法。建設重點產品標准符合性認定平台，推動重點產品技術、安全標准全面達到國際先進水平。開展質量標桿和領先企業示範活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程式控制制水平。
2、加快提升產品質量。實施工業產品質量提升行動計劃，針對汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械、特種設備、關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點行業，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，推廣採用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。
3、完善質量監管體系。健全產品質量標准體系、政策規劃體系和質量管理法律法規。加強關系民生和安全等重點領域的行業准入與市場退出管理。
4、夯實質量發展基礎。制定和實施與國際先進水平接軌的製造業質量、安全、衛生、環保及節能標准。加強計量科技基礎及前沿技術研究，建立一批製造業發展急需的高准確度、高穩定性計量基標准，提升與製造業相關的國家量傳溯源能力。
5、推進製造業品牌建設。引導企業制定品牌管理體系，圍繞研發創新、生產製造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。

（五）全面推行綠色製造
加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快製造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高製造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體系。
1、加快製造業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統製造業綠色改造，大力研發推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。
2、推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理，增強綠色精益製造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續提高綠色低碳能源使用比率，開展工業園區和企業分布式綠色智能微電網建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環生產方式，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。
3、積極構建綠色製造體系。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發展綠色園區，推進工業園區產業耦合，實現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。

（六）大力推動重點領域突破發展
瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫葯等戰略重點，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。
1.新一代信息技術產業。
集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產權（IP）核和設計工具，突破關系國家信息與網路安全及電子整機產業發展的核心通用晶元，提升國產晶元的應用適配能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術，提升封裝產業和測試的自主發展能力。形成關鍵製造裝備供貨能力。
操作系統及工業軟體。開發安全領域操作系統等工業基礎軟體。突破智能設計與模擬及其工具、製造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟體核心技術，開發自主可控的高端工業平台軟體和重點領域應用軟體，建立完善工業軟體集成標准與安全測評體系。推進自主工業軟體體系化發展和產業化應用。
2.高檔數控機床和機器人。
高檔數控機床。開發一批精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎製造裝備及集成製造系統。加快高檔數控機床、增材製造等前沿技術和裝備的研發。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟體，加快實現產業化。加強用戶工藝驗證能力建設。
機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品製造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標准化、模塊化發展，擴大市場應用。
3.航空航天裝備。
航天裝備。發展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平台與有效載荷、空天地寬頻互聯網系統，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。[3]
4.海洋工程裝備及高技術船舶。大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發利用水平。突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計製造核心技術。
5.先進軌道交通裝備。加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網路化技術，研製先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。
6.節能與新能源汽車。繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
7.電力裝備。推動大型高效超凈排放煤電機組產業化和示範應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機製造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。突破大功率電力電子器件、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的製造及應用技術，形成產業化能力。
8.農機裝備。重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。
9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發展重點，加快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。積極發展軍民共用特種新材料，加快技術雙向轉移轉化，促進新材料產業軍民融合發展。高度關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研製。加快基礎材料升級換代。
10.生物醫葯及高性能醫療器械。發展針對重大疾病的化學葯、中葯、生物技術葯物新產品，重點包括新機制和新靶點化學葯、抗體葯物、抗體偶聯葯物、全新結構蛋白及多肽葯物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中葯及個性化治療葯物。提高醫療器械的創新能力和產業化水平，重點發展影像設備、醫用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。實現生物3D列印、誘導多能幹細胞等新技術的突破和應用。

（七）深入推進製造業結構調整
推動傳統產業向中高端邁進，逐步化解過剩產能，促進大企業與中小企業協調發展，進一步優化製造業布局。
1、持續推進企業技術改造。明確支持戰略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩定中央技術改造引導資金規模，通過貼息等方式，建立支持企業技術改造的長效機制。推動技術改造相關立法，強化激勵約束機制，完善促進企業技術改造的政策體系。支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業採用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、製造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。
2、穩步化解產能過剩矛盾。加強和改善宏觀調控，按照「消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批」的原則，分業分類施策，有效化解產能過剩矛盾。加強行業規范和准入管理，推動企業提升技術裝備水平，優化存量產能
3、促進大中小企業協調發展。強化企業市場主體地位，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼並重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批核心競爭力強的企業集團。激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的專業化「小巨人」企業。發揮中外中小企業合作園區示範作用，利用雙邊、多邊中小企業合作機制，支持中小企業走出去和引進來。引導大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協同創新、合作共贏的協作關系。推動建設一批高水平的中小企業集群。
4、優化製造業發展布局。落實國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業布局規劃，調整優化重大生產力布局。完善產業轉移指導目錄，建設國家產業轉移信息服務平台，創建一批承接產業轉移示範園區，引導產業合理有序轉移，推動東中西部製造業協調發展。積極推動京津冀和長江經濟帶產業協同發展。

（八）積極發展服務型製造和生產性服務業
加快製造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型製造向服務型製造轉變。大力發展與製造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平台建設。
1、推動發展服務型製造。研究制定促進服務型製造發展的指導意見，實施服務型製造行動計劃。開展試點示範，引導和支持製造業企業延伸服務鏈條，從主要提供產品製造向提供產品和服務轉變。鼓勵製造業企業增加服務環節投入，發展個性化定製服務、全生命周期管理、網路精準營銷和在線支持服務等。
2、加快生產性服務業發展。大力發展面向製造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定製、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與製造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。
3、強化服務功能區和公共服務平台建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。

（九）提高製造業國際化發展水平
統籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動重點產業國際化布局，引導企業提高國際競爭力。
1、提高利用外資與國際合作水平。進一步放開一般製造業，優化開放結構，提高開放水平。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫葯等高端製造領域，鼓勵境外企業和科研機構在我國設立全球研發機構。
2、提升跨國經營能力和國際競爭力。支持發展一批跨國公司，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業在境外開展並購和股權投資、創業投資，建立研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體系；依託互聯網開展網路協同設計、精準營銷、增值服務創新、媒體品牌推廣等，建立全球產業鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。
3、深化產業國際合作，加快企業走出去。加強頂層設計，制定製造業走出去發展總體戰略，建立完善統籌協調機制。

⑶ 2020泉州事業單位改革，會取消編制嗎

改革後人員去向
事業單位人員三種不同類別，一類是承擔行政職能的，二是從事生產經營活動的，三是從事公益服務的。
1.承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員
未來或轉為公務員或安置到其他事業單位
這個去向劃分的依據是什麼呢？
1）對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。
2）對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。
這類事業單位職能任務：
漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。
2.從事生產經營活動事業單位人員
對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！
在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。
3.從事公益服務事業單位人員
公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在
這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。
1）公益一類
公益一類包括：
①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。
②科研類：基礎研究或社會公益性科研等。
③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術館，科技館，群藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。
④衛生類：疾病（疫病）預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。
⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。
⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。
⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網路監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文（水資源）監測，價格監測，價格認證，葯品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務等。
⑧行政輔助類：質量稽查，食品葯品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。
2）公益二類
公益二類包括：
①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。
②科研類：基礎應用科研等。
③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。
④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。
⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，准公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。
3）公益三類
公益三類包括：時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。
國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

⑷ 如何落實人才發展體制機制改革意見

《關於深化人才發展體制機制改革的意見》著眼於破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今後一個時期全國人才工作的重要指導性文件。
一、政貴清簡。推進人才管理體制改革，核心是充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。要根據政社分開、政事分開和管辦分離要求，推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，強化政府人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能。要打破部門利益藩籬，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，清理和規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項，把該由用人主體辦的交給用人主體，該由市場運作的交給市場。這不是簡單地取消蓋章審批，而是要放管結合，加強事中事後監管，優化人才公共服務，彌補「市場失靈」。
二、鞋合不合適，只有腳知道。解放和增強人才活力，關鍵是要保障和落實用人主體自主權。人才適不適用、怎樣用好，用人主體最有發言權。要激發用人主體和人才的活力，就必須切實向用人主體放權，為人才松綁。《實施意見》提出，對符合條件的公立醫院、高校等公益二類事業單位，探索實行不納入編制管理，逐步放開人員編制控制。相關事業單位根據實際工作需要自主確定工作人員數量、崗位結構比例和聘用崗位，自主設立醫療、教學和科研等附屬機構，在選人用人上可由事業單位自主確定的事項實行備案制管理，不再進行審批，真正讓用人主體在人才培養、吸引和使用中充分發揮主導作用。
三、健全人才管理服務體系，是推進人才管理體制改革的重要抓手。當前，在一些地區和部門，「政府推動+行政主導」思維理念和工作模式根深蒂固，市場力量調動不足，政府部門唱「獨角戲」，人才管理效率低等問題比較突出。做好新形勢下的人才工作，既要更好發揮政府作用，也要健全市場化、社會化的人才管理服務體系，積極營造規范有序的人才市場環境。要加快構建統一、開放的人才市場體系，大力發展專業性、行業性人才市場，鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構，放寬人才服務業准入標准。要積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能，擴大社會組織人才公共服務覆蓋面，既要賦予相關職能，又要明確制度規范，為人才發展提供強有力的社會服務保障。
四、推動人才管理體制改革，需要大膽試驗、勇於創新。這些年來，全國有很多地區在推進人才管理改革試驗區建設，為創新人才管理體制改革提供了有益探索。要鼓勵各地區復制借鑒人才管理先進經驗做法，根據主體功能布局和區位優勢開展差別化試驗，大膽試、大膽闖，努力在人才引進培養、科技成果轉化、股權激勵、創業孵化、創投融資、產業扶持等方面先行先試、創新突破，由點及面、從易到難，探索符合發展實際的人才工作新機制，不斷將人才管理體制改革引向深入。

⑸ 如何參與法律法規規章草案，黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草，論證

首先得是全國人大代表、全國人大常委會、或者全國人大常委會法制工作委員，國務院各部委委員，黨內的至少要到省部級的黨委委員才有立法的提案權。至於起草和論證，與提案權主體很相近，只是還可以邀請專家學者參與。
所以，這普通人還是別痴心妄想了。一介草民，心憂天下的情懷自然高尚，但這也是杞人憂天罷了。

⑹ 農村集體資產清產核資是不是要拆遷

不一定是要拆遷。農村集體資產清產核資是為了摸清家底，搞好統計工作。為後來的農村產權制度改革打好基礎。穩步推進農村集體產權制度改革，提高集體資產運營效率的一項重要改革。跟拆遷是否沒有關系，但是這項改革進行以後，如果要拆遷，信息將會更加透明、公正。

農村集體產權制度改革是典型的改革深水區、硬骨頭，中央非常重視。中央提出，從2017年開始，到2019年基本完成清產核資工作，2017年伊始，中央就著手研究起草清產核資配套文件，去年年底以九部門名義印發《關於全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，對這項工作怎麼入手、怎麼清、怎麼算、怎麼登記都提出了明確要求。

按照通知要求，這項工作分「三步走」，我們也可以把它看作「三步曲」：第一步是准備階段，從去年開始，包括今年3月29日胡春華副總理在農村集體資產清產核資工作推進會上提出要求，到今年4月完成，主要就是啟動部署這項工作；第二步是實施階段，主要是怎樣干好這項工作；第三步是總結階段，主要是怎樣總結好這項工作。

第一步，各地已經陸續開展清產核資部署工作，目前准備工作已經基本完成，已有24個省、194個地市、1770個縣成立專門機構指導清產核資工作。

第二步，從今年6月開始到明年6月，重點是指導鄉鎮、村、組各級農村集體經濟組織，全面清查核實資產，填寫登記報表，逐級審核上報，這是清產核資工作的重中之重。4月以來，農業農村部、中央農辦連續舉辦三期專題培訓，對全國地市以上農業系統負責同志及輔導員進行輪訓，系統講解政策和報表填制；開發完成全國農村集體資產清產核資報送系統，截至5月底，16.4萬個組、4.4萬個村、1141個鄉鎮完成清產核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統內填報並上傳數據。

第三步，到明年12月底前完成，重點是組織開展監督檢查和成果驗收，農業農村部、中央農辦將形成報告上報黨中央、國務院。

(6)分類施策知識產權擴展閱讀：

農村集體資產清產核資清工作要點。

一是要把清產核資搞實。農村集體資產數量龐大、底數不清。這次中央部署開展清產核資，就是要下決心把集體家底的現狀摸清楚。各地務必要按照中央統一部署，分類施策、分步推進，指導集體經濟組織逐一盤點實物，仔細核對賬簿，弄准經營性、非經營性、資源性資產的數量、歸屬和使用情況，清查過程要確保農民群眾參與。

二是要把權屬關系理清。中央要求，要把全部農村集體資產的所有權，確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。在推進過程中，要嚴格按照這一要求，保持農村集體資產權屬關系穩定。屬於村民小組農民集體所有的，就確權到村民小組；

屬於村農民集體所有的，就確權到村集體；屬於鄉鎮農民集體所有的，就確權到鄉鎮。對集體資產所有權有爭議的，除法律、法規已有規定的外，可以協商解決；協商不成的，可以列為待界定資產，也可以通過仲裁或司法程序解決。

三是要把集體資產管好。清產核資的最終目的是管好用好集體資產，構建集體經濟運行新機制。要以此為契機，健全集體資產管理各項制度，規范集體資產管理和交易行為，加快集體資產監管平台建設，推動集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。在清產核資過程中，要同步加強集體資產管理，不能造成集體資產邊清邊流、邊查邊失的局面。

⑺ 婚後發現男方借錢買房，離婚還是繼續過

對於這種欺騙行為，如果女方比較看重的話，那麼最好的辦法還是離婚。這樣房產和債務和自己都沒有關系，不然等到十幾年之後，雙方感情破裂的話，那麼女方能得到的補償也是非常少的。

因此，結婚應該坦誠相待，既然是要過一輩子的人，就沒有什麼好隱瞞的。無論是情感方面還是財產方面，都應該提前告知對方，對方是有知情權的，不要等問題出現了，再來說事出有因，讓別人沒有選擇權。